무상교육
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1. 개요
무상 교육은 교육 기회 확대를 위해 등록금 없이 교육을 제공하는 정책을 의미한다. 이슬람 황금기, 르네상스 시대부터 무상 교육의 개념이 존재했으며, 근대에는 토마스 제퍼슨이 무상 학교 설립을 제안했다. 스리랑카는 유치원부터 대학까지 무상 교육을 시행한 최초의 국가가 되었으며, 미국에서는 19세기 후반 의무 교육을 무상으로 도입했다. 칠레, 프랑스, 독일 등 여러 국가에서 다양한 수준의 무상 교육을 제공하고 있으며, 온라인 교육 플랫폼을 통해 전 세계적으로 무료 교육 기회가 확대되고 있다.
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| 무상교육 | |
|---|---|
| 교육 시스템 개요 | |
| 정의 | 교육은 세금으로 자금을 지원받음. |
| 목표 | 교육의 보편적 접근과 평등한 기회 제공. |
| 국가별 현황 | |
| 스웨덴 | 모든 수준의 교육이 무료이며, 의무 교육은 7세부터 16세까지. https://web.archive.org/web/20180616103958/https://www.skolverket.se/om-skolverket/andra-sprak/in-english/the-swedish-education-system/an-overview-of-the-swedish-education-system-1.72184 |
| 노르웨이 | 대학 교육은 학비가 무료. http://uscollegeinternational.com/2017/08/18/university-oslo-free-tuition/ |
| 덴마크 | 대학 교육은 덴마크 시민, EU 및 EEA 국가, 스위스 국적자에게 무료이며, 특정 조건 하에 다른 국가 학생도 무료로 이용 가능. http://www.su.dk/ |
| 대한민국 | 대한민국에서는 중학교 의무교육이 시행되고 있으며, 고등학교 무상교육은 2021년에 전면 시행됨. https://n.news.naver.com/mnews/article/020/0000099948?sid=102, https://www.yna.co.kr/view/AKR20190409018752001, https://www.moe.go.kr/boardCnts/viewRenew.do?boardID=340&lev=0&statusYN=W&s=moe&m=020201&opType=N&boardSeq=83328 |
| 찬반 논쟁 | |
| 찬성 | 고등 교육의 보편화는 사회적 형평성을 증진하고 경제 성장을 촉진함. https://www.nytimes.com/roomfordebate/2016/01/20/should-college-be-free/public-higher-education-should-be-universal-and-free. 교육 기회의 확대로 사회 전체의 발전 도모. |
| 반대 | 무상 교육은 세금 부담을 증가시키고, 교육의 질을 저하시킬 수 있음. 무상 교육이 오히려 불평등을 심화시킬 수 있다는 주장도 있음. https://diamond.jp/articles/-/340697 |
| 사회적 영향 | |
| 긍정적 영향 | 교육 수준 향상으로 인한 경제 발전 및 사회 발전. 여성의 사회 참여 증가 및 저출산 문제 해결에 기여 가능성. https://news.yahoo.co.jp/expert/articles/9e194098ffb713d7221f6774fc44869c5a0b9e22, https://www.france24.com/en/live-news/20240918-chile-birth-rate-plummets-as-women-say-no-to-motherhood |
| 부정적 영향 | 과도한 교육 경쟁 및 학력 인플레 현상 심화 우려. 교육의 질 저하 및 재정 부담 증가 가능성. |
2. 역사
이슬람 황금기에는 무료 마드라사 기반 교육 전통이 생겨났다.[39][40]
