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니캅

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목차

1. 개요

니캅은 이슬람 여성들이 착용하는 얼굴 가리개의 일종으로, 눈을 제외한 얼굴을 가리는 의복이다. 니캅은 다양한 형태로 존재하며, 이슬람 율법에 따라 착용 여부가 달라진다. 이슬람 이전 아라비아에서도 유사한 형태의 얼굴 가리개가 존재했으며, 현재는 전 세계 무슬림 여성들이 착용한다. 니캅 착용은 종교적, 사회적, 문화적 맥락에 따라 다양한 해석과 논쟁을 불러일으키며, 착용 규제 및 금지, 차별 등의 문제와 관련되어 있다. 여러 국가에서 니캅 착용을 금지하거나 제한하는 법률을 시행하고 있으며, 관련 논쟁은 사회적, 정치적 문제로 이어진다.

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니캅

2. 용어

니캅을 착용하는 여성은 종종 ''niqābīah''라고 불리며, 이 단어는 명사이자 형용사로 사용된다. 그러나 문법적으로 더 정확한 형태는 منتقبة|muntaqabah / muntaqibahar (복수형 ''muntaqabāt / muntaqibāt'')이지만, ''niqābīah''는 애정 어린 방식으로 사용된다 (''ḥijābīah'' 대 محجبة|muḥajjabahar와 마찬가지). 니캅을 착용한 여성은 또한 منقبة|munaqqabahar (복수형 منقبات|munaqqabātar)라고도 불린다.

3. 종교적 근거

니캅 착용의 종교적 근거는 이슬람 이전 아라비아 시대의 여성 복식 관습과 이슬람 율법의 해석에서 논의된다.

3. 1. 이슬람 이전 아라비아

이슬람 이전 아라비아에서는 다양한 종교적 배경을 가진 여성들 사이에서 얼굴 가리개가 흔하게 사용되었다. 초기 기독교인이었던 로마 작가 테르툴리아누스는 자신의 저서 ''처녀들의 베일''에서 당시 이교도 아라비아 여성들이 얼굴 전체를 가리는 사회적 경향이 있었음을 기록했다.[9][10]

3. 2. 이슬람 율법

말리키 학파는 니캅 착용을 요구하지 않으므로, 니캅이 전체적으로 의무적인 요구 사항은 아니라고 주장된다. 따라서 이슬람 학자들과 현대 이슬람 법학자들은 여성들이 얼굴을 가릴 필요가 없다는 데 동의했다.[11][12] 여성들이 공공장소에서 얼굴을 가리는 데에는 여러 가지 이유가 있으며, 이러한 관행은 특정 사회적 맥락[11]과 그들의 마드하브(이슬람 율법 학파) 내에서 이해되어야 한다.

4. 니캅의 형태

전 세계 무슬림 여성들이 착용하는 니캅 및 기타 얼굴 가리개에는 다양한 스타일이 있다. 가장 일반적인 두 가지 형태는 하프 니캅과 걸프 스타일(또는 풀 니캅)이다.

하프 니캅은 얼굴 주변에 착용하는 탄성 밴드나 끈이 달린 간단한 천 조각이다. 이 의복은 일반적으로 눈과 이마의 일부를 보이게 한다.

걸프 스타일 또는 풀 니캅은 얼굴을 완전히 가린다. 이 의복은 이마에 묶는 윗부분 밴드와 얼굴을 덮는 길고 넓은 천 조각으로 구성되며, 눈을 위한 구멍이 있다. 많은 풀 니캅에는 윗부분 밴드에 부착된 두 개 이상의 얇은 레이어가 있는데, 이 레이어는 눈을 가리기 위해 아래로 뒤집어 착용하거나 머리 위로 덮어 놓을 수 있다. 아이베일을 착용한 니캅을 쓴 여성을 보는 사람은 그녀의 눈을 볼 수 없지만, 니캅을 착용한 여성은 얇은 천을 통해 밖을 볼 수 있다.

다른 흔하지 않은 니캅의 형태로는 아프가니스탄 스타일의 부르카가 있다. 이는 머리에서 발까지 이어지는 긴 주름진 가운으로, 얼굴에는 작은 코바늘 그릴이 있다. 파키스탄의 차도르는 비교적 새로운 스타일로, 두 개의 추가 조각이 있는 큰 삼각형 스카프로 구성된다.[8] 한쪽 가장자리의 얇은 밴드는 차도르를 고정하기 위해 머리 뒤에 묶고, 다른 더 큰 사각형 조각은 삼각형의 한쪽 끝에 부착되어 얼굴을 가린다. 또한 착용자의 얼굴을 가리기 위해 특정 방식으로 감싸거나 핀으로 고정하거나 묶는 간단한 히잡 형태도 있다.

