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페론주의

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1. 개요

페론주의는 1940년대 후안 페론 대통령 집권 아래 아르헨티나에서 시작된 정치 이념이다. 사회 정의, 경제적 독립, 정치적 주권을 핵심으로 하며, 좌익 포퓰리즘으로 평가받지만 우익적 요소도 공존한다. 페론주의는 다양한 분파로 나뉘며, 민족주의, 반제국주의, 노동주의를 강조한다. 긍정적 평가로는 경제 성장과 노동자 권리 신장을 들 수 있지만, 독재와 경제적 실패에 대한 비판도 존재한다. 한국 언론의 보도 태도에 대한 비판과 아르헨티나 국민들 사이의 상반된 평가가 존재한다.

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페론주의
페론주의 정보
페론주의 로고
페론주의 로고
개요
유형대중영합주의
국가아르헨티나
창시자후안 도밍고 페론
지지 기반노동조합, 노동자 계급
이념 및 정치적 위치
정치적 위치혼합 정치
이념대중영합주의
노동주의
사회정의
경제적 독립
정치적 주권
제3의 위치
국가주의
반제국주의
사회자유주의
기독교 민주주의
사회보수주의
역사적 맥락
기원1940년대 아르헨티나
주요 인물후안 도밍고 페론
에바 페론
특징
사회 정책사회 정의 및 노동자 권익 옹호
경제 정책경제적 독립 및 산업화 추구
국제 관계제3의 위치 및 반제국주의
지지 세력노동자, 빈민층, 일부 중산층
관련 정당 및 단체
정당정의당
노동조합노동총연맹 (아르헨티나)
영향
현대 아르헨티나 정치지속적인 영향력 행사
관련 개념
관련 개념페론주의 좌파, 페론주의 우파, 키르치네르주의

2. 역사

후안 페론과 그의 추종자들이 아르헨티나에서 펼친 정치 운동인 페론주의는 다양한 이념적 스펙트럼을 포괄한다. 일반적으로 좌익 포퓰리즘의 일종으로 여겨지지만,[24] 파시즘과의 유사성,[30][31][32] 사회주의적 성격,[38] 심지어 온정적 보수주의적 요소[55] 등 다양한 해석이 존재한다.

페론주의는 좌익우익 모두를 포괄하는 다양한 분파를 가지고 있다.[64] 좌익에는 키르치네르주의[33]와 혁명적 페론주의[34]가, 우익에는 연방 페론주의[35]와 정통 페론주의[36]가 있다. 페론이 창당한 정의당은 대체로 정치 스펙트럼의 좌측에 위치한다.[37]

사회주의로 묘사되기도 하는 페론주의는[38] 민족 사회주의의 변형,[39] 온정적 사회주의,[40] 비 마르크스주의적 사회주의,[41] 가톨릭 사회주의[42] 등으로 분류된다. 페론은 국유화된 산업과 사회 서비스로 구성된 강력하게 규제된 경제를 만들었으며, 이는 노동자와 노동조합의 권한 강화를 우선시했다.[43] 쿠바 혁명, 살바도르 아옌데, 중화인민공화국을 지지하고 그들과 긴밀한 동맹을 맺었다.[45] 체 게바라는 페론주의를 "쿠바 혁명이 지지할 수 있는 일종의 토착 라틴 아메리카 사회주의"로 간주했다.[46]

사회 민주주의 이념이나 온정적 보수주의로 평가되기도 하는 페론주의는[55] 노동주의와 전통적 보수주의가 혼합된 것으로 여겨진다.[56] 그러나 페론주의 지지자들은 이를 사회적으로 진보주의적으로 보기 때문에, 보수적인지 여부는 논쟁의 여지가 있다.[93]

페론은 1973년 자신의 이념과 운동을 좌익이라고 묘사하며, "페론주의는 좌익 운동"이라고 썼다.[61] 그는 아르헨티나 자원 국유화, 경제에 대한 국가 통제, 다국적 및 외국 기업 규제, 부의 재분배, 노동계급의 권력 확립, 자본주의 폐지를 통해 아르헨티나의 "경제적 독립"을 구현하는 것을 목표로 했다.[62] 1971년에는 자신의 정의주의 이념이 사회주의라고 주장했다.[63]

페론주의 운동 자체는 좌익과 우익으로 분열되어 있었다.[64] 좌익 페론주의자들은 페론의 목표가 "사회주의 국가" 건설이라고 믿었고, 우익 페론주의자들은 페론의 비전이 사회주의보다는 조합주의와 유사하다고 주장했다.[65] 페론은 스스로 "사회주의 민족"과 같은 모호한 용어를 사용했으며, 이를 기독교 사회적 가치에 기반하고 아르헨티나의 "제국주의적 노예"를 전복하는 것을 목표로 한다고 설명했다.[66]

페론은 체 게바라를 칭찬하고 마오쩌둥에 대해 동정적으로 말했으며, 페론주의를 자본주의적 착취를 종식시키고 제국주의와 싸우는 사회주의의 국가적 형태로 묘사했다. 그는 "마르크스주의는 페론주의 운동과 모순될 뿐만 아니라 이를 보완한다"고 말했다.[68]

이폴리토 이리고옌 대통령과 달리, 페론은 산업 노동 계급을 동원하여 노동자의 이익과 민족 부르주아지의 이익을 결합하여 민족주의적 의제를 추진하는 조합주의 국가를 건설하는 기반으로 작용할 수 있음을 인식했다.[69] 1943년 노동부를 인수하여 아르헨티나 노동 조합의 동맹자로서 명성을 굳혔다.[71]

1944년, 페드로 파블로 라미레스 장군이 물러나고 에델미로 훌리안 파렐이 대통령이 되자, 페론은 전쟁부를 인수하며 권력을 확대했다.[72] 같은 해 말, 페론은 자신의 목표가 아르헨티나에 "진정한 민주주의"를 도입하는 것이라고 선언하고, 중산층과 상류층에서 동맹을 찾기 시작했다.[73] 1945년 영국 총선에서 노동당의 승리를 칭찬하며, 아르헨티나 노동자들에게 "적에게 빼앗기지 않도록 스스로의 권리를 옹호하라"고 촉구했다.[74]

페론은 자신의 이데올로기를 설명하기 위해 "후스티칼리스모"라는 용어를 사용했으며, 이는 "크리스티안 사회주의" 또는 "기독교 민족 사회주의"로 전파되었다.[75] 1967년 페론은 "민족주의는 사회주의와 대립할 필요가 없다"고 주장하며 자신의 '민족 사회주의' 개념을 옹호했다.[76] 1972년 페론주의는 "사회주의의 민족적 표현"으로 묘사되었다.[77]

페론주의는 민족주의, 포퓰리즘, 기독교 사회주의 요소의 혼합으로 묘사된다.[80] 피델 카스트로는 페론을 사회 개혁을 수행한 혁명적인 반제국주의자로 칭찬했다.[81] 우고 차베스는 페론을 "진정한 페론주의자"라고 칭하며 자신의 이념인 차비즘에 중요한 영감을 주었다.[83] 니콜라스 마두로 역시 페론주의와 차비즘 사이의 이념적 유대를 강조했다.[85]

마오쩌둥은 "만약 내가 젊은 아르헨티나인이었다면, 페론주의자가 되었을 것이다"라고 말했다고 한다.[86] 페론은 "마르크스주의는 페론주의 운동과 모순되지 않을 뿐만 아니라, 이를 보완한다"고 썼다.[88]

페론주의는 이오시프 스탈린의 지지를 받았으며,[174] 페론이 권력에서 축출된 후 소련 정부는 "페론주의 정부에 대한 향수"를 가졌다.[175]

페론주의의 옹호자들은 이 교리를 포퓰리즘으로 묘사하며, 대중, 특히 가장 취약한 사회 계층의 이익을 구현한다고 믿는다.[93] 세이무어 마틴 립셋은 페론주의의 가장 두드러진 측면은 노동조합, 노동자, 계급 투쟁에 지향되어 있다는 것이라고 주장하며, "페론주의는 마르크스주의 정당과 마찬가지로 빈곤층, 주로 도시 노동자뿐만 아니라 더 가난한 농촌 인구에게 지향되어 왔다"고 썼다.[95]

페론주의는 권위주의적이고 포퓰리즘적인 요소를 가지고 있었으며, 여러 이념과 흐름의 혼합이자, 카리스마 넘치는 지도자가 광범위한 전선을 이끄는 전통적인 아르헨티나식 리더십 스타일(caudillismo)의 특징을 보였다. 페론주의의 정당성은 페론에게 지지를 보낸 노동조합에서 비롯되었으며, 그의 이념은 아르헨티나 노동 운동의 요구와 기대를 반영했다.

페론주의 경제 정책은 공공 지출 확대를 통해 생산 및 분배에서 국가가 지배적인 역할을 하도록 하는 것(경제 민족주의), 국가 소득의 평등한 분배, 국제 시장을 위한 생산을 제한하면서 경제 활동을 국내 시장으로 유도하는 시스템 구현(보호주의)이라는 세 가지 목표를 가지고 있었다.[80] 페론주의는 개인주의를 거부하고 공동체주의를 선호했으며, 자본주의와 자유주의 모두를 거부하고 "개인의 부의 추구보다는 사회적 형평성"을 중심으로 한 경제 시스템을 추구했다.

