차 없는 날
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1. 개요
차 없는 날은 자가용 차량 이용을 줄이고 대중교통, 자전거, 보행을 장려하기 위해 특정 장소에서 하루 동안 차량 통행을 제한하는 행사이다. 1973년 석유 파동 이후, 1994년 스페인 톨레도에서 처음 제안되었으며, 1990년대 후반부터 유럽을 중심으로 확산되었다. 현재는 전 세계 1,500개 이상의 도시에서 기념되고 있으며, 9월 22일을 세계 차 없는 날로 지정하여 운영하고 있다. 차 없는 날은 도시 교통 문제와 지구 환경 문제에 대한 인식을 높이고, 지속 가능한 교통 정책의 발전을 촉진하는 데 기여한다.
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| 차 없는 날 | |
|---|---|
| 개요 | |
| 이름 | 차 없는 날 |
| 영어 이름 | Car-Free Day |
| 설명 | 자동차 없는 교통을 장려하는 날 |
| 목적 | |
| 목표 | 자동차 의존도 감소 대중교통 이용 장려 자전거 및 도보 이용 활성화 환경 보호 인식 증진 |
| 효과 | 대기 질 개선 소음 감소 교통 체증 완화 지역 사회 활성화 |
| 행사 및 활동 | |
| 주요 활동 | 도로 통제 및 보행자 구역 확대 대중교통 무료 또는 할인 제공 자전거 타기 및 걷기 캠페인 환경 관련 교육 및 홍보 활동 지역 축제 및 이벤트 개최 |
| 참여 방법 | 자가용 대신 대중교통, 자전거, 도보 이용 카풀 적극 활용 관련 행사 참여 및 홍보 에너지 절약 및 환경 보호 실천 |
| 역사 | |
| 기원 | 1973년 석유 파동 이후, 스위스에서 시작된 '자동차 없는 일요일' 운동에서 유래 |
| 세계 차 없는 날 | 1997년 프랑스 라로셸에서 처음 시작 2000년 유럽을 중심으로 전 세계 확산 |
| 대한민국 | 2001년부터 서울을 비롯한 주요 도시에서 시행 매년 9월 22일 전후로 진행 |
| 관련 정보 | |
| 유사한 행사 | 지구의 날 |
| 관련 단체 | 세계 차 없는 네트워크 워크21 |
2. 역사
차 없는 날은 특정 날짜에 도시의 특정 구역이나 도로에서 자동차 운행을 일시적으로 줄이거나 금지하는 행사이다. 이를 통해 시민들이 자동차 통행량이 줄어든 도시 환경을 경험하고, 더 나은 도시 환경과 교통 시스템에 대해 생각해 볼 기회를 제공하는 것을 목표로 한다.
이러한 행사의 아이디어는 1973년 석유 파동 시기에 처음 등장한 것으로 보이지만, 구체적인 실행 계획에 대한 구조화된 제안은 1994년 에릭 브리튼이 스페인 톨레도에서 열린 국제 컨퍼런스에서 처음으로 제시했다.[4] 이후 아이슬란드의 레이캬비크, 영국의 바스, 프랑스의 라 로셸 등에서 첫 차 없는 날 행사가 조직되었고, 1995년에는 전 세계적인 차 없는 날 행사를 지원하기 위한 비공식적인 '세계 차 없는 날 컨소시엄'이 조직되기도 했다.[5]
본격적인 시작은 1997년 프랑스 라 로셸에서 "도심지에서는 승용차를 이용하지 맙시다"라는 시민운동으로 알려져 있으며, 1998년 프랑스 정부 차원에서 '차 없이, 시내에서!'(En ville, sans ma voiture!)라는 이름으로 전국적인 캠페인이 진행되었다. 2000년에는 유럽 위원회가 이를 유럽 전역의 공식 이니셔티브로 채택하여 '유럽 차 없는 날' 행사를 개최했고, 같은 해 이 프로그램을 유럽 이동성 주간으로 확대했다. 또한, World Carfree Network(당시 Carbusters)와 지구의 날 네트워크 등의 주도로 세계적인 차원의 캠페인으로 확산되기 시작했다.
한국에서는 2001년부터 서울, 대구 등 일부 지역에서 환경, 에너지, 소비자 단체들의 주도로 차 없는 날 캠페인이 시작되었다. 이후 2007년 9월 10일 서울시 주최로 '서울 차 없는 날' 행사가 열렸고, 2008년에는 "모든 시민을 위한 깨끗한 공기(Clean air for all)"라는 구호 아래 수도권 지자체(서울시, 인천시, 경기도)가 공동 주최하고 환경부가 지원하는 형태로 행사가 확대되어 정부 주도의 행사로 발전하는 모습을 보였다.