서구 국가에서 니캅과 함께 일반적으로 착용되는 다른 의복 스타일로는 키마르가 있다. 키마르는 얼굴을 위한 구멍과 작은 삼각형 언더스카프가 있는 반원형 천으로, 보통 가슴 높이 이상이며 니캅 없이도 착용할 수 있다. 핀이나 잠금 장치가 필요 없이 머리 위로 단순히 당겨서 착용할 수 있기 때문에 착용하기 매우 쉬운 형태의 히잡으로 간주된다. 장갑도 때때로 니캅과 함께 착용되는데, 많은 무나카바트(니캅 착용 여성)는 눈 바로 주변을 제외한 피부의 어떤 부분도 보이면 안 된다고 생각하거나, 관련 없는 남자의 손을 만지는 상황(예: 계산대에서 거스름돈을 받을 때)을 피하고 싶어하기 때문이다. 대부분의 무나카바트는 또한 옷 위에 겉옷(질밥, 아바야 등)을 입지만, 서구 국가의 일부 무나카바트는 한 조각의 겉옷 대신 길고 헐렁한 튜닉과 치마를 입기도 한다.

5. 착용 규제 및 논란

니캅 착용은 전 세계적으로 다양한 규제와 논란의 대상이 되고 있다. 일부 이슬람 문화권에서는 전통적인 복장으로 여겨지지만, 다른 한편에서는 여성에 대한 억압의 상징으로 간주되거나 사회 통합을 저해한다는 이유로 착용을 제한하려는 움직임이 있다.

아프가니스탄의 탈레반 정권처럼 특정 이슬람 근본주의 세력은 여성에게 부르카나 니캅 착용을 강제하기도 한다.[13] 이는 여성의 인권을 심각하게 침해하는 사례로 비판받는다.

반대로 프랑스, 벨기에, 덴마크 등 주로 유럽 국가들을 중심으로 공공장소에서 얼굴 전체를 가리는 복장을 금지하는 법률이 시행되고 있다. 이러한 국가들은 세속주의 원칙을 지키고 공공 안전 확보 및 사회 통합을 명분으로 내세운다. 하지만 이러한 금지 조치는 유엔 인권 위원회 등으로부터 여성의 종교적 신념 표현의 자유를 과도하게 침해하며, 오히려 여성을 사회적으로 고립시킬 수 있다는 비판을 받고 있다.[22]

법적인 규제 외에도 니캅 착용 여성들은 사회적 차별과 편견에 직면하기도 한다. 일부 국가에서는 니캅 착용 여성의 공직 진출이나 학업이 제한되며, 서구 사회에서는 니캅 착용자에 대한 거리감이나 부정적인 시선이 존재한다는 지적도 있다.[28] 이처럼 니캅 착용 문제는 종교의 자유, 여성 인권, 문화적 다양성, 사회 통합 등 여러 가치가 충돌하는 복잡한 양상을 띠고 있다.

5. 1. 니캅/부르카 강제 착용

아프가니스탄에서는 탈레반 정권이 전통적인 얼굴 가리개인 부르카 착용을 강제한 사례가 있다.[13]

5. 2. 니캅/부르카 착용 금지

2023년 현재 니캅과 부르카를 전면 또는 부분적으로 금지한 국가들.


현재 니캅과 부르카 착용을 금지한 국가는 알제리, 튀니지,[14] 오스트리아, 덴마크, 프랑스,[15] 벨기에, 타지키스탄, 우즈베키스탄, 불가리아,[16] 카메룬, 차드, 콩고 공화국, 가봉, 네덜란드,[17] 중국,[18] 모로코, 스리랑카 그리고 스위스를 포함하여 이슬람교가 다수인 국가와 비 이슬람 국가를 모두 포함한 16개국이다.