1930년대 반제국주의 민족주의에서 파생된 페론주의 교리는 페론이 공식화한 세 가지 주요 원칙, 즉 경제적 독립, 정치적 주권, 사회 정의를 가지고 있었다. 페론은 아르헨티나를 "영국의 경제 식민지"로 간주하고 영국과 미국의 영향력으로부터 아르헨티나를 해방시키려고 했다. 페론의 외교 정책은 "제3의 입장"으로 공식화되었으며, 이는 제3세계주의의 선구자였다.

페론은 자신의 이념을 "본질적으로 아르헨티나적"이며 아르헨티나 국민을 반영하는 것이라고 묘사했다. 페론이 자신의 이념에 선호하는 표현은 "정의주의"였으며, 이는 사회 정의를 그의 이념의 핵심으로 홍보하기 위해 사용했다. 그는 "국민과 마찬가지로 정의주의는 국가적이고, 사회적이며, 기독교적이다"라고 썼다.

페론주의와 반페론주의는 극우 파시즘, 극좌 마르크스주의, 중도 좌파 사회 민주주의, 중도 우파 신자유주의를 포함하여 이념 스펙트럼 전체에 걸쳐 나타났다.[116] 1940년대와 1950년대 초기의 페론주의는 좌익과 사회주의적 수사에 크게 기반을 두었으며, 페론은 주로 자신의 사회주의 지지자들과 노동조합 운동에 의존했다.

1955년 해방 혁명으로 페론 정부가 전복되었다. 쿠데타 기간 동안, 에두아르도 로나르디 장군은 페론과 후안 마누엘 데 로사스 사이의 유사성을 제시했다.[235] 민족주의 역사가들은 호세 데 산 마르틴, 로사스, 페론으로 이어지는 역사적 연속선을 그렸다.[236]

프랑코 치하의 스페인에서 16년 동안 망명 생활을 한 페론의 부재는 페론주의를 이해하는 중요한 열쇠이다. 특히, 에바 페론의 인물 숭배는 지지자들에 의해 보존되었다. 1960년대에 존 윌리엄 쿡의 글은 좌익 혁명적 페론주의의 중요한 원천이 되었다. 좌익 페론주의는 몬토네로스와 페론주의 무장 세력부터 페론주의 청년, 프렌테 레볼루시오나리오 페론주의와 혁명적 페론주의 청년에 이르기까지 많은 조직에 의해 대표되었다.[237]

한편, 더 오래된 페론주의자들은 정통 관료제의 기반을 형성했는데, 이는 아우구스토 반도르가 대표하는 메탈로지카 노동 연합(Unión Obrera Metalúrgica, UOM)에 의해 대표되었다. 또 다른 흐름은 호세 알론소가 이끄는 "62 오르가니자시오네스 '데 피에 훈토 아 페론'"에 의해 형성되었으며, 우익 페론주의 노조 운동에 반대했다. 1970년대 초, 좌익 페론주의는 자유 민주주의와 정치적 다원주의를 부르주아 지배의 가면으로 거부했다. 반공주의 우익 페론주의 또한 조합주의의 이름으로 이를 거부하며 "기독교적이고 휴머니스트적이며, 대중적이고, 국가적 사회주의"로의 복귀를 주장했다.[237]

1970년까지 정치적 스펙트럼의 반대편에 있는 많은 그룹들이 페론을 지지하게 되었는데, 좌익 및 가톨릭 몬토네로스에서 파시즘 성향의 강한 반유대주의 타쿠아라 민족주의 운동까지 포함되었다. 1973년 3월, 페론의 개인 대리인으로 임명된 엑토르 호세 캄포라가 1973년 3월 아르헨티나 총선에서 아르헨티나 대통령으로 선출되어 페론의 스페인 귀국길을 열었다. 페론의 귀국 직후 페론주의 좌익과 우익이 격렬하게 충돌한 에세이차 학살 이후 몇 달 만에 1973년 9월 아르헨티나 총선에서 새 선거가 치러졌고, 페론이 대통령으로, 그의 세 번째 부인 이사벨이 부통령으로 선출되었다.[237]

좌익 페론주의자인 호세 캄포라는 임시 대통령 라울 알베르토 라스토리로 일시 교체되었다. 1972년까지 페론은 페론주의 청년 단체와 몬토네로스에 의해 구현된 혁명적 경향을 확고히 지지했지만, 가장 큰 페론주의 파벌이었던 노동조합 운동은 소외감을 느꼈고, 페론에 대한 그들의 커져가는 불만은 운동의 안정을 위협했다. 이 때문에 페론은 다시 대통령이 되었을 때 아르헨티나 노동조합에 상당한 양보를 했고, 이는 다시 "페론을 위해 상당한 재정적, 조직적 자원을 쏟아붓는" 결과를 낳았다. 이로 인해 페론주의 좌익은 소외되었다.[238] 1973년과 1974년 사이에는 혁명적 페론주의자들과 페론주의 노동조합 간의 끊임없는 충돌이 일어났는데, 몬토네로스는 노동조합 지도자들을 암살했고, 노동조합 관료들은 행정부 내에서 커져가는 권력을 이용하여 페론주의 좌익의 적대적인 부분을 축출했다.[239]

1973년 10월 1일, 국가 정의주의 운동 최고 위원회는 좌익을 축출하기 위해 페론주의 조직을 굳게 장악했다.[237] 같은 날, 라울 라스토리 대통령, 호세 로페스 레가 등이 아르헨티나 반공주의 동맹 (정통 페론주의 및 암살단)의 창립 행위로 추정되는 회의를 열었다.[241]

페론의 건강은 악화되었고, 1974년 7월 1일 사망과 그의 부인의 대통령 승계로 갑작스럽게 끝났지만, 그녀는 1976년 군부에 의해 축출되었다. 그 결과 발생한 독재 정권의 "국가 재건 과정"과 "더러운 전쟁"은 좌익 페론주의자를 포함한 좌익에 맞서 길을 열었다.

2. 1. 페론 제1기 (1946-1955)

1946년 노동자들의 지지를 받으며 집권한 후안 페론은 친노동 정책을 펼쳐 인기를 얻었다. 당시 아르헨티나는 산업화로 인해 많은 사람들이 도시로 몰려들었지만, 일자리와 돈이 부족한 가난한 사람들은 생계가 어려운 상황이었다. 페론 정부는 저소득층의 임금을 인상하고 복지를 확대하는 등 물량 공세를 펼쳤다. 또한 언론 자유를 통제하고 외국 산업을 배제하며 산업 국유화를 단행했다. 부패 청산을 위한 개혁 조치와 함께 노동 단체에는 전례 없는 혜택이 주어졌다. 페론 집권 이후 연간 20% 이상의 임금 인상과 복지 확대를 위한 재정 지출 확대로 노동자들은 페론의 확고한 지지층이 되었다.[244]

페론은 경제 자립을 위해 외국인 소유의 철도, 전화 회사를 국유화하고, 1947년 7월에는 '경제독립'을 선언하며 모든 외채를 청산했다. 페론이 노동자들의 지위를 강화하는 노동 입법을 추진한 것은 노동자 계급의 소득 향상을 통해 내수를 진작시켜 국내 공업 발전을 꾀하려는 목적도 있었다. 페론이 집권 초기에 성공할 수 있었던 주된 이유는 제2차 세계 대전 이후 세계 식량 수요 증가로 농축산물 수출이 늘면서 벌어들인 외화 덕분이었다.

1948년, 페론은 자신의 정치 이념을 '정의주의(Justicialismo)'로 포장하며 대통령 권한을 강화하기 시작했다. 헌법을 개정하여 대통령 직선제를 도입하고 임기를 6년으로 연장했으며, 반대 세력에게는 압력을 가했다. 1955년 이혼을 허용하는 법안을 추진하면서 가톨릭 교회와 군부가 페론에게 등을 돌렸고, 쿠데타를 일으켜 페론을 축출했다.