2. 1. 세계
차 없는 날은 특정 날짜에 도시의 특정 구역이나 도로에서 자동차 운행을 일시적으로 줄이거나 금지하는 행사이다. 이 행사는 참여 지역 주민이나 근무자들에게 자동차 통행량이 줄어든 도시의 모습을 경험하고, 그 변화가 가져올 수 있는 긍정적인 효과를 생각해 볼 기회를 제공하는 것을 목표로 한다.[4]
차 없는 날의 개념은 1973년 석유 파동 시기에 처음 등장한 것으로 보이지만, 구체적인 실행 계획에 대한 구조화된 제안은 1994년 10월, 에릭 브리튼이 스페인 톨레도에서 열린 국제 접근 가능한 도시(Ciudades Accessibles) 컨퍼런스 기조 연설에서 처음으로 제시했다.[4]
이후 2년 안에 아이슬란드의 레이캬비크, 영국의 바스, 프랑스의 라 로셸에서 첫 차 없는 날 행사가 열렸다. 1995년에는 전 세계적인 차 없는 날 행사를 지원하기 위한 비공식적인 '세계 차 없는 날 컨소시엄'(World Car Free Day Consortium)이 조직되었다.[5]
국가 단위의 첫 캠페인은 1997년 영국에서 환경 교통 협회(Environmental Transport Association) 주도로 시작되었고, 1998년에는 프랑스에서 '차 없이, 시내에서!'(En ville, sans ma voiture!)라는 이름으로 뒤따랐다. 2000년에는 유럽 위원회가 이를 유럽 전역의 공식 이니셔티브로 채택하며 더욱 확산되었다. 같은 해, 유럽 위원회는 이 프로그램을 유럽 이동성 주간(European Mobility Week)으로 확대하여, 차 없는 날을 더 넓은 '새로운 이동성'(New Mobility) 개념의 일부로 포함시켰다.
한편, 네덜란드에서는 1996년 시민 행동 그룹 'Pippi Autoloze Zondag'[6]가 차 없는 날을 위한 전국 캠페인을 시작했다. 이들은 매달 불법적인 거리 점거 행사를 통해 자동차 통행을 막고, 그 공간에서 파티, 피크닉, 어린이 놀이 등 다양한 활동을 벌였다.[7] 이러한 시민 운동은 네덜란드 정치권과 주요 도시 정부에 영향을 미쳐, 여러 도시에서 차 없는 날을 시행하는 계기가 되었다.[8][9][10]
2000년에는 차 없는 날 운동이 더욱 세계적으로 확장되었다. Carbusters(현재의 World Carfree Network)가 '세계 차 없는 날'(World Carfree Day)[11] 프로그램을 시작했고, 같은 해 지구의 날 네트워크(Earth Day Network)와의 협력을 통해 '지구를 위한 차 없는 날'(Earth Car Free Day) 프로그램도 출범했다.
환경 교통 협회는 초기에 매년 6월 녹색 교통 주간(Green Transport Week)의 첫 화요일을 차 없는 날로 지정했으나, 2000년 유럽 위원회의 유럽 전역 행사 채택 이후 9월 22일로 날짜가 변경되었다. 현재는 전 세계 1,500개 이상의 도시에서 각기 다른 날짜와 방식으로 차 없는 날을 기념하며 보행자, 자전거, 대중교통 이용을 장려하고 있다.
=== 주요 연대기 ===
지난 수십 년간 차 없는 날 운동의 발전에 기여한 주요 사건들은 다음과 같다.
| 연도 | 주요 사건 |
|---|---|
| 1956 | 수에즈 위기로 인해 네덜란드와 벨기에에서 최초의 정기적인 차 없는 일요일 시행 (1956년 11월 25일 ~ 1957년 1월 20일). |
| 1961 | 제인 제이콥스가 위대한 미국 도시의 죽음과 삶을 출판하여 도시 내 차량 통제에 대한 논의 촉발. |
| 1968 | 네덜란드 흐로닝언에서 주민 주도로 최초의 우너프(Woonerf, 생활 도로) 조성 시도. |
| 1973–1974 | 석유 파동으로 덴마크, 스위스 등 유럽 국가에서 차 없는 일요일 임시 시행.[12][13] |
| 1994 | 에릭 브리튼이 스페인 톨레도 컨퍼런스에서 차 없는 날 공식 제안.[4] |
| 1996 | 아이슬란드 레이캬비크, 영국 바스에서 차 없는 날 행사 개최. |
| 1997 | 영국에서 첫 전국 차 없는 날 캠페인 시작. 프랑스 라 로셸에서 Journée sans voiture 행사 개최. |
| 1998 | 프랑스 환경부 주도로 전국적인 En ville, sans ma voiture? 행사 시작 (9월 22일). |
| 2000 | 유럽 위원회 주도로 유럽 전역의 차 없는 날 공식화. Carbusters에서 세계 차 없는 날 프로그램 시작. 콜롬비아 보고타에서 대규모 Sin mi carro en Bogotá 행사 및 보고타 챌린지 시작.[14] 중국 청두에서 첫 차 없는 날 시행. |
| 2001 | 지구의 날 네트워크와 협력하여 첫 지구 차 없는 날(Earth Car Free Day) 개최. 캐나다 토론토가 북미 도시 최초로 공식 차 없는 날 개최. |
| 2002 | 유럽 위원회가 차 없는 날을 포함하는 유럽 이동성 주간 시작. |
| 2007 | 인도네시아 자카르타, 타이완 가오슝 등 아시아 주요 도시에서 차 없는 날 행사 개최.[17][18] |
| 2013 | 말레이시아 쿠알라룸푸르에서 첫 차 없는 아침(Car Free Morning) 프로그램 시작. 인도 구르가온에서 지속적인 차 없는 날 행사인 Raahgiri Day 시작.[32] |
| 2015 | 프랑스 파리에서 대규모 차 없는 날 Paris sans Voiture 시행.[35] |
| 2019 | 영국 런던에서 차 없는 날을 맞아 런던 중심부 약 약 25.75km 도로 폐쇄.[37] |
차 없는 날을 운영하는 방식은 크게 두 가지로 나눌 수 있다.