니캅 착용은 특히 서구권 국가들에서 논란이 되고 있다. 프랑스의 경우, 니캅 자체를 특정하여 금지하지는 않지만, 두 가지 법률의 적용을 받는다. 하나는 국립학교(대학교 제외)에서 모든 종교적 상징물(기독교, 유대교, 이슬람교, 힌두교, 불교 등) 착용을 금지하는 법이고, 다른 하나는 공공장소에서 얼굴 가리개(오토바이 헬멧, 카니발 마스크 등 특정 경우 제외) 착용을 금지하는 법이다.

2004년, 프랑스 의회는 공립 교육 기관에서의 종교적 상징물 착용을 규제하는 법률을 통과시켰다.[19] 이 법은 특정 종교적 신념을 드러내는 모든 상징물을 공립학교 내에서 착용하지 못하도록 한다.[19] 이 법안은 프랑스 사회의 세속주의 원칙을 강화하기 위해 설립된 스타시 위원회가 공립학교 내 히잡 착용과 관련된 잦은 갈등에 직면하면서 제안되었다. 이는 히잡 착용 문화에 익숙하지 않은 외부인들이 그 의미를 이해하지 못하고 불편함을 느꼈기 때문으로 분석된다.[19]

이 프랑스 법은 이슬람교의 머리 스카프나 얼굴 가리개뿐 아니라 다른 종교의 상징물도 대상으로 하지만, 국제적인 논쟁은 주로 무슬림 여성에게 미치는 영향에 집중되고 있다. 이는 프랑스를 비롯한 유럽 내 무슬림 인구 증가와 함께 이슬람 혐오 현상이 심화되는 사회적 배경과 관련이 깊다.[19]

2010년 7월, 프랑스 국회는 한 걸음 더 나아가 '공공장소에서 얼굴 가리개를 금지하는 법'(Loi Interdisant La Dissimulation Du Visage Dans L'espace Public프랑스어)을 통과시켰다. 이 법은 공공장소에서 얼굴을 가리는 모든 종류의 복장을 금지한다.[20] 이 금지 조항을 위반할 경우, 최대 150EUR의 벌금과 함께 프랑스 시민권 관련 의무 교육을 받아야 한다.[21] 만약 다른 여성이 종교적인 이유로 얼굴 가리개를 착용하도록 강요한 사실이 밝혀지면, 최대 2년의 징역형과 6만유로의 벌금형에 처해질 수 있다.[21]

이러한 프랑스의 금지 조치에 대해 2018년 10월, 유엔 인권 위원회는 해당 법이 여성의 종교적 신념 표현 권리를 과도하게 침해하며, 결과적으로 여성들을 "집에 고립시키고, 공공 서비스 접근을 막으며, 사회적으로 소외시킬 수 있다"고 지적하며 비판적인 입장을 표명했다.[22]

5. 3. 니캅 착용자에 대한 차별

인구 대다수가 무슬림인 아제르바이잔에서는 니캅 착용이 사실상 제한된다. 니캅을 착용한 여성은 히잡을 착용한 여성과 마찬가지로 공무원으로 일할 수 없으며, 사립 학교를 포함한 모든 학교에서 학업을 이어가기 어렵다. 사기업에서의 니캅 착용을 직접 금지하는 법은 없지만, 니캅 착용 여성이 직업을 구하는 것은 현실적으로 매우 어렵다고 알려져 있다.

2010년 2월 두바이에서는 한 아랍 국가의 대사가 결혼식을 올린 신부가 사시이고 얼굴에 털이 많다는 이유로 결혼을 취소하는 일이 있었다. 신부는 결혼 전 만남에서 니캅을 착용하고 있었기 때문에 대사는 이를 알지 못했다. 대사는 신부의 어머니가 의도적으로 다른 딸의 사진을 보여주며 자신을 속였다고 샤리아 법원에 주장했다. 그는 신부에게 키스하기 위해 니캅을 들어 올렸을 때 비로소 이 사실을 알게 되었다고 밝혔다. 법원은 결혼 무효 판결을 내렸지만, 대사의 보상 청구는 기각했다.[23][24]

미국 플로리다에서는 2003년 술타나 프리먼이라는 여성이 운전면허 사진 촬영 시 니캅 착용 권리를 주장하며 주 정부를 상대로 소송을 제기해 사회적 관심을 끌었다.[25] 그러나 플로리다 지방 법원은 운전면허 취득을 위해서는 여성 직원이 있는 비공개된 장소에서라도 카메라에 얼굴을 보여주어야 한다는 주의 요구가 위법이 아니라고 판결했다.[26] 이 판결은 항소 법원에서도 유지되었다.[27]

