신장 분쟁

1. 개요

신장 분쟁은 중화인민공화국 신장 위구르 자치구에서 위구르족과 한족 간의 역사적, 문화적, 정치적 갈등을 의미한다. 위구르족은 이 지역의 원주민임을 주장하며, 중국 정부는 신장이 한나라 때부터 중국의 영토였다고 본다. 중국 정부는 위구르족을 소수 민족으로 분류하고 있으며, 종교 및 문화 활동을 통제하고 감시를 강화하는 정책을 시행하면서, 재교육 캠프 운영, 강제 불임, 강제 노동 등 인권 침해 논란이 끊이지 않고 있다. 이러한 정책에 대한 국제 사회의 비판과 제재, 그리고 중국 정부의 반박이 이어지고 있으며, 튀르키스탄 이슬람당 등 테러 단체의 활동도 분쟁을 복잡하게 만들고 있다.

2. 배경

신장은 중화인민공화국 내 중앙아시아에 위치한 지역으로, 여러 소수 민족으로 구성되어 있다. 이 지역의 인구 구성은 위구르족이 45%, 한족이 40%를 차지한다. 산업화된 수도 우루무치의 인구는 230만 명 이상이며, 그중 약 75%는 한족, 12.8%는 위구르족, 10%는 기타 민족 출신이다.

일반적으로 위구르족과 한족 중심의 중국 정부는 신장 지역에 대한 역사적 권리를 두고 서로 다른 견해를 보인다. 위구르족은 자신들의 조상이 이 지역의 토착민이라고 믿는 반면, 중국 정부는 신장이 한나라 때인 기원전 200년경부터 중국에 속했다고 주장한다. 중국 정책에 따르면 위구르족은 소수 민족으로 분류되며, 신장의 토착민으로 간주되지 않아 토지에 대한 특별한 권리가 주어지지 않는다. 마오쩌둥 시대에 중국은 수백만 명의 한족을 신장으로 이주시켰는데, 이는 이 지역을 경제적으로 장악하고 있다는 비판을 받았다.

현재 중국의 소수 민족 정책은 적극적 우대조치를 통해 한족과 구별되는 위구르족의 민족성을 강화했다. 그러나 휴먼 라이트 워치는 중국이 "종교 활동 감시, 통제, 탄압의 다단계 시스템"을 저질렀다고 주장하며 이에 반박한다. 현재 10만 명 이상의 위구르인이 재교육 수용소에 수감되어 있으며, DJI 드론을 활용한 광범위한 감시 활동이 펼쳐지고 있다고 한다. 중국은 이러한 조치를 극단적인 분리주의 무장 단체들의 테러 위협에 대한 대응으로 정당화한다.

이러한 정책들은 종교와 사회 운동의 자유를 축소시켰으며, 한족과 위구르족 간의 오랜 편견과 더불어 두 민족 사이에 긴장을 불러일으켰다. 대부분의 위구르인은 정부가 자신들의 역사와 전통 문화를 경시한다고 생각한다.

일부 한족 시민들은 위구르인들이 대학 입학 우대, (현재는 폐지된) 한 자녀 정책 면제와 같은 특별 대우를 받고 있으며, 분리주의에 대한 열망을 품고 있다고 본다. 그럼에도 불구하고 2013년, 적어도 직장 내에서는 위구르-한족 관계가 비교적 우호적이었으며, 2009년 조사에 따르면 위구르 응답자의 70%가 한족 친구가 있고 한족의 82%는 위구르족 친구가 있는 것으로 나타났다.

최근에는 위구르 분리주의에 대응하기 위해 신장 일부 지역에서 위구르 출생률을 제한하고 한족 출산율을 높이려는 시도가 있었다.

2.1. 역사적 배경

신장은 중화인민공화국 내 중앙아시아에 위치한 지역으로, 여러 소수 민족으로 구성되어 있다. 인구의 45%는 위구르족, 40%는 한족이다. 산업화된 수도 우루무치 인구는 230만 명 이상이며, 그중 약 75%는 한족, 12.8%는 위구르족, 10%는 기타 민족 출신이다.

위구르족과 한족 다수의 중국 정부는 신장 지역에 대한 역사적 권리가 어느 쪽에 더 큰가를 두고 이견을 보이고 있다. 위구르족은 자신들의 조상이 이 지역 원주민이라고 생각하는 반면, 중국 정부는 신장이 한나라 때인 기원전 200년경부터 중국에 속했다고 간주한다. 중국 정책에 따르면 위구르족은 소수 민족으로 분류되며, 신장의 토착민으로 간주되지 않아 토지에 대한 특별한 권리가 주어지지 않는다. 마오쩌둥 시대에 중국은 수백만 명의 한족을 신장으로 이주시켜 이 지역을 경제적으로 장악하고 있다는 비난을 받았다.

