마쓰다이라 사다노부 (1759년)

3. 사상과 학문

사다노부는 필명 '라쿠오'(楽翁)로 활동한 작가이자 도덕가로도 알려져 있으며, 주요 저작으로는 『우게노 히토코토』, 『토젠 만피츠』, 『칸코 도리』, 『카게츠테이 닛키』, 『세이고』, 『오무노 코토바』 등이 있다.^[13] 특히 사후에는 『다이묘 카타기』라는 다이묘의 생활을 패러디한 풍자적인 텍스트를 저술했다는 사실이 밝혀져 학자들을 놀라게 했는데, 이는 사다노부가 공식적으로 반대했던 게사쿠의 범주에 속했기 때문이다.

간세이 개혁 시기에는 농민의 부담을 경감하기 위한 다양한 정책을 시행했다.^[19]

• 조향(助郷) 경감: 역참 주변 촌락에 부과되던 조향 부역의 부담을 정하고, 규정을 초과했을 때는 화폐를 지불하도록 했다.
• 납숙(納宿) 폐지: 간세이 원년(1789년) 9월, 오사카 미창의 납숙을 전폐하고, 이듬해 에도의 납숙도 전폐하여 연공미를 마을의 직납으로 했다.
• 인구 증가 정책: 덴메이 대기근으로부터의 회복을 목표로, 간비(間引き) 금지, 아동 수당 지급을 실시했다. 1790년에는 둘째 아이 양육에 금 1냥, 1799년에는 2냥으로 증액했다.

4. 저술 활동

사다노부는 '라쿠오'(楽翁)라는 필명으로 활동한 작가이자 도덕가였다. 그의 주요 저작으로는 『우게노 히토코토』, 『토젠 만피츠』, 『칸코 도리』, 『카게츠테이 닛키』, 『세이고』, 『오무노 코토바』 등이 있다.^[13] 사후에는 다이묘의 생활을 풍자한 『다이묘 카타기』를 저술했다는 사실이 밝혀졌는데, 이는 게사쿠에 속하는 것으로 사다노부가 공식적으로 반대했던 것이기에 학자들을 놀라게 했다.

사다노부는 서양 학문에도 관심을 가졌다. 네덜란드어를 배우려 했으나 실패했고, 모리시마 추료 등을 고용하여 서양 서적을 번역하게 했다. 이시이 쇼스케는 사다노부의 명으로 서양 군사 서적을 발췌, 번역하여 "원서군서고(遠西軍書考)"를 편찬했다. 또한, 이시이는 "란불사전(蘭仏辞典)"을 번역했고, 이나무라 산파쿠 등이 참여하여 일본 최초의 란일 사전인 "하르마 화해"가 완성되었다.^[20]

모토키 료에이에게는 지도를 번역하게 하여 북방 지리와 러시아 정보를 얻고자 했다. 자연 과학에도 관심이 많아 진공 펌프 실험을 통해 생물에게 공기가 필수적임을 증명하기도 했다. 아오이도 덴젠에게 서양식 동판화 기술을 배우게 하여 지도 제작 등에 활용하려 했다.

그 외 저서로는 『한가함의 여유』, 『세키의 가을바람』, 『우하인언・수행록』, 『화월초지』, 『마쓰다이라 사다노부 장서 목록』, 『퇴한잡기』, 『집고십종』, 『고화류취』, 『정어』 등이 있다. 특히 『집고십종』은 고화, 고물 모사 약 2000점으로 이루어진 도록집이다.^[53]

5. 평가

마쓰다이라 사다노부는 '가미가타 일강'을 타파하고자 '에도 지마와리 경제'(관동 경제권) 활성화와 기술 성장을 촉진하는 경제 정책을 펼쳤다. 에도 백성의 술값으로 간사이 지방에 돈이 흘러가는 것을 막기 위해 에도 근교에서 만든 지마와리 술 보급을 장려하고, 가미가타 술의 유입을 제한하는 정책을 실시했다.^[21]

또한 에도의 상품 수요가 가미가타의 하리모노에 의존하면 운송비로 인해 소비자 물가가 높아지고, 막대한 금은이 에도에서 유출되는 결과를 초래했다. 막부는 간세이 2년(1790년)부터 이러한 상황을 개선하고자 했다.^[21] '하리모노'에 뒤지지 않는 제품을 만들기 위해 '술', '면', '간장' 등의 개량을 장려했다. 간장이나 면 등은 조시시, 노다시, 쓰치우라시 등에서 성공을 거두어 '하리모노 간장' 수입이 줄었다. 분카 시대에 보급된 '진한 간장', '가즈사 면', '혼미린' 등은 사다노부 이후 막부의 지원과 장인들의 노력 덕분이었다.