2005년 미시간 동부 대학교에서는 비무슬림 여학생이 수업 과제를 위해 한 학기 동안 니캅(그녀는 이를 "부르카"라고 지칭)을 착용하는 실험을 진행했다. 그녀는 실험 후 사람들이 자신에게 다가오려 하지 않는 등 사회적 거리감을 느꼈다고 밝히며, 미국 사회에서 보수적인 이슬람 복장이 용인되지 않는 경향이 있다고 주장했다.[28]

6. 국가별 현황

붉은색: 전국적 금지, 분홍색: 지역적 금지, 주황색: 부분적 금지]]

아래에서는 각 대륙별 주요 국가들의 니캅 관련 현황과 논의를 살펴본다.

6. 1. 아프리카

이집트에서는 2009년 10월 8일, 세계적인 수니파 이슬람 학교인 알 아즈하르 대학교가 모든 관련 학교와 교육 기관의 교실 및 기숙사에서 니캅 착용을 금지했다.[43]

모로코 정부는 2017년 1월 9일, 사업체에 부르카 금지를 통보하는 서한을 배포했다. 이 서한은 부르카의 판매, 생산, 수입을 금지하며 사업체는 48시간 이내에 재고를 정리하도록 명시했다.[44]

튀니지에서는 2019년 7월, 정부 건물 내 니캅 착용이 금지되었다. 이는 수도 튀니스가 7일 동안 세 차례의 자살 폭탄 테러를 겪은 후에 시행된 조치이다.[45]

6. 2. 아시아

중국에서는 2015년 2월 우루무치시가 극단주의에 대응한다는 명분으로 얼굴 가리개를 금지했으며,[46] 2017년 3월에는 이 금지 조치를 신장 위구르 자치구 전체로 확대했다.[47]

이란에서는 이슬람교 전파 이후 카자르 왕조 말기까지 남부 지역을 중심으로 니캅이 전통적으로 착용되었다. 지역에 따라 루반드 또는 푸쉬예 등으로 불리는 다양한 형태가 존재했다. 20세기 초 레자 샤는 서구화 정책의 일환으로 1936년 모든 형태의 얼굴 가리개와 베일을 금지하는 카슈프-에 히잡 정책을 시행했다. 그는 경찰을 동원해 니캅과 히잡을 착용한 여성을 체포하고 강제로 베일을 벗기도록 했다. 이는 여성의 얼굴을 가리는 것을 종교적 의무로 여겼던 성직자들의 큰 반발을 샀으며, 많은 여성이 마슈하드의 고하르샤드 모스크에 모여 금지 조치에 항의하기도 했다.[48] 1941년부터 1979년 이란 혁명 이전까지 니캅과 히잡 착용은 법적으로 금지되지는 않았으나, 정부는 이를 "후진성의 상징"으로 간주했다. 이 시기 니캅과 차도르 착용은 크게 줄었고, 대부분의 종교적인 여성들은 머리 스카프만 착용했다. 일부 고급 시설에서는 니캅 착용 여성의 출입을 거부했으며, 학교에서도 니캅 착용을 제지하거나 금지했다(머리 스카프는 허용).[49] 이슬람 혁명 이후 수립된 이슬람 공화국 정부는 니캅 금지 정책을 더 이상 시행하지 않았다. 현대 이란에서 니캅 착용은 드물며, 주로 반다르아바스, 미납, 부셰르 등 남부 해안 도시의 특정 소수 민족과 일부 아랍계 무슬림 사이에서만 이루어진다. 후제스탄 지역의 아랍계 주민 일부도 니캅을 착용한다.

파키스탄에서는 2015년 헌법 기관인 이슬람 이데올로기 위원회가 여성이 샤리아(이슬람 율법)에 따라 니캅을 쓰거나 손발을 가릴 의무는 없다는 파트와(종교적 유권해석)를 발표했다.[50]

사우디아라비아에서 니캅은 사우디 문화의 중요한 부분이며, 리야드, 메카, 메디나, 제다 등 대부분 도시에서 많은 여성이 얼굴을 가린다. 사우디 니캅은 일반적으로 눈을 위한 길고 트인 틈이 있으며, 끈이나 좁은 천으로 고정된다.[51] 2008년 메카의 종교 권위자인 모하마드 하바단은 여성들이 눈 화장을 하지 않도록 하기 위해 눈 하나만 드러내는 베일을 착용하라고 촉구했다고 전해진다.[52]

