민권과 참정권
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1. 개요
민권과 참정권은 시민으로서 가지는 권리를 의미하며, 법 앞의 평등, 자유, 정치 참여 등을 포함한다. 이러한 권리는 역사적으로 로마 시대부터 논의되었으며, 17세기 영국에서 시민권 개념이 부활했다. 미국에서는 시민권 운동을 통해 인종차별 철폐를 위해 노력했으며, 현대에는 성소수자, 경찰의 잔혹 행위 등 다양한 문제로 확장되었다. 시민권은 자연권으로 간주되며, 헌법 및 국제 인권 문서에서 보호받는다. 일본에서는 근로자의 시민권 행사를 보장하는 노동기준법과, 범죄에 따라 시민권이 정지되는 공직선거법 등이 존재한다.
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| 민권과 참정권 | |
|---|---|
| 개요 | |
| 정의 | 다른 사회 행위자들의 개인적 자유 침해를 막는 권리 |
| 분류 | 청구권과 자유권 자연권 시민권 제3세대 인권 |
| 관련 권리 | 동물 저작 아동 소비자 태아 인간 왕 LGBT 소수자 (, 아버지) 환자 식물 주 여성 노동 자유권 디지털 주거 언어 재산 자위 민족 자결 |
| 자유주의와의 관계 | |
| 관련 항목 | 자유주의 |
| 관련 문서 | |
| 관련 문서 | 시민적 권리 정치적 권리 시민 생활 정치 생활 |
| 외부 링크 | OurDocuments.gov Access Board |
| 개요 | |
| 분류 | 동물 성소수자 장애인 아동 학생 여성 소수자 노동자 소비자 소송 인간 남성 무기 소지자 왕 |
| 기타 권리 | 민권과 참정권 시민 자유 정당방위 자결 |
| 권리 | |
| 분류 | 동물 성소수자 장애인 아동 학생 여성 소수자 노동자 소비자 소송 인간 남성 무기 소지자 왕 |
| 기타 권리 | 민권과 참정권 시민 자유 정당방위 자결 |
2. 역사
시민권 개념은 역사적으로 다양한 형태로 발전해 왔다. 고대 로마에서는 시민의 권리를 의미하는 ''jus civis''라는 라틴어에서 "시민권"이라는 용어가 유래되었다. 로마 시민은 자유민과 노예로 구분되었지만, 모두 법적인 권리를 가졌다.[3]
17세기 영국에서는 에드워드 코크 경이 시민권에 기반한 권리 개념을 부활시켰다. 잉글랜드 의회는 1689년 영국 권리장전을 채택했으며, 이는 미국 권리장전의 기초가 되었다.[6]
19세기 초 영국에서는 가톨릭 신자들에 대한 차별 문제가 시민권 논쟁의 중심에 있었다. 1829년 로마 가톨릭 구제법을 통해 가톨릭 신자들의 시민권이 회복되었다.[7]
미국에서는 1950년대부터 1960년대까지 미국의 시민권 운동이 활발하게 전개되었다. 이 운동은 인종차별과 짐 크로우 법에 맞서 싸웠으며, 흑표당과 같은 단체들도 참여했다.[8]
현대에 이르러 시민권 논의는 성소수자의 권리, 경찰의 잔혹 행위 등 다양한 쟁점을 포함하고 있다.