현재 중국의 소수 민족 정책은 적극적 우대조치에 기반하며, 이는 한족과 구별되는 위구르족 민족성을 강화했다. 그러나 휴먼 라이트 워치는 중국이 "종교 활동 감시, 통제, 탄압의 다단계 시스템"을 저질렀다고 주장한다. 현재 10만 명 이상의 위구르인이 "재교육 수용소"에 수감된 것으로 추정되며, DJI 드론을 활용한 광범위 감시 활동이 펼쳐지고 있다고 한다. 중국은 이런 조치를 극단적인 분리주의 무장 단체들의 테러 위협에 대한 대응으로 정당화한다. 이러한 정책은 한족과 위구르족 간 오랜 편견과 더불어 두 민족 간 긴장을 불러일으켰다. 그 결과, 위구르인들의 종교와 사회 운동 자유가 축소되었으며, 대다수 위구르인은 정부가 자신들의 역사와 전통 문화를 경시한다고 생각한다.

일부 한족 시민들은 위구르인들이 대학 입학 우대, (현재는 폐지된) 한 자녀 정책 면제와 같은 특별 대우를 받고, 분리주의 열망을 품고 있다고 본다. 그럼에도 2013년 직장 내에서는 위구르-한 관계가 비교적 우호적이었으며, 2009년 조사에 따르면 위구르 응답자의 70%는 한족 친구가 있고 한족의 82%는 위구르족 친구가 있었다.

최근에는 위구르 분리주의에 대응하기 위해 신장 일부 지역에서 위구르 출생률을 제한하고 한족 출산율을 높이려는 시도가 있었다.

2.1.1. 20세기 이전

이 지역의 역사는 매우 정치화되어 있어, 중국과 민족주의적인 위구르족 역사가 모두 해당 지역과의 관계를 지나치게 과장하는 경향이 있다. 실제로는 역사를 통틀어 많은 집단이 거주했으며, 위구르족은 10세기에 중앙아시아에서 유입되었다. 다양한 중국 왕조가 현재의 신장 지역 일부를 지배한 적이 있지만, 오늘날의 신장 지역은 만주족이 이끄는 청나라의 서진으로 인해 중국의 지배하에 놓이게 되었으며, 이는 몽골과 티베트의 합병으로도 이어졌다.

초기 청나라의 지배는 "문화적 다원주의"적 접근 방식으로 특징지어졌으며, 지역 내 중국인 정착을 금지하고, 현지 관리의 감독을 통한 간접 통치를 시행했다. 중국 다른 지역의 반란으로 인한 현지 주민에 대한 세금 부담 증가는 이후 여러 차례의 회족 주도의 무슬림 반란으로 이어졌다. 이 지역은 이후 재정복되었고, 1884년에 정식 성으로 지정되었다.

청나라는 통치 말기에 제국 변방의 다른 지역과 함께 신장을 식민지화하려고 시도했다. 이 목표를 달성하기 위해 그들은 정착 식민주의 정책을 시작하여 한족을 변방으로 재정착시켰다.

2.1.2. 20세기

1928년 중화민국 시절 신장 동부의 반 자치구 쿠물 칸국 총독 양쩡신이 암살된 후, 그의 직위는 진수런(Jin Shuren, 金樹仁)이 이었다. 1930년, 쿠물 칸국의 막수드 샤가 죽자, 진수런은 칸의 지위를 완전히 폐지하고 군벌로서 이 지역을 장악했다. 부패, 토지 유용(流用), 중국군에 의한 곡물과 가축 약탈은 1933년 동튀르키스탄 제1공화국을 수립한 쿠물 반란의 원인이 되었다. 1934년, 동튀르키스탄 제1공화국은 소련의 도움을 받은 성스차이(Sheng Shicai, 盛世才)에 의해 정복되었다. 성스차이의 지도력은 소련의 영향력이 컸으며 1937년의 사례처럼 반란을 진압하는 데 소련의 도움을 받는 대가로 신장의 천연 자원을 공개적으로 제공했다. 이전부터 사용되고 있었지만, "위구르"라는 용어가 일반 튀르크인에 대해 공식적으로 사용된 것이 이 시기였다. 1942년 성스차이는 소련을 버리고 중화민국과의 화해를 꾀했다.

1944년 일리 반란은 동튀르키스탄 제2공화국의 설립으로 이어졌다. 소련이 개입했다는 정황적인 증거가 남아있고, 반란군은 주로 지역 주민의 지지를 받는 튀르크계 무슬림들로 이루어져 있지만, 새로운 국가는 소련에 무역과 무기의 공급 등을 의존했으며, 국가의 "존립"에 대한 문제 또한 소련의 암묵적 동의를 받았다. 국공내전에서 공산당이 국민당을 격파했을 때, 소련은 공산당 인민해방군의 탈환을 도왔다.

1955년, 신장 위구르 자치구가 설립되었다.

