명예시민권

1. 개요

명예 시민권은 국가 또는 지방 자치 단체가 개인의 공헌을 기리기 위해 수여하는 칭호이다. 미국, 캐나다, 대한민국 등에서 운영되며, 외국인뿐만 아니라 자국민에게도 수여된다. 명예 시민권은 완전한 시민권과는 구별되며, 수여 대상은 정치인, 학자, 문화예술인 등 다양하다. 수여 및 박탈 사례가 존재하며, 수여 대상에게는 해당 지역의 공공 시설 이용 등 특권이 주어지기도 한다.

2. 명예 시민권의 역사와 의의

3. 국가별 명예 시민권

미국의 명예 시민권은 국가가 수여하는 명예 시민 칭호 중 가장 잘 알려진 예시 중 하나이다. 이는 완전한 명예 칭호이며, 미국 시민권이나 특권은 부여되지 않는다. 캐나다 등에서도 인종 차별 철폐와 민주화 투쟁 지도자에게 명예 시민권을 수여하고 있다. 남아프리카 공화국의 넬슨 만델라 대통령과 미얀마의 아웅 산 수 치 여사가 대표적인 예이다. 2013년 10월 16일에는 파키스탄의 인권 운동가 말랄라 유사프자이에게 명예 시민권을 수여할 것을 표명했다.

중국에서는 지방 행정청에 해당하는 성에서 명예성민 칭호를 수여한다. 1991년 11월, 장쑤성은 아이치 공업대학의 고토 준에게 핑퐁 외교에 기여한 공로로 명예성민 칭호를 수여했다. 2001년에는 저장성이 후쿠이 방송 사장 이토 요시하루에게 중일 우호에 기여한 공로로 명예성민 칭호를 수여했다. 산둥성 인민정부 또한 영예공민 칭호를 수여하며, 마루베니 특별 고문 니시다 켄이치 등이 이 칭호를 받았다.

대한민국에서는 지방 행정 구역의 도청에서 명예도민 칭호를 제정하고 있다.

일본에서는 도쿄도가 명예 도민 칭호를 제정하고 있다. 도쿄도를 제외한 다른 도도부현에서는 주로 명예 도민 등의 칭호를 제정하고 있으며, 이시카와현은 모리 요시로를, 군마현은 후쿠다 다케오·야스오 부자를 명예 도민으로 선정했다.

3.1. 대한민국

대한민국에서는 지방자치단체 차원에서 외국인에게 명예시민권을 수여하는 경우가 있다. 예를 들어 서울특별시는 '서울시 외국인 명예시민' 제도를 운영하고 있다.

국가 차원에서도 명예 시민권을 수여한 사례가 있는데, 2002년에는 네덜란드 출신의 축구 감독 거스 히딩크가 2002년 FIFA 월드컵에서 대한민국 축구 국가대표팀을 4강에 진출시키는 데 크게 기여하여 명예 시민권을 받았다. 히딩크 감독의 뛰어난 지도력과 한국 축구 발전에 기여한 공로는 국민들에게 깊은 인상을 남겼다.

2006년에는 한국계 미국인 미식축구 선수 하인스 워드가 한국 내 혼혈인 차별 문제 개선을 위해 노력하여 명예 시민권을 받았다. 워드 선수는 한국 사회에 긍정적인 영향을 미쳤으며, 다양성을 존중하는 사회 분위기 조성에 기여했다.

3.2. 북아메리카

북아메리카 지역에서는 캐나다와 미국이 명예시민권을 수여하고 있다. 이들 국가는 주로 인종 차별 철폐와 민주화 운동에 공헌한 인물들에게 명예시민권을 수여하는 경향이 있다.

캐나다는 캐나다 의회 양원의 만장일치 승인을 통해 명예시민권을 수여한다. 남아프리카 공화국의 아파르트헤이트(인종 차별 정책) 철폐에 헌신한 넬슨 만델라, 미얀마의 민주화에 공헌한 아웅 산 수 치 등이 대표적인 수여자이다.