후안 페론은 제2차 세계 대전을 아르헨티나 경제 자립의 기회로 삼고자 했다. 그는 자본주의도 공산주의도 아닌 제3의 길을 걷는다고 믿었다.[245] 1946년 집권 직후 아르헨티나 중앙은행을 국유화하고, 영국 은행에 진 외채 약 10억 달러를 상환했다. 또한 영국과 프랑스 회사가 소유했던 철도 사업 등 주요 산업을 국유화했다.[246]

경제 불황은 제2기 집권을 맞는 페론이 에바 페론의 영향에서 벗어나 친기업 정책을 채택하는 데 영향을 미쳤다.[247] 그의 새로운 경제 정책은 노동자 임금을 보장하면서 수출을 촉진하고, 석유와 자동차 산업에 외국 투자를 유치하는 것이었다. 페론은 가톨릭 교회와의 갈등으로 1955년 군부 쿠데타로 축출되었지만, 1970년대까지 아르헨티나 경제의 방향에 대한 청사진을 제시했다.[246] 1944년부터 1970년대 초까지 아르헨티나는 인플레이션에 시달렸지만, 산업화를 달성하지는 못했어도 경제 규모는 약 5배 증가했다. 경제 성장에 따른 분배도 잘 이루어져 아르헨티나 사회에 긍정적인 변화를 가져왔다.[249] 라틴 아메리카 지역에서 임금 수준이 가장 높고 잘 조직된 노동자 계급과 두터운 중산층(1960년까지 40%로 상승)이 형성되었다.[250]

2. 1. 1. IAPI 설립과 경제 정책

후안 페론의 제1기 집권 기간 중 가장 중요한 정책은 수출용 곡물을 독점적으로 구매하는 회사인 IAPI를 설립한 것이다.[247] IAPI는 1946년과 1947년 국제적인 곡물 수요 증가와 가격 상승으로 혜택을 입었다. 이는 사회를 개혁하고 공공사업에 투자할 재정을 마련하는 데 기여했으며, 특히 4000개가 넘는 병원과 8000개가 넘는 학교가 설립됐다.[246] IAPI가 제공하는 대출 프로그램이 활성화되어, 1946년-1948년 동안 아르헨티나 경제는 약 25% 성장했다. 이 대출 프로그램은 메뚜기떼로 인해 발생한 국가적 문제를 해결하고, 저개발된 북부 지역의 열대병을 근절하는 데 도움이 되었다.[246]

1940년대 후반부터 국제 곡물가격이 하락하자, IAPI는 곡물가 하락에 따른 부담을 농업 부문에 떠넘겼다. 이러한 조치는 농업 부문의 생산, 수출, 사업가 정신을 저해하는 결과를 초래했다.[248] 더구나, 미국의 해리 트루먼 대통령은 페론을 파시스트로 간주하고, 폭발적으로 성장하고 있는 유럽 시장에 아르헨티나 곡물을 수입하지 못하도록 정치적 압력을 넣었다. 농업 부문의 생산성 저해와 미국의 금수조치로 인해, 1949년-1952년 무역적자를 기록했으며 스태그플레이션 현상이 일어났다.[246]

2. 1. 2. 미국의 경제 제재

후안 페론의 제1기 집권 기간 동안, 미국의 해리 트루먼 대통령은 페론을 파시스트로 간주하고 아르헨티나의 곡물 수입을 막으려는 정치적 압력을 가했다.[246] 이는 아르헨티나 농업 부문의 생산성 저해와 미국의 금수조치로 이어져, 1949-1952년 무역적자와 스태그플레이션 현상을 초래했다.[246]

2. 2. 페론 제2기 (1973-1974)

1973년 10월, 후안 페론은 약 20년간의 망명 생활을 끝내고 귀국하여 재집권에 성공했다. 페론 제2기 정부의 실세였던 호세 로페스 레가는 극좌 세력을 제거하기 위해 국가 폭력을 행사했다.[251] 1973년 석유 파동으로 아르헨티나의 재정 상황은 악화되었다.

1974년 7월, 페론이 사망하면서 부통령이었던 이사벨 데 페론이 대통령직을 승계했다.

2. 2. 1. 석유 파동과 경제 위기

1973년 석유 파동은 아르헨티나의 재정 균형에 악영향을 미쳤다. 석유 수입액은 1974년에 6000만달러에서 6억달러로 크게 증가했다.[251] 이로 인해 발생한 경제 위기는 좌우익 간의 극심한 갈등과 정치적 혼란으로 인해 제대로 극복되지 못했다.[251]

호세 로페스 레가이사벨 페론 정부에서 수상 겸 사회복지부 장관으로 활동하며 보수적인 재정 정책을 펼쳤다. 1975년 그의 부하인 셀레스티노 로드리고 경제부 장관은 물가 상승 제한 정책을 폐지하고 페소화 가치를 50% 평가 절하했다. 이러한 정책은 경제 혼란과 초인플레이션을 야기했다.[252]

외환보유고는 1973년 11.5USD, 1974년 11.4USD에서 1975년 2.9USD로 급감했다. 1976년에는 14.5USD로 잠시 회복되기도 했다. 경제 성장률은 1973년 5.5%, 1974년 6.6%를 기록했으나, 1975년 -1.3%, 1976년 -3.9%로 급격히 하락하며 심각한 경기 침체를 겪었다. 소비자 물가 상승률 또한 급등하여, 1973년 61.2%, 1974년 23.5%, 1975년 182.9%, 1976년 444.0%를 기록하며 초인플레이션 현상이 나타났다.[256]

아르헨티나 경제 지표 변화 (1973-1976)
지표1973년1974년1975년1976년
외환보유고 (억 달러)11.5USD11.4USD2.9USD14.5USD
경제 성장률 (%)5.56.6-1.3-3.9
소비자 물가 상승률 (%)61.223.5182.9444.0


2. 2. 2. 호세 로페스 레가와 이사벨 데 페론 정부

1973년 10월, 후안 페론은 약 20년간의 망명 생활을 끝내고 귀국하여 재집권에 성공했다. 그러나 1973년 석유 파동은 아르헨티나의 재정 균형에 악영향을 미쳤는데, 1974년 석유 수입액은 6000만달러에서 6억달러로 크게 상승했다.[251] 페론 2기 정부의 실세였던 호세 로페스 레가는 극좌 세력을 제거하기 위해 국가 폭력을 행사했다. 석유 파동으로 인한 경제 위기는 좌우익 간의 극심한 갈등과 정치 혼란으로 인해 해결되지 못했다.[251]

1974년 7월, 페론이 사망하면서 부통령이었던 이사벨 데 페론이 대통령직을 승계했다. 호세 로페스 레가는 이사벨 데 페론 정부에서 수상 겸 사회복지부 장관으로 활동하며 보수적인 재정 정책을 추진했다. 1975년, 그의 부하인 셀레스티노 로드리고 경제부 장관은 물가 상승 제한 정책을 폐지하고 페소화 가치를 50% 평가 절하했다. 이러한 정책은 경제 혼란과 초인플레이션을 야기했다.[252]

외환보유고는 급격히 감소하여 1973년 11.5억달러, 1974년 11.4억달러에서 1975년 2.9억달러로 줄었다가 1976년에 14.5억달러로 잠시 회복되었다. 성장률은 1973년 5.5%, 1974년 6.6%를 기록했으나, 1975년 -1.3%, 1976년 -3.9%로 급락하며 경제가 극심하게 침체되었다. 소비자 물가 상승률 또한 급등하여 석유 파동의 영향으로 1973년 61.2%를 기록했고, 1974년 23.5%, 1975년 182.9%, 1976년 444.0%로 치솟아 초인플레이션 현상이 나타났다.[256]

3. 이념

네오페론주의는 1955년 후안 페론 실각 이후 아르헨티나 노동조합을 중심으로 나타난 "페론 없는 페론주의"를 표방하는 흐름이다.[126] 이들은 아우구스토 반도르를 중심으로 페론의 귀환이 불가능하다고 보고, 정의당영국 노동당과 같은 노동자 정당으로 만들고자 했다.[128] 그러나 페론좌익 페론주의자들을 지원하면서 이러한 시도는 실패했다.[129]

1960년대 말, 정통 페론주의는 페론에 대한 완전한 복종을 요구하며 우익적인 경향을 보였다. 이들은 미국소련 모두와 거리를 두는 제3의 입장을 주장했지만, 좌익 혁명 세력과는 대립했다.[134][135][136]

반면, 혁명적 페론주의는 페론주의를 사회주의 혁명과 연결시키려는 좌익적인 경향을 보였다. 이들은 존 윌리엄 쿡의 사상을 바탕으로 마르크스주의를 받아들였고,[138] 쿠바 혁명의 영향을 받아 게바라주의, 카스트로주의와 결합했다.[140] 페론 자신도 몬토네로스와 같은 혁명적 페론주의 단체를 지지하며 이들의 투쟁을 자신의 후스티시알리즘 교리의 실현으로 여겼다.[141] 또한 해방 신학을 지지하는 좌익 가톨릭 세력의 지지도 얻었다.[142]

1983년 아르헨티나 총선에서 페론주의가 패배한 후, 페론주의 쇄신파가 등장했다. 이들은 페론주의의 민족주의적 가치와 자유 민주주의적 가치를 결합하려 했으며, 중도 및 우익 세력까지 아우르는 모습을 보였다.

네스토르 키르치네르가 과레과이추에서 군중에게 연설하고 있다.


공식 페론주의 정당은 정의당 (PJ)이다. 카를로스 메넴 정부 시절, 일부 의원들은 정부가 페론주의 교리를 따르지 않는다고 주장하며 탈당하여 광역 전선을 창당했다. 2003년 아르헨티나 대통령 선거에서는 네스토르 키르치네르승리를 위한 전선 후보로 당선되었으며,[242][243] 키르치네르주의는 PJ와 승리를 위한 전선 모두에 기반을 두고 있다.