1950년대 후반과 1960년대 초반, 6만에서 20만 명의 위구르인, 카자흐스탄인, 기타 다른 소수 민족들은 대약진 운동의 결과로 중국을 떠나 소련으로 도피했다. 중소 분쟁이 심화됨에 따라 소련은 중국을 비판하는 대대적인 선전전을 벌였고, 소수 집단의 이주와 반란을 장려했으며, 분리주의를 주장해 중국의 주권을 훼손하려 시도했다. 1962년 소련 영사관이 중국 탈출을 위한 여권을 배포했으며, 이에 중국은 소련 시민에 대한 출국 허가증 발급을 중단했다. 그 결과 이닝시에서 일어난 시위에 대해 인민해방군은 사격을 가했고, 이는 추가적인 시위의 발생과 집단 탈출을 촉발시켰다. 이에 대한 대응으로 중국은 비한족 인구를 국경에서 떨어진 곳으로 이주시켜 완충지대를 만들었고, 후에 이곳은 한족 농민들과 신장 생산 건설 병단으로 채워졌다. 카자흐스탄에 기반을 둔 소수 민족 게릴라 단체들이 자주 중국 국경 초소를 습격하고, 1969년 중국과 소련이 국경에서 충돌하면서 10년 내내 긴장이 고조되었다.

1950년대부터 1970년대까지 국가가 주도한 신장으로의 대규모 이주는 한족의 수를 인구의 7%에서 40%로 증가시켜 민족적 긴장을 악화시켰다. 한편, 영아 사망률 감소, 의료 서비스 개선, 한 자녀 정책의 완화는 신장 지역의 위구르 인구가 1960년대 400만 명에서 2001년 800만 명으로 증가하는 데 도움을 주었다.

1968년 동튀르크스탄 인민 혁명당은 위구르 분리주의 단체의 최대 무장조직으로 소련의 지원을 받았을 것으로 추정된다. 1970년대에 소련은 동투르퀴스탄 혁명전선을 지원하여 중국과 싸웠다.

1979년 소련의 아프가니스탄 지원 이후 중국의 신장에 대한 중요성은 높아졌고, 이것은 중국이 소련에 포위되었다는 인식으로 이어졌다. 중국은 소련이 아프가니스탄 민주공화국을 지원하는 동안 아프가니스탄 무자헤딘을 지원했고, 소련 무슬림 소수 민족들이 중국의 소수 민족보다 더 나은 삶을 살았다는 소련의 방송에 맞서 아프가니스탄 무슬림이 위구르인들에게 저지른 잔학 행위에 대해 보도했다. 반소련 성향의 중국 라디오 방송은 카자흐스탄과 같은 중앙아시아 소수 민족을 대상으로 했다. 중국 당국은 신장에 있는 한족 이주민들이 소련을 방어하는 데 필수적이라고 보았다. 중국은 카슈가르와 호탄 부근에 아프간 무자헤딘을 훈련하기 위한 캠프를 설립하여 소형 무기, 로켓, 지뢰, 대전차 무기에 수억 달러를 투자했다. 1980년대 학생 시위와 경찰의 행동에 대한 폭동은 민족적 양상을 띠었고, 1990년 4월 바렌 향 폭동이 전환점으로 인식되었다.

소련은 위구르 민족주의 선전과 중국에 대한 위구르 분리주의 운동을 지지했다. 소련 역사가들은 위구르의 고향 땅이 신장이라고 주장했다. 위구르 민족주의는 터키주의에 관한 소련식 역사에 의해 촉진되었다. 여기에는 신장이 중국의 주도로 동튀르키스탄과 중가리아와 같은 지역을 합쳐 만들었다는 주장이 포함된다. 벨러르 한은 소련-위구르 역사가들이 역사 내내 위구르인들의 민족 해방 운동을 강조하며 중국을 상대로 이념 전쟁을 벌였다고 설명한다. 소련 공산당은 반중국 선전전에서 동튀르키스탄 제2공화국과 일리 반란을 미화한 작품들의 출판을 지지했다.

2.2. 한족-위구르족 관계

신장은 중화인민공화국 내의 중앙 아시아 지역으로 많은 소수 집단으로 구성되어 있다. 인구의 45%가 위구르족이고 40%가 한족이다. 산업화된 수도 우루무치의 인구는 230만 명 이상으로, 그 중 약 75%는 한족, 12.8%는 위구르족, 10%는 기타 민족 출신이다.

일반적으로, 위구르족과 한족 정부는 신장 지역에 대한 역사적 권리가 누구에게 더 큰지에 대해 의견이 다르다. 위구르족은 자신의 조상이 이 지역의 토착민이라고 생각하는 반면, 정부는 신장이 한나라 때인 기원전 200년경부터 중국에 속했다고 간주한다. 중국 정책에 따르면 위구르족은 소수 민족으로 분류되며, 신장의 토착민으로 간주되지 않고 토지에 대한 특별한 권리도 주어지지 않는다. 마오쩌둥 시대에 중국은 수백만 명의 한족을 신장으로의 이주시켰는데, 이는 이 지역을 경제적으로 장악하고 있다는 비난을 받았다.