2. 1. 고대와 중세
"시민권"이라는 용어는 라틴어 ''jus civis''(시민의 권리)를 번역한 것이다. 로마 시민은 자유민(''libertas'')이거나 노예(''servitus'')일 수 있었지만, 모두 법적으로 권리를 가졌다.[3] 313년 밀라노 칙령 이후, 이러한 권리에는 종교의 자유가 포함되었지만, 380년 테살로니카 칙령은 로마 제국의 모든 백성이 니케아 기독교를 고백하도록 요구했다.[4] 중세 시대에 로마 법률 원리는 상실되었지만, 기독교 교리에 근거하여 보편적인 권리에 대한 주장을 할 수 있었다. 켓의 난(1549년)의 지도자들에 따르면, "모든 노예는 자유로워질 수 있다. 하나님이 그의 귀한 피 흘림으로 모든 사람을 자유롭게 하셨기 때문이다."[5]2. 2. 근대
에드워드 코크 경은 17세기 영국 관습법 판사로, 영국인들이 역사적으로 그러한 권리를 누려왔다고 주장하며 시민권에 기반한 권리 개념을 부활시켰다.[6] 1689년 잉글랜드 의회는 영국 권리장전을 채택했는데, 이는 1776년 조지 메이슨과 제임스 매디슨이 버지니아 권리선언을 초안할 때 활용한 영향력 중 하나였다. 버지니아 선언은 미국 권리장전(1789년)에 큰 영향을 미쳤다.[6]2. 3. 시민권 박탈과 회복 (영국)
입법에 의한 시민권 박탈은 "시민적 불능"을 구성한다. 19세기 초 영국에서 '시민권'이라는 용어는 주로 가톨릭 신자에 대한 법적 차별 문제를 가리켰다.[7] 하원에서 시민권에 대한 지지는 분열되었고, 많은 정치인들은 가톨릭 신자들의 시민적 불능 상태에 동의했다. 1829년 로마 가톨릭 구제법을 통해 가톨릭 신자들의 시민권이 회복되었다.[7]2. 4. 시민권 운동 (미국)
미국의 시민권 운동은 1848년 감정선언(Declaration of Sentiment)과 같은 문서들로 인해 탄력을 받았다.[24] 독립 선언서를 본떠 만든 권리와 감정 선언(Declaration of Rights and Sentiments)은 미국 여성 운동의 창립 문서가 되었으며, 1848년 7월 19일과 20일에 세네카 폴스 협회(Seneca Falls Convention)에서 채택되었다.[25]미국의 시민권 운동(1954~1968년)은 인종차별에 맞서 싸웠다.[8] 이 운동은 인종차별과 짐 크로우 법을 타파하기 위해 거리, 공공장소, 정부, 그리고 대법원을 포함한 법정에서 투쟁을 벌였다.[9] 흑표당도 인종차별과 짐 크로우 법에 맞서 싸우는 데 중점을 둔 단체였다.
시민권 관련 문제는 인종뿐만 아니라 트랜스젠더 및 기타 LGBTQ 개인의 권리도 포함한다. 이러한 싸움은 성적 지향에 관한 것이었으며, 개인이 자신의 성 정체성 또는 생물학적 성별에 따라 화장실과 같은 특정 공간에 접근할 수 있는지 여부를 중심으로 이루어졌다. 버지니아에서 자신이 원하는 화장실을 사용할 수 있는지 여부에 대한 가빈 그림의 싸움은 이러한 시민권 투쟁의 잘 알려진 사례이다.[10]
시민권의 또 다른 문제는 특히 소수 민족 사회에서 경찰의 잔혹 행위에 대한 것이었다. 이는 소수 민족 집단이 억압당하고 권리가 침해되는 또 다른 방식으로 여겨졌다. 흑인 미국인과 같은 소수 민족 출신 사람들을 경찰이 학대하고 일부 경우에는 사망에 이르게 하는 사건이 공개되면서 격분이 일어났다. 따라서 이 문제를 해결하기 위해 유사한 행동을 억제하는 방법으로 그러한 행위에 가담하는 경찰에 대한 책임을 묻는 것이었다.[11]
2. 5. 현대의 시민권 논의
현대의 시민권 논의는 성소수자(트랜스젠더 및 기타 LGBTQ)의 권리와 경찰의 잔혹 행위 등 다양한 쟁점을 포함한다. 이러한 논의는 성적 지향에 따른 차별과 소수 민족 사회의 권리 침해 문제를 다룬다.[10]버지니아에서 발생한 가빈 그림의 사례는 성소수자의 권리 투쟁을 잘 보여주는 예시이다. 가빈 그림은 자신이 원하는 화장실을 사용할 수 있는 권리를 위해 싸웠다.[10]
경찰의 잔혹 행위는 특히 소수 민족 사회에서 심각한 문제로 여겨진다. 흑인 미국인과 같은 소수 민족 출신 사람들이 경찰에 의해 학대받거나 심지어 사망에 이르는 사건들이 발생하면서, 이러한 행위에 가담하는 경찰에 대한 책임을 묻는 것이 중요한 과제로 떠올랐다.[11]
3. 시민권의 보호
시민적 및 정치적 권리는 성문화되지 않아도 보호받을 수 있지만, 대부분의 민주주의 국가는 서면으로 된 공식적인 보장을 갖추고 있다. 시민적 권리는 자연권으로 여겨지며, 토머스 제퍼슨은 ''영국 아메리카의 권리에 대한 개요''에서 "자유로운 국민은 그들의 권리를 자연법으로부터 유래한 것으로 주장하며, 그들의 수반의 선물로서가 아니다"라고 썼다.