여러 국가에서 다양한 수준의 무상 교육을 제공하고 있다. 일부 국가는 특정 학위 과정(예: 박사 학위) 또는 특정 언어(예: 자국어)로 진행되는 과정에 대해 무상 교육을 제공한다.[10][9][13]
무상 교육은 오랫동안 "후원 교육"과 동일시되어 왔다. 예를 들어, 르네상스 시대에는 부유한 고위 인사들이 후원자로서 젊은이들의 교육을 후원하는 것이 일반적이었다.[41]
토마스 제퍼슨은 읽기, 쓰기, 산술을 가르치는 무상 학교를 설립하고, 이 학교에서 배경이나 경제적 지위에 관계없이 지적 능력이 있는 학생들이 주(州)에서 지원하는 대학 교육을 받도록 제안했다.[42]
소련에서 블라디미르 레닌 정부는 보편적 교육에 대한 접근을 포함한 여러 진보적인 조치를 시행했다.[43][44]
스리랑카에서는 C. W. W. 칸낭가라가 유치원에서 학부 학위까지 보편적인 무상 교육을 도입하여 국가 차원에서 무상 교육을 시행한 최초의 국가가 되었다.[32]
미국에서는 타운센드 해리스가 1847년 최초의 무상 고등 교육 기관인 뉴욕시립자유아카데미(오늘날의 뉴욕 시립 대학교)를 설립했다. 이 학교는 도시 빈민, 이민자 및 그들의 자녀에게 무상 교육을 제공하는 것을 목표로 했다. 이 학교 졸업생들은 다른 어떤 공립 대학보다 많은 10개의 노벨상을 수상했다.[45] 19세기 후반 동안 미국 정부는 의무 교육을 무상 또는 보편적 교육으로 도입했으며, 이는 1920년대까지 전국으로 확대되었다. 1944년, 미국 대통령 프랭클린 D. 루스벨트는 GI 권리 장전이라고도 알려진 군인 복귀 조정을 위한 법안에 서명했다. GI 법안은 제2차 세계 대전 참전 용사들이 무상으로 대학에 다닐 수 있도록 했다.[46]
1947년 해리 S. 트루먼 대통령은 무상 고등 교육에 관한 보고서를 준비했지만, 보고서에 따른 조치는 취해지지 않아 현실화되지 못했다. 당시 진행 중이던 냉전으로 인해 트루먼 대통령이 보고서에서 전쟁 방위 지출로 초점을 전환했기 때문일 수 있다.[47]
정부는 일반적으로 세금을 통해 의무 교육을 지원한다. 악화된 무단 결석은 기소될 수 있다. 홈스쿨링, 사립 학교 또는 교구 학교는 일반적으로 법적 대안을 제공한다.
edX(2012년 설립) 및 MITx(2011년 발표)와 같이 많은 무상 인터넷 기반 학습 기관이 시작되면서 인터넷에 접속할 수 있는 전 세계 모든 사람이 무료 교육 과정을 수강할 수 있게 되었다.[48]
2011-13년 칠레 학생 시위 이후, 무상 대학은 2013년 칠레 대통령 미첼 바첼레트의 주요 선거 공약이었다. 지지와 자금 조달을 모으는 데 몇 년이 걸린 후, "무상 교육(gratuidad)" 법이 2018년에 통과되었고, 2019년 현재 전국 소득 하위 60%의 가정에 대해 참여 학교의 등록금을 지원한다.[49]
3. 국가별 무상 교육 현황
국가 국제 학생의 자국어 학사 및 석사 학위 과정 등록금 (연간) 국제 학생의 영어 학사 및 석사 학위 과정 등록금 (연간) 국제 학생의 박사 학위 과정 등록금 EEA 학생의 박사 학위 과정 등록금 사우디아라비아 12000EUR[15][16] 12000EUR[15][16] 국립 대학교에서 생활비를 포함한 모든 비용이 장학금으로 자동 지원됨[9][17][18] 국립 대학교에서 생활비를 포함한 모든 비용이 장학금으로 자동 지원됨[9][17][18] 
국립 대학교가 박사 학위에 대한 등록금을 국제 학생에게 부과하지 않는 관할 구역
국립 대학교가 박사 학위에 대한 등록금을 EEA 학생에게 부과하지 않는 관할 구역3. 1. 유럽
체코, 핀란드, 독일, 아이슬란드, 노르웨이 등의 국립 대학교는 국제 학생들에게 박사 학위 과정 등록금을 받지 않는 경우가 많으며, 일부 국가는 자국어 학사 및 석사 학위 과정에 대해서도 무상 교육을 제공한다.[10][9][13] EEA 학생들은 오스트리아, 덴마크, 프랑스, 그리스, 헝가리, 노르웨이, 폴란드, 슬로베니아, 스웨덴 등에서 국제 학생으로 간주되지 않아 등록금을 내지 않는다.