미국은 미국 의회의 법률 제정과 대통령의 동의를 통해 명예시민권을 수여한다. 이는 완전한 명예 칭호이며, 미국 시민권이나 특권은 부여되지 않는다. 미국은 1963년 이후 단 8명에게만 명예시민권을 수여했으며, 이는 국가가 수여하는 명예 시민 칭호 중 가장 저명한 예 중 하나이다.

또한, 미국의 개별 주에서도 명예 시민 칭호를 제정하기도 한다. 1965년 네브래스카 주는 에드워드 조셉 플래너건에게, 1986년 콜로라도 주는 아카자와 쇼이치에게 명예 시민 칭호를 수여했다.

3.2.1. 캐나다

캐나다 명예 시민권은 캐나다 의회 양원의 만장일치 승인이 필요하다. 명예 캐나다 시민권을 받은 사람은 다음과 같다.

* 1985년 (사후): 라울 발렌베르크
* 2001년: 넬슨 만델라
* 2006년: 텐진 걁초
* 2007년: 아웅 산 수 치 (2018년 박탈)
* 2009년: 카림 아가 칸 왕자
* 2014년: 말랄라 유사프자이

미국의 경우처럼, 캐나다도 인종 차별과 민주화 투쟁 지도자에게 명예 시민권을 수여하고 있다. 남아프리카 공화국에서 아파르트헤이트(인종 차별 정책) 철폐에 헌신한 넬슨 만델라, 미얀마의 민주화에 공헌한 아웅 산 수 치에게 명예 시민권을 수여하였다. 2013년 10월 16일에는 파키스탄의 인권 운동가이자 이슬람 원리주의 세력 탈레반에게 저격당했다가 회복한 말랄라 유사프자이에게 명예 시민권을 수여할 것을 표명했다.

3.2.2. 미국

미국 의회의 의회법과 대통령의 동의를 통해 개인은 미국 명예 시민으로 임명될 수 있다. 1963년 이후, 단 8명에게만 수여되었다. 미국 명예 시민권은 국가가 수여하는 명예 시민 칭호 중 가장 저명한 예 중 하나이며, 완전한 명예 칭호이고 특권이나 미국 시민권은 부여되지 않는다.

캐나다 등에서도 인종 차별과 민주화 투쟁 지도자에게 명예 시민권을 수여하고 있다. 남아프리카 공화국에서 아파르트헤이트(인종 차별 정책) 철폐에 헌신한 넬슨 만델라 대통령과 미얀마의 민주화에 공헌한 아웅 산 수 치에게 명예 시민권을 수여하였다. 2013년 10월 16일에는 파키스탄의 인권 운동가이자 이슬람 원리주의 세력 탈레반에게 저격당해 빈사 상태에서 회복한 말랄라 유사프자이에게 명예 시민권을 수여할 것을 표명하였다.

또한 미국에서는 개별 주에서 명예 시민 칭호를 제정하기도 한다. 종전 후 일본에서 GHQ에 전쟁 고아 구제에 대한 조언을 하고, 일본 국내에서 빨간 깃털 공동 모금의 설립을 제안한 가톨릭 교회 신부이자 사회 사업가인 에드워드 조셉 플래너건은 1965년 미국의 네브래스카 주 명예 시민이 되었다. 1986년에는 일본무역진흥기구이사장인 아카자와 쇼이치에게 미국 콜로라도 주에서 명예 시민 칭호를 증정했다. 1991년에는 요미우리 신문사 사장인 코바야시 요지가 부부로서 미국 워싱턴 주 명예 시민 칭호를 수여받았다. 1996년에는 캄보디아에서 유엔 자원봉사로 활동 중 총탄에 쓰러진 나카타 아츠히토가 활동 지역이었던 컴퐁톰 주에서 명예 시민 칭호를 받았다.

3.3. 유럽

유럽에서의 명예시민권은 여러 국가에서 다양한 형태로 나타난다.