정치학자 살바도르 산티노 F. 레길메 주니어(Salvador Santino F. Regilme Jr.)는 글로벌 사우스(Global South)에서의 인권 침해 원인과 보호 부족을 분석할 때 국내 및 국제적 요인의 상호 작용에 주목해야 한다고 강조한다.[14]
3. 1. 기본 원칙
T. H. 마셜은 시민적 권리가 가장 먼저 인정되고 성문화되었으며, 그 뒤에 정치적 권리, 그리고 사회적 권리가 뒤따랐다고 설명한다.[12] 이러한 권리들은 많은 국가에서 헌법적 권리로 권리장전과 같은 문서에 포함되어 있다.[12] 또한 1948년 세계인권선언과 1966년 시민적 및 정치적 권리에 관한 국제규약 등 국제 인권 문서에도 명시되어 있다.시민적 및 정치적 권리는 성문화되지 않아도 보호받을 수 있지만, 대부분의 민주주의 국가는 서면으로 된 공식적인 보장을 갖추고 있다.[12] 시민적 권리는 자연권으로 여겨지며, 토머스 제퍼슨은 "자유로운 국민은 그들의 권리를 자연법으로부터 유래한 것으로 주장하며, 그들의 수반의 선물로서가 아니다"라고 언급했다.[12]
시민적 및 정치적 권리의 적용 대상은 논쟁의 여지가 있지만, 일반적으로 모든 사람에게 적용되는 보편적 권리로 간주된다.[12] 정치적 권리가 적을수록 정치적 폭력을 저지를 가능성이 높아지므로,[12] 소수 집단을 포함한 모든 시민의 정치적 권리를 보호하는 것이 중요하다.[13] 이는 인종, 민족, 부족, 종교 집단에게도 적용되며, 이들에게 동등한 권리를 부여함으로써 정치적 폭력 발생 위험을 줄일 수 있다.[13]
정치학자 살바도르 산티노 F. 레길메 주니어는 글로벌 사우스(Global South)에서의 인권 침해 원인과 보호 부족을 분석할 때 국내 및 국제적 요인의 상호 작용에 주목해야 한다고 강조한다.[14]
3. 2. 자연권과 시민권
시민적 권리는 자연권으로 간주된다. 토머스 제퍼슨은 그의 저서 ''영국 아메리카의 권리에 대한 개요''에서 "자유로운 국민은 그들의 권리를 자연법으로부터 유래한 것으로 주장하며, 그들의 수반의 선물로서가 아니다"라고 썼다.3. 3. 시민권 적용 대상
시민적 및 정치적 권리가 누구에게 적용되는지는 논쟁의 여지가 있다. 많은 국가에서 시민은 비시민보다 권리 침해에 대한 더 큰 보호를 받는 것으로 간주되지만, 시민적 및 정치적 권리는 일반적으로 모든 사람에게 적용되는 보편적 권리로 간주된다.[12] 개인이 정치적 권리가 적을수록, 개인의 권리가 크게 제한되는 국가와 같이 정치적 폭력을 저지를 가능성이 더 높다. 그렇기 때문에 소수 집단을 포함한 모든 시민의 정치적 권리를 보호하는 것이 국가에 중요하다. 이는 인종, 민족, 부족 및 종교 집단으로 확대된다. 그들에게 동일한 권리를 부여함으로써 정치적 폭력이 발생할 위험을 줄이는 데 도움이 된다.[13]정치학자 살바도르 산티노 F. 레길메 주니어(Salvador Santino F. Regilme Jr.)에 따르면, 글로벌 사우스(Global South)에서의 인권 침해 원인과 보호 부족을 분석할 때는 국내 및 국제적 요인의 상호 작용에 초점을 맞춰야 한다. 이는 사회과학 문헌에서 일반적으로 체계적으로 간과되어 온 중요한 관점이다.[14]
3. 4. 묵시적 권리와 기타 권리
묵시적 또는 열거되지 않은 권리는 법률이나 관습에 명시적으로 보장되지 않더라도 법원이 존재한다고 판단할 수 있는 권리이다. 미국의 사생활권이 한 가지 예이며, 미국 헌법 수정 제9조는 다른 권리들도 명시적으로 보호됨을 보여준다.[15]미국 독립선언서는 사람들에게 "생명, 자유, 행복의 추구"를 포함한 양도할 수 없는 권리가 있다고 명시한다. 일부 사람들은 정부의 유일한 목적이 생명, 자유, 재산을 보호하는 것이라고 생각한다.[15]
일부 사상가들은 자기 소유권과 인지적 자유의 개념이 자신이 먹는 음식,[16][17] 복용하는 약,[18][19][20] 그리고 즐기는 습관[21][22][23]을 선택할 권리를 뒷받침한다고 주장한다.