| 국가 | 국제 학생의 자국어 학사 및 석사 학위 과정 등록금 (연간) | 국제 학생의 영어 학사 및 석사 학위 과정 등록금 (연간) | 국제 학생의 박사 학위 과정 등록금 | EEA 학생의 박사 학위 과정 등록금 |
|---|---|---|---|---|
| 오스트리아 | 1500EUR[13] | 1500EUR[13] | 1500EUR[13] | 국립 대학교에서 무료[13] |
| 체코 | 국립 대학교에서 무료[10][11] | 2700EUR ~ 10000EUR[11] | 국립 대학교에서 무료[9] | 국립 대학교에서 무료[9] |
| 덴마크 | 6000EUR ~ 16000EUR[13] | 6000EUR ~ 16000EUR[13] | 6000EUR ~ 16000EUR[13] | 국립 대학교에서 무료[13] |
| 핀란드 | 국립 대학교에서 무료[12][13] | 5000EUR ~ 20000EUR[13] | 국립 대학교에서 무료[9] | 국립 대학교에서 무료[13] |
| 프랑스 | 2800EUR ~ 3800EUR[13] | 2800EUR ~ 3800EUR[13] | 2800EUR ~ 3800EUR[13] | 국립 대학교에서 무료[13] |
| 독일 | 국립 대학교에서 무료[13] | 국립 대학교에서 무료[13] | 국립 대학교에서 무료[9] | 국립 대학교에서 무료[13] |
| 그리스 | 1500EUR 정도[13] | 1500EUR 정도[13] | 1500EUR 정도[13] | 국립 대학교에서 무료[13] |
| 헝가리 | 1500EUR 정도[13] | 1500EUR 정도[13] | 1500EUR 정도[13] | 국립 대학교에서 무료[13] |
| 아이슬란드 | 국립 대학교에서 무료[14] | 국립 대학교에서 무료[14] | 국립 대학교에서 무료[14] | 국립 대학교에서 무료[14][13] |
| 노르웨이 | 15000EUR ~ 30000EUR[13] | 15000EUR ~ 30000EUR[13] | 국립 대학교에서 무료[9] | 국립 대학교에서 무료[13] |
| 폴란드 | 2000EUR 정도[13] | 2000EUR 정도[13] | 2000EUR 정도[13] | 국립 대학교에서 무료[13] |
| 슬로베니아 | 5000EUR 정도[13] | 5000EUR 정도[13] | 5000EUR 정도[13] | 국립 대학교에서 무료[13] |
| 스웨덴 | 8300EUR ~ 20800EUR[13] | 8300EUR ~ 20800EUR[13] | 국립 대학교에서 무료[9] | 국립 대학교에서 무료[13] |
독일은 주립 대학이 실질적인 국립 대학 역할을 하며, 아비투어 시험 합격자에게 거의 무상 교육을 제공한다. 하지만 대학 간 차이가 없고 재정 적자 문제가 있다.[79][80][81] 덴마크는 국공립 대학 합격자에게 무상 교육을 제공하지만, 정부가 중점적으로 육성하는 학문 분야로 제한되며, 고등학교 졸업 시험 성적이 중요하다.[82] 프랑스는 공립 대학교에만 학위 수여권이 인정되며, 학적 등록료와 건강 보험료만 납부하면 대학 교육이 무상이다.[86] 노르웨이는 국공립 대학교만 무상으로 운영되며, 2023년부터 EU 외 지역 출신 유학생에게는 학비를 부과한다.[89] 
3. 2. 아시아
사우디아라비아는 국립 대학교에서 생활비를 포함한 모든 비용을 장학금으로 지원한다.[9][17][18] 방글라데시는 헌법 제17조에 따라 모든 어린이에게 무상 의무 교육을 제공한다.[19] 초등 및 중등 교육은 국가 재정 지원을 받아 공립학교에서 무료로 제공되며, 정부는 모든 초·중등 학생에게 무료 교과서를 제공한다. 2022년에는 전국 41,726,856명의 학생에게 347,016,277권의 무료 교과서가 배포되었다.[20] 정부는 또한 전국 8개 행정 구역의 2,000개 학교에서 400,000명의 어린이에게 무료 급식을 제공한다.[21]이란에서는 대부분의 명문 대학이 국립이며, 경쟁적인 입학 시험을 통과하고 높은 점수를 받은 학생들에게 무료 교육을 제공한다.
