간선급행버스체계

1. 개요

간선급행버스체계(BRT)는 버스 전용차로, 전용도로, 환승 시설, 운영 관리 시스템 등을 갖춘 대중교통 시스템이다. BRT는 일반형과 신교통형으로 구분되며, 신교통형은 경전철 수준의 서비스를 제공한다. BRT는 1960년대 미국에서 구상이 시작되어, 1974년 브라질 쿠리치바에서 세계 최초로 도입되었다. 이후 브라질, 미국, 캐나다, 에콰도르, 콜롬비아, 인도네시아, 아프리카 등 전 세계로 확산되었다. 대한민국에서는 고양시에서 초보적인 BRT가 시행되고 있으며, 세종, 하남, 인천 청라지구 등에서 고급 BRT가 운영 중이다. BRT는 경전철 등 다른 대중교통 수단에 비해 설치 및 운영 비용이 저렴하고 유연성이 높다는 장점이 있으나, "BRT 크립" 현상, 환경 문제, 과밀 및 낮은 품질의 서비스, 로비 활동 등의 비판도 존재한다.

2. 특징

국토교통부는 BRT의 특징을 다음과 같이 정의한다.

* BRT 전용 자동차: 기존 버스와 같은 차량을 이용할 수도 있으나, 수송량 증대를 위해 굴절버스나 저상버스를 이용하는 경우가 많다.
* 전용차로 또는 전용도로
* 환승시설
* 운영관리시스템: 버스정보시스템과 버스운행관리시스템

또한 국토교통부는 BRT를 일반형 BRT와 신교통형 BRT로 구분하며, 신교통형 BRT는 전용도로 및 전용차량, 입체교차로 등의 시설을 구축함으로써 경전철에 준하는 교통 서비스 제공이 가능하다.

이 외에도 BRT는 다음과 같은 시설 및 체계를 갖추고 있는 경우가 있다.

* 버스와 분리된 운임 체계: 도시 철도처럼 독립된 운임 체계를 갖추기도 한다.
* 승강장과 버스 높이 일치: 빠른 승하차를 위해 저상버스를 운행하거나, 버스 높이와 맞추어서 승강장을 설치한다.

3. 역사

브라질의 쿠리치바는 1974년에 세계 최초로 간선급행버스체계를 만들어 버스전용도로와 정거장을 건설하였다. 이는 상파울루, 리우데자네이루 등 브라질 전역과 전 세계로 확산되었다.

세계 최초의 간선급행버스체계(BRT)는 영국 런코언의 런코언 버스 전용차로였다. 1966년 런코언 신도시 마스터플랜에서 처음 구상되었으며, 1971년 10월에 운행을 시작하여 1980년까지 운영되었다.

세계 두 번째 BRT 시스템은 1974년 브라질 쿠리치바에서 구현된 통합 교통망(RIT)이었다. 처음에는 주요 간선 도로의 중앙에 전용 버스 전용차로가 있었지만, 1980년에 급행 버스 네트워크와 구역 간 연결을 추가했고, 1992년에는 차외 요금 징수, 밀폐된 역, 플랫폼 수준 탑승을 도입했다.

미국에서 BRT는 1977년 피츠버그의 사우스 버스 전용차로로 시작되었다. 1983년 마틴 루터 킹 주니어 이스트 버스 전용차로는 전용 버스 전용차로, 교통 신호 우선 처리, 첨두 시간대 최소 2분 간격 운행을 포함하는 더 완전한 BRT 배치를 보여주었다.

캐나다 오타와의 BRT 시스템은 1983년에 도입되었다. 2019년 기준으로 트랜짓웨이의 중앙 부분은 설계된 용량을 초과하여 운영되는 시내 구간으로 인해 경전철로 전환되었다.

1995년, 에콰도르 키토는 굴절 트롤리버스를 사용하는 최초의 BRT 키토의 트롤리버스인 메트로버스Q를 개통했다.

2000년에 개통된 콜롬비아 보고타의 트랜스밀레니오는 세계에서 가장 높은 용량과 가장 빠른 속도의 BRT 시스템을 달성했다.

