피터 나바로

1. 개요

피터 나바로는 1949년생 미국의 경제학자이자 작가이다. 하버드 대학교에서 경제학 박사 학위를 받았으며, 캘리포니아 대학교 어바인에서 경제학 및 공공 정책 교수로 재직했다. 2016년 도널드 트럼프 대통령 선거 캠페인에서 경제 정책 고문을 맡았으며, 트럼프 행정부에서 백악관 국가 무역 위원회 위원장과 무역·제조업 정책 담당 보좌관을 역임했다. 그는 중국과의 무역에 대해 비판적인 입장을 보이며, 중국의 불공정 무역 관행과 통화 조작 등을 비판하는 저서를 다수 집필했다. 2020년 미국 대통령 선거 결과에 불복하고 부정 선거 음모론을 제기했으며, 국회의사당 점거 사태와 관련하여 의회 모독 혐의로 기소되어 징역형을 선고받았다.

2. 생애

나바로는 1949년 7월 15일 매사추세츠주 케임브리지에서 태어났다. 그의 아버지 앨버트 "알" 나바로는 색소폰과 클라리넷 연주자로, 여름에는 뉴햄프셔주, 겨울에는 플로리다주에서 활동하는 하우스 밴드를 이끌었다. 나바로가 9세 또는 10세 때 부모가 이혼했고, 이후 삭스 피프스 애비뉴 비서였던 어머니 에블린 리틀존과 함께 플로리다주 팜비치에서 살았다. 10대 시절에는 어머니, 형제와 함께 메릴랜드주 베데스다의 방 1개짜리 아파트에서 거주하며 베데스다-체비 체이스 고등학교를 졸업했다.

나바로는 여러 차례에 걸쳐 경영학 석사(MBA) 학위를 취득하기도 했다.

터프츠 대학교 졸업 후 3년 동안 미국 평화 봉사단 소속으로 태국에서 활동했다. 이후 학계에서 경력을 쌓았다.

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📌 열 고정 해제

주요 경력

기간	직책	소속	비고
1981년 ~ 1985년	연구원	하버드 대학교 에너지 및 환경 정책 센터
1985년 ~ 1988년	교수	캘리포니아 대학교 샌디에이고, 샌디에이고 대학교
1989년 ~ 현재	교수	캘리포니아 대학교 어바인	경제학 및 공공 정책

나바로는 주로 에너지 문제와 미국-아시아 간의 관계를 연구했으며, 경제학과 무역 수지 문제 등 다양한 주제에 대해 12권 이상의 책을 저술했다. 그는 건축가 레슬리 레본(Leslie Lebon)과 결혼했으며, 현재 캘리포니아주 라구나 비치에 거주하고 있다.

3. 학술 경력

1986년 하버드 대학교에서 경제학 박사 학위를 취득했다.

1981년부터 1985년까지 하버드 대학교 에너지 및 환경 정책 센터에서 연구원으로 근무했다. 이후 1985년부터 1988년까지는 캘리포니아 대학교 샌디에이고(UCSD)에서 조교수로 비즈니스와 정책학을 가르쳤고, 샌디에이고 대학교(USD)에서도 강의했다.

1989년에는 캘리포니아 대학교 어바인(UCI)으로 자리를 옮겨 경제학 및 공공 정책 교수로 임용되었다. UCI에서 20년 이상 재직했으며, 현재는 명예 교수이다. 주요 연구 분야는 에너지 문제와 미국과 아시아 간의 관계였다. UCI에서 담당했던 경영학 석사(MBA) 과정 강의로 여러 차례 우수 교원상을 수상했다.

박사 과정 중이던 1984년에는 정책 게임: 특별 이익 집단과 이데올로기가 어떻게 미국을 훔치는가라는 책을 저술했다. 이 책에서 그는 특별 이익 집단이 미국 경제 성장을 저해한다고 주장했으며, 무역 경쟁으로 일자리를 잃은 노동자들을 위한 지원 강화를 요구했다. 기업의 자선 활동 동기에 관한 그의 박사 학위 논문은 그의 연구 중 비교적 많이 인용되는 편이다. 또한, 전 제자인 프랭크 해리스와 함께 풍력 에너지에 관한 연구를 수행하기도 했다. 나바로는 경제학과 무역 수지 문제를 중심으로 12권 이상의 책을 저술했다.