스리랑카 정부는 다양한 수준에서 무상 교육을 제공한다. 국립 학교, 지방 학교, 피리벤 등 정부 지원 학교에서는 초등 및 중등 교육을 무료로 제공하며, 대학교 학부 과정도 일부 학생에게 무상으로 제공한다. C. W. W. 칸난가라 교육부 장관은 1940년대에 모든 스리랑카 학생에게 무상 교육을 제공했으며, 이 업적으로 스리랑카에서 "무상 교육의 아버지"로 불린다.[32]
일본은 성적 우수자에게 장학금을 지급하여 학비 부담을 줄인다.[66][67] 그러나 2020년부터 시행된 대학 무상화 제도에는 비판도 있다. 소득 요건만 충족하면 평점 평균 3.5 미만인 학생도 대상이 될 수 있어, F 랭크 대학 지원으로 이어질 수 있다는 지적이다.[70]
3. 3. 아메리카
아르헨티나에서는 1949년부터 모든 국립 대학교에서 아르헨티나 학생뿐만 아니라 아르헨티나에서 공부하려는 국제 학생에게도 교육을 무료로 제공한다. 교육부에서 무료 교육에 대한 재정 지원을 한다.[10]브라질에서는 교육부가 브라질 시민권자 및 이민자를 위한 대학원, 석사, 박사 및 박사후 과정에 대한 장학금을 제공하며 무료 교육을 제공한다. 최고의 대학과 연구 센터는 지방 정부(주립 대학교) 또는 연방 정부(연방 대학교)에서 재정 지원을 받는 공립 기관이다. 대학원생은 자격 요건을 갖추면 급여를 받을 수 있지만, 경쟁이 매우 치열하다.
미국에서는 다양한 재정 지원 프로그램을 통해 저소득층 학생을 위한 공인된 모든 대학에 보조금과 학생 대출을 제공한다. 주 및 연방 차원에서 모든 소득 수준의 학생을 위해 커뮤니티 칼리지 또는 모든 대학을 무상으로 만들려는 다양한 제안이 이루어졌다.[34] 2022년 3월, 뉴멕시코 주는 6학점 이상을 등록하고 최소 2.5 GPA를 유지하는 모든 소득 수준의 주 내 학생에게 모든 공립 주립 및 부족 대학 등록금을 면제했다.[35]
우루과이는 호세 페드로 바렐라가 로렌조 라토레 독재 기간 동안 주도한 개혁 이후 1876년에 무상, 의무, 세속 교육을 채택했다. 공화국 대학교도 동일한 원칙을 따르지만, 졸업생은 연간 기여금을 납부해야 한다.