2004년 1월, 동남아시아 최초의 BRT인 트랜스자카르타가 인도네시아 자카르타에서 개통되었다. 2015년 기준으로 세계에서 가장 긴 BRT 시스템이다.

아프리카 최초의 BRT 시스템은 2008년 3월 나이지리아 라고스에서 개통되었다. 남아프리카공화국 요하네스버그의 BRT 레아 바야는 2009년 8월에 아프리카 최초의 진정한 BRT로, 매일 16,000명의 승객을 수송했다.

2017년 모로코 마라케시는 최초의 BRT 마라케시 트롤리버스 시스템(BHNS De Marrakesh) 트롤리버스 노선을 개통했다.

4. 대한민국의 BRT 현황

현재 경기도 고양시에서 버스우선신호를 갖춘 초보적인 BRT를 시행하고 있다. 본격적인 고급 BRT는 세종특별자치시, 하남시, 인천 청라지구에서 정식 운행 중이다.

대전광역시에서도 계백로에 BRT 건설에 대한 연구 용역을 실시했으나, 자가용 중심의 교통 문화와 지하철 건설 등의 문제와 이해가 충돌하여 건설이 백지화되었다.

오송역과 세종특별자치시 신도심 ~ 대전 도시철도 1호선 반석역을 잇는 BRT 노선이 운행되고 있으며, 반석역과 대전광역시 유성구 구암동 일대에 착공 예정인 유성복합터미널(대전 도시철도 1호선 구암역)을 연결하는 BRT 1구간 연장 구간은 2015년에 착공될 예정이었다. BRT 2구간(세종특별자치시 신도심 ~ 신동·둔곡지구(국제과학비즈니스벨트 거점 지구) ~ 대전역 구간)은 2016년 7월 19일에 완공되어 현재 운행 중이다.

세종특별자치시에서 운행되는 BRT 차종으로 1차 선정된 차량은 현대자동차의 현대 블루시티였으나(현재는 차량 부품 결함으로 미운행하여 대신 일렉시티 투입 중), 한국화이바의 바이모달 트램은 비싼 차량 가격과 잦은 고장 등을 이유로 1차 선정에서 탈락했다. 한국기계연구원과 대우버스가 공동으로 개발한 디젤 하이브리드 버스 일부는 세종교통에 매각되어 세종특별자치시 신도심 ~ 조치원역 서편 ~ 고려대학교 세종캠퍼스 ~ 홍익대학교 세종캠퍼스 ~ 전동면 ~ 전의면 ~ 소정면 대곡리 구간을 운행하는 급행버스 노선에 투입되고 있다.

공주시에서는 공주역 이용 활성화를 위해 세종시와 공주역을 잇는 BRT 노선을 추진 중이다.

3기 신도시로 지정된 남양주 왕숙지구, 하남 교산지구, 인천 계양테크노밸리, 과천 과천지구 등에서도 BRT가 활용될 예정이다.

부산광역시에서도 광무교 ~ 내성교차로 ~ 올림픽교차로 간 BRT가 운영 중이다.

5. 아시아의 BRT 현황

버스 전용 차선은 버스가 혼잡한 교통 체증으로 인해 지연되지 않고 더 빠르게 이동할 수 있도록 한다. 중앙 분리대 정렬된 버스 전용 차선은 자동차와 트럭이 주차, 정차 및 회전하는 혼잡한 차도 측면 충돌을 피할 수 있게 한다. 샤먼 BRT와 같이 완전히 고가화된 별도의 통행로를 사용할 수 있다. 대중교통 전용 도로 또는 '버스 전용 도로'를 도심에 만들 수도 있다.

버스 전용 차선을 가로지르는 차량의 회전을 금지하면 버스의 지연 시간을 크게 줄일 수 있다. 버스 우선 신호는 일반적인 신호 순서에 비해 필요한 방향의 녹색 신호 시간을 연장하거나 적색 신호 시간을 줄여 지연 시간을 줄이기 위해 신호 교차로에서 제공되는 경우가 많다. 회전 금지는 버스를 교차로를 통과시키는 데 가장 중요한 조치일 수 있다.

