중소기업
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1. 개요
중소기업은 대기업, 중견기업, 영세기업 등과 구분되는 개념으로, 시장의 독점적 지배력이 없고, 투하자본이 적으며, 기술적·경제사회적으로 열등한 경영 조건을 갖는 기업을 의미한다. 한국은 OECD 국가 중 중소기업 노동자 비율이 높으며, 제조업, 광업, 건설업 등 다양한 업종에서 규모 기준에 따라 중소기업을 정의한다. 중소기업은 대기업에 종속되거나 독립적으로 운영되며, 하청 관계를 맺기도 한다. 중소기업은 자본주의 경제에서 대기업과의 경쟁 속에서 존립하며, 기술적 조건, 경제적·사회적 조건 등을 충족해야 한다. 중소기업은 조직화를 통해 경쟁력을 강화하고, 경영 전략에 따라 인재 채용 및 육성 방식을 다르게 가져간다. 그러나 인재난, 열악한 근로 조건 등 여러 문제에 직면해 있다.
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| 중소기업 | |
|---|---|
| 중소기업 | |
 | |
| 유형 | 기업 |
| 정의 | |
| 기준 | 직원 수 매출액 자산 규모 |
| 목적 | 경제 발전 및 일자리 창출 지원 |
| 특징 | 대기업에 비해 규모가 작음 유연하고 혁신적인 경향이 있음 지역 경제 활성화에 기여 |
| 역사 | |
| 기원 | 수공업 및 소규모 상업 |
| 산업 혁명 | 대량 생산 체제 등장으로 변화 |
| 현대적 개념 | 20세기 초, 경제 발전 전략으로 부상 |
| 중요성 | |
| 경제적 역할 | 일자리 창출 혁신 촉진 경제 성장 기여 |
| 사회적 역할 | 지역 사회 발전 기여 기업가 정신 함양 사회적 책임 수행 |
| 지원 정책 | |
| 정부 지원 | 자금 지원 (융자, 보조금) 세제 혜택 기술 개발 지원 판로 개척 지원 |
| 국제 협력 | 국제기구 및 국가 간 협력을 통한 지원 |
| 과제 및 전망 | |
| 당면 과제 | 자금 조달의 어려움 인력 확보의 어려움 대기업과의 경쟁 규제 장벽 |
| 미래 전망 | 기술 혁신을 통한 경쟁력 강화 필요 글로벌 시장 진출 확대 지속 가능한 성장 추구 |
| 관련 용어 | |
| 유사 개념 | 소기업 벤처 기업 스타트업 |
| 관련 기관 | 중소벤처기업부 중소기업진흥공단 |
| 기타 | |
| 참고 자료 | 중소기업청 OECD 중소기업 정책 |
2. 개념
중소기업은 대기업, 중견기업, 영세기업, 자가노동 경영 등으로 구분되기도 하지만, 명확한 기준은 없다. 영세기업이나 자가노동 경영을 중소기업에 포함해야 하는지에 대한 논의도 있다. 그러나 독점기업과 비교했을 때, 중소기업은 시장 지배력이 없고, 독점이윤 형성에 기여하며, 투자 자본이 적고, 경영 조건이 열악하다는 특징을 보인다.[1]
중소기업기본법에서는 자본금이나 종업원 수를 기준으로 중소기업을 정의하고 있지만, 구체적인 정책에서는 업종별 특례를 두는 경우도 있다. 예를 들어, 고무 제품 제조업은 종업원 수 기준이 900명 이하로 완화된다.[1] 또한, 중소기업퇴직금공제법과 같이 특례가 없는 법령도 있다.[1]
법인세법에서는 자본금 1억 엔 이하의 기업을 중소기업으로 정의하여 세제 혜택을 제공하며, 국세청이 아닌 세무서에서 관리한다.[1] 아이리스 오야마는 이러한 규정에 따라 중소기업으로 분류된다.[1]
2. 1. 정의
중소기업은 현대 경제에서 중요한 역할을 담당하지만, 대기업, 중견기업, 영세기업, 자가노동 경영 등과 명확하게 구분하기는 쉽지 않다. 특히 영세기업이나 자가노동 경영을 중소기업에 포함해야 하는지에 대한 논쟁도 있다. 하지만, 독점기업과 비교했을 때 중소기업은 다음과 같은 특징을 가진다.# 시장을 독점적으로 지배하지 않는다.
# 독점이윤 형성에 기여한다.
# 상대적으로 적은 자본을 투자한다.
# 기술 및 경제, 사회적 측면에서 상대적으로 열악한 경영 조건에 놓여있다.
중소기업기본법 제2조에서는 자본금이나 종업원 수를 기준으로 중소기업을 정의한다.[1]
- 고무 제품 제조업: 자본금 3억 엔 이하 또는 종업원 900인 이하
- 여관업: 자본금 5천만 엔 이하 또는 종업원 200인 이하
- 소프트웨어업·정보 처리 서비스업: 자본금 3억 엔 이하 또는 종업원 300인 이하
중소기업퇴직금공제법 등에는 이러한 특례가 없다.[1]
독립 행정 법인 중소기업기반정비기구법에서는 기업조합, 협업조합 등도 중소기업에 포함한다.[1]
법인세법에서는 자본금 1억 엔 이하인 기업을 중소기업으로 정의하며, 세제 혜택 적용 여부에 영향을 미친다. 자본금 1억 엔 이하의 중소기업은 세무서가, 1억 엔을 초과하는 대기업은 국세청이 관할한다.[1]
아이리스 오야마는 이러한 규정에 따라 대기업으로 분류되지 않고 중소기업으로 취급된다.[1]
2. 2. 특징
중소기업은 대기업에 비해 규모가 상대적으로 작은 기업을 의미하며, 질적 및 양적 측면에서 다음과 같은 특징을 가진다.질적 특징
- 소유와 경영의 미분리: 중소기업은 소유와 경영이 분리되지 않은 경우가 많다. 1인의 소유자가 경영자를 겸하는 개인기업 형태가 일반적이며, 회사 형태를 띠더라도 소수의 소유자가 경영을 분담하고 경영자와 노동자가 직접 접촉한다.