3. 1. 정의주의(Justicialismo)

1948년, 페론은 자신의 정치 이념을 '정의주의(Justicialismo)'로 포장하며 대통령 권한을 강화하기 시작했다.[244] 헌법을 개정하여 대통령 직선제를 도입하고 임기를 6년으로 연장했으며, 반대 세력에게는 유·무형의 압력을 가했다.[244] 1955년 이혼 허용 법안을 추진하면서 가톨릭교회와 군부가 쿠데타를 일으켜 페론을 축출했다.[244]

페론은 1973년 9월, 자신의 이념과 운동을 좌익이라고 묘사하며 다음과 같이 썼다. "페론주의는 좌익 운동입니다. 하지만 우리가 옹호하는 좌익은 무엇보다 정의주의적 좌익입니다. 공산주의나 무정부주의 좌익이 아닙니다. 모든 아르헨티나인이 번영할 수 있는 공동체를 달성하고자 하는 정의주의적 좌익입니다."[61] 페론은 아르헨티나 자원 국유화, 경제에 대한 국가 통제, 다국적 및 외국 기업 규제, 부의 재분배, '노동계급의 권력' 확립, 자본주의 폐지(페론주의자들은 이를 엘리트주의적이고 '반민족적'이라고 비난)를 통해 아르헨티나의 '경제적 독립'을 구현하는 것을 주요 목표로 삼았다.[62] 1973년까지 페론의 슬로건은 '의존 아니면 해방'이었다.[62] 1971년 7월, 페론은 자신의 정의주의 이념이 사회주의라고 주장했다.[63]

그러나 이러한 선언에도 불구하고, 운동 자체는 좌익과 우익으로 분열되어 주도권 다툼을 벌였다.[64] 모든 페론주의자들이 페론의 사상을 따른다고 주장했지만, 페론의 의도에 대한 해석은 매우 달랐다. 좌익 페론주의자들은 페론의 목표가 '사회주의 국가' 건설이라고 믿었던 반면, 우익 페론주의자들은 페론의 비전이 사회주의보다는 조합주의에 더 가깝다고 주장하며, '조직된 공동체' 건설을 목표로 한다고 보았다.[65] 페론은 '사회주의 민족'과 같이 모호한 용어를 사용하며, 기독교 사회적 가치에 기반하고 아르헨티나의 '제국주의적 노예'를 전복하는 것을 목표로 한다고 설명했다.[66] 페론은 자신의 사회주의가 마르크스주의가 아닌 기독교적이며, '사회주의의 국가적 변형'이고, '공정한 사회 질서'를 기반으로 자본주의와 다르다고 주장했다.[67] 좌익 페론주의를 지지하는 듯 보였지만, 페론의 '사회주의 민족'은 극우 페론주의 단체에 의해 나치즘과 혼동되는 등 다양한 방식으로 해석되었다.[66] 일반적으로 받아들여지는 해석은 페론이 '특정 국가적 조건과 전통을 존중하는 경제 사회화와 민중 권력 시스템으로 이해되는 사회주의로 가는 '국가적' 길'을 의미했다는 것이다.[76]

페론은 체 게바라를 칭찬하고, 마오쩌둥에 대해 "내 아이디어를 훔치는 이 작은 중국인"이라며 동정적으로 말하는 등 사회주의 인물들과 지속적으로 동일시했다.[68] 그는 페론주의를 자본주의적 착취를 종식시키고 제국주의와 싸우는 사회주의의 국가적 형태로 묘사했다. 페론은 마오주의에 깊은 친밀감을 표현하며 "식민주의와 손을 잡는 것을 거부한 마오의 결정은 다양한 사회주의 민주주의가 완벽하게 공존할 수 있는 '제3세계'의 기초를 마련한다. 민족주의와 사회주의가 다툴 이유는 없다. 둘 다 인민(pueblos)을 해방한다는 공동의 목표로 통합될 수 있다"라고 썼다.[68] 또한 "마르크스주의는 페론주의 운동과 모순될 뿐만 아니라 이를 보완한다"라고 말하며, 반공산주의적 수사는 아르헨티나 '공산주의 정통파'에 대한 반대 때문이라고 변명했다.[7]

페론주의는 아르헨티나 정부가 중산층의 요구를 듣고 인식하지 못하면서 인기를 얻었다. 이폴리토 이리고옌 대통령은 1차 세계대전 이후 더 나은 임금과 근로 조건을 요구하는 노동자들의 간청을 듣지 않았고, 아르헨티나 과두 정치에 반대하지 않는 것으로 악명이 높았다.[69] 이와 달리 페론은 "산업 노동 계급이 걸림돌이 아니라, 동원되어 노동자의 이익과 민족 부르주아지의 큰 부분의 이익을 결합하여 민족주의적 의제를 추진하는 조합주의 국가를 건설하는 기반으로 작용할 수 있다"는 점을 인식했다.[69]

페론은 자신의 이데올로기를 설명하기 위해 '후스티칼리스모'라는 용어를 사용하며, 이를 '크리스티안 사회주의', 즉 '기독교 민족 사회주의'로 전파했다.[75] 이는 각 국가의 고유한 상황과 문화를 고려하면서 인민의 의지에 부합하는 다양한 정부 시스템을 논의하기 위한 불분명한 용어였다.[75] 리차드 길레스피에 따르면, 이 표현은 '특정 국가적 조건과 전통을 존중하는 경제적 사회화와 민중 권력 시스템으로 이해되는 사회주의로의 '민족적' 길'을 의미했다.[76] 1967년, 페론은 '민족 사회주의' 개념을 옹호하며, "민족주의는 사회주의와 대립할 필요가 없으며, 궁극적으로 양자는 민족과 인민의 해방이라는 공동 목표로 결합될 수 있다"고 주장했다.[76] 1972년 9월, 좌익 페론주의 그룹 회의에서 페론주의는 "인민 대중과 아르헨티나 노동 계급의 열망을 행동으로 표현하고 발전시킨다는 점에서 사회주의의 민족적 표현"으로 묘사되었으며, 아르헨티나 노동자들에게 '정치적, 경제적 해방'을 부여할 자생적인 사회주의 형태로 여겨졌다.[77]

페론주의는 여러 이념과 개념을 포괄하는 광범위한 운동이었다. 아르헨티나 역사학자 Cristian Buchrucker는 민족주의, 포퓰리즘, 기독교 사회주의 요소의 혼합으로 묘사했고, 움베르토 쿠체티는 "민족 사회주의, 노동조합 전통, 중산층의 국유화, 카리스마적 리더십, 혁명적 예언자주의, 제3세계주의, 정의주의 윤리, 기독교적 유토피아, 대중 동원 및 민주주의화의 개요"와 같은 많은 정치적 개념의 축적이라고 언급했다.[80] 이 운동은 경쟁하는 이념적 흐름들 사이에서 끊임없이 갈등했지만, 노동조합과 '민족 해방 운동의 특징을 직접적으로 취하려는 혁명적 수사'는 결코 포기하지 않았다.[80]

페론주의는 이념으로서 다양한 파벌과 형태로 나타났으며, 종종 서로 모순되기도 했다. 그러나 후안 페론의 정치 사상과 정책이 핵심으로 여겨진다. 권위주의적이고 포퓰리즘적인 요소를 가진 이념으로서, 여러 이념과 흐름의 혼합이자 카리스마 넘치는 지도자가 광범위한 전선을 이끄는 전통적인 아르헨티나식 리더십 스타일(caudillismo)의 특징을 보였다. 크리스토퍼 와일드는 "도시 노동자 계급 운동에 뿌리를 둔 좌익-포퓰리스트 민족주의의 한 형태로, 국내 부르주아 계급의 요소뿐만 아니라 군대와도 연대했다"라고 정의한다. 페론주의의 정당성은 페론에게 지지를 보낸 노동조합에서 비롯되었으며, 그의 이념은 아르헨티나 노동 운동의 요구와 기대를 반영했다.

페론주의 경제 정책은 세 가지 목표를 가졌다. 공공 지출 확대를 통한 생산 및 분배에서 국가의 지배적인 역할 (경제 민족주의), 국가 소득의 평등한 분배 (페론주의는 생디칼리즘 및/또는 비마르크스주의 사회주의로 간주됨), 국제 시장을 위한 생산을 제한하면서 경제 활동을 국내 시장으로 유도하는 인센티브 및 보상 시스템 구현 (보호주의)이었다. 페론의 정책에는 광범위한 노동자 권리 법률 및 부의 재분배가 포함되었다. 개인주의를 거부하고 공동체주의를 선호했으며, 자본주의와 자유주의 모두를 거부하고 '개인의 부 추구보다는 사회적 형평성'을 중심으로 한 경제 시스템을 추구했다.

1930년대 반제국주의 민족주의에서 파생된 페론주의 교리는 페론이 공식화한 경제적 독립, 정치적 주권, 사회 정의라는 세 가지 주요 원칙을 가졌다. 페론은 아르헨티나를 '영국의 경제 식민지'로 간주하고 영국과 미국의 영향력으로부터 해방시키려 했다. 페론의 외교 정책은 '제3의 입장'으로 공식화되었으며, 이는 제3세계주의의 선구자였다. 서방 자본주의나 소련 공산주의 대신, 아르헨티나가 자체적인 길을 개척하고 제국주의와 외국의 영향력을 거부하며 절대적인 주권을 선호하는 국가들과 동맹을 맺어야 한다고 주장했다. 이를 위해 광범위한 재분배 및 민족주의 정책을 펼쳤다. 중앙 은행을 설립하고, 외국 상업을 국유화했으며, 무상 보편 교육 시스템을 시행했다. 사회적으로는 권위주의적이었지만, 자유로운 선거권을 시행하고 페미니즘, 원주민 권리, 노동 계급 해방과 같은 대의를 옹호했다.