4. 시민권 운동
시민권 보장을 위한 운동은 법 앞에 평등한 보호를 받지 못하거나, 문서상으로는 보장되지만 실제로는 존중되지 않는 상황에 대한 반발에서 시작되었다. 이러한 불평등에 맞서 사람들은 반대, 법적 조치, 심지어 사회적 불안까지 일으켰다.
1848년 미국의 감정선언(Declaration of Sentiment)은 독립 선언서를 본떠 만든 권리와 감정 선언(Declaration of Rights and Sentiments)과 함께 미국 여성 운동의 시발점이 되었으며, 세네카 폴스 협회(Seneca Falls Convention)에서 채택되었다.[24][25]
1950년대부터 1980년대까지 전 세계적으로 법 앞의 평등을 위한 다양한 정치 운동이 일어났다. 이러한 운동은 법적, 헌법적 측면뿐만 아니라, 권리 침해가 만연한 곳에서는 활동가적 측면도 강했다. 대표적인 시민권 운동으로는 미국의 시민권 운동, 북아일랜드 시민권 협회(Northern Ireland Civil Rights Association), 체코슬로바키아의 프라하의 봄과 헌장 77, 헝가리 봉기 등이 있다.
대부분의 시민권 운동은 비폭력적인 시민 저항 방식을 사용했다.[26] 그러나 일부 국가에서는 시민 불안이나 무장 반란으로 이어지기도 했다. 지난 60년간 시민권 운동은 시민적, 정치적 권리 확장에 기여했지만, 그 과정은 길고 불확실했으며, 많은 운동이 목표를 완전히 달성하지 못했다.
4. 1. 평등권 보장 운동
시민권은 법 앞에 평등한 보호를 보장한다. 시민적 및 정치적 권리가 법의 평등한 보호의 일환으로 모든 사람에게 보장되지 않거나, 그러한 보장이 문서상으로 존재하지만 실제로는 존중되지 않는 경우, 반대, 법적 조치, 심지어 사회적 불안이 초래될 수 있다.미국의 시민권 운동은 1848년 감정선언(Declaration of Sentiment)과 같은 문서들로 인해 탄력을 받았다.[24] 독립 선언서를 의식적으로 본떠 만든 권리와 감정 선언(Declaration of Rights and Sentiments)은 미국 여성 운동의 창립 문서가 되었으며, 1848년 7월 19일과 20일에 세네카 폴스 협회(Seneca Falls Convention)에서 채택되었다.[25]
전 세계적으로, 대략 1950년에서 1980년 사이에 법 앞의 평등을 위한 여러 정치 운동이 발생했다. 이러한 운동들은 법적, 헌법적 측면을 가지고 있으며, 국가 및 국제적 차원에서 많은 법 제정으로 이어졌다. 또한, 권리 침해가 만연한 상황에서는 특히 활동가적 측면을 가지고 있었다. 시민적, 정치적 권리의 준수를 확보한다는 명분으로 일어난 운동에는 다음이 포함된다.