5.1. 대한민국

현재 경기도 고양시에서 버스우선신호를 갖춘 초보적인 BRT를 시행하고 있으며, 본격적인 고급 BRT는 세종특별자치시, 하남시·인천 청라지구에서 정식 운행 중이다.

대전광역시에서는 계백로에 BRT 건설에 대한 연구 용역을 실시했으나 자가용 중심의 교통 문화와 지하철 건설 등의 문제와 이해가 충돌하여 건설이 백지화되었다.

오송역과 세종특별자치시 신도심 ~ 대전 도시철도 1호선 반석역을 잇는 BRT 노선이 운행되고 있으며, 반석역과 대전광역시 유성구 구암동 일대에 착공 예정인 유성복합터미널(대전 도시철도 1호선 구암역)을 연결하는 BRT 1구간 연장 구간은 2015년 착공될 예정이었다. BRT 2구간에 해당하는 세종특별자치시 신도심 ~ 신동·둔곡지구(국제과학비즈니스벨트 거점 지구) ~ 대전역 구간은 2016년 7월 19일 완공되어 현재 운행 중이다.

세종특별자치시에서 운행되는 BRT 차종으로 1차 선정된 차량은 현대자동차의 현대 블루시티였으나(현재는 차량부품 결함으로 미운행하여 대신 일렉시티 투입 중), 한국화이바의 바이모달 트램은 비싼 차량 가격과 잦은 고장 등을 이유로 1차 선정에서 탈락했다. 한국기계연구원과 대우버스가 공동으로 개발한 디젤 하이브리드 버스 일부는 세종교통에 매각되어 세종특별자치시 신도심 ~ 조치원역 서편 ~ 고려대학교 세종캠퍼스 ~ 홍익대학교 세종캠퍼스 ~ 전동면 ~ 전의면 ~ 소정면 대곡리 구간을 운행하는 급행버스 노선에 투입되고 있다.

공주시에서는 공주역 이용 활성화를 위해 세종시와 공주역을 잇는 BRT 노선을 추진 중이다.

3기 신도시로 지정된 남양주 왕숙지구, 하남 교산지구, 인천 계양테크노밸리, 과천 과천지구 등에서도 BRT가 활용될 예정이다.

부산광역시에서도 광무교 ~ 내성교차로 ~ 올림픽교차로 간 BRT가 운영 중이다.

5.2. 기타 다른 국가의 현황

버스 전용 차선은 버스가 혼잡한 교통 체증으로 인해 지연되지 않고 더 빠르게 이동할 수 있도록 한다. 중앙 분리대 정렬된 버스 전용 차선은 자동차와 트럭이 주차, 정차 및 회전하는 혼잡한 차도 측면 충돌을 피할 수 있게 한다. 샤먼 BRT와 같이 완전히 고가화된 별도의 통행로를 사용할 수 있다. 대중교통 전용 도로 또는 '버스 전용 도로'를 도심에 만들 수도 있다.

버스 전용 차선을 가로지르는 차량의 회전을 금지하면 버스의 지연 시간을 크게 줄일 수 있다. 버스 우선 신호는 일반적인 신호 순서에 비해 필요한 방향의 녹색 신호 시간을 연장하거나 적색 신호 시간을 줄여 지연 시간을 줄이기 위해 신호 교차로에서 제공되는 경우가 많다. 회전 금지는 버스를 교차로를 통과시키는 데 가장 중요한 조치일 수 있다.

6. 주요 특징

버스전용차로를 도입하면 목적지까지의 소요 시간을 단축하고, 혼잡한 교통 상황으로 인한 지연을 피할 수 있다. 분리된 우선 도로를 도입하는 경우, 고가교, 지하도, 터널, 철도 노선의 폐선 부지를 이용할 수 있다. 트랜짓 몰 또는 "버스 스트리트"는 도심에도 도입할 수 있다.

차도 중앙이나 버스 전용차로에서 버스를 운행하면, 보도 연석 측(승용차나 트럭의 정차·일시 정지·방향 전환으로 교통량이 많음)에서 버스를 멀리 떨어뜨릴 수 있어 지연을 방지할 수 있다.