스리랑카에서는 2019년 스리랑카 부활절 연쇄 폭탄 테러 이후 얼굴 가리개가 금지되었다.[53]

시리아에서는 2010년 여름, 정부가 세속주의 교육 정책을 이유로 니캅을 착용한 교사 1,200명을 행정직으로 전환시켰고,[54] 니캅 착용 학생의 대학 등록도 금지했다. 이는 시리아의 전통적인 세속적 분위기를 재확인하려는 조치였다.[55] 그러나 2011년 4월 6일, 교사들이 다시 니캅을 착용하는 것이 허용될 것이라고 보도되었다.[56]

타지키스탄에서는 2017년 정부가 국민에게 "전통적인 국가 의상과 문화를 고수"하도록 요구하는 법을 통과시켰다. 이는 여성들이 전통적인 이슬람 의복, 특히 턱 아래로 감는 방식의 머리 스카프를 착용하는 것을 막으려는 시도로 널리 여겨졌으며, 이는 머리 뒤로 묶는 전통적인 타지크 머리 스카프와 대조된다.[57]

예멘에서는 고대부터 이어져 온 아랍 전통에 따라 여성들이 니캅을 착용해 왔다.[58] 전통적으로 소녀들은 십 대가 되면서 베일을 쓰기 시작한다.[59][60] 니캅에 대한 수용은 예멘에서 보편적이지 않다. 알-이슬라 정당의 고위 간부이자 노벨 평화상 수상자인 타와쿨 카르만은 2004년 인권 회의에서 니캅을 벗었고, 그 이후 "다른 여성들과 여성 운동가들도 니캅을 벗을 것"을 촉구했다.[61]

6. 3. 유럽

붉은색: 전국적 금지, 분홍색: 지역적 금지, 주황색: 부분적 금지]]