4. 초기 정치 경력

캘리포니아 대학교 어바인에서 교수로 재직하는 동안, 나바로는 캘리포니아주 샌디에이고에서 총 다섯 차례 공직 선거에 출마했으나 모두 낙선했다. 주요 선거 출마 이력은 다음과 같다.

4.1. 정치적 입장

나바로의 정치적 성향과 정책 입장은 복잡하며 변화를 거듭해왔다. 매사추세츠주 거주 당시 민주당원으로 등록했으며, 1986년 캘리포니아주로 이주한 후에는 무소속, 1989년에는 공화당원으로 등록했다. 1991년경 다시 무소속으로 등록했고, 1992년 샌디에이고 시장 선거 출마 당시에는 자신을 보수적인 공화당원으로 여겼다.

1994년 민주당에 재가입한 이후로는 모든 선거 운동 기간 동안 민주당원으로 활동했다. 1996년 국회의원 선거 출마 당시에는 영부인이었던 힐러리 클린턴의 지지를 받았으며, 같은 해 민주당 전당대회에서 "클린턴-고어의 기치를 드는 것을 자랑스럽게 생각한다"고 발언했다. 그는 자신을 강력한 환경 운동가이자 선택권, 동성애자 권리, 종교의 자유와 같은 사회 문제에 대해 진보적인 입장을 가진 인물로 내세웠다. 2008년에는 힐러리 클린턴의 대통령 선거 운동을 지지했다. 또한 백열전구의 단계적 폐지, 풍력 발전 도입, 지구 온난화 방지를 위한 탄소세 등 버락 오바마 대통령의 환경 정책을 지지했다.

2016년 미국 대통령 선거 기간에는 자신을 "나의 당에 의해 버려진 레이건 민주당원이자 트럼프 민주당원"이라고 칭했다. 그러나 로널드 레이건 행정부의 국방 예산 증액과 레이거노믹스 하의 GDP 성장을 비판하며 이를 "레이거노믹스의 실패"라고 규정했고, 레이건 행정부의 "10-5-3" 감세안을 "매우 큰 기업 보조금"이라고 평가하기도 했다.

트럼프 행정부 초기까지 민주당원으로 알려졌으나, 2018년 2월 다시 공화당원으로 등록했다. 그는 트럼프 행정부에서 활동하며 강력한 중국 위협론을 주장했고, 미·중 무역 갈등 국면에서 강경한 입장을 대변했다.

2020년 12월, 미국 특별 검찰관국(OSC)은 나바로가 2020년 미국 대통령 선거와 관련하여 조 바이든 후보에 대해 확인되지 않은 중국 유착설을 제기하는 등 공직자의 정치 활동을 금지하는 해치법(Hatch Act of 1939)을 위반했다는 조사 결과를 발표했다. 또한 2021년 연방 의회 습격 사건을 조사하는 미국 하원 특별위원회의 소환 요구를 거부하여 2022년 6월 의회 모독죄로 기소되었고, 2024년 1월 징역 4개월과 벌금형을 선고받아 복역했다. 출소 후 공화당 전당대회 연설에서 "조 바이든과 부정의한 법무부에 의해 수감되었다"고 주장했다.

2024년 미국 대통령 선거 이후, 트럼프 당선인은 2024년 12월 나바로를 무역·제조업 담당 선임 고문으로 다시 기용한다고 발표했다.