=== 일본 ===
일본에서의 '차 없는 날'은 1997년 프랑스 라 로셸의 사례에서 영향을 받아 시작되었다. 1998년부터 프랑스 전역에서 매년 9월 22일에 시행된 것이 기원이 되었다. 2000년에는 유럽 위원회의 지원을 받아 '카 프리 데이'(Car Free Day)라는 이름으로 유럽 전역으로 확산되었고, 2002년부터는 9월 16일부터 22일까지를 '모빌리티 위크'(Mobility Week)로 지정하여 행사 규모를 확대했다.
일본에서는 2000년 도쿄에서 시민 단체가 처음으로 행사를 시작했으며, 유럽과 연계한 본격적인 활동은 유럽 운영 위원회가 일본 담당 내셔널 코디네이터를 지명한 2004년부터 시작되었다. 그 해 요코하마시, 나고야시, 마쓰모토시 등이 참여했으며, 이후 참여 도시가 점차 늘어났다.[46]
일본의 '카 프리 데이'는 유럽과 마찬가지로 특정 구역 내 자동차 통행을 제한하여 시민들이 차 없는 도시 환경을 경험하고 교통 문제에 대해 생각해볼 기회를 제공하는 것을 목표로 한다. '모빌리티 위크'는 도시 교통 및 환경 문제에 대한 인식을 높이고 새로운 교통 정책을 모색하는 주간 행사이다. 일본에서는 유럽과 달리 지방 자치 단체뿐만 아니라 시민 단체 주최로도 참여가 가능하며, 행사일도 9월 22일 또는 추분인 23일에 실시하는 것이 인정된다.
3. 방식
첫째는 지자체가 공식적으로 공공기관의 지원을 받아 특정 구역의 교통을 통제하는 방식이다. 둘째는 캠페인을 통해 시민 개개인이 지구온난화 등의 문제 심각성을 인지하고 자발적으로 자동차 이용을 줄이도록 유도하는 방식이다.
1994년에 발표된 '차 없는 날 촉구문'[42]은 도시, 지역, 단체 등에 다음과 같은 과제를 제시하며 캠페인 방식의 방향을 제시했다.
이 운동은 자동차 이용을 일종의 '중독'으로 보고, 운전자들이 잠시라도 자동차 없이 지내는 경험을 통해 새로운 교통 체계의 가능성을 모색해야 한다고 보았다. 주최 측은 이러한 관점에서 다음과 같은 근본적인 질문에 대한 답을 찾고자 했다.
4. 지역별 차 없는 날
차 없는 날 행사는 특정 도시나 지역에서 자동차 통행을 일시적으로 줄이려는 목표 아래 전 세계적으로 시행되고 있다. 1990년대 유럽에서 본격적으로 시작되어 유럽 연합 차원의 캠페인으로 발전했으며,[46] 이후 북미, 남미, 아시아, 오세아니아 등 세계 여러 지역으로 확산되었다. 각 지역에서는 해당 지역의 상황과 특성에 맞춰 다양한 방식으로 차 없는 날을 기념하고 있다.
대한민국에서는 2007년 서울에서 '서울 차 없는 날'이라는 이름으로 처음 시작되어 매년 시행되고 있다.
4. 1. 유럽
1차 석유 파동 시기(1973~1974년)에 기본적인 아이디어가 시작된 것으로 보이나, 구체적인 계획은 1994년 에릭 브리턴(Eric Britton)이 국제 도시 접근성 협회 회의에서 제안하면서 본격화되었다.이후 2년 안에 아이슬란드의 레이캬비크, 영국의 바스, 프랑스의 라 로셸에서 최초의 차 없는 날 행사가 조직되었다. 1997년에는 프랑스 라 로셸에서 "En ville, sans ma voiture !|도시에서는 내 차를 타지 않기!프랑스어"라는 시민 운동으로 시작되었으며, 이는 프랑스 최초의 국가적 프로그램이 되었다. 1998년부터는 프랑스 환경부 주도로 전국적으로 확대되었고, 매년 9월 22일을 차 없는 날로 지정했다.