독일에서는 지방 자치 단체가 개인에게 수여할 수 있는 최고의 영예로 Ehrenbürgerschaft라는 명예 시민권이 있다. 이는 시, 읍, 때로는 연방 주에서 수여되며, 영구적이지만 예외적인 경우에는 취소될 수 있다. 전쟁 범죄자의 경우 1946년 10월 12일 "독일 연합 통제 위원회 지침 38호 제VIII조, 제II항, i항"에 의해 모든 명예가 박탈되었다. 루시우스 D. 클레이와 미하일 고르바초프는 베를린으로부터 명예 시민권을 받았다.

그리스에서는 외국에 거주하는 그리스 국적자(해외 거주자)의 귀화 규정이 있으며, 주로 알바니아와 구 소련 국가 출신 해외 거주자에게 적용된다. 또한, 그리스에 특별한 공헌을 했거나 귀화가 국가의 이익에 부합하는 외국인에게 명예 귀화(명예 시민권)를 부여한다.

아일랜드에서는 외국인에게 수여되는 명예 시민권은 거주 및 투표권을 포함한 완전한 법적 시민권을 부여한다.

러시아 제국에서 명예 시민은 Почётные граждане (сословие)^러시아어이라는 사회 신분('sosloviye', 'sostoyaniye')을 구성했는데, 이는 Городские обыватели^러시아어의 특권적인 하위 범주였다.

산마리노는 1861년 에이브러햄 링컨에게 명예 시민권을 수여했으며, 이는 미국-산마리노 관계의 시작이었다.

3.3.1. 독일

독일에서 명예 시민권(Ehrenbürgerschaft)은 지방 자치 단체가 개인에게 수여할 수 있는 최고의 영예이다. 이는 시, 읍, 때로는 연방 주에서 수여된다. 명예 시민권은 영구적이며 수상자가 사망한 후에도 유지되지만, 예외적인 경우에는 시, 읍 또는 주의 의회에서 취소될 수 있다. 전쟁 범죄자의 경우, 1946년 10월 12일 "독일 연합 통제 위원회 지침 38호 제VIII조, 제II항, i항"에 의해 모든 명예가 박탈되었다.

루시우스 D. 클레이는 1962년 베를린의 미군정 지위와 베를린 봉쇄를 해제한 공로로, 미하일 고르바초프는 세계 정치의 변화를 통해 베를린 장벽 붕괴와 독일 재통일을 이끈 공로로 베를린으로부터 명예 시민권을 받았다.

3.3.2. 그리스

그리스에서는 외국에 거주하는 그리스 국적자(해외 거주자)의 귀화 규정이 마련되어 있다. 이는 주로 알바니아와 구 소련 국가 출신 해외 거주자에게 적용되며, 관련 법률에 의거한다. 그리스 국적법은 해외 거주자의 귀화뿐만 아니라, 그리스에 특별한 공헌을 했거나 귀화가 국가의 이익에 부합하는 외국인에게 명예 귀화(명예 시민권)를 부여한다. 이러한 개인은 내무부 장관의 제안과 대통령령을 통해 그리스 시민권을 받을 수 있다.

3.3.3. 아일랜드

아일랜드에서는 외국인에게 수여되는 명예 시민권은 거주 및 투표권을 포함한 완전한 법적 시민권을 부여한다.

3.3.4. 러시아 제국

러시아 제국에서 Почётные граждане (сословие)^러시아어은 사회 신분('sosloviye', 'sostoyaniye')을 구성했는데, 이는 Городские обыватели^러시아어의 특권적인 하위 범주였다.

3.3.5. 산마리노

1861년 3월 29일, 산마리노의 원수는 당시 미국 대통령 에이브러햄 링컨에게 명예 시민권을 수여하겠다는 제안을 보냈다. 1861년 5월 7일, 링컨은 "산마리노 평의회가 저에게 부여한 시민권의 영예에 감사드립니다. 귀국의 영토는 비록 작지만, 귀국은 역사상 가장 존경받는 국가 중 하나입니다."라고 답했다. 이것이 미국-산마리노 관계의 시작이었다.