버스 안에서 요금을 지불하는 대신 역(버스 정류장)에서 요금을 지불하여, 버스 내 승객의 요금 지불로 인한 지연을 방지할 수 있다.

버스 전용 차선을 가로지르는 방향 전환을 금지하여 버스 지연을 크게 줄일 수 있다. 버스 차량 우선 시스템을 도입하면, 버스의 진행 방향의 파란 신호 시간이 길어지고, 빨간 신호 시간이 줄어들어 지연이 감소하므로 신호 교차로에 많이 도입된다. 방향 전환 금지는 교차로를 통과하는 버스 이동에 가장 중요한 방책이 될 수 있다.

역의 플랫폼 높이를 버스 바닥 높이에 맞추면 승하차가 빠르고 쉬워지며, 휠체어, 몸이 불편한 승객, 유모차의 이용이 매우 편리해져 지연을 최소화할 수 있다.

고상 버스의 바닥 높이에 맞춘 고상식 플랫폼을 도입하면, 플랫폼 바깥에서의 정차 및 고상식 플랫폼에서의 일반 버스 정차가 어려워지므로 BRT 정류장은 다른 버스 정류장과 완전히 분리되어야 한다. 철도 차량과 달리, 버스와 플랫폼 사이의 간격이 넓어 위험할 수 있다.

출입구에 단차가 없는 저상 버스는 인기가 있으며, 점점 늘어나는 추세이다. 저상 버스는 승하차가 용이하고 다른 버스와 호환 가능한 정차가 가능하다.

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굴절버스와 같은 대용량 차량은 승객의 승하차를 빠르게 하기 위해 보통 여러 개의 출입문을 사용한다. 가이드웨이 버스도 사용될 수 있다. 원활한 승차를 위해 첨단 파워트레인 제어(Powertrain Control Module)가 사용될 수 있다.

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간선 급행 버스 체계(BRT) 시스템의 역은 밀폐형 역, 매력적인 유리 미닫이문, 직원이 배치된 매표소, 안내소 등을 갖추는 경우가 있어, 일반적인 버스 정류장에 비해 많은 투자를 필요로 한다. 또한 승하차를 빠르게 하고 몸이 불편한 승객의 편의를 돕기 위해 저상 버스 또는 고상식 플랫폼 중 하나를 사용하여 높낮이 차이가 없는 승하차구, 여러 개의 문을 사용하는 경우가 많다. 특히 이용객이 많은 역에서는 지하철 시스템과 같이 차량 탑승 시가 아닌 "역" 입장 시에 표를 확인하는 것도 일반적이다.

TransMilenio, 메트로폴리탄 에어리어 익스프레스 등을 예로 들어, 버스뿐만 아니라 정류장 및 역에도 마크를 부착하고 있다. 고유하고 특징적인 아이덴티티를 통해 자동차 운전의 대안으로서 BRT의 매력을 높일 수 있다. 대도시는 일반적으로 대규모 버스 노선망을 갖추고 있다. 모든 버스 노선을 표시하는 노선도는 이해하기 어려울 수 있으므로, 승객이 저빈도 버스를 기다리는 원인이 된다. 특유의 브랜드 및 분리된 노선도를 사용하여 주요 고빈도 버스 노선에 숫자로 브랜드를 설정하면 주요 노선망을 더욱 쉽게 이해할 수 있다.

7. 성능

굴절버스와 같은 대용량 차량은 승객의 승하차를 신속하게 하기 위해 보통 여러 개의 출입문이 사용된다. 가이드웨이 버스도 사용될 수 있다. 원활한 승차를 위해 첨단 파워트레인 제어(Powertrain Control Module)가 사용될 수 있다.

8. 비판

간선급행버스체계(BRT)는 여러 장점에도 불구하고, 다음과 같은 비판을 받는다.

; "가짜" BRT 시스템 (BRT 변질)
: 교통 개발 정책 연구소(ITDP)는 "진정한 BRT"의 요건을 충족하지 못하는 시스템을 "BRT 크립"이라 칭하며 비판한다. 이러한 시스템은 완전한 BRT로 홍보되지만, 실제로는 일반 버스 서비스와 큰 차이가 없다. 보스턴 실버 라인과 뉴욕시의 선택 버스 서비스는 BRT의 기능을 제대로 갖추지 못해 "BRT 아님"으로 평가받았다.