2000년에는 유럽 위원회가 이 계획을 받아들여 유럽 전역으로 확산시키는 'European Car Free Day|유럽 차 없는 날영어' 행사를 시작했다. 이때 "In town, without my car!|도심에서는 자가용을 타지 맙시다영어"라는 캐치프레이즈를 사용했으며, 같은 해 유럽 연합을 비롯한 30개국 813개 도시가 참여했다. 또한 유럽 위원회는 이 프로그램을 '유럽 이동성 주간(European Mobility Week)'으로 확대하여, 차 없는 날을 포함한 다양한 이동성 개선 방안을 모색하게 되었다.
2002년부터는 9월 16일부터 22일까지 일주일을 '모빌리티 위크'로 지정하여 행사의 규모를 더욱 확장했다. '카 프리 데이(Car Free Day)'는 모빌리티 위크의 핵심 행사로 자리 잡았으며, 특정 구역 내 자가용 운행을 제한하여 시민들이 차 없는 도시 환경을 경험하고 교통 습관을 돌아볼 기회를 제공하는 것을 목표로 한다. 모빌리티 위크 기간 중 반드시 9월 22일에 행사를 열 필요는 없으며, 주간 중 어느 날이든 선택하여 진행할 수 있다. 예를 들어, 벨기에의 브뤼셀에서는 모빌리티 위크 기간 중 일요일에 차 없는 날을 실시한다. 다만, 하루만 행사를 진행하는 도시의 경우 9월 22일에 개최하는 것이 권장된다. 2007년에는 약 2000개 도시가 참여하는 세계적인 행사로 발전했다.
4. 2. 대한민국
대한민국에서는 2007년 서울이 최초로 캠페인화 하여 '서울 차 없는 날'이라는 이름으로 매년 시행 중이다.4. 3. 기타 국가
차 없는 날 행사는 특정 날짜에 도시의 일정 구역에서 자동차 운행을 줄이는 것을 목표로 하는 국제적인 행사이다. 이 행사는 1973년 석유 파동 이후 간헐적으로 시도되었으나, 1994년 에릭 브리턴이 스페인 톨레도에서 열린 국제 컨퍼런스에서 구조화된 형태로 제안하면서 본격적으로 논의되기 시작했다.[4]
=== 유럽 ===
초기 차 없는 날 행사는 1996년 아이슬란드 레이캬비크, 영국 바스, 프랑스 라 로셸 등에서 조직되었다. 1956년 수에즈 위기 당시 네덜란드와 벨기에에서 시행된 '차 없는 일요일'이나 1973-74년 석유 파동 시기 덴마크, 스위스 등에서 시행된 사례도 초기 형태로 볼 수 있다.[12][13]
프랑스는 1997년 라 로셸에서 "Journée sans voiture"(차 없는 날)을 조직했으며,[46] 1998년에는 환경부 주도로 "En ville, sans ma voiture?"(차 없이, 시내에서?)라는 이름으로 전국적인 캠페인을 시작했다. 이는 34개 프랑스 도시가 참여했으며, 매년 9월 22일로 정해졌다.[46] 2000년에는 유럽 위원회가 이를 유럽 전역의 공식 행사("In town, without my car!")로 지정하고 지원하기 시작했으며, 760개 유럽 도시가 참여했다. 이후 이 행사는 유럽 이동성 주간(매년 9월 16일~22일)의 중심 행사로 확대되었다.[46]
영국에서는 환경 교통 협회(ETA)가 1997년 6월 17일 세계 최초의 전국 차 없는 날을 시작했으며, 매년 녹색 교통 주간(Green Transport Week)의 일환으로 진행하다가 2000년부터는 9월 22일로 날짜를 옮겨 유럽과 보조를 맞추었다. 런던에서는 2008년 옥스퍼드 스트리트[28], 2019년 런던 중심부 도로[37] 등에서 차 없는 날 행사가 열렸다.
네덜란드에서는 1996년 시민 행동 단체 Pippi Autoloze Zondag[6]가 매달 불법적인 거리 점거 파티를 통해 차 없는 날 캠페인을 시작했다.[7] 이들의 활동은 네덜란드 정당과 주요 도시 정부에 영향을 미쳐[8][9][10], 1999년 9월 19일 네덜란드 최초의 전국 차 없는 일요일이 시행되는 계기가 되었다. 2008년에는 네이메헌, 틸부르흐, 로테르담 등 최소 22개 도시가 참여했다.[27]
이 외에도 동독(1981년), 이탈리아(1999년 첫 전국 차 없는 날, 2000년, 2001년 연속 시행), 벨기에(1999년 첫 발표), 독일(1998년 Mobil Ohne Auto, 브레멘 2000년, 베를린 2004년), 체코(프라하 2003년), 헝가리(부다페스트 2005년) 등 여러 유럽 국가에서 차 없는 날 행사가 개최되었다.
