일본 외무성

3. 연혁

• 1869년 (메이지 2년) 8월 15일 : '외무성'이 설치되었다.^[11]
• 1871년 (메이지 4년) : 가스미가세키로 청사를 이전하였다. 이전 초기에는 에도 시대에 건축된 후쿠오카번 구로다 저택을 그대로 사용하였으나, 1877년 (메이지 10년) 2월 1일에 소실되었다.
• 1881년 (메이지 14년) : 영국과 프랑스 출신 건축가 샤를 알프레드 샤스텔 드 보앙빌의 설계에 따른 신청사가 준공되었다.
• 1905년 (메이지 38년) : 포츠머스 조약 체결로 러일 전쟁에서 승리하였고, 이후 불평등 조약의 완전 폐지로 이어졌다.^[11]
• 1909년 (메이지 42년) : 일본전보통신사(현재의 덴츠)에 비밀 보조금을 지급하여, 외무성이 주도하는 중국 거주 일본계 신문 기자에게 송전·배포하는 계획을 세웠다.^[11]
• 1914년 (다이쇼 3년) : 국제통신사가 발생시킨 적자를 보전하였다.
• 1939년 (쇼와 14년) : 뉴욕 총영사관이 『미국 공산당 조서』를 발행하여, 소련/코민테른과 미국 공산당에 의한 미국-일본 분단 공작에 대한 주의 환기를 촉구하였다.^[12][13][14]
• 1941년 (쇼와 16년) : 할 노트 제시에 따라 미국-일본 협상이 중단되었고, 12월에 태평양 전쟁이 발발하였다.
• 1982년 (쇼와 57년) : 레프첸코 사건이 발생하여 스파이 방지 법안 심의와 특정 비밀 보호법 제정에 큰 영향을 미쳤다.
• 1993년 (헤이세이 5년) : 종합외교정책국과 국제정보국이 신설되었다.
• 2001년 (헤이세이 13년) : 고이즈미 준이치로 내각 출범과 함께 다나카 마키코가 여성 최초로 외무대신에 취임하여 외무성 개혁을 시도하였다. 그러나 외무 관료들과의 갈등, 미국 동시다발 테러 사건 이후 외교 정책의 총리 관저 주도, 아프가니스탄 분쟁 부흥 지원 관련 NGO 배제 문제 등으로 2002년 경질되었다.
• 2004년 (헤이세이 16년) : 의전장 직급이 강등되고, 영사국이 승격되었으며, 국제정보국이 개편되고, 조약국이 국제법국으로 개편되었다.
• 2006년 (헤이세이 18년) : 남아시아부가 신설되고, 경제협력국과 국제사회협력부를 통합하여 국제협력국이 신설되었다.
• 2011년 (헤이세이 23년) : 외무성 직원이 일본 공산당 국회의원의 국립 국회 도서관 이용 상황을 본청에 보고한 의혹이 제기되었다.^[19][20][21]
• 2012년 (헤이세이 24년) : 겐바 고이치로 외무대신 시절, 정례 기자 회견에 영어 동시 통역이 도입되었다.^[22]
• 2017년 (헤이세이 29년) : 외무성 직원이 문부과학성의 나카리(天下り) 알선으로 도쿄외국어대학 특임 교수에 취임한 사실이 밝혀졌다.
• 2018년 (헤이세이 30년) : 북동아시아과가 북동아시아 제1과(한국 정세, 한일 협력 담당)와 북동아시아 제2과(북한 정세, 북일 관계 담당)로 분과되었다.^[23]
• 2020년 (레이와 2년) : 국제법국에 경제 분쟁 처리과가 설치되고, 경제국에 자원 안전 보장실이 신설되었으며, 종합 외교 정책국의 신 안전 보장 과제 정책실이 경제 안전 보장 정책실로 개칭되었다.^[25]
• 2022년 (레이와 4년) : 고노 다로에 의해 외무성에서 팩스가 폐지되었다는 사실이 밝혀졌다.^[27]

3. 1. 외무성 전사

4. 조직

일본 외무성은 외무대신을 장으로 하며, 내부부서, 심의회, 시설 등 기관, 특별 기관으로 구성된다.^[1] 내부 조직은 외무성 설치법(법률), 외무성 조직령(정령), 외무성 조직규칙(부령)에 의해 규정된다.^[1]