현재 중국의 소수 민족 정책은 적극적 우대조치를 통해 한족과 구별되는 위구르족의 민족성을 강화시켰다. 그러나 휴먼 라이트 워치는 중국이 "종교 활동 감시, 통제, 탄압의 다단계 시스템"을 저질렀다고 주장하며 이에 반박한다. 현재 10만 명 이상의 위구르인이 "재교육 캠프"에 수감되어 있으며, DJI 드론을 활용한 광범위한 감시 활동이 펼쳐지고 있다고 한다. 중국은 이러한 조치를 극단적인 분리주의 무장 단체들의 테러 위협에 대한 대응으로 정당화한다. 이러한 정책은 한족과 위구르족 간의 오랜 편견과 더불어 두 민족 사이에 긴장을 불러일으켰고, 위구르인의 종교와 사회 운동의 자유를 축소시켰다. 대부분의 위구르인은 정부가 자신들의 역사와 전통 문화를 경시한다고 생각한다.

한편, 일부 한족 시민들은 위구르인들이 대학 입학 우대, (현재는 폐지된) 한 자녀 정책 면제와 같은 특별 대우를 받고 있으며, 분리주의에 대한 열망을 품고 있다고 본다. 그럼에도 불구하고 2013년, 적어도 직장 내에서는 위구르-한족 관계가 비교적 우호적이었으며, 2009년 조사에 따르면 위구르 응답자의 70%가 한족 친구가 있고 한족의 82%는 위구르족 친구가 있는 것으로 나타났다.

최근에는 위구르 분리주의에 대응하기 위해 신장 일부 지역에서 위구르 출생률을 제한하고 한족 출산율을 높이려는 시도가 있었다.

2.3. 종교적 제한

위구르족은 종교적 권리를 제대로 보장받지 못하고 있으며, 이슬람 교리에 반하는 돼지고기 섭취, 강제 결혼, 음주 등을 강요당하는 경우가 있다. 중국은 신장 지역 외 다른 지역에서는 비 위구르인 어린이들이 모스크에 가는 것을 금지하지 않는다. 1980년대 이후, 중국은 신장을 제외한 무슬림 지역에서 이슬람 사립 학교 설립을 허용하기도 했다.

후이족 무슬림은 라마단 기간에 단식을 할 수 있고, 하즈에 참여하는 사람 수도 늘고 있으며, 후이족 여성은 베일을 착용할 수 있다. 그러나 위구르 여성은 베일 착용이 금지된다. 중국 정부는 지역에 따라 종교의 자유를 다르게 적용하는데, 후이족에게는 종교의 자유가 보장되어 종교 활동, 모스크 건설, 자녀의 모스크 출입이 가능하다. 반면 신장 위구르족에게는 엄격한 통제가 시행된다. 후이족 종교 학교는 허용되며, 모스크와 후이 수피 지도자가 운영하는 학교들은 정부 승인을 받아 자율적으로 운영된다. '디플로매트'에 따르면, 위구르족의 종교 활동은 제한되지만, 후이족 무슬림은 광범위한 종교 자유를 누리고 있어, 중국 정부가 위구르족의 분리주의를 억압하고 있다고 볼 수 있다.

20세기 후반, 투르판의 위구르인들은 종교적으로 중국의 우호적인 대우를 받았다. 반면 카슈가르와 호탄은 엄격한 정부 통제를 받았다. 투르판의 위구르족과 한족 공산당원들은 위구르 어린이들에게 이슬람 교육을 허용했다. 중국 정부는 위구르 공산당원들을 위해 종교 행사와 하지를 장려했고, 1979년부터 1989년까지 투르판에 350개의 모스크가 건설되었다. 그 결과, 투르판의 위구르인들은 한족, 후이족, 중국 정부를 긍정적으로 평가했다. 1989년 신장에는 20,000개의 사원이 있었다. 1996년 분리주의 소요 이전까지 중국은 종교적 준수를 금지하는 규정을 공식적으로 따르지 않는 것을 허용했다. 중국 정부의 지원으로 우루무치에 대형 모스크가 건설되었지만, 남부 신장에서는 종교 활동 금지법이 시행되었다.

'이코노미스트'에 따르면 2016년, 위구르인들은 신장 내 이동에 어려움을 겪었으며 검문소가 있는 울타리 안에서 생활했다. 남부 우루무치의 각 아파트 문에는 QR 코드가 부착돼 있어 경찰이 주민들의 신원을 쉽게 확인할 수 있었다.