5. 도널드 트럼프 행정부

2016년 미국 대통령 선거 당시 도널드 트럼프 캠프의 경제 정책 고문으로 활동했다. 그는 고립주의와 보호무역주의를 옹호하는 외교 정책을 지지했으며, 사모펀드 투자자 윌버 로스와 함께 트럼프 캠페인을 위한 경제 계획을 공동 집필했다. 트럼프의 사위인 재러드 쿠슈너가 나바로의 저서 《중국이 세상을 지배하는 그날》(Death by China)을 보고 그를 고문으로 영입한 것으로 알려졌다. 나바로는 트럼프의 경제 계획이 연방 수입을 6 감소시키고 장기 성장을 둔화시킬 것이라는 조세 정책 센터의 분석이나, 수백만 명의 실직을 초래할 것이라는 피터슨 국제 경제 연구소의 추정 등을 강하게 비판했다. MIT 경제학자 사이먼 존슨은 나바로와 로스가 작성한 경제 계획이 비현실적 가정에 기반해 즉각적 재앙을 초래할 수 있다고 평가했으며, 370명의 경제학자들이 트럼프 정책에 반대 서한을 내자 나바로는 이들을 "기업 해외 이전 부서의 수치"라고 비난했다. 그는 또한 윌버 로스, 앤디 퍼저와 함께 "도널드 트럼프의 미국 유권자와의 계약"이라는 에세이를 공동 집필하기도 했다. 선거 운동 기간 동안 나바로는 윌버 로스와 함께 민간 투자를 유도하기 위해 137의 세금 공제를 포함하는 1 규모의 인프라 개발 계획을 설계했지만, 이는 경제학자들로부터 비판을 받았다. 트럼프 대통령은 2018년 1.5 규모의 계획을 발표했으나 의회의 호응을 얻지 못하고 사실상 실패했다.

도널드 트럼프 대통령 재임 기간인 2017년부터 2021년까지 백악관 무역·제조업 정책 담당 보좌관으로 근무했다. 그는 대표 저서 《중국이 세상을 지배하는 그날》 등에서 중국이 미국의 제조업을 강탈했으며, 빌 클린턴 행정부의 중국 세계 무역 기구(WTO) 가입 추진이 그 원인이라고 주장했다. 이러한 그의 주장은 2018년 미국-중국 무역 전쟁 개시의 배경이 되었다. 2016년 12월, 트럼프 당선인은 나바로를 신설된 국가 통상 회의(NTC) 위원장으로 지명했는데, 이는 그의 대선 캠프 정책 고문 경력과 강한 중국 위협론 성향 때문으로 분석된다. 이후 NTC가 폐지되고 "통상 제조업 정책국"(OTMP)으로 개편되면서 그의 영향력이 줄었다는 평가도 나왔다. 또한 트럼프 대통령이 취임 후 중국을 환율 조작국으로 지정하겠다는 공약을 철회하면서 나바로의 영향력에 대한 의문이 제기되기도 했으나, 나바로는 환율 조작국 지정은 처음부터 재무부 소관이었다고 주장했다.

나바로는 일본의 비관세 장벽과 무역 적자도 문제 삼았으며, 철강 및 알루미늄 수입 제한 조치(통상 확대법 232조 발동)와 슈퍼 301조에 따른 대중국 관세 부과(50 상당) 등 트럼프 행정부의 강경 무역 정책을 적극 옹호했다. 대중 온건파였던 게리 콘 국가 경제 회의 위원장이 사임하면서 나바로의 발언권이 강해졌다는 분석이 있었지만, 실제 무역 협상은 스티븐 므누신 재무 장관과 로버트 라이트하이저 무역 대표에게 위임되었다. 그는 G7 국가들에게도 시장 개방을 요구했으며, 보호주의에 반대하는 공동 성명을 주도한 캐나다의 저스틴 트뤼도 총리를 "지옥에나 떨어져라"라고 비난하기도 했다.

2018년 5월에는 므누신, 라이트하이저, 로스 등과 함께 베이징을 방문하여 중국 류허 부총리와 통상 협의를 진행했다. 그는 행정부 내에서 므누신 재무장관과 자주 대립했는데, 미중 무역 전쟁 유보 발언을 비판하고 대미 투자 제한 방식에 반대했으며, G20 오사카 정상회의를 앞두고는 "월가는 협상에서 나가라"며 므누신을 겨냥한 발언을 하기도 했다. 나바로는 정부 주도 중국 경제와 시장 주도 미국 경제 모델이 극명하게 다르다고 평가하며, 중국의 지적 재산권 침해 등 불공정 무역 관행에 대한 강경 대응을 지속적으로 주장했다. 또한 군용 무인기 시장에서도 중국의 위협을 경고하며 미국의 수출 규제 완화를 추진했다. 그의 경제관은 주류 경제학계와는 거리가 멀다는 평가를 받았다.