=== 북미 ===
미국에서는 뉴욕 시 워싱턴 스퀘어 파크 주민들이 1958년 공원을 관통하려던 도로 확장 계획을 막아낸 사례가 있으며,[4] 1991년 뉴욕에서 제1회 국제 오토-프리 시티 컨퍼런스가 열렸다. 샌프란시스코에서는 1992년 크리티컬 매스 운동이 시작되어 자전거 이용자들이 자동차로부터 거리를 되찾으려는 활동을 벌였다. 오리건주 포틀랜드[25][26], 워싱턴 D.C.[29][2], 미네소타주 미니애폴리스(2016년) 등 여러 도시에서 차 없는 날을 기념하고 있다.
캐나다에서는 1992년 토론토에서 제2회 국제 오토-프리 시티 컨퍼런스가 열렸고, 같은 해 오타와에서는 관련 뉴스레터가 발행되었다. 토론토는 2001년 9월 22일 북미 도시 중 최초로 차 없는 날을 공식 개최했으며,[4] 2006년에는 영 스트리트와 영-던다스 스퀘어의 차량 통행을 막기도 했다. 몬트리올은 2003년 평일 도심 차량 통행을 막는 행사를 개최했다. 2002년에는 캐나다 차 없는 날 네트워크가 설립되어 토론토, 몬트리올, 오타와, 위니펙 등 여러 도시에서 활동하고 있다. 브리티시컬럼비아주의 밴쿠버, 노스 밴쿠버, 빅토리아 등에서도 지역 사회 주도로 차 없는 날 행사가 열린다.
=== 남미 ===
콜롬비아 보고타는 2000년 2월 24일, 세계 최초로 평일(목요일)에 대규모 차 없는 날("Día sin Carro") 행사를 시행했으며,[14] 같은 해 10월에는 세계 최초로 차 없는 날 관련 국민투표를 실시하여 통과시켰다. 보고타는 이후에도 매년 차 없는 날을 기념하며 대중교통 이용과 환경 보호의 중요성을 강조하고 있다.[41] 2002년에는 유엔 지역 차 없는 날 실습회가 보고타에서 개최되기도 했다. 베네수엘라 카라카스에서는 2014년 세계 차 없는 날을 기념하는 자전거 관광 행사가 열렸다.
=== 아시아 ===
중국에서는 2000년 쓰촨성 청두시에서 처음으로 차 없는 날 행사가 열렸으며, 이후 불규칙적으로 개최되고 있다.
인도네시아 자카르타는 2007년 10월 22일 처음 차 없는 날을 시행한 이후,[17] 2012년부터는 매주 일요일 아침 수디르만-탐린 대로변에서 정기적으로 차 없는 날 행사를 열고 있다.[38] 시민들은 차가 없는 도로에서 자유롭게 운동과 여가 활동을 즐긴다.
타이완 가오슝은 2004년부터 국제 차 없는 날을 기념해 왔으며, 2007년에는 대규모 자전거 행진과 함께 일주일간 시내 대중교통을 무료로 제공했다.[18][19][20][21][22][23][24]
필리핀에서는 2012년 파시그 시 산 안토니오 바랑가이에서 차 없는 일요일 행사가 열렸다.[30][31] 말레이시아 쿠알라룸푸르는 2013년 도시 중심부에서 첫 차 없는 아침 프로그램을 시작했다.
인도에서는 2013년 구르가온에서 시작된 '라기리 데이(Raahgiri Day)'가 인도 최초의 지속적인 차 없는 날 행사로 자리 잡았으며, 이후 인도 전역 18개 주 70개 도시로 확산되었다.[32][33][34]
싱가포르는 2016년 중앙 비즈니스 지구에서 첫 차 없는 일요일 행사를 개최했다.[36]
태국 방콕에서는 2018년 세계 차 없는 날 축제가 열렸으나, 행사를 주재한 방콕 부지사가 공식 차량을 타고 행사장에 도착하고 참가자들을 위한 주차 공간을 마련해 논란이 되기도 했다.[39][40] 이는 행사의 취지와 모순된다는 비판을 받았다.