2017년 해외 위구르 운동가들은 라마단 기간 중 식사를 거부한 위구르인에게 벌금이나 재교육 프로그램을 적용하고, 메카 순례에서 돌아온 수백 명의 위구르인을 억류하며, 무함마드 등과 같은 무슬림의 표준적인 이름을 신생아에게 금지하는 등의 새로운 규제가 있다고 주장했다. 또한 중국 정부의 "짝짓기와 가족되기" 프로그램으로 한족 공무원이 억류된 위구르인의 집에 거주하도록 배정되었다고 주장했다. 위구르인과 외부인을 위한 별도의 대기열이 존재하고, 위구르인은 여러 곳에서 신분증을 확인받아야 했다.

3. 주요 사건

신장에서는 1990년대부터 여러 사건들이 발생했다. 주요 사건은 다음과 같다:

* 1992년: 우루무치 버스 폭탄 테러
* 1997년: 굴자 사건, 1997년 우루무치 버스 폭탄 테러, 베이징 버스 폭탄 테러
* 2007년: 중국 경찰의 튀르키스탄 이슬람당(TIP) 테러리스트 훈련소 급습
* 2008년: 중국남방항공 여객기 자살 폭탄 테러 미수 사건, 2008년 카슈가르 공격
* 2009년: 2009년 7월 우루무치 소요 사태, 2009년 9월 신장 소요 사태
* 2010년: 2010년 아커쑤 폭탄 테러
* 2011년: 2011년 호탄 공격, 우루무치행 항공기 납치 미수 사건, 카슈가르 칼부림 및 폭탄 테러, 피산 인질 사태
* 2012년: 2012년 예청 공격
* 2013년: 카슈가르시 인근 바추 충돌, 산산 폭동, 천안문 광장 차량 폭탄 테러
* 2014년: 2014년 쿤밍 기차역 학살, 2014년 중국-베트남 국경 총격전, 2014년 우루무치 역 폭탄 테러, 2014년 5월 우루무치 시 폭탄 테러, 사처현 사건, 룬타이현 폭탄 테러
* 2015년: 2015년 아크수 탄광 공격, 2015년 방콕 폭탄 테러
* 2016년: 키르기스스탄 주재 중국 대사관 공격

2013년부터 2017년까지 신장 지역에서 체포된 인원은 330,918명이며, 2019년 중국 정부는 2014년 이후 13,000명 이상의 무장 세력을 체포했다고 밝혔다.

3.1. 20세기 (1990년대 ~ 2007년)

1996년부터 중국의 '스트라이크 하드 (Strike Hard)' 캠페인은 수천 건의 체포와 처형, 지속적인 인권 침해를 보였으며 종교의 자유도 현저하게 감소시켰다. 이러한 정책과 정치적 소외감은 경찰서 파괴 및 공격을 포함한 수많은 게릴라 작전을 수행한 단체들의 발효에 기여했으며, 이들 단체는 폭탄 공격이나 공무원 암살과 같은 테러 행위도 저질렀다.

1992년 2월 이슬람 개혁당 소속 충격부대의 우루무치 버스 폭탄 테러로 3명이 사망했다.

경찰이 라마단 기간 동안 분리주의자로 의심되는 30명을 체포하고 처형한 것은 1997년 2월 대규모 시위를 야기했으며, 이는 중국 언론에서는 폭동으로, 서방 언론에서는 평화 시위로 보도되었다. 이 시위는 2월 5일 굴자 사건에서 절정에 달했다. 인민해방군의 진압으로 최소 9명에서 최대 100명이 사망한 것으로 추정된다. 2월 25일 1997년 우루무치 버스 폭탄 테러에서 9명이 사망했고 68명이 부상당했다. 위구르 망명 단체들은 이 공격이 자신들의 소행임을 인정했다.

1997년 3월 7일 베이징 시단 구에서 버스 폭탄으로 2명이 사망했다. 위구르 분리주의자들은 이번 공격이 자신들의 소행이라고 주장했다. 중국 정부는 이를 묵살했으며, 터키에 기반을 둔 동투르키스탄 자유기구(Organization for East Turkistan Freedom)는 공격에 대한 책임을 인정하였다. 버스 폭탄 테러는 중국이 분리주의에 의한 공격을 인정하게 하고 정부의 정책 변화를 촉발했다. 신장의 상황은 2006년 중반까지 조용해졌지만 인종 간 긴장은 여전히 남아있었다.

2005년, 위구르족 작가 누르메메트 야신은 우화 단편 소설 "푸른 비둘기"를 출판하여 분리주의를 선동한 혐의로 10년 징역형을 선고받았다.

3.2. 21세기 (2007년 ~ 현재)

2007년, 중국 경찰은 튀르키스탄 이슬람당(TIP)의 테러리스트 훈련소를 급습했다. 그러나 중국 정부는 튀르키스탄 이슬람당의 존재를 부인하며, 2008년 버스 폭탄 테러와도 관련이 없다고 주장했다. 2008년에는 중국남방항공 여객기 자살 폭탄 테러 시도가 좌절되었고, 2008년 카슈가르 공격으로 베이징 올림픽 개막 직전 16명의 경찰관이 사망했다.