행정부 말기에는 코로나19 범유행 대응 과정에서 앤서니 파우치 미국 국립 알레르기·전염병 연구소 소장과 하이드록시클로로퀸의 효과를 두고 갈등을 빚었다. 또한 2020년 미국 대통령 선거에서 조 바이든 후보가 승리하자 도널드 트럼프와 함께 선거 결과에 불복하고 부정 선거 음모론을 제기했으며, 2021년 미국 국회의사당 습격 사건과 관련하여 미국 하원 특별 위원회의 소환 요구에 불응하였다.

2024년 미국 대통령 선거에서 트럼프가 대통령으로 복귀했다. 같은 해 12월 5일, 트럼프는 나바로를 무역·제조업 담당 선임 고문으로 다시 기용한다고 발표했다.

5.1. 코로나19 팬데믹 대응

도널드 트럼프 행정부의 마지막 해 동안 나바로는 행정부의 코로나19 대응에 참여했다. 2020년 1월 29일, 나바로는 신종 코로나바이러스가 "수백만 미국인의 생명을 위협하는 완전한 대유행으로 진화할 수 있다"고 경고하고 "최악의 대유행 시나리오의 위험을 간과해서는 안 된다"는 내용의 메모를 발행했다. 그는 중국으로부터의 여행 제한을 주장했다. 나바로는 2020년 2월 23일에 또 다른 메모를 작성하여 이 질병이 "최대 1억 명의 미국인을 감염시키고 최대 100만~200만 명의 사망자를 낼 수 있다"며 "최소 3의 즉각적인 추가 예산 확보"를 촉구했다. 하지만 나바로는 이러한 개인적인 경고를 하는 동시에, 공개적으로는 미국인들이 코로나바이러스에 대해 "걱정할 것이 없다"고 말하며 상반된 태도를 보이기도 했다.

2020년 3월 27일, 트럼프 대통령은 나바로를 코로나19 대유행 기간 동안 연방 정부의 국방 생산법(Defense Production Act) 정책 대응을 조정하도록 임명했다. 이 직책에서 나바로는 코로나바이러스 관련 물품의 국내 생산을 장려하며 "우리의 필수 의약품과 대응책에 대해 다시는 세계에 의존해서는 안 된다"고 말하는 등, 미국이 해외 공급망에 대한 의존도를 줄여야 한다고 주장했다. 그는 중국이 코로나바이러스로 "폭리를 취하고 있다"고 비판하며 바이러스로 인한 경제적 혼란을 경고했다.

나바로는 말라리아 치료제인 하이드록시클로로퀸이 코로나19 치료에 효과가 있다고 주장하며 논란의 중심에 섰다. 2020년 2월부터 생물학자 스티븐 핫필이 나바로의 고문으로 활동했는데, 핫필은 약물의 효과가 입증되지 않았음에도 하이드록시클로로퀸을 코로나19 치료제로 강력히 옹호했다. 4월부터 나바로는 트럼프 대통령과 함께 이 약물을 생명을 구하는 약으로 선전했다. 이 과정에서 나바로는 미국 국립 알레르기·전염병 연구소(NIAID) 소장인 앤서니 파우치와 하이드록시클로로퀸 사용 권장 여부를 두고 충돌했다. 2020년 7월, 나바로는 하이드록시클로로퀸의 효과를 보여준다고 주장하는 연구를 옹호했으나, 해당 연구는 여러 공중 보건 전문가들로부터 연구의 한계와 여러 무작위 대조 시험에서 효과가 입증되지 않았다는 점을 들어 널리 비판받았다.

2020년 5월, 나바로는 자택 대피 명령과 같은 코로나19 봉쇄 조치가 코로나바이러스 자체보다 "훨씬 더 많은" 사람들을 죽일 것이라고 주장하며 이를 비판했다. 그는 이 바이러스를 자주 "중국 바이러스" 또는 "중공 바이러스"라고 언급했으며, 2020년 5월에는 중국 정부가 바이러스를 "전파"하기 위해 의도적으로 자국 시민들을 다른 나라로 보냈다고 비난하기도 했다.