==== 일본 ====
일본에서의 차 없는 날 활동은 1997년 프랑스 라 로셸에서 시작된 행사에 영향을 받았다. 유럽에서는 1998년부터 프랑스 전국적으로, 2000년부터는 유럽 위원회의 지원 아래 "카 프리 데이(Car Free Day)"로 확산되었으며, 2002년부터는 유럽 이동성 주간(9월 16일~22일)의 일부로 자리 잡았다.[46]
일본에서는 2000년 도쿄에서 시민 단체가 처음으로 유사한 행사를 시작했지만, 유럽과 연계된 본격적인 활동은 유럽 운영 위원회가 일본 담당 내셔널 코디네이터를 지명한 2004년부터 시작되었다. 그 해에는 요코하마시(시민 단체 주도), 나고야시(행정 주도), 마쓰모토시(관민 협동)가 참여했다.[46]
일본의 차 없는 날은 주로 지방 자치 단체가 도시 교통 정책의 일환으로 주도하지만, 예외적으로 시민 단체가 주최하는 것도 가능하다. 또한, 유럽 이동성 주간 기간(9월 16일~22일) 중 하루를 선택하여 실시하며, 다음 날인 9월 23일(추분)에 실시하는 것도 인정된다.[46] 이 행사는 시민들이 차 없는 도시 환경을 경험하며 자동차 이용과 교통 행동에 대해 생각해 볼 기회를 제공하는 것을 목표로 한다.
=== 오세아니아 ===
호주에서는 2000년 11월 23일 프리맨틀에서 "Shed Your Car Day"라는 이름으로 최초의 차 없는 날 행사가 열렸다.[15][16] 2002년에는 프리맨틀에서 유엔 차 없는 날 시위 및 지역 시장을 위한 실습회가 개최되기도 했다.
5. 관련 개념 및 행사
차 없는 날은 특정 날짜에 도시의 특정 구역이나 도로에서 자동차 운행을 일시적으로 줄이는 것을 목표로 하는 행사이다. 이 행사는 참여 지역 주민이나 근무자들에게 자동차 통행량이 훨씬 적어진 도시의 모습을 경험하고, 그 가능성을 생각해 볼 기회를 제공하기 위해 기획된다.[4]
=== 역사적 배경 및 발전 ===
이러한 행사의 개념은 1973년 석유 파동 이후 간헐적으로 시도되었으나, 본격적인 논의는 1994년 10월 스페인 톨레도에서 열린 국제 접근 가능한 도시(Ciudades Accessibles) 컨퍼런스에서 에릭 브리튼이 구조화된 계획을 제안하면서 시작되었다.[4]
이후 2년 안에 아이슬란드의 레이캬비크, 영국의 바스, 프랑스의 라 로셸에서 첫 차 없는 날 행사가 조직되었다. 1995년에는 전 세계적인 차 없는 날 행사를 지원하기 위해 비공식적인 세계 차 없는 날 컨소시엄(World Car Free Days Consortium)이 결성되었다.[5]
프랑스에서는 1997년 9월 9일 라 로셸에서 "도심지에서는 승용차를 이용하지 맙시다"라는 시민운동을 바탕으로 프랑스 최초의 공식적인 차 없는 날(Journée sans voiture)이 개최되었다. 영국에서는 환경 교통 협회(Environmental Transport Association)가 1997년 6월 17일 세계 최초의 전국 단위 차 없는 날을 시작했다. 프랑스는 1998년 "차 없이, 시내에서!"(En ville, sans ma voiture?)라는 이름으로 전국적인 캠페인을 시작했다.
2000년에는 유럽 위원회가 이를 유럽 전역의 공식적인 행사로 지정하고 9월 22일에 개최하기로 했다. 같은 해, 유럽 위원회는 이 프로그램을 유럽 이동성 주간(European Mobility Week)으로 확대하여, 차 없는 날을 더 큰 '새로운 이동성' 캠페인의 일부로 포함시켰다. 또한 2000년에는 Carbusters(현재의 세계 차 없는 네트워크, World Carfree Network)가 주도하는 세계 차 없는 날(World Carfree Day) 프로그램[11]과 지구의 날 네트워크와의 협력으로 지구 차 없는 날(Earth Car Free Day) 프로그램이 시작되었다.
1996년 네덜란드에서는 행동 단체 Pippi Autoloze Zondag[6]이 전국적인 차 없는 날 캠페인을 시작했다. 이들은 매달 불법적인 거리 점거 행사를 통해 자동차 통행을 막고 파티, 피크닉 등 다양한 활동을 벌였으며, 이러한 활동은 네덜란드 내 여러 도시에서 차 없는 날을 시행하는 계기가 되었다.[7][8][9][10]
2001년에는 9월 22일이 '세계 차 없는 날'로 공식 결정되어 전 세계 1,300여 도시에서 캠페인이 실시되었다. 옹호자들은 전 세계 1,500개 이상의 도시에서 1억 명이 넘는 사람들이 각자 선택한 날짜와 방식으로 국제 차 없는 날을 기념한다고 주장한다.