2009년에는 광둥성 사오관 사건(2명 사망, 118명 부상)이 2009년 7월 우루무치 소요 사태를 촉발시켰다. 2009년 9월 신장 소요 사태와 2010년 아커쑤 폭탄 테러로 376명이 재판을 받았다. 2011년 2011년 호탄 공격에서는 18명이 사망했고(테러리스트 14명 포함), 피해자 중에는 한족과 위구르인이 모두 포함되었다. 같은 해 6명의 위구르인이 우루무치행 항공기 납치를 시도했고, 7월에는 칼과 폭탄 테러, 12월에는 피산 인질 사태가 발생했다. TIP는 이 사건들이 자신들의 소행이라고 주장했다.

2012년 2012년 예청 공격으로 20명이 사망하고 18명이 부상당했다. 2013년 카슈가르시 인근 바추에서 무장단체와 사회복지사, 경찰 간 충돌로 21명이 사망했다. 같은 해 산산 폭동으로 27명이 사망했다. 2013년 10월 28일, 베이징 천안문 광장에서 차량 폭탄 테러가 발생하여 5명이 사망하고 수십 명이 부상당했으며, 중국 당국은 운전자가 위구르인이라고 밝혔다.

2014년 2014년 쿤밍 기차역 학살로 31명이 사망하고 141명이 부상당했으며, 중국은 신장 무장 세력을 배후로 지목했다. 2014년 중국-베트남 국경 총격전에서는 위구르인 5명과 베트남 군인 2명이 사망했다. 2014년 우루무치 역 폭탄 테러에서는 테러리스트를 포함해 3명이 사망했다. 2014년 5월 우루무치 시 폭탄 테러는 43명의 사망자와 90명 이상의 부상자를 낳으며, 신장 분쟁 사상 최대의 인명 피해를 냈다. 사처현에서는 37명의 시민이 사망하고 59명의 테러리스트가 사살되었다. 룬타이현 폭탄 테러로 50명이 사망했다.

2015년 2015년 아크수 탄광 공격으로 50명이 사망했고, TIP가 자신들의 소행임을 주장했다. 2015년 방콕 폭탄 테러는 회색 늑대들(터키 극단주의 민족주의 조직)의 소행으로 의심된다.

2016년 키르기스스탄 주재 중국 대사관이 위구르족의 자살 폭탄 공격을 받았다.

2013년부터 2017년까지 신장 지역에서 체포된 인원은 330,918명으로, 중국 전체 체포 건수의 7.3%를 차지했다. 2019년 3월 중국 정부는 2014년 이후 신장에서 13,000명 이상의 무장 세력을 체포했다고 밝혔다.

4. 테러 단체

튀르키스탄 이슬람당(TIP)은 동튀르키스탄에서 중국을 몰아내려는 이슬람 극단주의 테러 조직이다. 2007년에 등장한 이래 다수의 테러 공격에 대한 소행을 주장해 왔으며, 중국 정부는 이 단체가 200건 이상의 테러로 162명의 사망자와 440명 이상의 부상자를 낳았다고 추정하고 있다. 수백 명의 위구르인이 파키스탄과 아프가니스탄에 거주하고 있으며 시리아 내전과 같은 분쟁에서 극단주의 단체와 함께 싸운 것으로 추정된다. 그러나 튀르키스탄 이슬람당의 정확한 규모는 아직 알려지지 않았으며, 일부 전문가들은 이 집단이 중국에서의 공격을 조직할 수 있는 능력, 혹은 결속력 있는 집단으로 존재하는 것에 대해 이의를 제기하고 있다.

TIP는 2003년 지도자 하산 마흐숨이 사망한 이후 사실상 사라진 동튀르키스탄 이슬람 운동(ETIM)과 동일한 것으로 간주되곤 한다. 이 두 개의 이름은 종종 동의어로 사용되지만, 중국은 주로 ETIM을 사용하며, 이 둘 사이의 연결성은 아직 입증되지 않았다. TIP는 알 카에다와 우즈베키스탄 이슬람 운동, 파키스탄 탈레반과 같은 단체들과 관련 있는 것으로 알려져 있다. 필립 B. K. 포터(Philip B. K. Potter)는 "1990년대 내내 중국 당국은 신장에서 활동하는 조직들, 특히 ETIM을 알 카에다와 공개적으로 연관시키기 위해 많은 노력을 기울였음에도 불구하고, 많은 증거들이 2001년 이전에는 이 관계가 약간의 훈련과 자금 지원은 있었지만, 운영상의 협력은 거의 없었다는 것을 보여준다"고 말했다. 한편, 중국 당국은 TIP에 의한 특정 사건을 단독 범죄 행위로 과소평가했다. 그러나 1998년 TIP는 본부를 탈레반이 장악하고 있는 아프가니스탄의 카불로 옮겼다. 한편 포터는 "신장에서 진행 중인 중국의 치안 단속은 가장 호전적인 위구르 분리주의자들을 파키스탄과 같은 인접 국가로 몰아넣었다"고 말한다. 또한 "그곳에서 그들은 전략적인 동맹을 맺고 있으며 심지어 알 카에다와 탈레반과 연결된 지하드주의 파벌을 이끌고 있다"고 말한다. 동튀르키스탄 이슬람 운동은 활동 영역을 넓히면서 명칭에서 "동부"를 삭제했다. 미 국무부는 2002년부터 이 단체를 테러리스트 조직으로 등록했으며 알 카에다로부터 훈련 및 재정 지원을 받은 것으로 표시했다. 2020년 10월에 이 지정이 해제되었다.