주조는 간사이 지방에서 유입되는 '하리사케'에 대한 부의 불균형을 시정하고자 관동 지방 주조업을 보호, 육성했지만, 가미가타 술의 품질을 넘어서지 못했고, 관동에서 술을 만들기 시작한 술집도 오래가지 못했다.^[21] 관동 술 창고 품질의 발전은 메이지 시대 후기에 이루어졌다.

그 외에도 신설된 간조소 어용달에 에도 거주자만을 충당하여 에도 시장의 지위를 높이고, 난료니슈긴을 서국 및 중국 방면에 유통시켜 금본위제 통일 화폐 시장을 만들고자 했다.

계산방 30명, 토목방 20명의 부정 관리를 파면하고, 대관도 2년 동안 8명을 처단하고 19명을 교체했다. 황무지나 농업용수 재개발을 위해 공금 대출을 실시하고, 대관을 장기간 근무하게 하여 농촌 부흥을 도모했다. 테라니시 시게지로, 오카다 세이스케 등은 신사에서 신으로 모셔지는 '명대관'으로 불렸다.

개혁 초기 러시아 등 외국 위협에 대해, 사다노부는 에조치를 불모지로 유지하는 것이 일본의 안전으로 이어진다고 생각하여 마쓰마에 번에 통치를 위탁하려 했다. 그러나 혼다 다다카즈 등은 막부 직할 통치 및 개발을 주장했다. 사다노부는 에조치를 도호쿠 다이묘에게 분할하여 맡기는 구상도 이야기하며 에조치 개발을 부정하지는 않았다.^[19] 최종적으로 사다노부의 주장이 관철되어 에조치는 마쓰마에 번이 계속 통치하게 되었지만, 혼다 다다카즈 등이 제안한 어구 무역 관리를 파견하여 실행했다. 에조치 개발 계획은 사다노부 실각 후인 간세이 11년(1799년)에 시작되어 분세이 4년(1821년)까지 지속되었다.

나가사키에 포술 연습장, 에도 교외에 대통 연습장을 설치하고, 군학자 후쿠시마 구니오에게 군역령을 제출하게 했다.

간세이 5년(1793년) 6월 20일, 사다노부는 소극적 개국 정책을 보였다. 고다유와 락스만을 초청하여 러시아의 무역 요구를 거절하지 않는 형태로 나가사키 네덜란드 상관과 교섭하도록 했다. 락스만이 나가사키에 오면 무역을 할 수밖에 없을 것이라고 기록했지만, 락스만은 귀로에 올랐다.

막부는 해방 걸을 신설하고 사다노부를 임명했다. 사다노부는 에도 만 방비 체제 구축을 꾀하고, 에조치 방어에 관해 다음과 같은 기본 방침을 결정했다:

• 에조치 지배는 마쓰마에 번에 맡기고, 막부 관리를 순회시키며 대포 배치, 어구 무역을 한다.
• 무쓰 연안 요충지 산마야를 천령으로 하고 '호쿠코쿠 군대'를 설치, 난부, 구보다 양 번에 출병을 명한다.
• 네덜란드 협력 하에 양식 군함을 건조하여 우라가와 호쿠코쿠 군대에 배치하고 북해 경비에 충당한다.