- 자금 조달 방식: 주식이나 사채 발행보다는 상업신용, 은행 신용, 축적 수익 등 내부 자금 조달에 의존한다.
- 지역 사회 밀착: 기업 활동 범위가 주로 지역적이며, 지역 사회와의 관계가 밀접하다.
이 외에도 중소기업은 일반적으로 저생산성, 저임금, 높은 창업률과 도산율, 과도 경쟁 등의 특성을 보인다. 이러한 특성은 대부분 중소기업의 소규모성에서 비롯되며, 대기업과의 상대적 관계에 따라 달라질 수 있다.
양적 특징중소기업의 양적 기준은 종업원 수, 자본금, 총자산, 자기자본, 매출액 등 여러 가지가 있으며, 각 기준은 다음과 같은 장단점을 가진다.
| 기준 | 장점 | 단점 |
|---|---|---|
| 종업원 수 | 가장 일반적으로 사용됨 | 노동 집약적인 산업과 자본 집약적인 산업 간의 중소기업 규모 구분에 어려움이 있음 |
| 자본금 | 개인 기업의 경우 파악하기 어렵고, 차입금 규모에 따른 기업 간 차이를 반영하지 못함 | |
| 총자산액 | 타인 자본 의존도에 따른 기업 규모 차이를 파악하기 어려움 | |
| 매출액 | 경기 변동과 회전율에 따라 크게 영향을 받음 |
이러한 이유로 중소기업의 양적 규모를 규정하는 기준은 국가마다 다르다. 일반적으로 종업원 수를 기준으로 하며, 일본은 자본금, 미국은 매출액·총자산·자기자본, 독일은 종업원 수를 사용한다.
대기업과의 관계중소기업은 대기업과의 관계에 따라 독립적인 중소기업과 종속적인 중소기업으로 구분할 수 있다. 종속적인 중소기업에는 하청업체와 계열화업체가 있다.
- 하청업체: 산업 자본(모기업)이 가공, 수리 등의 업무를 중소기업(하청기업)에 위탁하는 형태이다. 모기업과 하청기업은 분업 관계에 있지만, 대등한 위치는 아니다. 하청 제도는 주로 기계공업을 중심으로 발달했으며, 저임금 노동력, 사회적 분업 확대, 시장 협소 등의 요인에 의해 발생한다. 대기업은 하청 제도를 통해 원가 절감, 고정 설비 절약, 노무 관리 간소화 등의 이점을 얻을 수 있다.
- 계열화업체: (내용이 주어지지 않음)
기타 특징
- 시장에 대한 독점적 지배력이 없다.
- 독점 이윤 형성에 기여한다.
- 상대적으로 투하 자본이 적다.
- 기술적, 경제사회적 측면에서 상대적으로 열등한 경영 조건을 가진다.
3. 한국의 중소기업
한국에서 중소기업은 중소기업기본법에 따라 규모와 업종별 기준을 충족하는 기업을 의미한다. 중소기업은 한국 경제의 중요한 부분을 차지하며, 고용 창출과 경제 성장에 기여하고 있다.
3. 1. 업종별 중소기업
법 시행령 별표 1, 〈중소기업의 업종별 상시 근로자 수, 자본금 또는 매출액의 규모기준(제3조제1항제1호 관련)〉에 근거하며, 숫자는 분류기호이다.| 업종 | 기준 |
|---|---|
| 제조업(C) | 상시 노동자 수 300명 미만 또는 자본금 80억원 이하 |
| 광업(B) | 상시 노동자 수 300명 미만 또는 자본금 30억원 이하 |
| 건설업(F) | 상시 노동자 수 300명 미만 또는 매출액 300억원 이하 |
| 운수업(H) | |
| 출판, 영상, 방송통신 및 정보서비스(J) | |
| 사업시설관리 및 사업지원서비스업(N) | 상시 노동자 수 200명 미만 또는 매출액 200억원 이하 |
| 보건 및 사회복지사업(Q) | |
| 농업, 임업 및 어업(A) | 상시 노동자 수 100명 미만 또는 매출액 100억원 이하 |
| 전기, 가스, 증기 및 수도사업(D) | |
| 도매 및 소매업(G) | |
| 숙박 및 음식점업(I) | |
| 금융 및 보험업 (K) | |
| 전문, 과학 및 기술 서비스업(M) | |
| 예술, 스포츠 및 여가관련사업(R) | 상시 노동자 수 100명 미만 또는 매출액 100억원 이하 |
| 하수처리, 폐기물 처리 및 환경 복원업(E) | |
| 교육 서비스업(P) | 상시 노동자 수 50명 미만 또는 매출액 50억원 이하 |
| 수리 및 기타서비스업(S) | |
| 부동산업 및 임대업(L) |
4. 일본의 중소기업
일본에서 중소기업은 중소기업기본법에 따라 정의된다. 제조업, 건설업, 운수업 등은 자본금 3억엔 이하 또는 종업원 300인 이하, 도매업은 자본금 1억엔 이하 또는 종업원 100인 이하, 서비스업은 자본금 5000만엔 이하 또는 종업원 100인 이하, 소매업은 자본금 5000만엔 이하 또는 종업원 50인 이하인 경우 중소기업으로 분류된다.[2]
법인세법에서는 업종에 관계없이 자본금 1억엔 이하의 기업을 "중소기업자"로 정의하여 세제 혜택을 제공한다. 예를 들어, 샤프는 경영 위기 당시 1억엔으로의 감자를 통해 세금 부담을 줄이는 방안을 검토하기도 했다.[2]
일본학술진흥회는 산업 구조·중소기업 제118위원회를 통해 중소기업 연구를 지원하고 있으며, 일본 중소기업학회는 야마나카 아쓰타로를 초대 회장으로 하여 설립된 학술 연구 단체이다.