2020년 7월, USA 투데이는 나바로가 작성한 "앤서니 파우치는 내가 그와 상호 작용한 모든 것에 대해 틀렸습니다"라는 제목의 사설을 게재했다. 그러나 백악관 관계자들은 나바로의 파우치 공격을 부인했으며, 해당 신문은 사설 내용이 사실 확인 기준에 미흡했다는 비판을 수용하고 "나바로가 파우치에 대해 제기한 여러 비판...은 오해의 소지가 있거나 맥락이 부족했습니다. 따라서 나바로의 기고는 USA 투데이의 사실 확인 기준을 충족하지 못했습니다"라는 내용의 사과문을 발표했다. 2021년 3월 폭스 뉴스에 출연한 나바로는 파우치가 바이러스의 "아버지"이며 납세자들의 돈으로 바이러스가 개발된 중국 연구소를 지원했다는 근거 없는 음모론을 반복했다.

2020년 8월, 행정부 관계자들은 나바로가 직접 협상하여 구매한 42,900대의 인공호흡기 계약을 해지했다. 미국 보건복지부(HHS) 대변인은 이 취소가 "HHS 내부 조사 및 법적 검토를 받았다"고 밝혔다. 미국 하원의 감독 소위원회는 정부가 이 인공호흡기 구매에 대해 500를 초과 지불했다고 결론 내렸다.

2021년 3월, 워싱턴 포스트는 의회 조사관들이 나바로가 트럼프 대통령의 거부에도 불구하고 자신이 선택한 회사에 의료 물품 구매를 위한 1 이상의 연방 기금을 부적절하게 지원했는지 여부를 조사하고 있다고 보도했다.

5.2. 2020년 미국 대통령 선거 불복

나바로는 2020년 미국 대통령 선거에서 조 바이든 민주당 후보가 당선되자, 당시 대통령이었던 도널드 트럼프 공화당 후보와 함께 선거 결과 승복을 거부하고 부정 선거 음모론을 주장하였다.

또한, 미국 특별 검사국(OSC)은 2020년 12월 7일, 나바로가 선거 운동 기간 동안 자신의 공적 지위를 이용하여 조 바이든 후보를 비난하는 발언을 함으로써 선거에 영향을 미치려 했다고 판단했다. OSC는 나바로가 바이든 후보와 중국과의 관계를 언급하며 "중국에 매수될 우려가 있다"고 주장하고, 바이든 후보를 '베이징 바이든'(Beijing Biden)이라고 지칭한 행위 등이 공직자의 정치 활동을 금지하는 연방법인 해치법을 위반한 것이라고 발표했다.

나바로는 2021년 미국 국회의사당 습격 사건과 관련하여 조사를 진행하던 미국 하원 특별 위원회의 소환 요구에도 불응하였다.

5.3. 의회 모독죄 기소 및 복역

2021년 미국 국회의사당 습격 사건 이후, 미국 하원 특별 위원회는 사건 경위를 조사하기 위해 나바로에게 소환장을 발부했으나 그는 이에 응하지 않았다. 나바로는 위원회의 소환 요구와 선서 증언 및 관련 자료 제출 요구를 거부했다.

결국 2022년 6월 3일, 대배심은 나바로를 의회 모독 혐의로 기소했다. 2023년 9월 7일, 워싱턴 D.C. 연방 지방 법원의 배심원단은 나바로의 의회 모독 혐의 두 건에 대해 모두 유죄 평결을 내렸다.

2024년 1월 25일, 법원은 나바로에게 징역 4개월과 벌금 9500USD를 선고했다. 나바로는 대법원에 형 집행 정지를 신청했지만 기각되었다. 이에 따라 2024년 3월 19일, 나바로는 플로리다주 마이애미에 있는 연방 교도소에 수감되어 복역을 시작했다.

나바로는 2024년 7월 17일에 출소했다. 출소 다음 날인 7월 18일, 그는 위스콘신주 밀워키에서 열린 공화당 전당대회에 참석하여 연설했다. 이 자리에서 나바로는 자신이 "조 바이든과 부정의한 법무부에 의해 수감되었다"고 주장하며 현 행정부를 비판했다.