내부부서로는 장관관방 및 종합외교정책국 등 10개의 국이 설치되어 있다. 심의회로는 외무인사심의회 및 해외교류심의회가,^[1] 시설 등 기관으로는 외무성 연수소가 있다.^[1] 특별 기관으로는 재외공관이 설치되어 있으며,^[56] 대사관, 공사관, 총영사관, 영사관, 정부대표부, 일본 정부 재외사무소의 5종류가 있다.^[56]

• 장관 비서관
• 의전관
• 대변인/언론홍보국장
• 공공외교국
• 외교정책국
• 군축·비확산·과학국
• 아시아·대양주국
• 동남아시아·남아시아국
• 북미국
• 중남미·카리브국
• 유럽국
• 중동·아프리카국
• 사하라 사막 이남 아프리카 담당 국장
• 경제국
• 국제협력국
• 글로벌 이슈 담당 국장
• 국제법무국
• 영사국
• 정보분석부
• 외무공무원교육원

4. 1. 간부

4. 2. 내부부국

4. 3. 심의회 등

• 외무인사심의회
• 해외교류심의회

4. 4. 시설 등 기관

• 외무성 연수소(정령 제93조)^[1]

4. 5. 특별기관

5. 직원

2023년 7월 1일 현재, 외무성 일반직 직원은 총 6,364명(남성 4,168명, 여성 2,196명)이다.^[37] 행정기관 직원 정원령에 규정된 외무성 정원은 특별직 175명을 포함하여 6,667명이다.

외무성 일반직 직원의 급여는 기본적으로 국가공무원법과 일반직급여법에 따르지만, 재외공관에 근무하는 직원(재외직원)은 특별법인 재외공관의 명칭 및 위치 및 재외공관에 근무하는 외무공무원의 급여에 관한 법률(외무공무원급여법)도 적용된다.

외무성 일반직 직원은 비현업 국가공무원이므로, 노동기본권 중 쟁의권과 단체협약체결권은 인정되지 않는다. 단결권은 인정되며, 직원은 노동조합으로서 직원단체를 결성하거나 결성하지 않거나, 또는 이에 가입하거나 가입하지 않을 수 있다(국가공무원법 제108조의2 제3항). 2023년 3월 31일 현재, 인사원에 등록된 직원단체는 없다.^[38] 과거에는 외무성 직원조합이 있었으나, 연합·전노련 어느 쪽에도 속하지 않는 중립적인 노조였다.^[39]

직원 채용 시험으로는 국가공무원 채용 종합직 시험 및 일반직 시험 외에 외무성 전문 직원 채용 시험이 있다.^[40] 또한, 기간제 직원으로 전문조사원, 재외공관 파견원, 현지 채용 직원 등이 있다. 과거에는 외무공무원 채용 Ⅰ종 시험(통칭 "외교관 시험")이 있었지만, 2001년도 시험을 마지막으로 폐지되었다. 이후에는 국가공무원 채용 I종 시험(2011년 이후 국가공무원 채용 종합직 시험) 합격자 중에서 캐리어 직원을 채용하고 있다.

부처 내에는 어학 연수 부문별로 "미국 스쿨", "차이나 스쿨", "러시아 스쿨" 등의 파벌이 있다.^[40] 출신 학교별로는 도쿄대 출신, 전문직 직원은 도쿄외대 출신, 창가학회원이나 소카대 출신 파벌 "대황회(大凰会)"^[40] 등이 알려져 있다.

다음은 아사히 신문 출판(朝日新聞出版)에서 출판하는 『대학 랭킹』(大学ランキング) 각 연도를 기반으로 작성되었다.