페론은 자신의 이념을 '본질적으로 아르헨티나적'이며 아르헨티나 국민을 반영하는 것이라고 묘사했다. '정의주의'라는 표현을 선호하며 사회 정의를 핵심으로 홍보했다. 그는 "국민과 마찬가지로 정의주의는 국가적이고, 사회적이며, 기독교적이다"라고 썼다. 페론주의적 공동체 철학은 각 개인이 '모두를 위해' 사회적 기능을 수행하고 '개인의 행복'에 기여하는, 서로 다른 작업을 위해 설계된 광범위한 능력에 접근할 수 있는 조직화된 공동체인 사회를 구상했다. 또한 자신의 이념을 "새로운 삶의 철학, 단순하고, 실용적이며, 대중적이며, 깊이 기독교적이고, 깊이 인도주의적"이라고 정의하고, 정의주의가 계급 기반이며, '우리나라에서 일하는 사람들의 계급의 우선 순위에 초점을 맞춘다'고 덧붙이며 포퓰리즘적 수사를 확립했다. 자신의 저술에서 가톨릭 교리뿐만 아니라 사회주의에도 뿌리를 두고 있음을 일관되게 강조했다.

페론주의는 일반적으로 좌익 포퓰리즘으로 간주된다.[122]

3. 2. 좌익적 요소와 우익적 요소

페론주의는 좌익적인 요소와 우익적인 요소를 모두 포함하는 복합적인 이념이다.

1955년 후안 페론의 실각 이후, 그의 지지자들은 "페론 없는 페론주의"를 내세우며 노동조합을 중심으로 결집했다. 이들을 네오페론주의라고 부르는데, 이들은 아우구스토 반도르를 중심으로 페론의 귀환이 불가능하다고 보고, 페론주의의 좌익 혁명 세력과는 거리를 두었다.[127] 이들은 정의당영국 노동당과 같은 노동자 정당으로 만들고자 했다.[128] 그러나 이러한 시도는 페론좌익 페론주의자들을 지원하면서 실패로 돌아갔다.[129]

1960년대 말, 정통 페론주의는 페론에 대한 완전한 복종을 요구하며 우익적인 경향을 보였다. 이들은 미국소련 모두와 거리를 두는 제3의 입장을 주장했지만, 좌익 혁명 세력과는 대립했다.[134][135][136]

반면, 혁명적 페론주의는 페론주의를 사회주의 혁명과 연결시키려는 좌익적인 경향을 보였다. 이들은 존 윌리엄 쿡의 사상을 바탕으로 마르크스주의를 받아들였고,[138] 쿠바 혁명의 영향을 받아 게바라주의, 카스트로주의와 결합했다.[140] 페론 자신도 몬토네로스와 같은 혁명적 페론주의 단체를 지지하며 이들의 투쟁을 자신의 후스티시알리즘 교리의 실현으로 여겼다.[141] 또한 해방 신학을 지지하는 좌익 가톨릭 세력의 지지도 얻었다.[142]

1983년 아르헨티나 총선에서 페론주의가 패배한 후, 페론주의 쇄신파가 등장했다. 이들은 페론주의의 민족주의적 가치와 자유 민주주의적 가치를 결합하려 했으며, 중도 및 우익 세력까지 아우르는 모습을 보였다.

페론주의는 종종 나세르나세르주의와 비교되기도 한다.[184] 두 이념 모두 반제국주의, 제3세계 포퓰리즘의 성격을 가지며, 제3의 입장을 표방했다.[187] 경제적으로도 미국 자본주의소련 공산주의와는 다른, 비마르크스주의 사회주의를 추구했다.[188]

3. 3. 다양한 분파

반도리즘 또는 네오페론주의는 1955년 이후 페론주의 저항 기간 동안 아르헨티나 노조주의의 표현으로, "페론 없는" 페론주의를 주장했다. 이들은 주로 중도 우파 정당인 국민 연합에 의해 추진되었으며, 실용적이고 현실적인 입장을 나타냈다.[126] 아우구스토 반도르는 후안 페론의 아르헨티나 귀환이 불가능하다고 확신했으며, 페론이 페론주의 좌익 혁명 세력을 지지하는 것에 반대했다.[127] 네오페론주의는 페론주의 노조를 아르헨티나 현상 유지에 통합하고 반페론주의 정부와 합의를 모색하려는 경향을 보였다. 1965년 반도르는 정의당영국 노동당과 유사한 노동주의 정당으로 변모시키려 했다.[128]

그러나 네오페론주의는 페론주의 내 좌익 세력을 소외시켰고, 페론은 이를 이용했다. 1955년 페론의 몰락 이후, 아르헨티나 노동 계급은 임금 격차로 인해 이질화되었다. 1966년까지 숙련되지 않은 금속 노동자가 대부분의 아르헨티나 산업의 숙련 노동자보다 더 많은 임금을 받게 되면서, 노동 계급 내 "노동 귀족"이 발전했다. 이들은 네오페론주의의 중추를 형성한 반면, 가난한 노동자들은 후안 페론에게 충성을 유지했다.[129] 반도리스트들은 대자본, 토착 독점 및 국제 기업과의 협력을 가정하는 "사업 노조주의"를 홍보하는 동시에 노조 운동을 국가에 강요했다. 이는 좌익 페론주의자들이 반도르를 제국주의를 지지한다고 비난하는 빌미를 제공했다.[130]

네오페론주의자들은 정의당 장악을 시도했으나, 페론은 1965년 그의 아내 이사벨 페론을 보내 반도르에 대한 페론주의 반대를 동원하게 하고, 반도르의 좌익 반대자들에게 접근했다. 1966년 아르헨티나 상원 선거에서 페론은 반도르가 지원하는 후보가 의석을 얻는 것을 막아 네오페론주의자들에게 결정적인 승리를 거두었다.[131] 1966년 군사 쿠데타 이후, 페론은 혁명 페론주의자들을 장려하여 무장 저항을 동원하게 했다.[132] 반도르는 1969년 6월 30일 몬토네로스가 된 페론주의 게릴라 코만도에 의해 암살되었다.[133]

정통 페론주의는 1960년대 말 페론주의 저항 기간 동안 우위를 점했던 분파로, 페론의 대통령 재임 기간에 대한 완전한 복종을 요구했다. 이들은 정부와의 모든 형태의 합의를 꺼렸으며, 페론이 대통령으로 복귀하면서 페론주의 우파의 가장 반동적인 세력을 포괄하기 시작했다. 이들은 제3의 입장을 주장했다. 정통 페론주의는 1974년부터 1976년까지 이사벨 페론의 대통령 재임 기간 동안 아르헨티나를 통치했지만, 1976년 아르헨티나 쿠데타 이후 당의 통제력을 유지했다. 이 분파는 1983년 아르헨티나 총선에서 이탈로 루데르의 패배 이후 1987년 페론주의 쇄신파에게 영향력을 잃었다.[134][135][136][137]

혁명적 페론주의는 페론주의의 "혁명적 경향"으로도 알려져 있으며, 주로 젊은 층을 중심으로 페론주의를 사회주의 혁명과 관련짓기 시작했다. 1955년 페론의 축출과 망명 이후 발전했으며, 페론주의에 마르크스주의 교리를 도입했다. 존 윌리엄 쿡의 이념에 기반을 두었으며, 1956년 페론은 쿡에게 아르헨티나 내 모든 조직화된 페론주의 세력을 지휘할 권한을 부여했다. 쿡은 페론주의를 "반관료적, 사회주의적이며, 심오하게 민족적이고, 전 세계의 착취받는 모든 [사람들]과 형제"인 운동으로 제시했다.[138][139] 1960년 쿡은 혁명 쿠바로 이동하여 페론주의를 게바라주의, 카스트로주의포코 이론과 결합했다.[140]

페론 자신도 마르크스주의를 수용하는 것을 지지했으며, 쿠바 혁명과 동일시하여 운동에 정당성을 부여했다. 그는 몬토네로스와 같은 혁명적 페론주의 단체를 지지했고, 그들의 투쟁을 자신의 후스티시알리즘 교리의 실현으로 여겼다.[141] 제2차 바티칸 공의회 이후 라틴 아메리카 성직자들 사이에서 반자본주의적, 혁명적, 마르크스주의적 수사가 발전하면서 페론은 극좌 해방 신학을 지지하는 좌익 가톨릭교도들의 지지도 얻었다. 좌익 사제들은 페론주의를 해방 신학의 선구자로 칭찬했으며, 제3세계 사제 운동은 페론주의 운동이 "필연적으로 독창적이고 라틴 아메리카적인 사회주의를 가능하게 할 혁명으로 이끌 것이다"라고 주장했다.[142]

혁명적 페론주의는 페론주의 저항과 60년대와 70년대의 폭력적인 시대에 큰 중요성을 지녔다. 1969년부터 혁명적 페론주의자들은 아르헨티나를 뒤흔든 일련의 폭탄 테러, 납치, 암살의 배후였다. 이 분파는 반페론주의 정부의 몰락과 1973년 페론의 권력 복귀에 기여한 것으로 평가받는다.[143] 이들은 주로 페론주의 우파 및 페론주의 정통파와 대립했다.[144]

페론주의 쇄신파는 1983년 선거 패배 이후 페론주의 내에서 등장한 내부 흐름이었다. 1985년 안토니오 카피에로, 카를로스 그로소, 카를로스 메넴 등 전국 지도자들이 서명한 창립 선언문을 발표하면서 공식적으로 구성되었다. 이들은 1970년대 페론주의 정통파와 혁명적 경향 사이의 갈등에서 거리를 두려는 페론주의자들로 구성되었다. 이념적으로 페론주의의 민족-대중적 가치와 자유 민주주의적 가치를 결합했다.