중소기업은 법인세율 경감, 접대비 손금 처리, 소액 감가 상각 자산의 손금 산입, 이월 결손금 공제, 중소기업 퇴직금 공제 가입, 신용 보증 협회의 신용 보증 제도 이용 등 다양한 혜택을 받을 수 있다.[3][4][5][6]
4. 1. 정의
중소기업기본법 제2조에서는 중소기업자의 범위를 다음과 같이 정의하고 있다. 자본 요건 또는 인적 요건 중 어느 하나에 해당하면 중소기업자로 취급된다.| 요건 | 대상 | 비고 |
|---|---|---|
| 자본금 또는 출자총액 3억엔 이하 또는 상시 종업원 300인 이하 | 제조업, 건설업, 운수업 등 | |
| 자본금 또는 출자총액 1억엔 이하 또는 상시 종업원 100인 이하 | 도매업 | |
| 자본금 또는 출자총액 5000만엔 이하 또는 상시 종업원 100인 이하 | 서비스업 | |
| 자본금 또는 출자총액 5000만엔 이하 또는 상시 종업원 50인 이하 | 소매업 |
개별 법령에서는 다음과 같은 특례를 추가하는 경우가 많다.
- 고무 제품 제조업: 자본금 3억엔 이하 또는 종업원 900인 이하
- 여관업: 자본금 5000만엔 이하 또는 종업원 200인 이하
- 소프트웨어업·정보 처리 서비스업: 자본금 3억엔 이하 또는 종업원 300인 이하
중소기업퇴직금공제법 등에는 이러한 특례가 없다.
독립 행정 법인 중소기업기반정비기구법에서는 중소기업기본법에서의 범위 외에, 기업조합, 협업조합, 사업협동조합, 사업협동소조합, 상공조합, 협동조합연합회 등도 중소기업자로 정의하고 있다.
법인세법에서는 업종에 관계없이, 자본금 1억엔 이하의 기업이 "중소기업자"로 정의되어 세제상의 우대 조치를 받을 수 있는지 여부에 적용된다. 자본금 1억엔 이하의 중소기업은 본사 소재지 관내의 세무서가, 1억엔 초과의 대기업은 국세청이 소관하게 된다.
아이리스 오야마는 상기 규정에 의해 대기업으로 분류되지 않고, 2020년 현재에도 중소기업으로 취급된다.
4. 2. 소규모 기업
중소기업기본법 제2조 제5항에 따라, 상시 사용하는 종업원의 수가 20명 (단, 상업 또는 서비스업에 속하는 사업을 주된 사업으로 영위하는 자에 대해서는 5명) 이하의 사업자를 '''소규모 기업자'''로 정의하고 있다.4. 3. 중소기업 헌장
중소기업 정책의 기본적인 생각과 방침을 정한 것이다. 중소기업청은 「중소기업 헌장에 관한 연구회」를 설치했다. 2010년 6월 18일, 중소기업 헌장은 각의 결정되었다.4. 4. 중소기업 연구
일본학술진흥회는 산학 협력 연구 위원회로서 산업 구조·중소기업 제118위원회를 두고 있다. 일본학술진흥회 산업 구조·중소기업 제118위원회는 일본의 중소기업 연구의 핵심적인 조직이다. 전부터 활동해 온 일본학술진흥회 제23(중소 공업) 소위원회가 시초이다. 쇼와 23년 4월에 현재의 제118위원회로 발족했다.| 2019년 4월 현재 위원 구성 | 인원 |
|---|---|
| 학계 | 32명 |
| 산업계 | 4명 |
| 위원 총수 | 36명 |
일본학술회의 협력 학술 연구 단체인 일본 중소기업학회는 야마나카 아쓰타로(산업 구조·중소기업 제118위원회 초대 위원장, 전 히토쓰바시 대학 총장)를 초대 회장으로 설립된 학술 연구 단체이다.
4. 5. 중소기업의 이점
세제 등의 면에서 우대받기 때문에, 굳이 감자를 실시하여 중소기업이 되거나, 유지하는 기업도 많다. 이 때문에 경영 위기에 빠진 샤프의 재건책 중 하나로, 이 제도를 이용하여 세금 부담을 경감받을 수 있는 1억 엔으로의 감자가 검토된 적이 있었다[2]。대표적인 이점을 아래 표에 기술한다.
| 이점 | 내용 |
|---|---|
| 법인세율 경감 | 적용되는 법인세율은 2019년도 현재 기본 23.2%이지만, 연 800만 엔 이하의 부분은 15%로 경감된다. 즉 최대 65.6만 엔 감액[3]。법인세액에 따라 결정되는 지방법인세와 법인 주민세도 감액된다.[4] |
| 접대비의 손금 처리 (연장이 없으면 2020년도까지) | 2019년도 현재, 아래 2종 중 하나를 선택할 수 있으며, 그 한도액까지 손금 산입할 수 있다. |
| 지방세 | 외형 표준 과세 면제 및 법인 사업세 증액. 외형 표준 과세가 면제된다. 대신 법인 사업세의 최고 세율은 높아진다. 도쿄도의 2019년도의 경우, 중소기업의 법인 사업세의 최고 세율은 7.18%이지만, 자본금이 1억 엔 초과인 기업은 소득 할당 부분이 0.88%. 중소기업은 소득에 따라 세율이 변동하며 최저 세율은 3.4%[5]。지방법인특별세와 특별법인사업세도 연동된다. |
| 소액 감가 상각 자산 (연장이 없으면 2020년도까지) | 취득 가액 10만 엔 이상 30만 엔 미만의 감가 상각 자산을 세무상 연 300만 엔까지 전액 손금 산입할 수 있다[6]。10만 엔 미만은 기업 규모에 관계없이 전액 손금. |
| 이월 결손금 | 조건을 충족하면, 결손금이 발생한 사업 연도의 결손금을 2019년도에는 과거 9년도 분을 소득과 상쇄할 수 있지만, 중소기업은 전액 이월할 수 있는 데 반해, 자본금 1억 엔 초과인 경우에는 50%가 된다. |
| 중소기업 퇴직금 공제 | 독립 행정 법인 근로자 퇴직금 공제 기구의 중소기업 퇴직금 공제(중퇴공)에 가입할 수 있다. 사업자가 종업원에게 지급할 예정인 퇴직금 적립에 대해, 국가로부터의 보조 및 세제상 우대 조치를 받을 수 있다. |
| 신용 보증 협회 | 금융 기관으로부터 사업 자금을 조달할 때, 상공업의 대부분의 업종에서는, 중소기업의 금융 원활화를 위해 설립된 공적 기관인 신용 보증 협회의 신용 보증 제도를 이용할 수 있어, 자금 조달이 원활해진다. |
5. 독일의 중소기업
(내용 없음)
6. 중소기업의 조직화
중소기업은 대기업과의 관계에 따라 독립적인 형태와 종속적인 형태로 나눌 수 있다. 종속적인 형태에는 하청업체와 계열화업체 등이 있다.