=== 주요 행사 연표 ===
| 연도 | 주요 사건 |
|---|---|
| 1956 | 수에즈 위기로 네덜란드, 벨기에에서 첫 차 없는 일요일 시행 (1956.11.25 ~ 1957.1.20) |
| 1958 | 뉴욕 시 워싱턴 스퀘어 파크 주민 시위로 5번가 확장 계획 저지 |
| 1961 | 제인 제이콥스, 위대한 미국 도시의 죽음과 삶 출간, 차량 억제 논의 시작 |
| 1968 | 네덜란드 흐로닝언에서 첫 이웃 우너프(Woonerf) 등장 |
| 1972 | 네덜란드 델프트에서 첫 공식 우너프 개설 |
| 1973-1974 | 석유 파동으로 덴마크, 스위스 등에서 차 없는 일요일 시행[12][13] |
| 1981 | 동독(DDR)에서 첫 차 없는 날 개최 |
| 1994 | 에릭 브리튼, 스페인 톨레도 컨퍼런스에서 차 없는 날 공식 제안 |
| 1996 | 아이슬란드 레이캬비크, 영국 바스, 프랑스 라 로셸에서 첫 차 없는 날 행사 조직. 네덜란드 Pippi Autoloze Zondag 활동 시작.[6] |
| 1997 | 영국 환경 교통 협회 주도 첫 전국 차 없는 날. 프랑스 라 로셸에서 첫 공식 CFD 개최. |
| 1998 | 프랑스 "En ville, sans ma voiture?" 전국 캠페인 시작. 독일 Mobil Ohne Auto. |
| 1999 | 네덜란드 첫 전국 차 없는 일요일. 첫 유럽 "파일럿 데이" (프랑스, 이탈리아, 제네바). 벨기에 첫 CFD. |
| 2000 | 유럽 위원회 주도 범유럽 행사 "In town, without my car!" 시작 (유럽 이동성 주간 확대). Carbusters 주도 World Carfree Day 시작. 지구의 날 네트워크 협력 Earth Car Free Day 시작. 콜롬비아 보고타 Sin mi carro en Bogotá 및 보고타 챌린지.[14] 중국 청두 첫 차 없는 날. 호주 프리맨틀 Shed Your Car Day.[15][16] |
| 2001 | 9월 22일 세계 차 없는 날로 공식 결정. 이탈리아 Domeniche ecologiche 2001. 첫 지구 차 없는 날(ECFD). 캐나다 토론토 북미 최초 공식 개최 도시. |
| 2002 | 유엔 지역 차 없는 날 실습회 (보고타, 프리맨틀). 캐나다 차 없는 날 네트워크 설립. |
| 2007 | 인도네시아 자카르타, 타이완 가오슝에서 차 없는 날 행사 시작.[17][18] |
| 2008 | 영국 런던 옥스퍼드 스트리트 차 없는 날 시행.[28] 미국 포틀랜드 차 없는 도시 회의 개최.[25] |
| 2009 | 미국 워싱턴 D.C.에서 기념 행사.[29][2] |
| 2013 | 말레이시아 쿠알라룸푸르 차 없는 아침 프로그램 시작. 인도 Raahgiri Day 시작.[32][33][34] |
| 2015 | 프랑스 파리 Paris sans Voiture (차 없는 파리) 행사.[35] |
| 2016 | 싱가포르 첫 차 없는 일요일 행사.[36] |
| 2019 | 영국 런던 중심부 약 25.75km 이상 도로 폐쇄.[37] |
=== 한국의 차 없는 날 ===
한국에서는 2001년 '세계 차 없는 날' 결정 이후, 서울, 대구 등 일부 지역에서 환경, 에너지, 소비자 단체들이 주도하여 캠페인을 지속적으로 실시해왔다.
2007년 9월 10일에는 서울시가 주최하는 ‘서울 차 없는 날’ 행사가 처음으로 열렸다. 이날 차량이 통제된 보신각 주변 도로에는 인공 잔디밭과 에코터널(인공 녹지 그늘)이 설치되었고, 시민들은 차도 위 대형 그림판에 그림 그리기, 길거리 공연 관람, 친환경 작품 전시 등 다양한 활동에 참여했다.
2008년에는 "'''Clean air for all'''"(모든 시민을 위한 깨끗한 공기)이라는 구호 아래, 수도권 지자체(서울특별시, 인천광역시, 경기도)가 공동 주최하고 환경부(수도권대기환경청)가 지원하는 형태로 행사가 확대되어 정부 주도로 진행되었다. 이전의 소규모 행사와 달리 규모가 커졌으며, 종로와 테헤란로 일부 구간(총 5.2km)을 '차 없는 거리'로 지정하여 버스를 제외한 모든 차량의 통행을 전면 통제하고 임시 자전거 전용도로를 운영했다. 또한 첫차 시간인 오전 4시부터 오후 6시까지 서울 시내버스와 지하철을 무료로 이용할 수 있는 행사도 함께 진행되었다.