공식 페론주의 정당은 정의당 (PJ)이다. 카를로스 메넴 정부 시절, 카를로스 알바레스가 이끄는 의원 그룹은 정부가 페론주의 교리를 따르지 않는다고 주장하며 당을 떠나 광역 전선을 창당했다. 호세 옥타비오 보르돈 역시 정의당을 탈당하여 1995년 아르헨티나 총선에 참여하기 위해 자신의 정당을 창당, 연대 국가 전선 (Frepaso) 연합을 맺었다. 그 이후에도 유사한 탈당 운동이 빈번하게 일어나면서, 페론주의의 진정한 계승자라고 주장하는 단일 정치인이 이끄는 많은 소규모 정당들이 생겨났다.

PJ는 2003년 아르헨티나 대통령 선거에 직접 참여하지 않았다. 네스토르 키르치네르승리를 위한 전선 표로 선거에서 승리했다.[242][243] 키르치네르주의는 PJ와 승리를 위한 전선 모두에 의존한다.

4. 평가

페론주의는 아르헨티나를 소재로 한 여러 연구에서 "경제 강국은 왜 추락했는가?"라는 질문의 중심에 있다. 포퓰리즘을 원인으로 지목하여 아르헨티나를 포퓰리즘 실패 사례로 인용하기도 하지만, 아르헨티나 경제 위기는 페론주의와 관련이 없으며 독재 정권의 실책이라는 주장도 존재한다.[254]

메네미즘은 1989년부터 1999년까지 아르헨티나 대통령이었던 카를로스 사울 메넴 정부의 담론적, 상징적 요소들을 지칭하는 용어이다. 메넴은 신자유주의 정책을 선호하며 보호주의적이고 반자본주의적인 페론주의 정통성을 깼다.[147] 그의 신자유주의 이데올로기는 중도 우파 또는 우익으로 묘사된다.[148][149]

키르치네르주의네스토르 키르치네르와 크리스티나 페르난데스 데 키르치네르 정부를 중심으로 하는 중도 좌파 정치 운동이다. 국제 정치에서는 일반적으로 이를 정치 좌파 운동으로 묘사한다.[156][157][158]

연방 페론주의(Federal Peronism)는 비 키르치네르주의 페론주의 또는 반 키르치네르주의 페론주의라고도 불리며, 키르치네르주의에 대한 대안으로 등장했다. 이는 우파 또는 중도 페론주의의 다양한 부문을 포괄한다.[150][151] 연방 페론주의는 일관된 이념이 없으며, 특히 경제적 측면에서 변화합시다(Cambiemos) 연합과 차별성을 보이지 못한다. 전체적으로 키르치네르주의보다 사회적으로 더 보수적이지만, 경제 민족주의와 사회 정의라는 페론주의의 원칙을 여전히 따른다.[152]

키르치네르주의와 비교하여 연방 페론주의는 더 공화주의적이고 덜 포퓰리즘적인 가치를 강조하며, 지역주의 및 분권주의적 대의에 더 집중한다.[152] 이는 "키르치네르주의 이전의 페론주의"를 대표하려 하며, 키르치네르주의에 의해 "재창당"되기 전의 페론주의적 특징을 장려했다.[153]

페론주의의 연방 파벌은 2011년 아르헨티나 총선에서 크게 비판을 받았으며, 그 이후 정의당의 통제력을 잃었다. 페론주의 운동은 크리스티나 페르난데스 데 키르치네르 대통령 재임 하에 더욱 좌경화되었다.

4. 1. 긍정적 평가

후안 페론은 제2차 세계 대전이라는 기회를 통해 아르헨티나의 경제 자립을 이루고자 했다. 그는 자본주의도 공산주의도 아닌 제3의 길을 추구했다.[245] 페론은 집권 후 아르헨티나 중앙은행을 국유화하고 외채를 상환했으며, 영국프랑스 소유의 철도 사업 등을 국유화했다.[246]

페론의 1기 집권 기간 중 가장 중요한 정책은 수출용 곡물을 독점적으로 구매하는 회사인 IAPI를 설립한 것이다.[247] IAPI는 국제적인 곡물 수요 증가와 가격 상승으로 혜택을 보았고, 이는 사회 개혁과 공공사업 투자 재정을 마련하는 데 기여하여 4000개가 넘는 병원과 8000개가 넘는 학교가 설립됐다.[246] IAPI의 대출 프로그램으로 1946~1948년 동안 아르헨티나 경제는 약 25% 성장했다. 이 프로그램은 국가적 문제 해결과 열대병 근절에도 기여했다. 그러나 1940년대 후반부터 국제 곡물가격이 하락하면서 IAPI는 농업 부문에 부담을 떠넘겼고, 이는 농업 부문의 생산, 수출, 사업가 정신을 저해했다.[248] 미국의 해리 트루먼 대통령은 페론을 파시스트로 간주하여 아르헨티나 곡물 수입을 막는 정치적 압력을 가했다. 이로 인해 1949~1952년 무역적자와 스태그플레이션 현상이 발생했다.[246]

경제 불황은 페론이 친기업 정책을 채택하도록 영향을 미쳤다.[247] 그의 새 경제 정책은 노동자 임금을 보장하면서 수출을 촉진하고 외국 투자를 유치하는 것이었다. 페론은 1955년 군부 쿠데타로 축출되었지만, 1970년대까지 아르헨티나 경제 방향에 대한 청사진을 제시했다.[246] 1944년부터 1970년대 초까지 아르헨티나는 인플레이션에도 불구하고 경제 규모가 약 5배 증가했다. 경제 성장에 따른 분배도 잘 이루어져 사회에 긍정적 변화를 일으켰다.[249] 라틴 아메리카 지역에서 임금 수준이 가장 높고 잘 조직된 노동자 계급과 두터운 중산층(1960년까지 40%로 상승)이 형성됐다.[250]

부에노스아이레스 대학교의 마리오 라포포르트 교수는 페론 집권 시기를 성공적으로 평가한다. 1949년부터 1976년까지 아르헨티나의 국민총생산은 127% 성장했고, 개인 소득은 232% 증가했다. 페론은 산업 투자를 단행했고, 아르헨티나가 농업 국가에서 공업화로 가는 데 기여했다. 페론 집권 기간은 아르헨티나 역사상 처음 있는 부의 재분배 현상으로 개발도상국으로서는 이례적인 60%에 가까운 두터운 중산층을 형성했던 시기였다.[253]

4. 2. 부정적 평가

아르헨티나를 소재로 한 여러 연구들은 "왜 경제 강국은 추락했는가?"라는 질문을 던진다. 그 논란의 중심에는 페론주의가 있으며, 포퓰리즘을 원인으로 지목하며 아르헨티나를 포퓰리즘 실패의 사례로 인용하기도 한다. 반면 아르헨티나 경제 위기는 페론주의와 관련이 없으며 독재 정권의 실책이라는 주장도 존재한다.[254] 대한민국의 언론에서는 아르헨티나의 사례를 복지라는 이름으로 벌이는 무분별한 정부 확대가 어떻게 나라를 파산시키는지를 보여주는 사례로 자주 인용한다.[254]

페론은 정당이나 제도의 매개를 불신하고, 항상 자신이 직접 대중에게 호소하는 ‘매개 부재의 정치’를 선호했다.[255]

페론은 자신의 권력기반을 강화하기 위해 군부와 노동자의 대결을 부추김으로써 사회적 위화감을 조성했다. 이로 인해 사회는 균형감각을 잃었고, 각종 정책들이 극단을 오갔다. 그 결과 아르헨티나 경제는 성장기반을 잃었다. 페론주의는 이념이라기보다는 정치권력 강화를 위한 수단이었으며, 그 자신이 군사쿠데타로 집권했기 때문에 군부세력을 가장 두려워했으며, 노동자의 지지를 이끌어내서 잠재적 경쟁자인 군부세력을 견제하고자 했다는 것이다. 페론주의는 아르헨티나 경제의 미래에 대한 올바른 비전을 갖추지 못했고, 경제정책적 실천수단에 대한 고려도 부족했다.[256]

정치적 반대자들은 페론과 그의 행정부가 조직적인 폭력과 독재 통치에 의존했다고 주장한다. 페론은 반대자들을 경멸하며, 그들을 반역자이자 외세의 첩자로 묘사했다는 것이다. 또한, 페론은 방송 시스템을 국유화하고, 노조를 자신의 통제하에 집중시키고, 신문 용지 공급을 독점함으로써 자유를 훼손했다고 주장한다. 때때로 페론은 급진 시민 연합의 지도자 리카르도 발빈을 포함한 야당 정치인과 언론인을 불법적으로 투옥하고, ''라 프렌사''와 같은 야당 신문을 폐쇄하는 등의 전술을 사용했다.