칠레는 2008년 대학교 무상화를 시작한 이후 합계 출산율이 계속 하락하고 있다. 2024년 국제 연합 인구부에 따르면 칠레의 출산율은 이탈리아, 일본, 스페인 등 선진국보다 낮아졌다. 사회학자 마르티나 요포는 칠레 사회의 인구 재생산 변화에 대해 "매우 빠르고 갑작스럽다"라고 말하며, 유럽에서는 수십 년이 걸린 낮은 합계 출산율이 칠레에서는 10년에서 20년이라는 짧은 기간에 나타났다고 개탄했다. 지난 10년간 출생 수는 29% 감소했으며, 2024년 현재 아메리카 대륙에서 가장 출산율이 낮은 국가가 되었다. 경제학자 호르헤 베리오스는 칠레의 출산율 감소에 대해, 고령자가 많아짐으로써 칠레인은 노후에도 계속 일해야 할 것이라고 말했다. 칠레 생식 의학회 회장 아니발 스칼레라는 칠레에서 단기간에 합계 출산율이 급격하게 감소하는 것에 대해 "이는 비상사태이며 건강 위기다. 경제적, 사회적, 윤리적 관점에서 이보다 더 중요한 것은 거의 생각할 수 없다"라고 말했다.
4. 온라인 무상 교육
온라인 교육은 최근 몇 년 동안 특히 칸 아카데미(고등학교)와 edX, Coursera, Udacity, FutureLearn, Alison과 같은 제공 업체를 통해 고등 교육을 제공하는 무료 MOOC(대규모 공개 온라인 강좌)의 개발과 함께 선택 사항이 되었다.[50] 무료 교육은 공인된 대학의 과정과 유사한 여러 웹사이트를 통해 제공되고 있다. 온라인 교육은 기관 채택, 라이선스 또는 저작권 제한, 호환성 문제 및 교육자의 사용 가능한 리소스 인지 등의 장벽에 직면해 있다.[50]
온라인 교육에 대한 광범위한 자원 요구 사항으로 인해 많은 오픈 커뮤니티 프로젝트가 시작되었다. 구체적으로, 위키미디어 재단은 무료 온라인 교육 자원인 위키버시티를 개발했다.[51]
크리스찬 리더스 인스티튜트는 등록금 없는 대학 수준의 목회 교육을 제공한다. 학생들은 모든 수업을 무료로 수강할 수 있다.[52]
이슬람 오픈 대학교(IOU)는 원격 학습 고등 교육 기관으로, 학부 및 대학원 학위를 등록금 없이 제공한다. 인간 개발 지수에 따라 학기당 매우 적은 등록비가 부과되며, 이는 국가마다 다르다.[53]
5. 기타 사례
프랑스에서는 철학자 미셸 온프레가 2002년 노르망디에 고대사 이후 최초의 비정부 무상 교육 대학인 캉 민중 대학교를 설립했다. 그의 이러한 결정은 극우 정당 국민전선이 2002년 프랑스 대통령 선거 결선 투표에 진출하면서 촉발되었다. 온프레는 사람들이 더 의식 있는 시민이 되기 위해서는 더 많은 정치, 역사, 철학적 배경 교육이 필요하다고 말했다. 그의 대학교는 1901년 법률 협회에서 운영한다.[56]
이란에서는 2018년 모든 어린이, 청소년 및 성인의 학습 요구를 충족시키는 것을 목표로 하는 나스라 운동이 시작되었다.[57] 이 사회 운동은 디지털 미디어 사용과 정신 건강에 초점을 맞추고 대중의 미디어 사용 기술을 향상시킨다.[58][59]
6. 한국의 무상 교육 정책 (추가)
한국의 무상 교육 정책은 여러 단계를 거쳐 발전해 왔다. 1948년 대한민국 헌법 제정 당시부터 의무 교육의 무상 원칙이 명시되었으나, 재정 부족 등의 이유로 오랫동안 실현되지 못했다.[66] 1959년 초등학교 의무 교육이 무상으로 전환되었고, 이후 중학교, 고등학교까지 단계적으로 무상 교육이 확대되었다.