; 환경 문제
: 일반적인 버스는 디젤 엔진을 사용하기 때문에 대기 오염, 소음, 진동을 유발한다. 그러나 BRT는 자가용보다 환경적 이점이 있으며, 기존 버스 네트워크를 대체하여 더 효율적이고 오염이 적은 시스템을 구축할 수 있다. 예를 들어, 보고타의 트랜스밀레니오는 기존 버스보다 훨씬 적은 수의 차량으로 더 많은 승객을 수송하며 대기 오염을 줄였다. 베이징과 키토처럼 트롤리버스를 사용하거나, 압축 천연 가스 연료 엔진, 하이브리드 엔진을 사용하여 환경 문제를 개선할 수 있다.

; 과밀 및 낮은 품질 서비스
: 일부 BRT 시스템은 버스와 정류장 혼잡, 긴 대기 시간 등의 문제로 어려움을 겪는다. 칠레 산티아고의 BRT는 높은 승차 밀도와 낮은 서비스 만족도를 보였다. 보고타의 트랜스밀레니오는 더욱 심각한 혼잡과 낮은 만족도를 보였으며, 성폭력 문제까지 발생했다. 자카르타의 BRT 시스템도 혼잡, 안전 문제, 낮은 서비스 품질로 비판받았다.

; 실패 및 역전
: 델리의 BRT는 일시적인 인기 하락을 겪었고, 보고타에서는 사용자 시위가 발생했다. 일부 BRT 시스템은 폐지되거나 일반 도로로 전환되기도 한다. 전문가들은 BRT의 실패가 분산된 도시 구조와 복합 용도 부족으로 인해 충분한 승객 수를 확보하지 못하기 때문이라고 분석한다.

9. 용어

"BRT"라는 표현은 주로 아메리카 대륙과 중국에서 사용되며, 인도에서는 "BRTS"(BRT 시스템)라고 불리고, 유럽에서는 종종 "버스웨이" 또는 "BHLS"(Bus with a High Level of Service)라고 불린다. Transitway라는 용어는 1981년 캐나다 온타리오주 오타와의 OC 트랜스포 transitway가 개통되면서 시작되었다.

비판가들은 "간선급행버스체계"라는 용어가 기존 버스 서비스와 차별화되는 필수 기능을 거의 또는 전혀 갖추지 못한 시스템에 잘못 적용된 경우가 있다고 비난한다.

10. 사용 이유

경전철 등 다른 대중교통 수단에 비해 간선급행버스체계(BRT)는 설치 및 운영 비용이 저렴하여 교통 당국에 매력적이다. 궤도를 부설할 필요가 없고, 버스 운전사는 일반적으로 철도 운영자보다 훈련 및 급여가 덜 필요하며, 버스 유지 보수가 철도 유지 보수보다 덜 복잡하기 때문이다.

또한 버스는 철도 차량보다 유연성이 뛰어나, 수요 변화에 대응하거나 불리한 도로 상황에 대처하기 위해 비교적 적은 자원 투자로 버스 노선을 일시적 또는 영구적으로 변경할 수 있다.

11. 일본의 BRT

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일본 국내에서도 버스 전용 주행 공간을 갖춘 수송 시스템이나, 운행 차량에 굴절 버스를 사용한 일반 버스 노선이 각지에 존재한다. 국토교통성은 BRT를 "굴절 버스, 대중교통 우선 시스템(PTPS), 버스 전용 도로, 버스 레인 등을 조합함으로써, 속달성·정시성의 확보 및 수송 능력의 증대가 가능하게 되는 고차의 기능을 갖춘 버스 시스템"으로 정의하고, BRT 도입에 관한 가이드라인도 제시하고 있다.