6. 무역에 대한 견해

피터 나바로는 중국과의 무역에 대해 매우 비판적인 입장을 견지하며, 미국의 무역 적자 감소를 강력하게 옹호하는 대표적인 보호무역주의자로 알려져 있다. 그는 미국 제조업 부문의 강화를 주장하며, 이를 위해 높은 관세 부과와 글로벌 공급망의 미국 내 복귀 등을 요구했다. 또한 환태평양 경제 동반자 협정(TPP)과 같은 다자간 무역 협정에도 강하게 반대했다.

나바로의 이러한 무역에 대한 견해는 주류 경제학의 입장과는 상당한 거리가 있다는 평가를 받는다. 블룸버그 통신에 따르면, 그는 초기에 자유 무역을 지지했으나("주류 경제학자로서의 뿌리"), 미국 경제가 세계화로 인해 침식되는 것을 목격하면서 입장을 바꾸었다고 한다. 이후 북미 자유 무역 협정(NAFTA) 등에 비판적인 입장을 취하게 되었다. 폴리티코, 뉴요커, 이코노미스트 등 여러 매체와 다수의 경제학자들은 그의 견해가 주류 경제학계의 일반적인 합의와는 다르다고 지적한다. 예를 들어, 조지 메이슨 대학교의 타일러 코웬 교수는 나바로를 생산적인 경제학자로 평가하면서도 그의 무역관은 "강력한 전문적 합의에 반한다"고 언급했으며, 미시간 대학교의 저스틴 울퍼스 교수는 그의 견해가 "주류에서 훨씬 벗어난" 것이며 "경제학계의 핵심 원칙을 거의 지지하지 않는다"고 평가했다. 카네기 멜론 대학교의 리 브랜스터터 교수는 나바로가 "글로벌 자유 무역 시스템을 연구한 경제학자 그룹의 일원이 아니었다"고 지적하며, 그의 연구가 학계의 과학적 기준에 부합하지 않는다고 평가했다. 피터슨 국제 경제 연구소의 마커스 놀런드는 나바로와 윌버 로스가 트럼프를 위해 작성한 세금 및 무역 보고서에 대해 "국제 무역에 대한 완전한 오해"라고 비판하기도 했다.

2023년에는 보수 성향 싱크탱크인 헤리티지 재단이 프로젝트 2025의 정책 방향을 제시하기 위해 발간한 《리더십 지침》(Mandate for Leadership) 제9판에서 무역 관련 장("공정 무역의 사례")을 공동 집필하며 관세와 무역 제한을 통한 대중국 강경책을 주장하는 등 자신의 기존 입장을 이어가고 있다. 그의 구체적인 주장과 활동, 특히 중국, 독일, 제조업 등에 대한 상세한 견해는 하위 문단에서 더 자세히 다룬다.

6.1. 중국에 대한 비판

피터 나바로는 중국과의 무역에 대해 매우 비판적인 입장을 취해왔으며, 미국의 무역 적자 감소를 강력하게 옹호했다. 그는 독일, 일본, 중국의 환율 조작을 비판하며, 미국 제조업 부문의 확대를 위해 높은 관세를 부과하고 글로벌 공급망을 미국 본토로 이전시켜야 한다고 주장했다. 또한 환태평양 경제 동반자 협정(TPP)에 대해서도 강하게 반대했다.

나바로의 대표적인 저서로는 《다가오는 중국 전쟁》(The Coming China Wars, 2006)과 《중국이 세상을 지배하는 그날》(Death by China, 2011) 등이 있다. 《다가오는 중국 전쟁》에서 그는 중국이 세계 시장에서 영향력을 확대하려 하면서 에너지, 천연자원, 환경, 지적 재산 등의 문제로 다른 국가들과 갈등을 빚고 있다고 분석했다. 《중국이 세상을 지배하는 그날》에서는 공동 저자 그레그 오트리(Greg Autry)와 함께, 중국이 불법적인 수출 보조금과 통화 조작으로 미국 시장을 잠식하고 있으며, 미국 기업들이 공정하게 경쟁하는 것을 사실상 불가능하게 만들고 있다고 주장했다. 이 책은 통화 조작과 보조금 때문에 미국 기업이 중국 기업이 아닌 중국 정부와 경쟁하게 되는 불공정한 상황을 지적하며, 중국의 노동 관행과 환경 문제 등도 비판했다. 나바로는 중국이 미국 기업에게 시장 접근의 대가로 지적 재산을 넘기도록 강요하고, 환경 오염이나 노동자 착취 문제에서도 미국의 기준보다 훨씬 느슨하다고 지적했다. 2012년에는 이 책을 바탕으로 마틴 쉰이 내레이션을 맡은 동명의 다큐멘터리 영화를 직접 감독하고 제작하기도 했다.