하청업체는 산업 자본이 중소 자본을 지배하는 형태 중 하나로, 산업 자본이 가공, 수리 등의 업무를 중소기업에 위탁하는 것이다. 위탁하는 것을 '외주', 외주를 주는 기업을 '모기업', 외주를 받는 기업을 '하청기업'이라고 한다. 즉, 자본주의 사회에서 지배적인 자본이 중소기업 자본을 지배하는 형태이다. 하청기업이 생산하는 것은 주로 부분품이며, 모기업과 하청기업은 분업에 의한 협력 관계이지만 대등한 위치는 아니다.
하청 제도는 주로 기계 공업을 중심으로 광범위하게 형성되어 있다. 이는 농촌 기반의 저임금 노동력 존재, 사회적 분업 확대, 시장 협소로 인한 대량 생산 불가능 등의 이유 때문이다. 선진국에 비해 임금 수준이 낮고 대기업과 중소기업 간 임금 격차가 크며, 저임금 노동력은 주로 농촌이나 도시 빈민가에서 공급되므로 수공업에 의존하는 부문이나 수공업이 유리한 부문에 하청 제도가 성립한다. 또한, 대량 생산을 위한 시장이 부족하여 수공업에 의존해야 하는 상황도 하청 제도의 근본적인 이유 중 하나이다.
그럼에도 불구하고 군수 산업이나 보호 정책에 의한 중공업 발달로 제품 품종이 다양해지고 부품이 복잡해졌으며, 기계 정밀도가 높아지는 등 생산 공정이 복잡해져 하청 제도가 발전하는 계기가 되었다. 대기업은 하청 제도를 통해 원가 절감, 고정 설비 절약, 노무 관리 간소화 등의 이점을 얻을 수 있다. 따라서 자본을 절약하여 이익률을 높이고 경기 변동에 따른 위험을 완화할 수 있다.
중소기업 분야는 수요 측면에서의 대량 생산 조건 성숙, 생산 측면에서의 기술 혁신에 의한 대량 생산 방식 확립, 산업 정책 측면에서 조성되는 각종 기업 합병 등 여러 요인에 의해 복잡하게 변화한다. 이러한 산업 분야의 변동은 산업 자본 전개 방향의 일반적인 유형에 따라 설명될 수 있다. 공업에서 자본은 기업의 주요 수단인 생산 과정에 투하되어 확대 순환을 반복하며, 기업 내부 발전이 한계에 달하면 자금력을 지닌 대기업들은 안정 또는 확대 수요 확보와 잉여 자금에 의한 새로운 부가가치를 추구하고자 활동 분야를 확장하고 관련 분야에도 유기적으로 대처하며, 경우에 따라서는 기존 생산 수단과는 전혀 다른 방향으로 경영 활동을 전개한다.
6. 1. 조직화의 목적
중소기업의 조직화는 취약한 경쟁력, 불리한 거래 조건, 과도 경쟁에 따른 비효율성 등에 의해 이루어진다. 조직화의 목적은 다음과 같다.# 조직의 힘으로 조직 구성원들의 개별 기업을 육성하여 경쟁력을 강화한다. 조직 형태는 협동조합과 유사하다.
# 개별 기업의 경영을 조직 내에 흡수, 집약하여 협동 경영 체계로 발전시킨다. 조직 형태는 협업 조직 형태를 띤다.
# 과도한 경쟁을 방지 또는 조정하고 중소기업 전체의 발전을 도모한다.
이러한 협동조직화의 목적은 조직 구성원들의 개별 기업을 육성하여 경영 합리화를 꾀하는 데 있다. 즉, 개별 기업의 독립성을 유지하면서 구매, 판매, 보관 등을 공동으로 수행하여 중소기업이 대기업 수준의 규모의 경제를 실현하고, 대기업에 맞서 스스로를 보호할 수 있도록 돕는 것이다. 이러한 조직화는 자유 경쟁을 저해하는 것으로 오해될 수 있지만, 산업 자본주의가 독점 자본주의로 변화함에 따라 중소기업은 조직화를 통해 비로소 자유로운 경쟁을 확보할 수 있게 된다. 따라서 자본주의 경영 체제하의 협동조합은 자본주의를 근본적으로 부정하는 것이 아니라, 그 틀 안에서 중소기업의 공정한 경제 활동 기회를 확보하려는 것이다.
6. 2. 조직화의 형태
중소기업은 규모가 작고, 규모의 잠재적 경제성은 존재하지만 어떤 제약 조건 때문에 규모의 현실적 경제성이 없으며, 필요한 자본액이 적은 산업 분야 등에 집중적으로 존재하고 있다. 중소기업의 조직화는 중소기업의 취약한 경쟁력, 불리한 거래 조건 및 과도 경쟁의 비효율 등에 의한 것이다. 조직화의 목적은 다음과 같다.# 조직의 힘에 의하여 조직원의 개별 기업을 조성함으로써 그 경쟁력을 강화하며, 조직의 형태는 협동조직의 양상을 나타낸다.
# 개별 기업의 경영을 조직 가운데 흡수·집약화하여 협동의 경영 체계에까지 이를 끌어올리는 것으로 조직의 형태는 협업조직으로 되어 있다.
# 과도 경쟁의 방지 내지 조정과 중소기업 전체의 개선을 도모한다.
이와 같은 협동조직화의 목적은 조직원의 개별 기업을 조성함으로써 그 개별 기업의 경영 합리화를 도모하는 데 있다. 즉, 개별 기업의 독립성을 유지하면서, 구매·판매·보관 등을 공동으로 행함으로써 중소기업에 대기업이 누리고 있는 대규모 경제의 이익을 실현시켜 대기업에 대항하여 자기를 방위할 수 있도록 하는 것이다. 이러한 조직화는 흔히 자유 경쟁을 저해하는 것으로 이해되고 있지만, 산업 자본주의가 독점 자본주의로 이행됨에 따라 중소기업은 조직화에 의하여 비로소 자유로운 경쟁을 확보할 수 있는 것이다. 그러므로 자본주의 경영 체제하의 협동조직은 자본주의를 근본적으로 부정하는 것이 아니고, 그 틀 안에서 중소기업의 공정한 경제 활동의 기회를 확보하려는 것이다.