3.4. 아시아

2018년 3월, 中華民國^중국어 먀오리현은 창가학회 명예 회장인 이케다 다이사쿠에게 명예 촌민 칭호를 수여했다. 이와 비슷한 칭호로 명예 촌민이 있다.

일본 국적법 제9조에는 일본에 특별한 공로가 있는 외국인에게 국회의 승인을 얻어 귀화를 허가하는 "특별 귀화" 제도가 있다.

3.4.1. 이스라엘

야드 바쉠은 열방의 의인에게 명예 이스라엘 시민권을 수여할 수 있으며, 사망한 경우에는 기념 시민권을 수여할 수 있다. 이스라엘에서 살기로 선택한 사람들은 연금, 무료 의료 서비스, 주택 및 간호 지원을 받을 자격이 있다.

2010년, 크네세트는 1947년 11월 29일부터 1948년 12월 31일 사이에 사망한 위임통치 팔레스타인에서 활동했던 모든 이스라엘 방위군과 준군사 조직 구성원에게 명예 이스라엘 시민권을 수여하는 법안을 통과시켰다.

3.4.2. 아프가니스탄

2019년 10월 7일, 아프가니스탄은 일본인 의사 나카무라 테츠에게 오랫동안 인도적 지원을 한 공로로 명예 아프간 시민권을 수여했다.

3.5. 오세아니아

오세아니아 지역에서는 호주에서 명예 시민권을 수여한다. 호주에서는 총독이 명예 시민권을 수여하며, 2024년 기준으로 라울 발렌베리에게 단 한 번 수여되었다.

3.5.1. 호주

호주에서는 명예 시민권이 총독에 의해 수여되며, 2024년 기준으로 단 한 번만 수여되었다. 2013년 4월, 라울 발렌베리는 처음으로 명예 호주 시민권을 받았다.

4. 기타 명예 시민/주민/구민/정민/촌민

성이나 주, 도도부현과 같은 중간 지방 자치 단체에서도 명예 시민 칭호에 준하는 칭호를 제정하여 해당 지역에 거주하거나 관계하는 주민·인물에게 수여하고 있다.

중국에서는 지방 행정청인 성에서 명예성민 칭호를 수여한다. 1991년 11월, 중일 양국의 핑퐁 외교에 기여한 아이치 공업대학의 고토 준에게 장쑤성에서 명예성민 칭호가 수여되었고, 2001년에는 후쿠이 방송 사장 이토 요시하루에게 저장성에서 중일 우호 공로로 명예성민 칭호가 수여되었다。 산둥성 인민정부는 영예공민 칭호를 수여하며, 마루베니 특별 고문 니시다 켄이치 등이 이 칭호를 받았다。

대한민국에서는 지방 행정 구역의 도청에서 명예도민 칭호를 제정하고 있다.

일본에서는 도쿄도가 명예 도민 칭호를 제정하고 있다. 도쿄도 외 다른 도도부현에서는 주로 명예 도민 등의 칭호가 제정되어 있으며, 내각총리대신 경험자 중에서는 모리 요시로가 이시카와현 명예 도민으로, 후쿠다 다케오·야스오 부자가 군마현 명예 도민이 되었다。

미국이나 한국 등에서 군(郡)이 수여하는 명예 시민 칭호는 "명예 군민"이라고 한다. 2010년, 후쿠이현의 불교 건축 전문 회사 금강구미의 금강 도시타카에게 한국 부여군에서 백제 문화 보존에 기여한 공로로 명예 군민 칭호가 수여되었다.

5. 명예 시민권 수여 및 박탈 사례

캐나다에서는 의회 양원의 만장일치 승인을 통해 명예 시민권을 수여한다. 명예 캐나다 시민권을 받은 사람은 다음과 같다.