  • 오스트리아: 2017년 의회에서 얼굴을 가리는 이슬람 의복을 법적으로 금지하는 조치를 통과시켰다.[62]
  • 벨기에: 2010년 4월 29일 벨기에 하원에서 얼굴을 가려 신원 확인을 어렵게 하는 의복 착용을 금지하는 법을 통과시켰다. 위반 시 최대 14일의 징역형과 250EUR의 벌금이 부과될 수 있다. 2017년 7월 11일, 이 금지 조치는 유럽 인권 재판소(ECHR)에서 유지되었는데, 이는 두 명의 무슬림 여성이 권리 침해를 주장하며 제기한 소송에 대한 판결이었다.[63]
  • 불가리아: 2016년 의회는 얼굴을 가리는 이슬람 의복을 법적으로 금지하는 조항을 채택했다.[64]
  • 덴마크: 의회(폴케팅에트)는 2017년 가을, 얼굴을 가리는 복장 착용을 금지하는 법안 채택에 합의했다.[65] 2018년 5월 31일 니캅과 부르카를 포함한 얼굴 가리개 전면 금지가 발표되었고,[66] 같은 해 8월 1일부터 발효되었다. 위반 시 1000DKK의 벌금이 부과되며, 반복 위반 시 최대 10000DKK(약 134EUR)까지 부과될 수 있다.[67] 이 금지령은 가짜 수염이나 발라클라바 등 얼굴을 가리는 모든 의복에 적용된다.[68] 금지 지지자들은 무슬림의 사회 통합을 돕는다고 주장하는 반면, 국제앰네스티 등은 여성 인권 침해라고 비판했다.[68] 금지 시행에 반대하는 시위가 코펜하겐 노레브로 지역에서 열리기도 했다.[69] 첫 벌금 부과는 2018년 8월 호르스홀름의 한 쇼핑센터에서 니캅을 착용한 여성이 다른 여성과 다툼 중 경찰 앞에서 니캅을 다시 착용하여 부과되었다.[70] 두 여성 모두 공공질서 위반 혐의를 받았다.[70]
  • 프랑스: 2010년 7월 13일 하원에서 부르카 스타일의 이슬람 베일 착용 금지 법안을 압도적으로 통과시켰다. 해당 법안은 프랑스의 모든 공공 장소에서 얼굴을 가리는 무슬림 베일을 금지하고 벌금이나 시민권 교육, 또는 둘 다를 요구한다. 또한 이 법안은 남편과 아버지에게도 적용되어, 다른 사람에게 이 의상을 강요한 혐의로 유죄 판결을 받으면 1년의 징역형과 벌금형에 처해지며, 피해자가 미성년자인 경우 두 처벌 모두 두 배로 증가한다.
  • 독일: 연방 의회는 2017년 군인과 공무원이 근무 중 얼굴을 가리는 것을 금지하는 법안을 승인했으며,[71] 같은 해 교통부에서도 운전 중 얼굴 가리개 착용을 금지했다.[72] 주(州) 차원에서도 금지 조치가 이어졌다. 2017년 7월 바이에른 주는 교사, 공무원, 대학 및 학교 학생의 얼굴 가리개 착용을 금지했고,[73] 8월에는 Niedersachsen|니더작센de 주가 공립학교에서 부르카와 니캅 착용을 금지했다. 이는 오스나브뤼크의 한 학생 사례 이후 유사 사례 방지를 위해 제정되었다.[74] 2020년 7월에는 바덴뷔르템베르크 주가 기존 교직원에 더해 학생들의 얼굴 가리개 착용도 금지했다.[75]
  • 이탈리아: 1975년에 공공장소에서 사람의 얼굴을 가릴 수 있는 복장을 착용하는 것을 엄격히 금지하는 법률(반 마스크 법)이 발효되었다. 이러한 행위에 대해서는 벌금 및 징역형이 부과된다. 이 법의 원래 목적은 범죄 또는 테러를 예방하는 것이었다. 이 법은 "정당한 사유"가 있는 경우 예외를 허용하며, 법원은 때때로 베일을 착용하는 종교적 이유를 이에 포함되는 것으로 해석하기도 하지만, 지방 정부를 포함한 다른 단체들은 이에 동의하지 않으며 종교는 이 맥락에서 "정당한 사유"가 될 수 없다고 주장한다.[76]
  • 라트비아: 2016년, 얼굴을 가리는 이슬람 의상에 대한 법적 금지 조항이 국회에서 채택될 것으로 제안되었다.[77]
  • 네덜란드: 2007년 정부는 니캅을 포함한 얼굴을 가리는 이슬람 의복에 대한 법적 금지(흔히 '부르카 금지'로 불림)를 계획했다.[78] 2015년 정부는 니캅과 부르카에 대한 부분적 금지를 승인했고,[79] 2016년 11월 의회에서 얼굴 가리개에 대한 법적 금지가 승인되었다.[80] 2018년 6월 26일부터 대중교통, 교육 기관, 정부 기관 및 의료 기관의 건물 및 관련 부지에서 얼굴 가리개(니캅 포함)에 대한 부분적인 금지가 시행되었으며, 몇 가지 예외가 있다.[81]
  • 노르웨이: 2012년 트롬쇠 대학교의 한 교수가 수업 중 학생의 니캅 착용을 거부한 사례가 있었다.[82] 니캅과 같이 얼굴을 가리는 의복은 일부 학교와 지방 자치 단체에서 금지되어 있다.[83][84][85] 노르웨이 총리 에르나 솔베르그는 인터뷰에서 노르웨이 직장 환경에서는 서로의 얼굴을 보는 것이 필수적이므로 니캅 착용을 고집하는 사람은 사실상 취업 불가 상태라고 언급했다. 또한 니캅 착용을 노르웨이 사회 규범에 대한 도전으로 간주하며, 이에 대응할 필요가 있다고 보았다. 다만 여가 시간에는 자유로운 복장을 허용하며, 모든 이민자는 노르웨이 직장 문화에 적응할 의무가 있다고 덧붙였다.[86] 2018년 6월, 노르웨이 의회는 교육 기관과 보육 시설에서 얼굴을 가리는 의복(이슬람 베일 포함)을 금지하는 법안을 통과시켰다. 이 금지 조항은 학생과 교직원 모두에게 적용된다.[87][88]
  • 스웨덴: 2012년 웁살라 대학교의 여론 조사에 따르면, 스웨덴인 대다수(부르카 85%, 니캅 81%)가 얼굴을 가리는 이슬람 베일에 대해 부정적인 인식을 가지고 있는 것으로 나타났다.[89] 2019년 12월, 스쿠루프 시는 교육 기관에서 이슬람 베일을 금지했으며, 앞서 스타판스토르프 시에서도 비슷한 금지 조치를 승인했다.[90]
  • 스위스: 2016년 7월 티치노주에서 얼굴을 가리는 베일을 금지했다.[91] 2018년 9월에는 장크트갈렌주에서 67%의 찬성으로 금지안이 통과되었다. 스위스 최대 이슬람 공동체 단체인 이슬람 중앙 협의회는 무슬림 여성들에게 계속해서 얼굴을 가릴 것을 권고했다.[92] 2021년 3월, 전국 투표에서 51.2%의 찬성으로 공공장소에서 니캅과 부르카를 포함한 얼굴 전체 가리개를 금지하는 안이 가결되었다.[93]
  • 영국: 2006년 10월, 잭 스트로 국회의원의 발언으로 니캅 착용에 대한 국가적 논쟁이 촉발되었다. 비슷한 시기, 웨스트요크셔주 듀즈버리의 교사 보조 아이샤 아즈미가 니캅 착용으로 인해 직무 정지 처분을 받은 사건이 있었다. 법원은 그녀의 얼굴을 볼 수 없는 것이 아이들의 학습을 방해한다고 판단했다. 아즈미는 면접 시에는 니캅을 착용하지 않았으나 이후 착용하기 시작했다고 알려졌다.[94] 2010년에는 한 남성이 니캅을 변장용으로 착용하고 은행 강도를 저지른 사건도 발생했다.[95]