7. 중소기업의 발생 원인
중소기업은 대기업과의 관계에 따라 독립적인 것과 종속적인 것으로 구분된다. 종속적인 중소기업에는 하청업체, 계열화업체 등이 있으며, 산업 자본에 의해 지배되는 형태를 띤다. 이러한 하청 제도는 저임금 노동력의 존재, 사회적 분업의 확대, 시장의 협소 등의 이유로 발생한다.[1]
군수산업이나 보호 정책에 의한 중공업 발달로 생산 공정이 복잡해지면서 하청 제도가 발전하기도 했다. 대기업은 하청을 통해 원가 절감, 자본 절약, 이익률 증가, 경기변동 위험 완화 등의 이점을 얻는다.[1]
중소기업의 발생 원인은 크게 수직적 발생 원인과 횡적 발생 원인으로 나눌 수 있다.
7. 1. 수직적 발생 원인
독점자본의 성립에 따라 한편으로는 자본의 집중에 의한 대기업이 성립되고, 이에 따른 생산의 다양화로 작업 단위가 간소화된다. 또한 생산과정의 수직적 분화와 독립, 상당한 보조 부문 없이 보조적 분업 발달의 가능성을 초래한다. 다른 한편으로는 자본의 분산과 축소가 많은 중소기업 경영을 발생시킨다.[1] 그리하여 중소기업은 대기업의 한 생산 공정도 아니고, 한 생산 공정 내의 특수 공정 혹은 특수 부문을 갖는 형태로서, 또는 대기업에 정복되지도 않고 또한 정복하지도 않는 분야로서 존재한다.[1]중소기업은 대기업과의 관계에 따라 독립적인 것과 종속적인 것으로 나눌 수 있다. 종속적인 중소기업에는 하청업체, 계열화업체 등이 있다.[1]
하청업체는 산업자본에 의한 중소자본 지배 형태로서, 산업자본이 가공, 수리 등의 일을 중소기업에 위탁하는 것이다. 위탁하는 것을 '외주', 외주를 주는 기업을 '모기업', 외주를 받는 기업을 '하청기업'이라고 한다. 즉, 자본주의 사회에서 지배적인 자본에 의해 중소기업 자본이 지배되는 형태이다. 지배·종속의 형태에 따라 하청기업이 생산하는 것은 주로 부분품이며 완성품은 아니다. 모기업과 하청기업은 분업 기준에 의한 협력 관계에 있으나, 대등한 위치는 아니다.[1]
이러한 하청제도는 주로 기계공업을 중심으로 광범위하게 형성되어 있다. 그 근본적인 이유는 다음과 같다.[1]
즉, 선진국에 비해 임금 수준이 낮고 대기업과 중소기업 간 임금 격차가 크며, 저임금 노동은 주로 농촌이나 도시 빈민가로부터 공급되므로 수공업에 의존하는 부문, 또는 기계를 사용하는 것보다 수공업에 의하는 편이 유리한 부문에 하청제도가 성립된다. 또한 기계를 사용하려면 제품을 대량 생산해야 하는데, 그 제품을 소화시킬 만한 시장이 부족하기 때문에 기계에 의한 생산보다는 수공업에 의존해야 하는 인과관계도 존재한다.[1]
그럼에도 불구하고 군수산업이나 보호 정책에 의한 중공업 발달로 제품 품종이 다양화되고, 부품이 복잡해졌으며, 기계의 정밀도가 높아지는 등 생산 공정의 복잡화가 이루어져 하청제도가 발전하는 계기가 되었다. 대기업의 경우 하청제도를 통해 고정 설비를 절약하고 노무 관리의 간소화를 기할 수 있어 원가 절감에 유리하다. 따라서 자본을 절약하여 이익률을 높이고, 경기변동에 의한 위험을 완화시킬 수 있다.[1]
7. 2. 횡적 발생 원인
공장의 직공 출신 기술자나 경영 지식이 밝은 사무원 출신이 퇴직금 등을 투자하여 중소기업을 시작하는 경우가 있다. 또는 브로커, 도매상의 점원 출신이나 토지를 잃은 지주 등이 전환하는 경우, 인플레이션 시대에 소자본을 가진 자가 기업을 시작하는 경우 등 여러 가지 경우가 횡적 발생 원인에 해당한다.[1]8. 중소기업의 존립 조건
자본주의 경제에서 대자본에 의한 기업경영이 유리한 위치에 있는 것은 명확하다. 그러나 대자본의 포괄적 성격, 자본의 집중 등으로 인하여 중소기업이 멸망하는 것은 아니며, 현재 세계 각국에는 많은 중소기업이 존재하고 있다. 이는 대자본이 산업의 중심 영역과 생산 통제력을 갖는 것이 중요하지만, 산업 생산의 대부분을 통제하지 않아도 산업상의 지휘권을 갖는 것이 가능하기 때문이다. 대자본은 전 산업을 직접 이끌 필요 없이, 오히려 중소기업의 낮은 임금을 이용하고, 원료와 제품 가격 관계, 경기 변동에 대한 안전책으로 활용하며, 나아가 국가 권력을 매개로 한 수탈 등을 통해 중소기업을 독점 이윤 형성의 계기로 이용하는 편이 유리하다. 중소기업은 대자본에 종속되고 독점 이윤 형성의 계기가 되는 한도 내에서 존립이 허용되며, 이것이 중소기업 존립의 기본적인 이유이다.[8]
중소기업의 구체적인 존립 조건은 기술적 조건과 경제적·사회적 조건으로 분리할 수 있다.