- 흑인 시민의 권리가 침해되었던 미국의 시민권 운동;
- 1967년 영국의 이 지방에서 로마 가톨릭 소수자의 권리를 존중하지 못한 데 이어 결성된 북아일랜드 시민권 협회(Northern Ireland Civil Rights Association);
- 체코슬로바키아의 프라하의 봄과 헌장 77 및 헝가리의 봉기와 같은 많은 공산 국가의 봉기.
대부분의 시민권 운동은 목표를 달성하기 위해 비폭력적 방법을 사용하는 시민 저항 기법에 의존했다.[26] 일부 국가에서는 시민권 투쟁과 함께 또는 그 후에 시민 불안과 무장 반란까지 발생했다. 지난 60년 동안의 시민권 운동은 시민적, 정치적 권리의 확장으로 이어졌지만, 많은 국가에서 그 과정은 길고 불확실했으며, 이러한 운동의 대부분은 목표를 달성하지 못했거나 완전히 달성하지 못했다.
4. 2. 주요 시민권 운동 사례
1950년에서 1980년 사이, 전 세계적으로 법 앞의 평등을 위한 여러 정치 운동이 발생했다. 이러한 운동들은 법적, 헌법적 측면을 가지고 있었으며, 국가 및 국제적 차원에서 많은 법 제정으로 이어졌다. 또한, 권리 침해가 만연한 상황에서는 특히 활동가적 측면을 가지고 있었다. 시민적, 정치적 권리의 준수를 확보한다는 명분으로 일어난 운동에는 다음이 포함된다.
- 흑인 시민의 권리가 침해되었던 미국의 시민권 운동[24]
- 1967년 영국에서 로마 가톨릭 소수자의 권리를 존중하지 못한 데 이어 결성된 북아일랜드 시민권 협회(Northern Ireland Civil Rights Association)[26]
- 체코슬로바키아의 프라하의 봄과 헌장 77, 헝가리 봉기와 같은 많은 공산 국가의 봉기[26]
대부분의 시민권 운동은 목표를 달성하기 위해 비폭력적 방법을 사용하는 시민 저항 기법에 의존했다.[26]
4. 3. 시민 저항과 비폭력 운동
시민권은 법 앞에 평등한 보호를 보장한다. 시민적 및 정치적 권리가 법의 평등한 보호 아래 모든 사람에게 보장되지 않거나, 그러한 보장이 문서상으로는 존재하지만 실제로는 존중되지 않는 경우, 반대, 법적 조치, 심지어 사회적 불안이 초래될 수 있다.1950년에서 1980년 사이, 전 세계적으로 법 앞의 평등을 위한 여러 정치 운동이 발생했다. 이러한 운동들은 법적, 헌법적 측면을 가지고 있었으며, 국가 및 국제적 차원에서 많은 법 제정으로 이어졌다. 또한 권리 침해가 만연한 상황에서는 특히 활동가적 측면을 가지고 있었다. 시민적, 정치적 권리의 준수를 확보한다는 명분으로 일어난 운동에는 다음이 포함된다.
- 흑인 시민의 권리가 침해되었던 미국의 시민권 운동;
- 1967년 영국에서 로마 가톨릭 소수자의 권리를 존중하지 못한 데 이어 결성된 북아일랜드 시민권 협회(Northern Ireland Civil Rights Association);
- 체코슬로바키아의 프라하의 봄과 헌장 77, 헝가리의 봉기와 같은 많은 공산 국가의 봉기.
대부분의 시민권 운동은 비폭력적 방법을 사용하는 시민 저항 기법에 의존했다.[26] 일부 국가에서는 시민권 투쟁과 함께 또는 그 후에 시민 불안과 무장 반란까지 발생했다. 지난 60년 동안의 시민권 운동은 시민적, 정치적 권리의 확장으로 이어졌지만, 많은 국가에서 그 과정은 길고 불확실했으며, 이러한 운동의 대부분은 목표를 달성하지 못했거나 완전히 달성하지 못했다.
5. 시민권 관련 문제와 분석
시민적·정치적 권리에 대한 질문은 자주 제기되어 왔다. 예를 들어, 정부는 다른 개인이나 기업으로부터 개인의 권리 침해를 보호하기 위해 어느 정도까지 개입해야 하는가, 즉 민간 부문의 고용 차별은 어떻게 처리해야 하는가와 같은 문제이다.