• 저서로는 『화월초지』, 『우하인언』, 『집고십종』 등 100권 이상을 남겼다. 라이산요 등 많은 학자들과 교류했다. 시라카와 번에 일본 최초 공원(난코 공원)을 조성했다.
• 시가에 능하여, "마음 가는 대로 바라본 저녁 노을의 꽃이 흩날려 찾아 헤매는 저녁 무렵의 집"에서 따와 '''타소가레의 소쇼'''라고 불렸다.^[49]
• 미나모토 타로의 『풍운아들』에 "사다노부는 자기 영지 시라카와의 백성 13세 이상에게 읽고 쓰는 것을 금지했다"고 적혀 있지만, 그러한 사실은 없다. 간세이 11년에는 서민 교육을 위한 학교를 세웠다.
• "간세이 이래, 막부 요직자는 천한 신분 출신뿐이며 무공을 세운 집안 자는 적어졌다"고 기록되어 있다.
• 하야시 시헤이가 처벌받은 이유는 막부에 대한 정치 비판을 금지했기 때문이며, 내용 유용성은 관계없다. 사다노부는 북방 방비를 구상하고, 에도만 방비 체제 구축을 꾀하는 등 하야시 시헤이가 주장한 해방에 따르는 행동을 했다. 하지만 사다노부 실각으로 물거품이 되었다.
• 하야시 시헤이 처벌 이유 중 하나로 『해국병담』 출판 시기가 좋지 않았다는 이유도 존재한다. 당시 이국선 통보 직후 러시아에 의한 조선 침략 소문이 퍼졌고, 흉작으로 인한 쌀값 폭등과 맞물려 폭동이 일어나지 않는 것이 이상할 정도였다. 그런 시기에 이국 위협론은 사회 혼란을 조장하는 것일 뿐이었다.
• 『우하인언』은 사다노부 자를 분해하여 붙인 이름으로 알려져 있다 (정⇒우하, 신⇒인언). 『우하인언』에서 사다노부는 어린 시절 성미가 급했지만, 오쓰카 고샤쿠, 구로사와 지오카, 미즈노 타메나가 지도로 성격이 개선되었다고 한다. 고샤쿠는 타야스 가문은 도쿠가와 쇼군 가문 번병으로서 주자학을 받들어야 한다고 주장했고, 사다노부가 고문사학이나 고학에 통달했음에도 간세이 이학의 금을 내린 배경에는 학문과 정치적 입장을 분리해서 생각하는 사다노부 학문관이 있었다고 생각된다.
• "방사(성행위)라는 것은 자손을 늘리기 위해 하는 것이며, 욕망을 참기 어렵다고 느낀 적은 한 번도 없다"고 『우하인언』에 기록하고 있다. 침소를 함께 하여 시집갈 때 마음가짐 등을 가르쳐 타이른 적도 있다. 수행 목적으로 행한 것으로, "조금도 범정(욕망)이 일어나지 않았다"고 기록하고 있다.
• 간세이 이학의 금의 이학이란 주자학 이외 유학을 가리키며, 유학 밖에 있는 란학 등 유학도 아닌 학문을 금지하지 않았다. 유학 안에서만 주자학을 정통으로 삼았을 뿐이다. 쇼헤이자카 학문소에서 주자학 이외 강의를 금지했을 뿐, 전면적으로 탄압한 것은 아니다.
• 란학에 관해서는 『우하인언』에는 "란학은 유익하다"는 기술이 보인다. 서양 서적 번역 기관인 만서화해어용방이 만들어지는 등, 기술적인 면에서는 적극적으로 채용하려 했던 면이 엿보인다.
• 아버지 무네타케는 국학을 보호했지만, 사다노부는 『화월초지』에서 모토오리 노리나가의 "모노노아와레"를 비판하는 등 반대 태도를 취했다. 가다 아리마쓰가 문밖 출입 금지된 다이조에 기록을 간행한 『다이조에빈모』 사건으로 타야스 가문 책임 문제로 발전한 경위에서 국학에 대한 반감을 품었기 때문이라고 전해진다. 노리나가에게 소개를 요구했지만, 고전 연구를 위한 인재 모집이었고, 노리나가가 추천한 인물을 거절했다. 노리나가는 간세이 개혁에 기대하여 저서 『타마쿠시게』를 사다노부에게 헌상했지만, 실패로 끝났다.