문재인 정부는 고등학교 무상 교육을 주요 국정 과제로 추진하여 2021년 전면 시행하였다.[67] 이는 교육의 공공성을 강화하고, 모든 학생에게 균등한 교육 기회를 제공하기 위한 조치였다. 그러나 국민의힘 등 보수 야당은 무상 교육 확대에 따른 재정 부담 증가와 교육의 질 저하를 우려하며 반대 입장을 표명하기도 했다.[68]
무상 교육 정책은 교육 격차 해소와 사회 통합에 기여하는 긍정적인 측면이 있지만, 대학 등록금 문제와 재정 부담, 교육의 질 저하, 대학 서열화 및 입시 경쟁 과열 등의 과제도 안고 있다. 더불어민주당은 반값 등록금 정책을 추진해 왔으나, 여전히 많은 학생과 학부모가 등록금 부담을 느끼고 있다.
6. 1. 현황
일본일본어에서는 성적 우수자에게 합격한 대학 또는 일본학생지원기구로부터 일부 또는 전액의 장학금이 지급되어 왔다. 전액 지급의 경우, 사실상 대학 학비는 무상이다.[66][67] 무이자 대출형 장학금인 제1종 장학금을 받는 경우에도, 고등학교의 GPA가 3.5 이상이어야 한다.[68]이케다 노부오는 고등학교 무상화에 대해, 도쿄도가 도입한 연 수입 910만엔 미만 세대에 대한 예를 언급하며, 공립 고등학교와 사립 고등학교의 구분을 없애고, 재정적으로 여유가 있는 도쿄도가 주변 현에서도 학생을 빼앗을 것이라고 비판하였다. 또한, 유출 방지를 위해 전국적으로 무상화를 하지 않을 수 없게 되는 "돈 살포 교육" 경쟁이 될 것이라고 주장하고 있다.[69]
6. 2. 과제
대학 등록금 문제는 여전히 해결해야 할 과제로 남아있다. 더불어민주당은 반값 등록금 정책을 추진해 왔으나, 여전히 많은 학생과 학부모가 등록금 부담을 느끼고 있다. 무상 교육 확대에 따른 재정 부담 증가와 교육의 질 저하 우려도 제기되고 있다. 대학 서열화 심화와 입시 경쟁 과열 문제는 무상 교육 정책과 함께 해결해야 할 중요한 과제이다.이케다 노부오는 고등학교 무상화에 대해 공립 고등학교와 사립 고등학교의 구분을 없애고 재정적으로 여유 있는 도쿄도가 주변 현에서도 학생을 빼앗을 것이라고 비판하며, 이를 "돈 살포 교육" 경쟁이라고 주장한다.[69]
2020년부터 시행된 일본의 대학 무상화 제도는 소득 요건만 충족하면 평점 평균 3.5 미만으로 우수하지 않은 학생도 대상이 된다는 점에 비판이 있다. 저널리스트 사와다 아키히로는 F 랭크 대학 졸업으로는 재학 4년 동안의 포기 소득 약 1000만엔을 회수할 수 없다고 지적한다.[70] 일본에서는 대학, 특히 사립 대학과 수준 낮은 공립 대학이 너무 많아, 사립 대학 수를 줄이거나 학위 수여권을 입학 난이도 최상위권 대학으로만 제한해야 한다는 지적이 있다.[71]
일본에서는 1990년 무렵부터 "대학에 가지 않으면 좋은 직업을 얻을 수 없다"는 생각이 만연하여 대학 진학 외의 선택지를 보이지 않게 해왔다. F 랭크 대학은 대학 무상화 제도나 "수학 지원 제도"에 활로를 찾고 있다. 하지만, 학력이 높지 않고 맹목적으로 "들어갈 수 있는 대학"에 진학한 학생은 장학금 상환이라는 부담을 안게 된다.[72] 게이오기주쿠 대학 합격자조차도 대기업에 들어가는 것은 어렵다.[73]
수업료 무상화는 경영자에 의한 모럴 해저드를 발생시킬 수 있다.[74][75] 히로유키는 성적 우수한 사람을 위한 대학 무상화에는 찬성하지만, F 랭크 대학이나 레저 대학에 대한 세금 투입은 반대한다. 그는 대학 입학 공통 테스트 상위 30% 등 성적 상위자만을 대학 진학 가능하게 하고, 그들에게 무상화 쿠폰을 지급하는 개혁안을 제안한다.[76]