* 운행 경로에 버스 전용 주행로를 사용하는 노선. 주로 폐지된 철도 노선의 선로 부지에 버스 전용 도로를 설치하는 경우가 많다.
* 궤도법에 근거한 궤도 노선: 유토리토 라인(오조네역 - 코바타 녹지역 사이에 가이드웨이 버스 전용 통로 설치).
* 도로 운송법상의 전용 자동차도를 갖춘 노선: 시라타나선(JR 버스 간토), 게센누마선・오후나토선 BRT(동일본 여객철도 - 2011년 동일본 대지진으로 사용되지 않게 된 게센누마선・오후나토선 선로 부지 이용), 히타히코야마선 BRT(JR 규슈 버스 - 2017년 규슈 북부 호우로 사용되지 않게 된 히타히코야마선 선로 부지 이용).
* 도로법상의 전용 도로 등을 갖춘 노선: 카시테츠 버스(간토 철도 - 카시마 철도선 폐선 부지 이용), 히타치 BRT(이바라키 교통 - 히타치 전철선 폐선 부지 이용).

* 일반 노선 버스와는 별도의 체계로 노선을 설정하여 운행하는 것. 버스 레인의 설치나 굴절 버스를 사용하는 경우가 많다.
* 간선 버스(나고야 시영 버스): 2호 계통에서 일반 도로 중앙부에 전용 레인과 정류장을 설치하고, 교차로에서 버스 우선 신호 사용.
* 시걸 마쿠하리(게이세이 버스): 신도심·마쿠하리선에서 운행하는 굴절 버스.
* 세이류 라이너(기후 승합 자동차): 기후시 내 간선 버스 노선에 굴절 버스를 도입하여 수송 효율 향상。
* 반다이바시 라인(니가타시, 니가타 교통): 니가타시 도심부나 교외 버스 노선을 재편하고, 새로운 환승 운임을 도입한 간선·지선형 시스템 "니이가타 신 버스 시스템"의 간선 노선. 전용 정류장이나 안내 표시를 설치하고, 일부 노선에 굴절 버스 도입. (2024년 BRT 명칭 삭제)
* 이마자토 라이너(오사카시 고속 전기 궤도): 이마자토스지선 연장 계획 대체로 운행。
* Fukuoka BRT(니시테쓰 버스, 후쿠오카시): 하카타, 텐진, 워터프론트(하카타항) 3거점을 순회하는 환상선 정비。 굴절 버스 도입 및 전용 정류장 설치(일반 노선 버스 정류장에 병설).
* Kitakyushu BRT(니시테쓰 버스, 기타큐슈시): 간선 구간이나 통학 이용이 많은 구간을 굴절 버스 운행。
* KAWASAKI BRT(가와사키 쓰루미 린코 버스): 가와사키시 임해부 교통 기능 강화를 위해 굴절 버스 도입。
* 도쿄 BRT: 도심과 린카이 지역 연결, 굴절 버스 도입。
* Port Loop: 효고현고베시 신고베·산노미야와 워터프론트를 잇는 신키 버스 버스 노선. 전 차량 전용 굴절 버스 운행.
* 히로시마 대학(히가시히로시마 캠퍼스)과 산요 본선 사이조역 연결 노선。JR 서일본과 히가시히로시마시가 대학 측과 계획 중.
* 2018년 2018년 7월 호우로 히로시마시・구레시 간 교통 체증 심화. 히로시마-구레 도로 통행 금지 구간 중 피해가 작았던 덴노니시IC - 구레IC 구간에서 JR 구레선 대체 버스와 「히로시마 - 구레 간 재해시 임시 수송 버스」를 통행시키는 「재해시 BRT」를 약 2개월간 운행했다.

12. 유럽의 BRT

O-Bahn Busway^영어는 다임러사가 개발한 가이드웨이 버스 시스템이다. Cambridgeshire Guided Busway^영어는 2011년에 운행을 시작한 캠브리지의 가이드웨이 버스 시스템으로, 2012년 기준으로 세계에서 가장 길다.

13. BRT 표준

교통 정책 및 계획 연구소(ITDP)는 간선급행버스체계(BRT) 시스템 평가를 위한 BRT 표준을 제정했다.

다음은 BRT 표준에 의해 금상을 수상한 BRT 시스템 목록이다.