정치 철학은 시민적·정치적 권리를 다룬다. 로버트 노직과 존 롤스는 각각 『아나키, 국가 그리고 유토피아』와 『정의론』에서 상반된 관점을 제시했다. 이 분야의 다른 영향력 있는 저술가로는 웨슬리 뉴컴 호필드와 장 에드워드 스미스가 있다.
5. 1. 정부 개입의 범위
정부는 다른 개인이나 기업으로부터 개인의 권리 침해를 보호하기 위해 어느 정도까지 개입해야 하는가, 즉 민간 부문의 고용 차별은 어떻게 처리해야 하는가와 같은 문제에 대해 시민적·정치적 권리에 대한 질문이 자주 제기되어 왔다.정치 철학은 시민적·정치적 권리를 다룬다. 로버트 노직과 존 롤스는 노직의 『아나키, 국가 그리고 유토피아』와 롤스의 『정의론』에서 상반된 비전을 제시했다. 이 분야의 다른 영향력 있는 저술가로는 웨슬리 뉴컴 호필드와 장 에드워드 스미스가 있다.
5. 2. 정치 철학적 논의
정치 철학은 시민적·정치적 권리를 다룬다. 로버트 노직과 존 롤스는 노직의 『아나키, 국가 그리고 유토피아』와 롤스의 『정의론』에서 상반된 비전을 제시했다. 이 분야의 다른 영향력 있는 저술가로는 웨슬리 뉴컴 호필드와 장 에드워드 스미스가 있다.6. 시민권의 종류
시민권은 여러 세대에 걸쳐 다양한 종류로 발전해 왔다. 1세대 권리는 주로 자유와 정치 참여에 관한 것으로, 언론의 자유, 공정한 재판을 받을 권리, 종교의 자유, 투표권 등 시민적 및 정치적 권리를 포함한다. 이러한 권리는 국가의 과도한 권력 행사로부터 개인을 보호하는 역할을 한다.
이후 사회, 경제, 문화적 권리를 포함하는 2세대, 3세대 권리가 등장했다.
6. 1. 1세대 권리 (자유권)
1세대 권리, 흔히 "푸른" 권리라고 불리는는 자유와 정치 참여에 관한 권리이다. 이 권리들은 시민적, 정치적 성격을 가지며, 강한 개인주의적 성격을 띤다. 국가는 이러한 권리를 침해하지 않도록 소극적으로 행동해야 한다. 1세대 권리에는 언론의 자유, 공정한 재판을 받을 권리, (일부 국가에서는) 총기 소지 및 휴대 권리, 종교의 자유, 차별 금지, 투표권 등이 포함된다.[27][28]이 권리들은 17세기와 18세기 계몽주의 시대에 영국 권리장전, 프랑스 인권과 시민의 권리 선언, 미국 권리장전 등을 통해 구체화되었다. 1948년 세계인권선언 제3조부터 제21조, 1966년 시민적·정치적 권리에 관한 국제규약, 1953년 유럽 인권 협약을 통해 국제적으로 확립되었다.
7. 시민권 및 정치적 권리 관련 단체
시민 및 정치적 권리가 침해될 경우 이를 보호하기 위해 현재 활동하는 여러 단체들이 있다. ACLU는 자유로운 언론 보장에 기여하고 정책 변화를 위해 노력하는 유명한 비영리 단체이다.[29] NAACP는 소수 민족의 시민권 보호에 중점을 두고 있다. NRA는 주로 무기 소지권 보호에 집중하는 시민권 단체이다. AFL–CIO는 전국 노동자 계층을 대표하는 미국의 노동조합이다.[30]
7. 1. 미국
ACLU는 1920년에 설립된 비영리 단체로, 자유로운 언론 보장에 기여하고 정책 변화를 위해 노력한다.[29] NAACP는 1909년에 설립되어 소수 민족의 시민권 보호에 중점을 둔다. 1871년에 설립된 NRA는 주로 무기 소지권 보호에 집중하는 시민권 단체이다. AFL–CIO는 전국 노동자 계층을 대표하는 미국의 노동조합이다.[30]8. 일본의 시민권
일본에서 시민권은 "시민으로서의 권리"를 의미하며, 법령에서는 근로기준법 제7조(시민권 행사의 보장)에서만 이 용어를 사용하고 있다. "시민으로서의 권리"라는 문구는 자위대법 시행규칙 등 몇몇 부성령, 인사원규칙 등에서 찾아볼 수 있다.[32]
공직선거법 등에서는 특정 범죄로 유죄 판결을 받은 사람의 시민권을 정지하는 규정을 두고 있는데, 이를 '''시민권 정지 규정'''이라고도 부른다. 시민권 정지 대상은 다음과 같다.