6. 3. 개선 방향
이케다 노부오일본어는 고등학교 무상화에 대해, 도쿄도가 도입한 연수입 910만 엔 미만 세대에 대한 예를 언급하며, 공립 고등학교와 사립 고등학교의 구분을 없애고 재정적으로 여유가 있는 도쿄도가 주변 현에서도 학생을 빼앗을 것이라고 비판했다. 또한, 유출 방지를 위해 전국적으로 무상화를 하지 않을 수 없게 되는 "돈 살포 교육" 경쟁이 될 것이라고 주장하고 있다.[69]2020년부터 시행된 일본의 대학 무상화 제도는 소득 요건만 충족하면 평점 평균 3.5 미만으로 우수하지 않은 학생도 대상이 되는 제도라는 점에 비판이 있다. "평점 평균 3.5 미만인 학생"도 들어갈 수 있는 F 랭크 대학이나 전문학교를 돕는 꼴이 된다는 것이다. 저널리스트 사와다 아키히로에 따르면, F 랭크 대학 졸업으로는 재학 4년 동안의 포기 소득 약 1000만엔을 회수할 수 없다고 지적한다. 고졸 취업이라면 정사원이었을 텐데, 입학 난이도와 장학금 연체율은 반비례하므로, F 랭크 대학 졸업으로는 고생하게 된다.[70]
일본에서는 대학, 특히 사립 대학과 수준 낮은 공립 대학이 너무 많다는 지적이 있다. 다른 대학 무상화 국가 수준으로까지 사립 대학 수를 줄이거나, 학위 수여권을 입학 난이도 최상위권 대학으로만 제한해야 한다는 것이다. 또한, 사립 대학을 중심으로 입학 난이도가 높지 않은 고등 교육 기관에 대한 보조 및 세금 투입을 없애고, 남은 공금으로 국립 대학이나 일부 입학 난이도가 높은 공립 대학의 입학자만을 무상화해야 한다는 지적도 있다.[71]
1990년 무렵부터 일본에서는 "대학에 가지 않으면 좋은 직업을 얻을 수 없다"는 생각의 만연으로, 대학 진학 외의 선택지를 보이지 않게 해왔다. F 랭크 대학은, 이처럼 그저 대학 진학을 원하는 학생 측의 지향과, 대학 무상화 제도나 "수학 지원 제도"에 활로를 찾고 있다. 하지만, 학력이 높지 않고, 맹목적으로 "들어갈 수 있는 대학"에 진학한 학생은, 자신이 고졸이었을 경우보다 장학금 상환이라는 마이너스에서 시작하게 된다.[72] 대학 입학 난이도와 '''대기업 입사 난이도'''는 후자가 더 어렵고, 게이오기주쿠 대학 합격자조차도 대기업에 들어가는 것은 어렵다. 2013년도에는 게이오 대생조차도 도쿄 증권 거래소 1부 상장 기업 41.1%, 도쿄 증권 거래소 2부 상장 기업 0.5%로 졸업생 중 41.6%밖에 대기업에 취업하지 못했다.[73]
수업료 무상화는 학생 측뿐만 아니라, 경영자에 의한 모럴 해저드도 발생시킨다.[74][75] 히로유키는 성적 우수한 사람을 위한 대학 무상화 자체에는 찬성하지만, F 랭크 대학이나 레저 대학에 대한 세금 투입은 반대한다고 말하고 있다. 공부하지 않아도 졸업할 수 있는 대학에 대한 지원은, 교육 외의 매력으로 학생을 유치하거나, 유학생으로 학생 수를 채우려는 대학 등 보조금 비즈니스가 발생한다는 단점이 있다. 또한, 일본은 대학 수가 너무 많다고 지적하며, 대학 입학 공통 테스트 상위 30% 등 성적 상위자만을 대학 진학 가능으로 하고, 그들에게 무상화 쿠폰을 지급하는 개혁안을 제안하고 있다.[76]
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