하지만 대부분의 학자들은 페론주의가 결코 독재적이지 않았다고 주장한다. 크라스웰러는 "페론주의는 독재가 아니었다. 1948년 4월 미국 대사관이 밝힌 바와 같이 '… 페론은 절대적인 권위를 가진다는 의미에서 독재자와는 거리가 멀다.' 군대는 외교 정책에 관여했다. 전체주의적 방법은 경찰의 작전, 언론 탄압, 또는 야당의 활동에 부과된 제한에서 자주 나타났지만, 이는 독재에 미치지 못한다. 페론은 종종 지지를 얻기 위해 협상해야 했고, 계획의 시기를 조절해야 했으며, 무시할 수 없는 이해 관계의 균형을 맞춰야 했다. 강하고 권위적이며 때로는 억압적이었지만, 정말 독재적이지는 않았다."라고 적었다.[212] 폴 코너와 지현 림도 "페론주의(초기 냉전 시대 포퓰리즘과 마찬가지로)는 독재가 아니라 권위주의적 형태의 민주주의였다."라고 유사하게 주장했다.[213] 파올라 라파엘리는 "일부 저자는 페론주의가 파시즘의 한 형태라고 주장하지만, 이는 사실이 아니다. 그는 민주적으로 선출되었으며, 다른 정당과 의회가 금지되지 않았고, 덜 종속적인 국가 외의 이데올로기를 추구하지 않았으며, 페론은 28년 동안 3번, 10년 동안 권력을 잡았다."라고 썼다.[214]

페론은 베니토 무솔리니를 숭배한 것으로 잘 알려져 있다.[215] 페론주의가 파시즘이었는지 여부는 격렬한 논쟁의 대상이다. 페데리코 핀켈슈타인, 도널드 C. 호지스, 다니엘 제임스는 페론이 파시스트가 아니라고 주장하는 반면,[216][221][217] 카를로스 파이트, 폴 헤이즈와 폴 H. 루이스는 페론주의를 파시스트 이데올로기,[31] 또는 파시즘의 영향을 받은 것으로 분류한다.[216] 카를로스 파이트는 페론주의가 "이탈리아 파시즘의 아르헨티나적 구현"이라고 믿었다.[31] 또한 페론주의는 "좌익 파시즘"으로 간주되기도 한다.[218]

하지만 대부분의 학자들은 페론주의가 파시즘 형태가 아니라고 믿는다. 이 문제에 대한 학계의 합의를 요약하면서 아른트 슈나이더는 "이 현상을 되돌아보며 분석하는 대부분의 저자들은 파시즘이라는 용어가 페론주의를 정확하게 묘사하지 못한다는 데 동의한다"고 썼다.[220]

4. 3. 부정적 평가에 대한 반론

아르헨티나의 경제 위기가 1940년대 중반의 페론주의와 직접적인 관련이 없다는 주장이 있다. 1976년 쿠데타로 집권한 군사정부가 페론의 업적을 의도적으로 폄훼했으며, 경제 파탄의 책임은 군사정부와 그들이 도입한 신자유주의에 있다는 것이다.[257][258]

군사정부(PRN) 통치 기간 동안 아르헨티나의 빈곤율(Porcentaje de la población)이 폭증했다. 아르헨티나 국립통계센서스연구소(Indec)


군사정권은 외자 유치와 다국적기업 유치에 실패하여 막대한 외채와 인플레이션을 초래했다. 외채는 1976년 78억달러에서 1983년 450억달러로 증가했고, 빈곤율은 5%에서 40%로 급증했다.[259][260]

이성형 서울대 교수는 아르헨티나 경제 위기가 군사정권의 무모한 개방정책과 신자유주의 개혁 때문이라고 평가하며, 50년 전 페론주의를 탓하는 것은 낡은 인식이라고 비판했다.[257]

페론은 자신의 이념을 좌익, 정의주의적 좌익이라고 묘사하며, 아르헨티나 자원 국유화, 경제에 대한 국가 통제, 부의 재분배 등을 목표로 했다.[61] 그는 사회주의를 주장했지만,[63] 운동 내에서는 좌우익 갈등이 존재했다.[64] 페론은 체 게바라, 마오쩌둥을 칭찬하고, 페론주의를 사회주의의 국가적 형태로 묘사했다.[68]

이폴리토 이리고옌과 달리 페론은 노동 계급의 중요성을 인식하고 그들의 지지를 얻었다.[69] 그는 노동부를 장악하고 노동 조합과 협력하여 "최고의 노동자"라는 명성을 얻었다.[71]

페론은 민주주의를 옹호하고 중산층과 상류층의 지지를 얻으려 했지만, 노동 계급의 지지에 의존하며 민주 사회주의를 수용했다.[73] 그는 자신의 지지자들을 "셔츠 없는 자"("descamisado")로 칭하며, 페론주의가 가난한 노동자를 위한 운동임을 강조했다.[74]

페론은 자신의 이념을 "후스티칼리 스모", "크리스티안 사회주의"로 칭하며, 각 국가의 상황과 문화를 고려한 다양한 정부 시스템을 논의했다.[75] 그는 민족주의와 사회주의가 결합될 수 있다고 주장했다.[76]

페론주의는 여러 이념을 포괄하는 광범위한 운동으로, 민족주의, 포퓰리즘, 기독교 사회주의 요소가 혼합된 것으로 묘사된다.[80]

피델 카스트로는 페론을 혁명적인 반제국주의자로 칭찬하며, 페론주의와의 유사성을 언급했다.[81] 우고 차베스는 페론을 "진정한 페론주의자"라고 칭하며, 차비즘에 큰 영향을 주었다.[83] 니콜라스 마두로 역시 페론주의와의 유대를 강조했다.[85]

마오쩌둥은 페론을 긍정적으로 평가했으며, 페론은 마르크스주의가 페론주의를 보완한다고 주장했다.[88]

페론주의는 이오시프 스탈린의 지지를 받았으며,[174] 유고슬라비아 사회주의 연방 공화국도 관심을 보였다.[90]

이코노미스트는 페론주의를 "노동조합과 낙후된 북부의 "caudillo"들의 동맹"이라고 평가했다.[91]

칠레 기독교 민주당 Ignacio Walker 상원은 페론주의를 "파시스트적", "권위주의적"이라고 비판했다.[92]

페론주의 옹호자들은 이 교리를 포퓰리즘으로 묘사하며, 대중의 이익을 구현한다고 믿는다.[93]

Ronaldo Munck는 페론을 아르헨티나의 레닌과 같은 민족주의적, 사회주의적 지도자로 보았다.[94] Ernesto Laclau는 페론주의를 사회주의적 포퓰리즘이라고 평가했다.[94]

세이무어 마틴 립셋은 페론주의가 노동조합, 노동자, 계급 투쟁에 지향되어 있다고 주장하며, "반자본주의 포퓰리즘 민족주의"라고 묘사했다.[95] 그는 페론주의를 좌익 극단주의의 한 형태로 보았다.[96]

다니엘 제임스는 페론주의가 좌익적이고 반체제적이며 혁명적이었다고 주장한다.[97] James P. Brennan은 페론주의가 좌익 연합이라고 주장했다.[98] Torcuato di Tella는 페론주의가 유럽의 좌익 정당과 같은 위치를 차지한다고 평가했다.[99]

페론은 자신의 "페론주의 철학"에서 진정한 민주주의, 서민, 노동, 사회 정의, 사회 원조, 단결, 아동, 정의주의 등을 강조했다.

페론주의는 권위주의적이고 포퓰리즘적인 요소를 가지고 있으며, 카리스마 넘치는 지도자가 광범위한 전선을 이끄는 전통적인 아르헨티나식 리더십 스타일(caudillismo)의 특징을 보였다. Christopher Wylde는 페론주의를 "도시 노동자 계급 운동에 뿌리를 둔 좌익-포퓰리스트 민족주의의 한 형태로, 국내 부르주아 계급의 요소뿐만 아니라 군대와도 연대했다"라고 정의한다.

페론주의 경제 정책은 공공 지출 확대, 국가 소득의 평등한 분배, 국내 시장 중심의 경제 활동을 목표로 했다. 페론주의는 개인주의를 거부하고 공동체주의를 선호했으며, 자본주의와 자유주의 모두를 거부하고 사회적 형평성을 중심으로 한 경제 시스템을 추구했다.

페론주의 교리는 경제적 독립, 정치적 주권, 사회 정의를 주요 원칙으로 삼았다. 페론은 아르헨티나를 영국의 경제 식민지로 간주하고, 영국과 미국의 영향력으로부터 해방시키려고 했다. 페론의 외교 정책은 "제3의 입장"으로 공식화되었으며, 제3세계주의의 선구자였다.

페론은 중앙 은행을 설립하고, 외국 상업을 국유화했으며, 무상 보편 교육 시스템을 시행했다. 사회적으로 페론주의는 권위주의적이었지만, 자유로운 선거권을 시행하고 페미니즘, 원주민 권리, 노동 계급 해방과 같은 대의를 옹호했다.

Charles D. Ameringer는 페론의 사회 입법이 사회당에서 비롯되었다고 주장했다.[60] 라아난 레인은 페론주의가 가톨릭 사회 가르침과 사회주의적 흐름에 의해 형성된 민족주의 포퓰리즘이라고 평가했다.[60]

페론은 자신의 이념을 "본질적으로 아르헨티나적"이며, "정의주의"라고 칭했다. 그는 자신의 이념의 뿌리가 가톨릭 교리와 사회주의에 기반을 두고 있다고 강조했다.