- 실형을 선고받고 형기가 만료되지 않은 사람
- 공직에 있는 동안 저지른 수뢰죄 또는 알선수뢰죄로 형기가 끝난 후 10년이 지나지 않은 사람[34] [35]
- 공직에 있는 동안 저지른 수뢰죄 또는 알선수뢰죄로 형의 집행유예 중인 사람[36]
- 선거 위반[37]으로 금고 이상의 형으로 집행유예 중인 사람
- 선거 위반으로 벌금 또는 금고 이상의 형을 선고받고 형기가 만료된 후 5년이 지나지 않은 사람
- 공직선거에서 매수 및 이해유도죄의 선거 위반으로 벌금 또는 금고 이상의 형을 선고받고 형기가 만료된 후 10년이 지나지 않은 사람
- 정치자금규제법 위반[38]으로 벌금 또는 금고 이상의 형을 선고받고 형기가 만료된 후 5년이 지나지 않은 사람[39]
- 정치자금규제법 위반으로 벌금 또는 금고 이상의 형으로 집행유예 중인 사람
선거 위반이나 정치자금규제법 위반의 경우, 법원이 유죄 판결을 내리더라도 정상 참작의 여지가 있다면 시민권 정지 규정을 적용하지 않거나 정지 기간을 단축할 수 있다. 예를 들어, 정치자금 파티 사건의 이시카와 조이치 마치다 시장은 형사 처벌을 받았음에도 시민권이 정지되지 않고 정치인으로 활동할 수 있었다.
1955년 2월 9일 시민권 정지 사건에서 대법원은 "선거 위반에 의한 시민권 정지 규정은 일본국 헌법 제14조 및 제44조에 위반되지 않으며, 국민의 참정권을 부당하게 빼앗는 것도 아니다"라는 판결을 내렸다.
8. 1. 노동기준법 (시민권 행사의 보장)
근로기준법 제7조(시민권 행사의 보장)는 사용자가 근로자가 근로시간 중에 선거권 등 시민으로서의 권리를 행사하거나 공무를 집행하기 위해 필요한 시간을 청구하면 이를 거부할 수 없도록 규정하고 있다. 다만, 권리 행사나 공무 집행에 지장이 없는 한, 청구된 시간을 변경할 수 있다.[32]이는 국민의 중요한 권리인 참정권 행사를 비롯하여 근로자의 시민으로서의 권리 행사 및 공무 집행을 보장하기 위한 것이다. 사용자는 근로자가 근로시간 중이라도 국민으로서의 권리 행사를 할 수 있도록 근로 의무를 면제해야 한다.
여기서 "시민"이란 국가 또는 공공단체의 공무에 참여할 자격이 있는 국민을 의미하며, "시민으로서의 권리"란 시민에게 인정되는 국가 또는 공공단체의 공무에 참여할 권리를 말한다. 구체적으로는 선거권, 피선거권 외에도 최고재판소 재판관 국민심사, 특별법의 주민투표, 헌법 개정 국민투표, 지방자치법에 기초한 주민의 직접청구권, 주민감사청구권 등이 포함된다.
"공무"는 법령에 근거가 있는 것에 한정되지만, 모든 공무를 가리키는 것은 아니다. 다음과 같은 직무 등이 해당된다.