8. 1. 기술적 조건
중소기업 존립의 구체적인 조건에 대해서는 이미 많은 학설이 있다. 소형전동기의 보급, 제품의 다양성과 기술의 복잡성, 수요의 특수성, 수송의 곤란 등의 기술적 요인을 들어 설명하는 학자도 있다. 이러한 기술적 요인은 중소기업 존립의 하나의 구체적 조건으로 명확하지만, 기술적인 이유만이 중소기업의 존립을 규정하는 조건은 아니다. 이러한 것과 관련을 맺어 발생하는 생산관계 가운데에서도 중소기업 존립의 구체적인 조건을 찾아내야 하기 때문이다. 예를 들면 일련의 저임금론(低賃金論)의 주장이 그것이다.그러나 반대로 저임금만이 중소기업 존립의 구체적인 조건이 된다는 설도 될 수 없다. 따라서 생산력적 측면(기술적 조건과 생산관계적 측면), 저임금 및 기타 경제적·사회적 조건 등의 통일적 입장만이 중소기업 존립의 구체적인 조건을 규정하는 데 있어서 타당하다. 이와 같이 중소기업을 존립시키는 구체적 조건에서 기술적 조건은 다음과 같다.
- 동력 및 기술적 분업의 발달
- 기술의 복잡성·특수성에 의해 표준화가 어려운 경우
8. 2. 경제적·사회적 조건
자본주의 경제에서 대자본이 기업 경영에 유리한 위치를 차지하는 것은 분명하다. 그러나 자본의 집중 등으로 인해 중소기업이 멸망하는 것은 아니며, 현재 세계 각국에는 많은 중소기업이 존재한다. 이는 대자본이 산업의 중심 영역과 생산 통제력을 갖는 것이 중요하지만, 산업 생산의 대부분을 통제하지 않아도 산업상의 지휘권을 갖는 것이 가능하기 때문이다. 대자본은 전 산업을 직접 이끌 필요 없이, 오히려 중소기업의 낮은 임금을 이용하고, 원료와 제품 가격 관계, 경기 변동에 대한 안전책으로 활용하며, 나아가 국가 권력을 매개로 한 수탈 등을 통해 중소기업을 독점 이윤 형성의 계기로 이용하는 편이 유리하다. 중소기업은 대자본에 종속되고 독점 이윤 형성의 계기가 되는 한도 내에서 존립이 허용되며, 이것이 중소기업 존립의 기본적인 이유이다.중소기업의 구체적인 존립 조건에 대해서는 여러 학설이 있다. 예를 들어 소형 전동기의 보급, 제품의 다양성과 기술의 복잡성, 수요의 특수성, 수송의 곤란 등의 기술적 요인을 드는 학자도 있다. 이러한 기술적 요인은 중소기업 존립의 하나의 구체적인 조건으로 명확하지만, 기술적인 이유만이 중소기업의 존립을 규정하는 조건은 아니다. 이러한 것과 관련하여 발생하는 생산 관계 속에서도 중소기업 존립의 구체적인 조건을 찾아야 하기 때문이다. 예를 들면 일련의 저임금론의 주장이다.
그러나 반대로 저임금만이 중소기업 존립의 구체적인 조건이 된다는 설도 성립할 수 없다. 따라서 생산력적 측면(기술적 조건과 생산 관계적 측면), 저임금 및 기타 경제적·사회적 조건 등의 통일적 입장만이 중소기업 존립의 구체적인 조건을 규정하는 데 타당하다. 중소기업을 존립시키는 구체적 조건은 다음과 같이 기술적 조건과 경제적·사회적 조건으로 분리할 수 있다.
- 기술적 조건:
- ① 동력 및 기술적 분업의 발달
- ② 기술의 복잡성·특수성에 의해 표준화가 어려운 경우
- 경제적·사회적 조건:
- ① 임금이 저렴
- ② 소자본으로 창업 가능
- ③ 시장적 특수성을 갖는 경우
- 수요 변동이 심하고 불안정한 경우
- 수요량이 적거나 수요가 다종다양한 경우
- 수요가 단기적인 경우
- 시장 상황 등
9. 중소기업과 자본주의 경제
자본주의 경제에서 중소기업은 대기업 또는 독점기업에 비해 경제 활동에서 불리한 위치에 놓여 있다. 이러한 '영세성' 때문에 여러 문제가 발생하는데, 이것이 중소기업 문제의 핵심이다. 중소기업 문제는 크게 두 가지 관점으로 나뉜다. 첫째는 중소기업이 결국 소멸할 것이라는 관점이고, 둘째는 중소기업이 계속 존속할 것이라는 관점이다. 전자는 대규모 경제의 법칙 등에, 후자는 불완전경쟁이론 등에 기반한다.
중소기업은 다음과 같은 특질을 갖는 기업이라고 할 수 있다.
- 시장의 독점적 지배력이 없다.
- 결과적으로 독점이윤의 형성을 이룩하는 역할을 한다.
- 상대적으로 투하자본(投下資本)이 적다.
- 기술적인 면에서나 경제사회 면에서 상대적으로 열등한 경영조건을 갖고 있는 기업이다.
스탤리(E. Staley)와 모스(R. Morse), 카플란(A. D. H. Kaplan)은 중소기업 경영의 일반적 특성을 다음과 같이 제시했다.[1]
| 스탤리와 모스 | 카플란 |
|---|---|
| 경영이 상대적으로 전문화되어 있지 않음 | 소유와 경영의 미분리 (1인 소유자가 경영자를 겸하는 개인기업이 전형적) |
| 경영자와 종업원 및 고객 간 개인적 접촉이 밀접 | 자금 조달은 상업 신용, 은행 대출, 자기 자본 또는 축적 이익에 의존 |
| 자금 조달의 어려움 | 주로 지역 사회에 밀착되어 기업 활동 범위가 제한적 |
| 많은 기업체 수 |
이 외에도 중소기업은 일반적으로 저생산성, 저임금, 높은 창업률과 도산율, 과당 경쟁 등의 특성을 보인다. 이러한 특성은 결국 중소기업의 소규모성에서 비롯되며, 대기업과의 상대적 관계에 따라 변동될 수 있다.[1]
9. 1. 중소기업 문제
중소기업은 자본주의 경제에서 대기업 또는 독점기업에 비해 경제 활동에서 불리한 위치에 놓여 있다. 이러한 '영세성' 때문에 여러 문제가 발생하는데, 이것이 중소기업 문제의 핵심이다.중소기업 문제는 크게 두 가지 관점으로 나뉜다. 첫째는 중소기업이 결국 소멸할 것이라는 관점이고, 둘째는 중소기업이 계속 존속할 것이라는 관점이다. 전자는 대규모 경제의 법칙 등에, 후자는 불완전경쟁이론 등에 기반한다.
