일본의 방위대신

1. 개요

일본의 방위대신은 일본 방위성을 책임지고 국가 안보 정책을 수립하는 직책이다. 1954년 방위청 창설 이후 방위청 장관으로 시작하여 2007년 방위성 승격과 함께 방위대신으로 변경되었다. 방위대신은 일본 자위대의 최고 지휘관인 내각총리대신의 지휘를 받으며, 통합막료장으로부터 자위대 임무에 대한 조언을 받는다. 과거에는 육군 대신과 해군 대신이 현역 무관만 임명되었으나, 현재는 문민 통제 원칙에 따라 문민이 임명되어 자위대의 작전 지휘 감독을 수행한다.

2. 역사

2007년 12월 26일, 일본 정부는 방위청을 방위성으로 승격하기로 결정했다. 이는 일본의 미래 군사 발전에 큰 영향을 줄 것으로 예상되었다. 일본의 국방 정책은 1957년 5월 내각에서 채택된 "국방의 기본 방침"에 기반을 두고 있으며, 외부의 직접적, 간접적 침략을 예방하는 것을 주요 목표로 삼고 있다.

아베 신조 총리와 큐마 후미오 방위대신이 참석한 가운데 방위성 승격 기념식이 거행되었다. 이는 일본 자위대의 이미지를 강화하려는 아베 총리의 노력과 함께 이루어졌다. 방위청을 방위성으로 승격시키는 법안은 2006년 11월 중의원과 12월 참의원에서 통과되었다. 큐마 대신은 참의원 회의에서 법안 통과 후 연설을 했다.

방위성으로 전환되면서 자위대는 해외에서의 국제 작전, 재해 구호 및 평화 유지 활동에 대한 책임을 맡게 되었다.

제2차 세계 대전 종전 후, 대일본제국군은 해산되고 미국군이 통제권을 행사했다. 1950년부터 1952년까지 국무대신 오하시 타케오가 이끄는 국가경찰예비대가 창설되었고, 1952년에는 국가안전보장대로 개칭되었다. 같은 해, 국가경찰예비대의 해상 부서인 해상보안청이 창설되었으며, 기무라 토쿠타로^일본어가 해상보안청 장관을 맡았다.

냉전 시대에는 미일 안보 체제 하에서 일본이 안전 보장 정책에서 주도권을 잡는 폭이 적었기 때문에, 오랫동안 방위청 장관은 중요한 각료로 여겨지지 않았고, 처음 입각하는 사람에게 주어지는 경우가 많았다. 1970년 사토 에이사쿠 총리가 나카소네 야스히로를 기용하거나, 1977년 후쿠다 다케오 내각에서 가네마루 신이 취임한 것은 예외였다.

변화의 조짐은 나카소네 야스히로 정권 하에서 나타났다. 나카소네는 가토 고이치를 1984년에 장관으로 발탁하고, 이듬해 내각 개조에서도 유임시켰다. 1990년대 이후, 걸프 전쟁 등을 거치면서 일본의 군사적 측면을 포함한 국제 기여가 요구되었고, 유사시 법제 정비, 주일 미군 재편 및 미일 동맹 재정의와 같은 국방 관련 문제가 국정의 최중요 과제로 부상했다. 또한, 재해 대책 등에서의 자위대 활동도 국민에게 인지되었다. 하시모토 류타로 총리는 1997년 내각 개조에서 구마 아키오의 유임에 집착하기도 했다.

제1차 아베 내각 하의 2007년 방위청은 방위성으로 승격되었고, 방위대신에게는 대외 교섭이나 국회 답변을 원활하게 할 수 있는 능력이 요구되었다.

21세기 이후에는 나카타니 겐, 이시바 시게루, 하마다 야스카즈 등 국방 전문가나, 다카무라 마사히코, 오노데라 이쓰노리, 고노 다로와 같이 당 또는 정부에서 유력하거나 관련 보직을 경험한 의원, 또는 누카가 후쿠시로, 구마 아키오와 같이 재임했던 인물들이 방위대신에 취임하는 경우가 많아졌다. 2009년 민주당 정권에서도 기타자와 도시미는 외교·안보 문제와 무관했지만, 취임 후에는 실력자로 존재감을 발휘했고, 2012년에는 민간인이면서 자위대 출신인 모리모토 사토시가 기용되었다. 2020년 스가 요시히데 내각에서는 기시 노부오가 첫 입각하여 2년간 임무를 수행했다. 아베 신조 정권에서는 고이케 유리코, 이나다 토모미 등 여성도 등용되었으나, 고이케는 재임을 고사했고, 이나다는 남수단 파견 PKO 부대의 일보 미공개 문제 등의 책임을 지고 사임했다.