6. 4. 북아메리카

(내용 없음)

6. 4. 1. 캐나다

퀘벡주에서는 2007년 주 선거 당시 니캅을 착용한 여성 유권자의 신원 확인 문제가 논란이 되었다. 당시에는 사진 신분증이 없는 유권자와 마찬가지로, 제3자의 증언을 통해 신원을 확인하고 투표할 수 있었다. 그러나 이러한 정책이 소수 문화 집단에 지나치게 관대하다는 비판이 제기되었고, 퀘벡의 세 주요 정당(퀘벡 당, 퀘벡 민주 행동당 포함) 모두 이 정책에 반대했다.[102] 결국 모든 유권자는 사진 신분증 유무와 관계없이 투표 시 얼굴을 보여야 하는 것으로 정책이 변경되었다. 하지만 니캅을 착용하는 퀘벡 주민들은 투표와 같은 공식적인 목적을 위해 얼굴을 가리는 것을 벗는 것에 반대하지 않는다고 밝혔다.[102] 몬트리올 무슬림 협의회는 퀘벡 주에서 니캅을 착용하는 무슬림 유권자가 10명에서 15명에 불과하며, 논란 때문에 대부분 투표하지 않을 것이라고 추산했다.[103]

2009년 10월, 무슬림 캐나다 의회(MCC)는 부르카와 니캅이 "이슬람에 근거가 없다"고 주장하며 착용 금지를 요구했다.[104] MCC 대변인 파르자나 하산은 신원 은폐와 같은 공공 안전 문제와 성 평등 문제를 언급하며, 이러한 복장이 "여성을 소외시키는 관행"이라고 비판했다.[104]

연방 정부 차원에서는 2011년 12월, 당시 스티븐 하퍼 총리의 지시에 따라 제이슨 케니 시민권 및 이민 장관이 무슬림 여성이 시민권 수여식에서 충성 서약을 할 때 니캅을 벗어야 한다는 정책 지침을 발표했다.[97] 이는 보수당 정부의 입장을 반영한 조치였다.

2012년 12월, 캐나다 대법원은 니캅을 착용한 무슬림 여성이 법정에서 증언할 때 특정 상황에서는 이를 벗어야 한다고 판결했다.[105]

시민권 선서 시 니캅 착용 금지 정책은 주네라 이샤크 사건으로 이어졌다. 온타리오주 미시소거에 거주하는 수니파 무슬림 여성인 이샤크는 이 정책에 이의를 제기하는 소송(''캐나다 대 이샤크'')을 제기했고, 2015년 10월 5일 캐나다 연방 항소 법원에서 승소 판결을 받았다. 이 판결은 "법과 정책 사이의 다소 어려운 관계를 재검토할 기회"로 평가받기도 했다.[98] 당시 하퍼 정부는 이 판결에 불복하여 캐나다 대법원에 상고를 요청했다.[99]