=== 유사 사례: 이스라엘의 욤 키푸르 ===
공식적으로 조직된 '차 없는 날'은 아니지만, 이스라엘에서는 매년 유대교의 가장 성스러운 날인 욤 키푸르에 거의 모든 교통이 24시간 이상 중단된다(응급 차량 제외).[44] 여기에는 개인 자동차뿐만 아니라 버스, 기차, 택시, 비행기 등 모든 동력 교통수단이 포함된다. 이 기간 동안 도로는 자전거 이용자나 보행자들의 공간이 되며, 사실상 거대한 산책로나 자전거 도로처럼 변한다. 실제로 욤 키푸르 당일 이스라엘의 공기 오염(질소 산화물 기준)은 평소 대비 99%까지 감소하는 것으로 보고되었다.[45]
=== 일본의 차 없는 날 (카 프리 데이) ===
일본에서의 '차 없는 날'(카 프리 데이, カーフリーデー)은 1997년 프랑스 라 로셸의 "차 없는 날" 도시 정책에서 영향을 받아 시작되었다. 1998년부터 프랑스 환경부 주도로 전국적으로 실시되었으며, 이때부터 매년 9월 22일로 날짜가 정해졌다.
2000년에는 "카 프리 데이"(Car Free Day)라는 이름으로 유럽 위원회의 지원 프로젝트가 되면서 유럽 전역으로 확산되었다. 2002년부터는 9월 16일부터 22일까지를 "모빌리티 위크"(Mobility Week)로 지정하여 행사 규모를 확장했다. 2007년에는 약 2,000개 도시가 참여하는 세계적인 행사로 발전했다.
"카 프리 데이"는 하루 동안 특정 구역 내 자가용 통행을 규제하여 시민들이 차 없는 도시 환경을 체험하고, 이를 통해 자동차 사용과 교통 행동에 대해 생각해 볼 기회를 제공하는 것을 목표로 한다. "모빌리티 위크"는 도시 교통 및 지구 환경 문제에 대한 인식을 높이고 새로운 교통 정책을 모색하는 교통 주간이다. 카 프리 데이가 중심 행사이지만, 반드시 9월 22일에 실시할 필요는 없으며 모빌리티 위크 기간(9월 16일~22일) 중 어느 날이든 가능하다(예: 브뤼셀은 일요일에 실시). 다만, 하루만 행사를 진행하는 지자체는 9월 22일에 개최하는 것이 권장된다.
일본에서는 2000년 시민 단체가 도쿄에서 처음 시작했으나, 유럽과 연계된 본격적인 활동은 유럽 운영 위원회가 일본 담당 내셔널 코디네이터를 지명한 2004년부터 시작되었다. 그해 요코하마시(시민 단체 주도), 나고야시(행정 주도), 마쓰모토시(관민 협동) 등이 참여했다. 이후 활동 내용은 카 프리 데이 재팬의 연도별 보고서에서 확인할 수 있다.[46]
원칙적으로 지방 자치 단체가 주체가 되어 진행하는 도시 교통 정책의 일환이지만, 일본에서는 예외적으로 시민 단체 주최로도 참여가 가능하다. 또한, 카 프리 데이는 모빌리티 위크의 일부로 간주되지만, 일본에서는 다음 날인 9월 23일 추분에 실시하는 것도 인정하고 있다.
6. 비판 및 논란
1994년 발표된 '차 없는 날 촉구문'[42]은 운동의 초기 방향을 제시하며 참여하는 도시, 지역, 단체에 다음과 같은 세 가지 과제를 제시했다.
- 신중하게 준비된 하루를 자동차 없이 보낼 것.
- 그날 정확히 무슨 일이 일어나는지 면밀히 연구하고 관찰할 것.
- 이 경험을 통해 얻은 교훈과 이를 바탕으로 신중하고 창의적으로 무엇을 할 수 있을지에 대해 공개적으로, 집단적으로 성찰할 것.
이 운동은 초기 단계에서 자동차 이용자를 어떤 방식으로든 '치료'가 필요한 '중독자'로 간주하는 시각을 보였다.[42] 주최 측은 이를 운전자들이 적어도 일정 기간 동안 자동차 없이 지내도록 하는 것이 필요하다는 의미로 해석했다. 이러한 관점에서 제안된 '치료'는 다음 세 가지 질문에 대한 답을 찾는 과정과 연결되었다.[42]
7. 평가 및 전망
''워싱턴 포스트''는 이 행사가 "대중교통, 자전거 타기, 보행의 개선과 일자리가 집에서 더 가깝고 쇼핑이 도보 거리에 있는 지역 사회의 발전을 촉진"한다고 평가했다.[2] 실제로 도시 내 단거리 이동의 경우, 자동차보다 자전거를 이용하는 것이 더 빠를 수 있다는 연구 결과도 있다.[43]
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