오늘날 방위대신은 비교적 중요도가 높은 각료로 여겨지며, 전문성을 중시하는 경향이 있다. 나카소네 야스히로, 우노 소스케, 기시다 후미오, 이시바 시게루는 방위대신 경험 후 내각총리대신에 취임했다.

3. 지휘 체계

일본 자위대의 최고 지휘관은 총리이며, 자위대는 정식 군대로 구성되지 않는다. 일본 천황은 자위대에 대한 정치적 또는 군사적 권한이 없는 입헌군주이나, 공식적으로 총리를 임명한다. 방위대신은 조직을 책임지고 국가 안보 정책을 수립하며, 예산 요청은 재무성에서 작성하고 국회에 자체 입법 제안을 한다.

방위대신은 통합막료장으로부터 일본 자위대의 임무와 관련된 모든 사안에 대해 조언을 받는다.

4. 역대 대신

다음은 역대 일본 방위성 및 방위청 대신(장관) 명단이다.

{| class="wikitable"
|-
! 대수
! 이름
! 내각
! 임기
! 소속 정당
! 비고
|-
| 초대
| rowspan=3 | 사이고 주도
(西郷従道^일본어)
| 제1차 이토 내각
| 1885년 12월 22일~1888년 4월 30일
| rowspan=3 |
| rowspan=3 |
|-
| 2대
| 구로다 내각
| 1888년 4월 30일~1889년 12월 24일
|-
| 3대
| rowspan=2 | 제1차 야마가타 내각
| 1889년 12월 24일~1890년 5월 17일
|-
| 4대
| rowspan=2 | 가바야마 스케노리
(樺山資紀^일본어)
| 1890년 5월 17일~1891년 5월 6일
| rowspan=2 |
| rowspan=2 |
|-
| 5대
| 제1차 마쓰카타 내각
| 1891년 5월 6일~1892년 8월 8일
|-
| 6대
| 니레 가게노리
(仁礼景範^일본어)
| rowspan=2 | 제2차 이토 내각
| 1892년 8월 8일~1893년 3월 11일
|
|
|-
| 7대
| rowspan=4 | 사이고 주도
(西郷従道^일본어)
| 1893년 3월 11일~1896년 9월 18일
| rowspan=4 |
| rowspan=4 |
|-
| 8대
| 제2차 마쓰카타 내각
| 1896년 9월 18일~1898년 1월 12일
|-
| 9대
| 제3차 이토 내각
| 1898년 1월 12일~1898년 6월 30일
|-
| 10대
| 제1차 오쿠마 내각
| 1898년 6월 30일~1898년 11월 8일
|-
| 11대
| rowspan=3 | 야마모토 곤노효에
(山本権兵衛^일본어)
| 제2차 야마가타 내각
| 1898년 11월 8일~1900년 10월 19일
| rowspan=3 |
| rowspan=3 |
|-
| 12대
| 제4차 이토 내각
| 1900년 10월 19일~1901년 6월 2일
|-
| 13대
| 제1차 가쓰라 내각
| 1901년 6월 2일~1906년 1월 7일
|-
| 14대
| rowspan=5 | 사이토 마코토
(斎藤実^일본어)
| 제1차 사이온지 내각
| 1906년 1월 7일~1908년 7월 14일
| rowspan=5 |
| rowspan=5 |
|-
| 15대
| 제2차 가쓰라 내각
| 1908년 7월 14일~1911년 8월 30일
|-
| 16대
| 제2차 사이온지 내각
| 1911년 8월 30일~1912년 12월 21일
|-
| 17대
| 제3차 가쓰라 내각
| 1912년 12월 21일~1913년 2월 20일
|-
| 18대
| 제1차 야마모토 내각
| 1913년 2월 20일~1914년 4월 16일
|-
| 19대
| 야시로 로쿠로
(八代六郎^일본어)
| rowspan=2 | 제2차 오쿠마 내각
| 1914년 4월 16일~1915년 8월 10일
|
|
|-
| 20대
| rowspan=5 | 가토 도모사부로
(加藤友三郎^일본어)
| 1915년 8월 10일~1916년 10월 9일
| rowspan=5 |
| rowspan=4 |
|-
| 21대
| 데라우치 내각
| 1916년 10월 9일~1918년 9월 29일
|-
| 22대
| 하라 내각
| 1918년 9월 29일~1921년 11월 13일
|-
| 23대
| 다카하시 내각
| 1921년 11월 13일~1922년 6월 12일
|-
| 24대
| rowspan=2 | 가토 도모사부로 내각
| 1922년 6월 12일~1923년 5월 15일
| 내각총리대신 겸임
|-
| 25대
| rowspan=2 | 다카라베 다케시
(財部彪^일본어)
| 1923년 5월 15일~1923년 9월 2일
| rowspan=2 |
| rowspan=2 |