- 국가 또는 지방공공단체의 공무에 민의를 반영하여 그 적정을 도모하는 직무 (国会議員|국회의원일본어, 日本の地方議会|일본의 지방의회일본어 의원, 労働委員会|노동위원회일본어 위원, 労働審判|노동심판일본어의 노동심판원, 陪審制度|배심원제도일본어의 배심원, 検察審査員|검찰심사위원일본어, 각종 심의회 위원 등)
- 국가 또는 지방공공단체의 공무의 공정하고 타당한 집행을 도모하는 직무 (裁判所|법원일본어이나 노동위원회의 証人|증인일본어 등)
- 지방공공단체의 공무의 적정한 집행을 감시하기 위한 직무 (選挙に関する立会人|선거에 관한 참관인일본어 등)
단순 노무 제공을 주된 목적으로 하는 직무는 "공무"에 포함되지 않으며, 응원 선거운동, 予備自衛官|예비 자위관일본어 소집, 비상근 消防団員|소방대원일본어 직무 등은 시민으로서의 권리나 공무에 해당하지 않는다.
行政事件訴訟法|행정사건소송법일본어에 규정하는 民衆訴訟|민중소송일본어 및 公職選挙法|공직선거법일본어에 규정하는 選挙人名簿|선거인명부일본어에 관한 소송 및 선거 또는 당선에 관한 소송은 시민권 행사에 해당한다.
실제로 권리가 행사되었는지 여부와 관계없이, '''거부하는 것 자체'''가 위반이다. 또한, 권리 행사를 사용자의 승인에 맡기는 것도 위반이다. 사용자의 승인 없이 공직에 취임한 자를 징계해고하는 취지의 취업규칙 조항은 무효이며, 공직 취임이 회사 업무 수행을 현저히 저해할 우려가 있는 경우에도 통상해고는 별개로 하고, 징계해고는 허용되지 않는다 (십와다 관광전철 사건, 최판 1963년 6월 21일).[32]
시민권 행사 시간을 유급으로 할 것인지 무급으로 할 것인지는 당사자 자유에 맡겨지며, 무급으로 해도 된다.[33]
제7조에 위반한 자는 6개월 이하의 징역 또는 300000JPY 이하의 벌금에 처해진다.
8. 2. 공직선거법 등 (시민권 정지)
공직선거법 제11조·제252조, 정치자금규제법 제28조, 전자기록투표법 제17조, 오키나와 반환 특별조치법 제153조는 '''시민권 정지 규정'''이라고도 불린다.시민권 정지 대상은 다음과 같다.
- 실형을 선고받고 형기 만료가 되지 않은 자
- 공직에 있는 동안 저지른 수뢰죄 또는 알선수뢰죄의 형기 종료 후 10년이 경과하지 않은 자[34] [35]
- 공직에 있는 동안 저지른 수뢰죄 또는 알선수뢰죄로 형의 집행유예 중인 자[36]
- 선거 위반[37]으로 금고 이상의 형으로 집행유예 중인 자
- 선거 위반으로 벌금 또는 금고 이상의 형을 선고받고 형기 만료 후 5년이 경과하지 않은 자
- 공직선거에서 매수 및 이해유도죄의 선거 위반으로 벌금 또는 금고 이상의 형을 선고받고 형기 만료 후 10년이 경과하지 않은 자
- 정치자금규제법 위반[38]으로 벌금 또는 금고 이상의 형을 선고받고 형기 만료 후 5년이 경과하지 않은 자[39]
- 정치자금규제법 위반으로 벌금 또는 금고 이상의 형으로 집행유예 중인 자
선거 위반, 정치자금규제법 위반에 대해서는 법원이 유죄라도 정상에 따라 시민권 정지 규정을 적용하지 않거나 단축할 수 있다. (형사 처벌을 받았음에도 시민권이 정지되지 않고 정치인으로 남아 있을 수 있었던 사례로 정치자금 파티 사건의 이시카와 조이치 마치다 시장이 있다). 선거 위반에 의한 시민권 정지 규정이 일본국 헌법 제14조·제44조(국정선거에 관하여)에 위반된다고 다투어진 시민권 정지 사건에서 1955년 2월 9일에 대법원은 "선거 위반에 의한 시민권 정지 규정은 헌법 제14조·제44조에 위반되지 않고, 또한 국민의 참정권을 부당하게 빼앗는 것이 아니다"라는 판결을 내렸다.
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