많은 알 카에다 조직원들이 TIP, 신장의 독립과 중국에 대항하는 지하드에 대한 지지를 표명했다. 또한 알 카에다와 연계된 알 파지르 미디어 센터는 TIP 홍보물을 배포했다.

제임스타운 재단(Jamestown Foundation)의 앤드류 맥그리거(Andrew McGregor)는 "위구르 무장단체들이 북부동맹에 대항해 탈레반의 수장들과 함께 싸운 것은 의심의 여지가 없지만, 빈 라덴이 2002년 테러리스트들을 중국에 보냈다는 것은 증명되지 않았다"고 주장했다. 또한 "후속 조치 없이 주의를 모으기 위한 위협들(올림픽 공격이나 생화학 무기의 사용 등을 포함)과 같은 TIP의 전략은 중국 당국이 위구르 분리주의자들을 테러범으로 규정하려는 선전에 매우 효과적이었다"고 말한다.

5. 국제사회의 반응

2018년 10월과 2019년 12월, 중국 관영 매체는 신장 분쟁과 재교육 캠프의 필요성을 주장하는 두 편의 다큐멘터리를 방영했는데, 이는 중국 소셜 미디어에서 엇갈린 반응을 불러일으킨 것으로 알려졌다.

동투르키스탄 이슬람 운동은 유럽 연합, 러시아, 영국, 키르기스스탄, 카자흐스탄, 말레이시아, 파키스탄, 튀르키예, 및 아랍에미리트 연합에 의해 테러 조직으로 지정되었다.

민주진보당은 소셜 미디어에 중국의 위구르족에 대한 지지를 촉구하고 중국 정부를 비판하는 짧은 영상을 공개했다.

미첼 바첼레 유엔 인권 최고 대표는 2022년 5월 신장 관리들을 만나 "반테러 및 급진주의 제거 조치의 적용 및 광범위한 적용에 대한 우려"를 제기했다. 세계 위구르 회의와 워싱턴 D.C.에 본부를 둔 위구르를 위한 캠페인은 바첼레가 중국의 주장을 앵무새처럼 따라 한다며 그녀의 사임을 촉구했고, 바첼레는 2022년 6월 유엔 인권 최고 대표직에서 물러나겠다고 발표했다. 2022년 8월, 바첼레는 신장 내 인권 우려에 대한 보고서를 발표했는데, 이 보고서는 2017년 이후 신장에서 위구르족 및 기타 무슬림 소수 민족에 대한 임의적이고 차별적인 구금의 정도가 - 개인적, 집단적으로 누리는 기본적 권리의 제한 및 박탈과 관련하여 - 국제 범죄, 특히 반인도적 범죄에 해당할 수 있다고 결론지었다.

5.1. 국제 연합

동튀르키스탄 이슬람 운동은 유엔 및 유엔 안전 보장 이사회의 제재를 받는 테러집단으로 규정되었다.

2019년 7월 제41차 유엔인권이사회(UNHRC) 총회에서 22개국은 중국의 위구르족 등 소수민족 집단학살을 규탄하는 공동서한을 발표하면서 "위구르족 등 무슬림과 소수민족의 이동 자유 제한과 동의 없는 구금을 금지할 것"을 촉구했다. 같은 회의에서 50개국은 중국의 신장 정책을 지지하는 공동 서한을 발표하며 인권 문제를 정치화하는 관행을 비판했다. 이들은 "중국은 신장에 외교관, 국제기구 관계자, 언론인을 다수 초청했다"며, "신장에서 보고 들은 내용은 언론에 보도된 내용과 완전히 상반된다"고 밝혔다.

2019년 10월, 23개국은 유엔에서 "중국이 인권 존중에 대한 국내 및 국제적 의무와 약속을 지킬 것을 촉구”하는 공동 성명을 발표했다. 이에 대응하여 54개국은 중국의 신장 정책을 지지하는 공동 성명을 발표했다. 이 성명은 신장에서의 대테러와 탈 급진적 조치의 결과를 긍정적으로 봤으며 "이러한 조치가 모든 인종 집단의 기본 인권을 효과적으로 보호했다"고 말했다.