|-
| 26대
| 제2차 야마모토 내각
| 1923년 9월 2일~1924년 1월 7일
|-
| 27대
| 무라카미 가쿠이치
(村上格一^일본어)
| 기요우라 내각
| 1924년 1월 7일~1924년 6월 11일
|
|
|-
| 28대
| rowspan=2 | 다카라베 다케시
(財部彪^일본어)
| 가토 다카아키 내각
| 1924년 6월 11일~1926년 1월 30일
| rowspan=2 |
| rowspan=2 |
|-
| 29대
| 제1차 와카쓰키 내각
| 1926년 1월 30일~1927년 4월 20일
|-
| 30대
| 오카다 게이스케
(岡田啓介^일본어)
| 다나카 기이치 내각
| 1927년 4월 20일~1929년 7월 2일
|
|
|-
| 31대
| 다카라베 다케시
(財部彪^일본어)
| rowspan=2 | 하마구치 내각
| 1929년 7월 2일~1930년 10월 3일
|
|
|-
| 32대
| rowspan=2 | 아보 기요카즈
(安保清種^일본어)
| 1930년 10월 3일~1931년 4월 14일
| rowspan=2 |
| rowspan=2 |
|-
| 33대
| 제2차 와카쓰키 내각
| 1931년 4월 14일~1931년 12월 13일
|-
| 34대
| 오스미 미네오
(大角岑生^일본어)
| 이누카이 내각
| 1931년 12월 13일~1932년 5월 26일
|
|
|-
| 35대
| 오카다 게이스케
(岡田啓介^일본어)
| rowspan=2 | 사이토 내각
| 1932년 5월 26일~1933년 1월 9일
|
|
|-
| 36대
| rowspan=2 | 오스미 미네오
(大角岑生^일본어)
| 1933년 1월 9일~1934년 7월 8일
| rowspan=2 |
| rowspan=2 |
|-
| 37대
| 오카다 내각
| 1934년 7월 8일~1936년 3월 9일
|-
| 38대
| 나가노 오사미
(永野修身^일본어)
| 히로타 내각
| 1936년 3월 9일~1937년 2월 2일
|
|
|-
| 39대
| rowspan=3 | 요나이 미쓰마사
(米内光政^일본어)
| 하야시 내각
| 1937년 2월 2일~1937년 6월 4일
| rowspan=3 |
| rowspan=3 |
|-
| 40대
| 제1차 고노에 내각
| 1937년 6월 4일~1939년 1월 5일
|-
| 41대
| 히라누마 내각
| 1939년 1월 5일~1939년 8월 30일
|-
| 42대
| rowspan=3 | 요시다 젠고
(吉田善吾^일본어)
| 아베 노부유키 내각
| 1939년 8월 30일~1940년 1월 16일
| rowspan=3 |
| rowspan=3 |
|-
| 43대
| 요나이 내각
| 1940년 1월 16일~1940년 7월 22일
|-
| 44대
| rowspan=2 | 제2차 고노에 내각
| 1940년 7월 22일~1940년 9월 5일
|-
| 45대
| rowspan=2 | 오이카와 고시로
(及川古志郎^일본어)
| 1940년 9월 5일~1941년 7월 18일
| rowspan=2 |
| rowspan=2 |
|-
| 46대
| 제3차 고노에 내각
| 1941년 7월 18일~1941년 10월 18일
|-
| 47대
| 시마다 시게타로
(嶋田繁太郎^일본어)
| rowspan=2 | 도조 내각
| 1941년 10월 18일~1944년 7월 17일
|
|
|-
| 48대
| 노무라 나오쿠니
(野村直邦^일본어)
| 1944년 7월 17일~1944년 7월 22일
|
|
|-
| 49대
| rowspan=4 | 요나이 미쓰마사
(米内光政^일본어)
| 고이소 내각
| 1944년 7월 22일~1945년 4월 7일
| rowspan=4 |
| rowspan=4 |
|-
| 50대
| 스즈키 간타로 내각
| 1945년 4월 7일~1945년 8월 17일
|-
| 51대
| 히가시쿠니노미야 내각

5. 구(舊) 제도와의 비교

구 헌법 하에서는 육군 대신과 해군 대신은 현역 무관(군인)만이 임명될 수 있었고(군부대신 현역 무관제), 이들은 군의 작전 지휘권 없이 군정만을 담당했다. 이를 "독일형 군부 대신"이라고 한다.

반면, 현행 제도에서는 군정과 군령이 분리되지 않고, 방위대신은 현행 헌법 제66조에 따라 문민 통제 원칙에 의거하여 문민이 임명된다. 방위대신은 자위대 최고 지휘관인 총리의 지휘 아래, 군정에 해당하는 방위 행정뿐만 아니라 자위대의 작전 행동에 대한 지휘 감독도 수행한다. 이를 "프랑스형 군부 대신"이라고 한다.