그러나 2015년 10월 19일 총선에서 쥐스탱 트뤼도가 이끄는 캐나다 자유당이 승리하면서 상황은 달라졌다. 새로운 자유당 정부는 "이 문제를 더 이상 정치화하지 않기로" 결정하고 니캅 논쟁을 종결시켰다.[99] 2015년 11월 16일, 새롭게 임명된 캐나다 법무부 장관 겸 법무장관 조디 윌슨-레이볼드는 첫 조치 중 하나로 하퍼 정부의 대법원 상고를 철회하고, 충성 서약 시 니캅 착용을 선택한 여성들의 권리를 보장했다.[100] 최초의 원주민 출신 법무부 장관인 윌슨-레이볼드는 "정부로서 우리의 모든 정책에서 우리를 캐나다인으로 만드는 가치, 즉 다양성, 포용성, 그리고 이러한 기본적인 가치에 대한 존중을 보장할 것"이라고 설명하며 이전 정부의 정책을 뒤집었다.[100] 그녀는 공식 발표 전에 이샤크에게 직접 전화하여 이 소식을 전하기도 했다.[100]

한편, 선거 및 국민 투표를 담당하는 캐나다 선거 관리국은 무슬림 여성이 투표소에서 투표하는 동안 얼굴을 가릴 수 있다는 입장을 밝혔다. 이 결정은 캐나다 보수당, 퀘벡 블록, 캐나다 자유당으로부터 비판을 받았으나, 캐나다 신민주당은 반대하지 않았다.[101] 이에 보수당 연방 내각은 얼굴을 가린 채 투표소에 오는 시민의 투표를 금지하는 법안을 의회에 제출하기도 했다.

퀘벡주는 연방 정부의 입장 변화와 별개로 독자적인 정책을 추진했다. 2017년 10월 18일, 퀘벡주 국회는 공공 서비스를 이용하거나 제공할 때 얼굴 가리개를 착용하는 것을 금지하는 법안 62를 66대 51로 통과시켰다. "국가의 종교적 중립성 준수를 촉진하고, 특히 특정 기관에서 종교적 사유로 인한 편의 제공 요청에 대한 틀을 제공하는 법"이라는 제목의 이 법은 대중교통, 병원, 법원 등 공공 자금 지원을 받는 모든 서비스에 적용된다. 다만, 금지 시행 및 종교적 편의 제공에 관한 구체적인 규정은 2018년 7월까지 발표되지 않을 것으로 예상되었다.[96]

6. 4. 2. 미국

2002년, 술타나 프리먼(Sultaana Freeman)은 운전면허 사진을 찍을 때 니캅을 착용할 권리를 요구하며 미국 플로리다 주를 상대로 소송을 제기했다. 프리먼은 1997년 무슬림 남성과 결혼하며 이슬람으로 개종한 인물이다.[25] 그러나 플로리다 항소 법원은, 사진 촬영을 위해 여성 직원만 있는 별도의 공간에서 카메라 앞에 얼굴을 보여야 한다는 주의 요구가 운전이라는 특권을 부여하는 대가로서 위법이 아니라고 판결했다. 플로리다 주는 사진이 부착된 신분증에 얼굴을 가리는 것은 사진 촬영의 목적 자체를 무효화한다고 보고 있다.[25]

하지만 아칸소, 캘리포니아, 아이다호, 인디애나, 아이오와, 캔자스, 루이지애나를 포함한 15개 주에서는 종교적인 이유로 사진 촬영을 원하지 않는 사람들을 위해 식별 사진 없이 운전면허를 발급하는 조항을 두고 있다.[106]

2012년에는 필라델피아에서 전통적인 이슬람 여성 의상을 입은 사람들이 연쇄 강도 행각을 벌이는 사건이 발생했다. 이에 무슬림 지도자들은 이러한 위장이 무슬림 여성들을 증오 범죄의 위험에 빠뜨리고 민족 간의 긴장을 고조시킬 수 있다고 우려를 표했다.[107]

6. 5. 오세아니아

2010년 5월, 호주에서 얼굴 가리개와 선글라스를 착용한 남성이 무장 강도를 저지르는 사건이 발생했다. 이 사건을 계기로 이슬람교의 베일(니캅 포함) 착용을 금지해야 한다는 주장이 제기되었다. 하지만 당시 총리였던 케빈 러드와 야당인 자유당 대표 토니 애보트는 모두 이러한 새로운 법안 제정 요구를 받아들이지 않았다.[108]

7. 갤러리

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