6. 정책 수립

1947년 헌법에 따라 일본의 외교는 내각이 주로 담당하며, 국회의 감독을 받는다. 내각총리대신은 외교 정책에 대한 최종 결정권을 가지며, 외무대신은 내각총리대신의 최고 고문 역할을 한다. 외무성은 정책 조사 및 기획을 담당한다.^[10]

메이지 시대부터 제2차 세계 대전까지 외교 업무는 상류층의 전유물이었으나, 제2차 세계 대전 이후 민주 개혁 조치의 일환으로 외무 공무원 채용 요건이 변경되었다. 대부분의 외무 공무원들은 고등 외무 공무원 시험을 통과했으며, 이들 중 상당수는 도쿄대학교 법학부 출신이었다.^[10]

전후 일본의 외교는 외무성뿐만 아니라 재무성, 통상산업성, 농림수산성 등 여러 기관과의 협력을 통해 이루어졌다. 외무성은 방위청, 공정거래위원회 등 다른 기관과도 협의했다.^[10]

7. 외교청서 (Diplomatic Bluebook)

外交青書|Gaikō Seisho|외교청서^일본어는 일본 외무성이 매년 발간하는 보고서로, 일본 정부의 외교 정책과 국제 정세 평가를 담고 있다.^[2] 1957년에 처음 발간되었다.^[3] 이 보고서는 일본의 정책에 불만을 품은 다른 국가들의 반응을 불러일으킬 수 있다. 예를 들어, 2018년 외교청서에서 "한국은 우리의 가장 중요한 이웃 국가이다"라는 문구를 삭제하고 "한국이 독도를 불법 점거하고 있다"라는 문구를 추가한 것은 한국 정부의 강한 반발을 불러일으켰다.^[4]

8. 주요 분쟁 및 문제

• 한일 관계
• * 한일 무역 마찰
• * 독도 문제
• * 일본군 위안부 문제
• * 고노 담화
• * 무라야마 담화
• * 위안부 문제 한일 합의
• * 한국에 의한 하시마섬 세계유산 등록 반대 운동(징용공 문제)
• * 디스카운트 재팬 운동 - 고자질 외교
• 일미 관계
• * 주일 미국군 시설 및 설비에 관한 협정#내용
• * 프텐마 기지 이전 문제
• * 타카에 헬기 이착륙장 문제
• * 암미티지-나이 보고서(암미티지-나이 보고서, 제1차 ~ 제6차)
• * 미국의 고립주의적 경향에 대응하는 집단적 자위권 해석 변경
• * 대외 유상 군사 원조(FMS)의 고액 조달 등의 문제
• 일중 관계
• * 가치관 외교
• * 보안 다이아몬드 구상
• * 자유롭고 열린 인도 태평양 전략
• * 미일호인 전략 대화
• * 대만 유사시
• * 센카쿠 열도 중국 선박 영해 침범 문제(센카쿠 열도 관련 연표도 참조)
• * 중국 어선 산호 불법 조업 문제(해상 보안청의 역사도 참조)
• * 천황 특례 접견
• * 대중 ODA 종료(2022년 3월)^[50][51]
• 일러 관계
• * 북방 영토 문제 - 중국 화웨이에 의한 북방 영토와 사할린 간 광케이블망 설치 문제
• * 미국 공산당 조서(베노나 문서도 참조)
• * 라스트볼로프 사건
• * 레프첸코 사건
• * 미트로힌 문서
• * 법안 준작 자살 사건
• 일조 관계
• * 북한에 의한 일본인 납치 문제
• * 북한에 대한 제재(현재 경제 제재를 받고 있는 국가도 참조) - 북한에 의한 세토리 등 제재 회피 문제
• 기타 외교 문제·국외 사건
• * 쿠웨이트 주재 일본대사관 점거 사건
• * 페루 주재 일본대사 공관 점거 사건
• * 이라크 일본인 외교관 피살 사건
• * 선양 총영사관 북한인 망명자 뛰어드는 사건
• * 상하이 총영사관 직원 자살 사건
• * 프린세스 마사코 출판 문제(국화 금기)
• 야스쿠니 신사 문제
• 국내 문제·국내 사건
• * 니시야마 사건
• * 외무성 심의관 실부모 자택 방화 살인 사건
• 비위 사건
• * 외무성 기밀비 유용 사건
• * 스즈키 무네오 사건
• * 콩고 민주 공화국 주재 일본대사관 서기관 공금 횡령 방화 사건^[52]
• * 외무성 사무관 각성제 소지 사건
• * 기타 사건 등