• 우키요에에도 친숙하여, 우키요에사인 구와가타 케이사 필 『근세 직인 그림 묘사』(3권, 도쿄 국립 박물관 소장)는 사다노부 구장품이다. 이 그림 두루마리 글은 시카타 아카라, 호세이도 키산지, 야마토 쿄덴 등 간세이 개혁으로 피해를 입은 사람들이 썼다. "구로가미 산 연기 그림 두루마리"도 케이사에게 그리게 했다 (모두 간에이지 소장, 비공개). 『고시야와』 3편 권 8에는 사다노부가 수집한 니시키에 판화를 붙여 모은 두꺼운 두루마리 5권을 비슈 공에게 빌려준 일화가 기록되어 있다. 『퇴한잡기』 권 1에는 우키요에에는 당대 풍속을 묘사하여 후세에 전한다는 점에 가치를 인정하고 있다.^[50] 사다노부 자신도 그림을 그려, 솜씨는 일정 수준에 달한다. 화풍은 가노파풍, 혹은 난핀파로 30~40점 정도 작품이 확인되고 있다. 만년이 되면 젊은 시절 가신 등에게 주었던 그림을 회수하여 서와 교환했다고 하며, 남겨진 작품 수는 서에 비해 매우 적다.^[51]
• 시라카와 다루마는 시라카와시 특산물로 2월 11일 "시라카와 다루마 시장"이라는 축제에서 팔리고 있다.
• 시라카와 소바를 특산물로 한 것도 사다노부이다.
• 1800년 (간세이 12년)에 사다노부는 문헌에서 시라카와 신사가 세워진 위치가 시라카와의 관이라는 고증을 했다. 1966년에 "시라카와 관터"로서 국 사적으로 지정되었다.
• 기토류유술 스즈키 구니노리 고제자로, 3000명 제자 중 가장 뛰어난 3명 중 한 명이었다고 전해진다. 가신에게 유술을 가르쳤고, 차남 사나다 유키츠라에게도 가르쳤다. 은퇴 후에도 유술 수행을 게을리하지 않고, 새로운 기술을 고안했다. 병약하여 자기 단련에 힘썼기 때문이라고 한다.
• 번조 마쓰다이라 사다쓰나가 편찬했다고 전해지는 갑을류 검술이 쇠퇴했지만, 야마모토 가문에 남아 있던 전서를 바탕으로 복원하고, 기토류 유술을 함께 연구하여, 갑을류를 검·유를 융합시킨 내용으로 고쳤다. "신갑을류"라고 부르는 경우도 있다.
• 번교·릿쿄칸에서 지도되던 야마모토류 검술에 사다노부가 고안한 기술을 더하여 유파 개량을 했다. "어궁부의 검"이라고 불렸다.
• 포술에 대해서도 미키류, 오기노류, 나카지마류, 와타나베류 4류 모두 개전을 얻어, 4류 장점을 합쳐 미타노베류를 간세이 연간에 열었지만, 분카 연간에 어가류 포술을 열었다.
• 궁술에 있어서는 히키류를 수행하여 스승 조견 문좌위문으로부터 서를 받는 정도 실력이었지만, 독자적으로 고안하여 유파를 열었다. 히키류를 더하여 어가류 궁술을 열었다.
• 학문 심사 정책 일환과 인재 등용 수단으로 학력 시험을 실시했다. 막신들에게 학문을 장려하기 위해 시험을 생각했다고 한다. 쇼헤이자카 학문소에서 시험 (학문 심사)을 실시했다. 곤도 주조는 이 시험에서 좋은 성적을 거두었기 때문에 등용되어 에조치 조사대 일원이 되었다.
• 에추노카미였기 때문에 "엣추 님", 니시노마루 아래에 저택이 있었기 때문에 "세이카 님"이라고도 불렸다.