스탤리(E. Staley)와 모스(R. Morse)는 중소기업 경영의 일반적 특성으로 다음을 제시했다.
| 특성 |
|---|
| 경영이 상대적으로 전문화되어 있지 않음 |
| 경영자와 종업원 및 고객 간 개인적 접촉이 밀접 |
| 자금 조달의 어려움 |
| 많은 기업체 수 |
카플란(A. D. H. Kaplan)은 다음과 같은 특성을 제시했다.
| 특성 |
|---|
| 소유와 경영의 미분리 (1인 소유자가 경영자를 겸하는 개인기업이 전형적) |
| 자금 조달은 상업 신용, 은행 대출, 자기 자본 또는 축적 이익에 의존 |
| 주로 지역 사회에 밀착되어 기업 활동 범위가 제한적 |
이 외에도 중소기업은 일반적으로 저생산성, 저임금, 높은 창업률과 도산율, 과당 경쟁 등의 특성을 보인다. 이러한 특성은 결국 중소기업의 소규모성에서 비롯되며, 대기업과의 상대적 관계에 따라 변동될 수 있다.
9. 2. 중소기업의 역할
자본주의 경제가 발전하면서 대기업, 특히 독점기업이 등장했고, 이들은 중소기업보다 경제적으로 유리한 위치를 점하게 되었다. 반면 중소기업은 규모가 작아('영세성') 대기업에 비해 불리한 위치에 놓이게 되었다. 이처럼 열등한 위치에 있는 중소기업이 어떻게 존속할 수 있는지가 중소기업 문제의 핵심이다.산업혁명 이후 산업자본주의가 발전하면서 근대적 대기업이 성장했지만, 전기적 수공업이나 농촌 가내공업과 같은 소규모 공업이 존속하는 문제가 있었다. 독점자본주의 단계에서도 거대 독점기업이 경제를 지배하지만, 여전히 중소기업 문제는 중요한 경제 문제로 남아있다.
중소기업 문제에 대해서는 두 가지 관점이 존재한다. 첫째는 중소기업이 대기업에 비해 불리하여 결국 소멸할 것이라는 관점이고, 둘째는 중소기업이 경제적 불리함에도 불구하고 계속 존속할 것이라는 관점이다. 전자는 대규모 경제의 법칙과 자본축적의 일반 법칙에 기반을 둔 것이고, 후자는 불완전경쟁 이론, 적정규모론, 소기업 존속 조건론, 독점 구조론 등에 기반을 둔 것이다.
자본주의 경제 발전 과정에서 중소기업의 존립 가능성은 부인할 수 없다는 전제하에, 스탤리(E. Staley)와 모스(R. Morse)는 중소기업 경영의 일반적 특성을 다음과 같이 규정했다.[1]
- 경영이 상대적으로 전문화되어 있지 않다.
- 경영자와 종업원, 고객 간의 개인적인 접촉이 밀접하다.
- 자금 조달이 어렵다.
- 기업체의 수가 많다.
카플란(A. D. H. Kaplan)은 다음과 같이 규정했다.[1]
- 소기업은 소유와 경영이 분리되지 않은 기업으로, 1인의 소유자가 경영자를 겸하는 개인 기업 형태가 일반적이며, 회사 형태를 갖더라도 소유자는 3~4인에 불과하다.
- 자금 조달은 주식이나 사채 발행이 아닌 상업 신용, 은행 대출, 자기 자본 또는 축적 이익에 의존한다.
- 주로 지역 사회에 밀착되어 있어 기업의 활동 범위가 매우 제한적이다.
이러한 경영상의 특성 외에도 중소기업은 일반적으로 저생산성, 저임금, 높은 창업률과 도산율, 과당경쟁 등의 특성을 갖는 산업군으로 지적된다. 그러나 이러한 특성들은 결국 중소기업의 소규모성에서 비롯된 것이며, 중소기업의 소규모성은 대기업의 존재를 전제로 하므로, 그 특성 또한 대기업과 중소기업의 상대적 관계 변화에 따라 달라질 수밖에 없다.[1]
10. 인사
- 중도 채용 및 중도 전직이 많다. 이는 기술 전승을 어렵게 하고, 직장의 핵심 인재가 성장하기 어려운 상황을 초래한다.
- 오랫동안 근속한 사람에게 보답하는 연공서열형 경향이 있다. 이는 사람이 퇴사하기 쉬운 상황에서, 오랫동안 회사를 위해 일해 준 사람에게 보답하기 위한 것이다.
- 중소기업은 인재난 상황에 놓여있다.
중소기업은 구인 공고를 내도 신규 졸업자가 모이지 않는 어려운 상황에 직면해 있다. 2005년 NHK "일본의, 앞으로"의 스튜디오 생방송 토론에서도 중소기업 경영자 대표 그룹이 "영세 공장은 일손이 전혀 부족하다", "구인 공고를 내고 있다"고 말했다. 100년에 한 번 있을 취업난이라는 2010년에도 중소기업은 신규 졸업생을 대상으로 대량의 구인 공고를 내고 있지만, 지원하는 학생은 적고, 경력직 채용을 중심으로 할 수밖에 없게 되었다.[11]
인재난의 주요 원인은 다음과 같다.
; 취업 희망자 · 신규 입사 사원의 책임
: 중소기업은 경영이 불안정해지기 쉽고, 3D 업종, 장시간 노동, 회사의 독선적인 체질이나 그로 인한 사원의 낮은 동기 부여, 낮은 급여와 열악한 처우를 싫어하여 금방 퇴직하는 경향이 있다.