참조

_[1] 웹사이트 国家行政組織法 / National Government Organization Act http://www.japanesel[...] Japaneselawtranslation.go.jp 1948-07-10
_[2] 웹사이트 Japan's Diplomatic Policy Outline Reveals Shifts on North Korea, Russia https://thediplomat.[...] The Diplomat 2019-05-02
_[3] 웹사이트 外交青書 https://www.mofa.go.[...]
_[4] 뉴스 Japan sharpens hardline language about Korea in foreign policy report http://english.hani.[...] Hankoryeh 2018-05-16
_[5] PDF 我が国の統治機構 https://www.cas.go.j[...] 内閣官房 2022-03-22
_[6] 법률 行政機関職員定員令（昭和44年5月16日政令第121号）（最終改正、令和6年7月31日政令第254号）
_[7] PDF 令和6年度一般会計予算 https://www.bb.mof.g[...] 財務省
_[8] 웹사이트 外務省の意味 https://dictionary.g[...]
_[9] 문서 외무성 설치법 제3조
_[10] 웹사이트 外交専門誌「外交」 https://www.mofa.go.[...] 外務省
_[11] 아카이브 아시아역사자료센터
_[12] 아카이브 米国共産党調書 https://www.jacar.ar[...] 国立公文書館 アジア歴史資料センター
_[13] 뉴스 日米対立でアジア共産化、外務省の情報生かされず https://www.sankei.c[...] 産経ニュース
_[14] 웹사이트 日本版「ヴェノナ文書」が明らかにした戦前の日本外務省のインテリジェンス能力 https://nikkan-spa.j[...]
_[15] 서적 日本の外務省はソ連の対米工作を知っていた 育鵬社 2020
_[16] 웹사이트 対日最後通牒ハル・ノートの原案を作成した元米国財務次官補 https://www.jfss.gr.[...] 日本戦略研究フォーラム（JFSS)
_[17] 방송 真珠湾攻撃77年目の真実 ルーズベルトは知っていた!? ～日米ソの壮絶”スパイ戦争 ザ・スクープスペシャル　終戦企画 https://www.tv-asahi[...] テレビ朝日 ザ・スクープ 2018-08-12
_[18] 회의록 第154回国会 予算委員会 第22号 https://www.shugiin.[...] 2002
_[19] 뉴스 議員の依頼資料を極秘報告　国立図書館出向の外務官僚 https://web.archive.[...] 共同通信 2011-02-19
_[20] 뉴스 国会図書館スパイ問題　真相の徹底糾明を　市田書記局長　証人喚問を要求 https://www.jcp.or.j[...] しんぶん赤旗 2011-02-22
_[21] 뉴스 国会図書館への出向者　20年余で7人送る　外務省　幹部職員切れ目なく https://www.jcp.or.j[...] しんぶん赤旗 2011-02-22
_[22] 뉴스 外相の定例記者会見に英語同時通訳 https://web.archive.[...] 読売新聞 2012-01-19
_[23] 법률 외무성 조직령 일부 개정에 관한 정령 (헤이세이 30년 정령 제193호)에 의한 개정
_[24] 웹사이트 外務省HP　>会見・発表・広報 > 報道発表 > アジア大洋州局の組織改編 https://www.mofa.go.[...]
_[25] 법률 외무성 조직령 일부 개정에 관한 정령 (레이와 2년 정령 제232호), 외무성 조직규칙 일부 개정에 관한 성령 (레이와 2년 외무성령 제10호)에 의한 개정
_[26] 웹사이트 報道発表 > 経済局、国際法局及び総合外交政策局の組織改編等 https://www.mofa.go.[...] 外務省 2020-07-31
_[27] 웹사이트 外務省、“ほぼ”FAX廃止→原則メールに 企業では意外と現役？ https://www.itmedia.[...]
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_[50] 뉴스 中国におけるODA事業の終了について https://www.jica.go.[...] 国際協力機構（JICA） 2022-03-31
_[51] 뉴스 日本のODA、歴史に幕 中国 グローバルウオッチ https://www.nikkei.c[...] 2022-01-12
_[52] 웹사이트 記者会見 越川官房長会見記録 https://www.mofa.go.[...] 外務省 2013-12-02
_[53] 웹사이트 外務省課長補佐を逮捕　歌舞伎町で覚醒剤所持疑い https://www.sankei.c[...] 産経新聞 2018-11-26
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