5. 1. 긍정적 평가

• 기엔령(棄捐令): 하타모토와 고케닌의 빚을 탕감하고 저금리 융자를 제공하여 이들의 경제적 어려움을 완화했다. 이 과정에서 삿사(札差, 어음 교환상)의 피해를 최소화하기 위해 공적 자금을 투입하고, 장기적으로 경제 활성화를 유도했다.^[22] 삿사의 경영난을 막기 위해 경제적 지원을 계속하여, 다음 해 7월에는 무가에게 빌린 액수의 4할을 회소에서 저리로 대출하는 조치가 결정되었다.^[22]
• 경제 정책: 주기적으로 부유층의 재산을 환수하여 화폐 유통량을 늘리고, 경제 침체를 막는 정책을 실시했다. 이는 단순한 미봉책이 아니라, 부의 재분배를 통해 경제 활성화를 꾀하는 장기적인 정책이었다.^[22]
• 복지 정책: 각 번에 곡물 비축을 명하고, 에도에 구제 기금인 '칠분적금'을 설치하여 기근에 대비하고 사회 기반 시설을 정비했다. 칠분적금은 메이지 유신 이후 도쿄 건설에 중요한 역할을 했다.
• 치안 정책: 이시카와지마에 '인력 양성소'를 설치하여 무숙자와 부랑자에게 직업 훈련을 제공하고 사회 복귀를 도왔다. 이는 범죄 예방 효과를 가져왔으며, 하세가와 헤이조의 활약이 컸다. 헤이조는 사다노부에 의한 돈의 실무도 담당하여, 그 이익은 인력 양성소의 유지비로 사용되었다.

5. 2. 부정적 평가

6. 대중문화 속의 마쓰다이라 사다노부

1990년~1992년 ||

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| rowspan="2" | 드라마 || 베어 죽여라!(斬り捨て御免!) || 1980년~1983년 || (은퇴 후의 시라카와 라쿠오(白河楽翁)로서)

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| 드라마 || 어둠의 꼭두각시(闇の傀儡師) || 1982년 || 이시바시 렌지 (후지 TV)

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| 드라마 || 영화 이야기(栄花物語) || 1983년 || 무라이 쿠니오 (TBS)

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| 드라마 || 닌자의 한 글자(忍の一字) || 1985년 || 타쿠마 신 (NHK)

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| 드라마 || 에도 풍운전(大江戸風雲伝) || 1994년 || 아베 히로시 (NHK)

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| 드라마 || 영주님 방랑객 은밀 여행(殿さま風来坊隠れ旅) || 1994년 || 히카루 잇페이 (TV 아사히)

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| 드라마 || 히라리 마타시로 위기일발!(ひらり又四郎危機一髪!) || 1995년 || 히로오카 슌 (니혼 TV)

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| 드라마 || 바람이 비추는 검 ~ 팔악당 비문(風光る剣〜八嶽党秘聞) || 1997년 || 칸다 마사키 (NHK 정월 시대극)

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| 드라마 || 오니헤이 한카쵸(鬼平犯科帳) || 1998년 || 이치무라 우자에몬 (후지 TV)

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| 드라마 || 사천만 보의 남자 · 이노 타다타카(四千万歩の男・伊能忠敬) || 2001년 || 카타오카 니자에몬 (NHK)

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| 드라마 || 환십랑 필살검(幻十郎必殺剣) || 2008년 || 나카무라 아츠오 (TV 도쿄)

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| 드라마 || 검객 상업(剣客商売) || 2008년 || 후쿠시 세이지 (후지 TV, 스페셜 드라마 "봄의 폭풍")

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| 드라마 || 은밀 비첩(隠密秘帖) || 2011년 || 와타나베 다이 (NHK, 정월 시대극)

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| 드라마 || 은밀 팔백팔정(隠密八百八町) || 2011년 || 히라 간지 (NHK, 토요 시대극)

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| 드라마 || 다마시에 우타마로(だましゑ歌麿) || 2013년~2014년 || 우메자와 토미오 (TV 아사히)

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| 드라마 || 에도 수사망 2015 ~ 은밀 동심, 악을 베다! || 2015년 || 카토 마사야 (TV 도쿄)

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| 드라마 || 은한의 부(銀漢の賦) || 2015년 || 이케우치 만사쿠 (NHK)

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| 드라마 || 아지랑이의 츠지 완결편 ~ 낮잠 이와네 에도 소지 ~(陽炎の辻 完結編〜居眠り磐音 江戸双紙〜) || 2017년 || 쿠도 아스카 (NHK 정월 시대극)

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| 드라마 || 무용암 은거 수행(無用庵隠居修行) || 2017년 ~ || 스기모토 텟타 (BS 아사히)

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| 드라마 || 오오쿠(大奥) || 2023년 || 아다치 유미 (NHK, 남녀 역전 설정)