5.2. 위구르 인권 정책 법

미국 상원과 하원은 신장 분쟁에 대응하여 2019년 9월과 2019년 12월에 위구르 인권 정책법을 통과시켰다. 이 법안은 마그니츠키 법에 따라 신장 공산당 서기 천취안궈에 대한 도널드 트럼프 미국 대통령의 의무적 제재를 포함한다. 중국공산당 정치국 구성원에 대한 제재는 이 제재가 처음이다. 트럼프 대통령은 2020년 6월 17일에 법안에 서명했다.

5.3. 위구르인의 추방

동남아시아를 통해 중국을 탈출한 수백 명의 위구르인들이 캄보디아, 태국, 말레이시아 등의 정부에 의해 추방되어 미국, UNHCR, 인권 단체로부터 비난을 받았다. 미 국무부는 추방된 위구르인들이 "가혹한 대우와 적법한 절차를 받지 못하는 어려움에 직면해 있다"고 말한 반면, UNHCR과 휴먼 라이츠 워치는 추방을 국제법 위반이라고 말했다.

여러 국가 정부가 동남아시아를 통해 중국을 탈출한 수백 명의 위구르족을 강제 송환하여 미국, UNHCR, 인권 단체의 비난을 받았다. 미국 국무부는 강제 송환된 위구르족이 "가혹한 처우와 적절한 법적 절차의 부재에 직면할 수 있다"고 밝혔으며, 휴먼 라이츠 워치는 이러한 강제 송환이 국제법 위반이라고 비난했다. 반면, 독일과 같은 국가들은 2020년부터 말레이시아와 함께 위구르족의 중국 송환을 막기 위해 이민 정책을 변경했다.

5.4. 외국 기업의 참여

코카콜라, 폭스바겐, 지멘스와 같은 서구 기업들이 이 지역에 진출하면서, 이 기업들의 활동이 인권 침해에 자금을 지원하고 기술 협력을 통해 소수 민족 감시를 가능하게 한다는 우려가 제기되고 있다. 또한, 신장 지역 섬유 산업에서 강제 노동이 만연하다는 보고도 있었다.

이러한 문제 제기로 인해 세계은행과 같은 국제기구들은 신장에 대한 관여를 재검토하기 시작했으며, 아디다스나 뱃저 스포츠웨어 같은 섬유 제조업체들은 신장에서 철수했다. 일부 기업들은 신장의 인권 침해에 연루된 중국 기관에 대한 기술 이전을 중단하기로 결정했다.

6. 여파: 재교육 캠프

2017년부터 재교육 캠프에 사람들이 수감되어 있다는 보도가 나왔다. 이 캠프에서는 정치적 세뇌, 강제 낙태, 강제 불임, 강간, 고문 등의 인권 유린 행위가 자행되고 있다고 추정된다. 2018년에는 수감자 수가 수십만 명으로 추정되었다.

이러한 상황에 대해 인종 차별 철폐위원회, 미국 등 22개국 및 인권 단체들이 비판의 목소리를 높였다.

그러나 중국을 비롯한 50여 개국은 재교육 캠프가 정치적 재교육이 아닌 직업 훈련을 위한 인도적 대테러 조치라고 주장하며, 인권 문제를 정치화하는 행위를 비판했다. 2020년 9월 중국공산당 중앙위원회 총서기 시진핑은 “새로운 시대의 신장 통치를 위한 당의 전략이 완벽히 옳고, 이것이 오랫동안 지켜져야 한다는 것을 증명했다”고 발언하며, 중국공산당 전체가 신장 통치 전략을 정치적 과제로 삼고 이를 완전하고 정확하게 이행할 것을 요구했다.

2014년, 중국 정부는 신장에서 폭력적 테러에 대한 강력한 단속 캠페인을 시작했다. 이와 함께 100만 명 이상의 무슬림(대부분 위구르족)을 어떠한 사법 절차 없이 구금 캠프에 가두는 정책을 추진했으며, 이는 홀로코스트 이후 최대 규모의 소수 민족 및 종교 집단 구금 사태로 기록되었다.

이러한 정책에 대한 비판자들은 국가가 지원하는 구금 캠프에 위구르족을 집중 수용하고, 위구르족의 종교 관습을 탄압하며, 정치적 세뇌와 심각한 학대, 강제 불임 수술 및 피임을 포함한 인권 침해 행위를 자행하고 있다고 주장한다.

중국 당국은 2018년 신장의 출생률이 거의 3분의 1 수준으로 감소했음을 인정했지만, 강제 불임 및 집단 학살 혐의는 부인했다. 신장의 출생률은 2019년에만 24% 가까이 급감했는데, 이는 전국적으로 4.2% 감소한 것에 비해 매우 큰 폭의 하락이다.