; 회사 측의 책임
: 사업소의 규모가 작을수록 인재를 육성하는 체제가 전혀 없다. 중소기업은 독선적인 경영이나 동족 경영을 하는 경우가 많아, 사원 · 임원이 사내 체제를 재검토하려는 의식을 가지고 있어도 경영자를 두려워하여 아무 말도 못 한다. 또한, 경영자도 임원 · 사원에 대해 불신감을 품고 있어, 요직자를 친족이나 예스맨으로 채우는 경향이 있다.[12] 또한 대부분 노동조합이 존재하지 않고, 노동 시간 · 연차 유급 휴가 · 잔업 수당 지급 등 노동자의 권리, 기업 컴플라이언스가 전혀 지켜지지 않는 경향이 있다. 인사부나 사내 윤리 위원회도 존재하지 않아, 직장 내 괴롭힘 · 성희롱이 발생해도 문제시되지 않는 경향이 있다. 대기업에 비해 급여 수준이 매우 낮고, 보너스 지급이 없거나, 복리후생 수준이 낮은 등의 문제도 있다.
10. 1. 경영과 인사와의 관계
회사의 경영 전략과 사원의 채용 및 교육과 같은 인사는 밀접한 관계가 있다.향후 회사의 방향성에 대해 장기적인 경영 전략을 가진 기업은 신규 채용을 통해 신입 사원을 채용하고, 정성스럽게 교육하여 향후에 대응하려 한다. 반면, 그렇지 않은 기업은 그때그때 필요한 인재를 경력 채용이나 아웃소싱을 통해 충당하려는 경향이 있다[10]。
- 장기적인 경영 전략을 '''가지고 있는''' 회사 - "정규직 신규 채용 및 내부 교육을 중시하는 비율이 높다"[10]
- 장기적인 경영 전략을 '''가지고 있지 않은''' 회사 - "즉시 전력 인재의 경력 채용이나 비정규직 활용 업무의 외주를 중시하는 비율이 높아지고 있다"[10]
또한, 경영 전략으로서 자사의 경쟁력으로 어떤 것을 중시하는가라는 관점에서는 다음과 같이 나뉜다[10]。
- 기술이나 제품 개발, 브랜드력을 중시하는 회사 - 내부에서의 인재 육성을 중시하는 경향이 있다.
- 가격이나 서비스 제공을 중시하고 상품 가치를 경시하는 회사 - 경력 채용이나 아웃소싱을 중시하는 경향이 있다.
다만, 서비스 제공이라 하더라도, 브랜드력을 중시하는 호텔 업계 등은 내부에서의 인재 육성을 중시하는 경향이 있다[10]。
10. 2. 중소기업 인사의 특징
중소기업의 인사는 다음과 같은 특징이 있다.[11]- 중도 채용 및 중도 전직이 많다.
- 이것은 기술 전승의 어려움, 직장의 핵심 인재가 성장하기 어려운 상황의 원인이 된다.
- 오랫동안 근속한 사람에게 보답하는 연공서열형 경향이 있다.
- 사람이 퇴사하기 쉬운 상황에서, 오랫동안 회사를 위해 일해 준 사람(오랫동안 근무함으로써 기술 연마, 선대로부터의 계승에도 공적이 있음을 의미한다)에게 보답하기 위해 연공서열형이 되는 경향이 있다.
10. 3. 인재난
중소기업은 인재난 상황에 놓여 있다. 그 원인은 취업 희망자, 신규 입사 사원 및 회사 측 모두에게 있다.[11] 중소기업은 구인 공고를 내도 신규 졸업자가 모이지 않는 어려운 상황에 직면해 있다. 2005년 NHK "일본의, 앞으로"의 스튜디오 생방송 토론에서도 중소기업 경영자 대표 그룹이 "영세 공장은 일손이 전혀 부족하다", "구인 공고를 내고 있다"고 말했다. 100년에 한 번 있을 취업난이라는 2010년 현재에도 중소기업은 신규 졸업생을 대상으로 대량의 구인 공고를 내고 있지만, 지원하는 학생은 적고, 경력직 채용을 중심으로 할 수밖에 없게 되었다. 주요 원인은 다음과 같다.; 취업 희망자 · 신규 입사 사원의 책임
: 중소기업은 경영이 불안정해지기 쉽고, 중소기업의 사원은 3D 업종, 장시간 노동, 회사의 독선적인 체질이나 그로 인한 사원의 낮은 동기 부여, 낮은 급여와 열악한 처우를 싫어하여 금방 퇴직하는 경향이 있다.
; 회사 측의 책임
: 사업소의 규모가 작을수록 인재를 육성하는 체제가 전혀 없다. 중소기업은 독선적인 경영이나 동족 경영을 하는 경우가 많아, 사원 · 임원이 사내 체제를 재검토하려는 의식을 가지고 있어도 경영자를 두려워하여 아무 말도 못 한다. 또한, 경영자도 임원 · 사원에 대해 불신감을 품고 있어, 요직자를 친족이나 예스맨으로 채우는 경향이 있다.[12] 또한 대부분 노동조합이 존재하지 않고, 노동 시간 · 연차 유급 휴가 · 잔업 수당 지급 등 노동자의 권리, 기업 컴플라이언스가 전혀 지켜지지 않는 경향이 있다. 인사부나 사내 윤리 위원회도 존재하지 않아, 직장 내 괴롭힘 · 성희롱이 발생해도 문제시되지 않는 경향이 있다. 대기업에 비해 급여 수준이 매우 낮고, 보너스 지급이 없거나, 복리후생 수준이 낮은 등의 문제도 있다.
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令和元年度表彰企業の紹介 これまでの受賞企業 製品安全対策優良企業表彰
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2020-05-27
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シャープ：「減資１億円」を５億円に 節税手法批判で
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＜税金の種類＞＜法人事業税・法人都民税＞ | 東京都主税局
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No.5408 中小企業者等の少額減価償却資産の取得価額の損金算入の特例｜国税庁
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米国中小企業の実態と中小企業政策
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アングル：ドイツを襲うエネルギー危機、広がる企業倒産の波
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간행물
人材教育
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製造業崩壊－苦悩する工場とワーキングプア
東洋経済新報社
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웹사이트
新卒者が年商50億円以下の中小企業に入社することはお勧めできない
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뉴스
30인 미만 업체에 지원금 준다니"… 35명 中企, 6명 감원 계획
http://news.naver.co[...]
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웹인용
중소기업청의 중소기업 범위기준
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중소기업중앙회
http://www.kbiz.or.k[...]
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