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| 드라마 || 오오쿠(大奥) || 2024년 || 미야다테 료타 (후지 TV)

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| 드라마 || 별난 ~ 츠타시게 영광의 꿈 이야기 ~(べらぼう〜蔦重栄華乃夢噺〜) || 2025년
(예정) || 테라다 코코로 (NHK 대하 드라마)

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참조

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_[2] 문서
_[3] 문서
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_[5] 서적 Politics in the Tokugawa Bakufu, 1600–1843 1988
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_[7] 문서
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_[12] 문서
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_[14] 문서 老中首座に就任した同じ月に描かれた定信30歳時の自画像。画像には入っていないが、画面右上に「撥乱而反正 賞善而罰悪」（乱をおさめて正にかえし、善を賞して悪を罰す）という定信の改革に対する決意が記されている。定信の肖像にはこの他に、定信自筆の頭部のみの自画像を元に、松平定永が狩野養信に命じて全身の肖像画を描かせた「松平楽翁像[https://bunka.nii.ac.jp/heritages/detail/46825]」（福島県立博物館蔵）もある（桑名市・白河市合同企画展実行委員会編集・発行 『桑名市・白河市合同特別企画展 「大定信展 ─松平定信の軌跡─」』 2015年8月7日、34､84-85頁）。
_[15] 간행물 故上杉輝虎外四名贈位ノ件 아시아역사자료센터
_[16] 문서 久松松平家は御連枝ではなく、譜代大名である。ただし、後に親藩扱いとなる。
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_[18] 문서 松平定信は物価論などの著書において「人々が利益ばかりを追求し、煙草を作ったり、養蚕をしたり、また藍や紅花を作るなどして地力を無駄に費やし、常に少ない労力で金を多く稼ぐことを好むので、米はいよいよ少なくなっている。農家も今は多く米を食べ、酒も濁り酒は好まず、かつ村々に髪結床などもあり、農業以外で生計を立てようとしている」「近年水害なども多く、豊作とよばれる年は数えるほどで、傾向として米は年をおって減少している。その減少した上に不時の凶作があれば、どれほど困難な事態が生じるであろうか。恐ろしいことである」と述べている。
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_[26] 서적 朱子学と近世・近代の東アジア 国立台湾大学出版中心 2012
_[27] 문서 同時期のヨーロッパでは、1792年4月20日にフランス第一共和政がハプスブルク君主国に宣戦布告してフランス革命戦争が勃発すると、フランスの隣に位置する南ネーデルラントも戦場となった。このことは、極東の千島列島でオランダ東インド会社が1643年に領土宣言をして以来、長崎との南北二極で日本列島を挟み他の欧米諸国を寄せ付けなかったネーデルラント連邦共和国の海軍力が手薄になったことを意味した。更にロシア帝国が南下を開始し、1792年9月3日、日本人漂流民である大黒屋光太夫らの返還と交換に日本との通商を求めるアダム・ラクスマンが根室国に来航した。翌1793年、オランダの戦況はフランス軍による制圧の様相がますます強まり、フランス革命戦争はヨーロッパ全域に波及する勢いで広がっていた。
_[28] 문서 後に水野忠成が老中になり再び賄賂時代を迎えると今度は「水野出て 元の田沼と なりにけり」と皮肉られることとなった
_[29] 문서 尊号一件は、成長した家斉が、厳格で形式を重んじる定信を嫌い、疎んじていた時に、タイミングよく起きた事件を巧みに利用して、定信を遠ざけたのだという指摘もある。
_[30] 문서 一方で国外では、オランダ正月を祝った月に、ネーデルラント連邦共和国が滅亡し、代わってフランスの衛星国「バタヴィア共和国」が建国を宣言した。そして1797年、オランダ東インド会社はアメリカ合衆国船と傭船契約を結び、滅亡したオランダの国旗を掲げさせて長崎での貿易を継続することになった。しかし、1799年にオランダ東インド会社も解散した。雇い主を失ったオランダ商館は、なおもオランダ国旗を掲げさせたアメリカ船と貿易を続けた。
_[31] 문서 『徳川実紀』 - 文恭院殿御実紀
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