브레넌에 따르면, 페론주의는 민족주의, 반제국주의, 사회주의, 권위주의, 연방주의 및 군국주의를 종합했다. 로버트 크라스웰러는 페론주의를 가톨릭 사회 사상, 민족주의, 지중해 기업주의, caudillo 전통의 영향을 받은 권위주의적 포퓰리즘 운동으로 정의한다. 도널드 C. 호지스는 페론주의를 "기독교적이고 인도주의적인 버전의 사회주의"이자 "특이한 종류의 사회주의"로 보았다.

페론은 자신의 정의주의를 "국가 사회주의"(socialismo nacional) 및 "기독교 국가 사회주의"(socialismo national cristiano)라고 묘사했다. 라니스에게 페론은 "페론주의를 통해 아르헨티나 민족주의와 토착 사회주의를 융합"했으며, 마르크스주의 수사를 사용했다.

일부 학자들은 페론주의를 파시즘으로 비난했다. 카를로스 파이트는 페론주의가 "이탈리아 파시즘의 아르헨티나적 구현"이라고 믿었다. 폴 M. 헤이즈는 페론주의 운동이 라틴 아메리카 고유의 파시즘 형태를 만들어냈다고 주장했다.

펠리페 피냐는 페론을 깊이 연구한 연구자는 그를 파시스트로 간주해서는 안 된다고 썼다. 고란 페트로빅 로티나와 테오 아이올피는 페론주의가 결코 파시즘의 형태가 아니었다고 주장했다. 다니엘 제임스는 페론이 사회 가톨릭, 공동체주의 이데올로기에서 주로 자신의 아이디어를 얻었다고 썼다.

로버트 크라스웰러는 페론주의가 파시즘, 나치즘, 독재가 아니었다고 설명한다.

페론주의와 반페론주의는 다양한 이념 스펙트럼에 걸쳐 나타났다.[116] 이로 인해 아르헨티나에는 좌익과 우익 페론주의 정권이 모두 등장했다.[117]

1955년 망명 이후, 페론은 수사를 더욱 좌경화하여 쿠바 혁명해방 신학을 장려했으며, 이는 페론주의의 극좌 분파인 레볼루시오나리아 경향을 낳았다.[108] 체 게바라는 페론주의를 "쿠바 혁명이 지지할 수 있는 토착 라틴 아메리카 사회주의"라고 칭찬했다.[120]

1973년 페론의 권력 복귀 이후, 우익 페론주의 분파는 세력이 커지기 시작했다.[239] 1970년대 중반부터 1990년대까지 페론주의는 극우 정통 페론주의와 신자유주의 메넴주의와 같은 우익 분파가 지배했다. 이후 페론주의는 다시 좌익으로 이동하여 좌익 키르치네르주의가 지배하게 되었으며, 이는 "고전적 페론주의"의 이념을 되찾은 "뿌리로의 회귀" 운동으로 여겨진다.[23]

페론주의의 핵심 원칙에는 민족주의, 반제국주의, 노동주의의 옹호와 함께 정치적 주권, 경제적 독립, 사회 정의가 포함된다.[124]

혁명적 페론주의는 페론주의의 본질을 사회주의 혁명과 관련짓기 시작한 페론주의 세력이다. 혁명적 페론주의는 1955년 페론의 축출과 망명 이후 발전했으며, 페론주의에 마르크스주의 교리를 도입했다.

이 운동은 주로 존 윌리엄 쿡의 저작과 이념에 기반을 두었다. 쿡은 페론주의를 혁명적 목표를 추진하는 운동으로 제시했다.[139] 쿡은 혁명 쿠바로 이동하여 페론주의를 게바라주의, 카스트로주의포코 이론과 결합했다.[140]

페론 자신도 마르크스주의를 수용하는 것을 지지했으며, 페론주의 투쟁을 쿠바 혁명과 동일시했다. 그는 몬토네로스와 같은 혁명적 페론주의 단체를 지지했다.[141]

제2차 바티칸 공의회 이후 라틴 아메리카 성직자들 사이에서 반자본주의적, 혁명적, 마르크스주의적 수사가 발전하면서 페론은 극좌 해방 신학을 지지하는 좌익 가톨릭교도들의 지지도 얻었다.[142]

혁명적 페론주의는 페론주의 저항과 60년대와 70년대의 폭력적인 시대에 큰 중요성을 지녔다. 혁명적 페론주의자들은 아르헨티나를 뒤흔든 일련의 폭력 사태의 배후였다.[143]

메네미즘은 카를로스 사울 메넴 정부의 행동에 수반된 담론적, 상징적 요소들의 구성을 지칭하는 용어이다. 메넴은 신자유주의 정책을 선호하며, 보호주의적이고 반자본주의적인 페론주의 정통성을 깼다.[147] 그의 신자유주의 이데올로기는 중도 우파 또는 우익으로 묘사된다.[148][149]

키르치네르주의네스토르 키르치네르와 크리스티나 페르난데스 데 키르치네르 정부를 중심으로 하는 중도 좌파 정치 운동이다. 국제 정치에서는 일반적으로 이를 정치 좌파 운동으로 묘사한다.[156][157][158]

정치적 반대자들은 페론과 그의 행정부가 조직적인 폭력과 독재 통치에 의존했다고 주장한다. 그러나 대부분의 학자들은 페론주의가 결코 독재적이지 않았다고 주장한다. 크라스웰러는 페론주의가 독재가 아니었다고 주장했다.[212] 폴 코너와 지현 림도 이와 유사하게 주장했다.[213] 파올라 라파엘리는 페론주의가 파시즘의 한 형태가 아니라고 주장했다.[214]

페론주의에 대한 마르크스주의 및 사회주의 비판가들은 이 운동을 전통주의적인 사회적 견해를 가진, 최근에 이주해 온 "새로운 노동 계급"에 의해 촉진된 것으로 제시했다. 그러나 이러한 관점의 타당성은 로날도 뭉크 또는 리카르도 팔콘과 같은 사회학자 및 역사가들에 의해 반박되었다.[229]

미겔 무르미스와 후안 카를로스 포르탄티에로는 "‘구(old)’ 노동 계급의 조직과 지도자들이 페론주의의 부상에 적극적으로 참여했다"는 사실을 발견했다.[230] 월터 리틀은 아르헨티나에서 "구(old)" 노동 계급과 "신(new)" 노동 계급 사이의 분열의 중요성을 반박했다.[231]

뭉크와 팔콘은 페론주의가 전반적인 의식 고취 요소였다고 결론 내린다.[234]

5. 기타

이성형은 한국 언론이 1990년대 카를로스 메넴 대통령의 신자유주의 정책을 칭찬하고 IMF 사태 극복 모델로 제시했다가, 2001년 아르헨티나 경제위기 이후 페론주의와 포퓰리즘을 경제 파탄의 원인으로 지목하는 이중적인 태도를 보였다고 비판했다.[261] 아르헨티나 국민들 사이에서 페론주의에 대한 평가는 극명하게 나뉜다. 빈곤층은 페론 시대에 대한 향수를 간직하고 있지만, 식자층은 페론주의를 아르헨티나를 망친 주범으로 여기며 비판한다.[262] 아르헨티나에서 포퓰리즘이 나타나게 된 배경에는 극심한 부의 불균형이 있었다. 빈부격차의 심화는 국민적 합의를 어렵게 만들었고, 극단적인 집단 이기주의와 도덕적 해이를 불러왔다.[263]

5. 1. 한국 언론의 페론주의 보도 비판

서울대학교 평생교육원 라틴아메리카연구소 HK교수 이성형은 세종연구소 초빙연구원 시절 '아르헨티나 사태와 우리 신문의 자폐증'이라는 글을 통해 우리 언론이 페론주의를 대하는 태도를 비판했다. 한국 언론은 1990년대 카를로스 메넴 대통령이 경제적인 면에서 페론주의를 청산하고 신자유주의 정책을 추진한 것에 대해 칭찬했으며, 1997년 12월 아르헨티나의 신자유주의 정책을 대한민국의 IMF 사태 극복 모델로 제시했다. 하지만 2001년 아르헨티나 경제위기 이후, 한국 언론은 돌연 아르헨티나 경제 파탄의 원인으로 페론주의와 포퓰리즘을 지목하기 시작했다. 이성형 교수는 외국 언론과 잡지가 아르헨티나 경제 파탄의 원인으로 신자유주의 정책에 따라 추진한 태환법이라는 통화정책의 폐해를 지적한 반면, 한국 언론은 이를 무시하고 페론주의를 문제시했다고 비판했다.[261]

페론주의에 대한 아르헨티나 국민의 평가는 극단적으로 양분되어 있다고 한다. 다수 국민, 특히 빈곤 계층은 페론 시대에 대한 향수를 지우지 못하고 있다. 반면 식자층을 중심으로 페론, 에비타, 그리고 그들이 남긴 페론주의에 대해 비판적인 사람들은 아르헨티나를 망친 주범이라고 단정하며 저주를 서슴지 않는다고 한다.[262]

아르헨티나가 포퓰리즘을 행하게 된 저변에는 극심한 부의 왜곡이 있었다고 한다. 빈부격차의 확대는 국민적 합의 도출을 불가능하게 만들었고, 이는 극단적 집단이기주의와 도덕적 해이로 이어졌다.[263]

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