나바로는 특히 중국이 미국의 제조업 기반을 약화시켰다고 주장하며, 그 책임의 상당 부분이 빌 클린턴 행정부가 중국의 세계 무역 기구(WTO) 가입을 추진한 데 있다고 비판했다. 이러한 그의 주장은 도널드 트럼프 행정부가 2018년 미국-중국 무역 전쟁을 시작하는 배경 중 하나가 되었다. 트럼프 행정부에서 백악관 무역·제조업 정책 담당 보좌관으로 일하면서 나바로는 중국에 대한 강경 노선을 주도했다. 그는 미국이 중국 등 여러 국가에 대해 철강 및 알루미늄 수입 제한 조치를 시행하고(1962년 통상 확대법 제232조 발동), 슈퍼 301조에 따라 50 상당의 중국 제품 1,300개 품목에 25% 관세를 부과하는 원안 발표를 지지했다. 그는 중국의 보복 조치에 맞서 "중국에 공정한 경쟁 조건을 요구하고 있다"며 트럼프 대통령을 옹호했다. 나바로는 미·중 무역 협상에도 참여했으나, 스티븐 므누신 재무장관 등 온건파와 대립각을 세우기도 했다.

나바로는 정부 주도의 중국 경제 모델과 시장 중심의 미국 경제 모델은 "지구와 화성처럼 멀리 떨어져 있다"고 평가하며, 중국이 WTO 가입 이후 세계 제조업을 지배하게 되었고(자동차, 선박, 텔레비전, 컴퓨터 등), 인공지능, 로봇 공학 등 첨단 기술 분야에서도 위협이 되고 있다고 주장했다. 그는 중국의 지적 재산권 침해 등 불공정한 무역 관행에 대한 강력한 대응을 지속적으로 요구했으며, 군용 무인기 시장에서도 중국의 확장을 경계하며 미국의 수출 규제 완화를 추진했다.

나바로의 무역에 대한 견해는 주류 경제학계의 시각과는 상당한 차이를 보인다. 블룸버그 통신에 따르면 그는 초기에는 자유 무역을 지지했으나, 미국 경제가 세계화로 인해 침식되는 것을 목격하면서 입장을 바꾸었다고 한다. 경제학자들은 그의 주장이 "주류에서 벗어난" 것이며, "경제학계의 핵심 원칙을 거의 지지하지 않는다"고 평가하기도 한다.

한편, 나바로는 중국을 비판하는 자신의 저서 6권에서 하버드 대학교 경제학 박사 출신이라는 "론 바라(Ron Vara)"라는 인물을 인용했는데, 이 인물은 실제로는 존재하지 않으며 'Navarro'의 철자를 바꾼 아나그램인 것으로 드러났다. 나바로는 이 가상의 인물을 만들어 자신의 주장을 뒷받침하는 데 사용했음을 인정했다. 이 사실이 알려지자 중화인민공화국 외교부 대변인 화춘잉은 나바로가 "거짓말로 중국을 헐뜯었다"고 비난했다.

2023년, 나바로는 보수 성향 싱크탱크인 헤리티지 재단이 발간한 《리더십 지침》(Mandate for Leadership) 제9판에 무역 관련 장을 공동 집필했다. 이 책은 차기 공화당 행정부의 정책 방향을 제시하는 프로젝트 2025의 일환으로, 나바로는 해당 장에서 관세와 무역 제한을 통해 중국에 대응하는 방안을 제시하며 자신의 기존 주장을 이어갔다.

6.2. 독일 및 환율 조작 비판

나바로는 도널드 트럼프 행정부에서 활동하며 주요 교역국들에 대한 강경한 입장을 보였다. 특히 중국에 대해서는 환율 조작국 지정 가능성을 시사했으나, 실제 지정 판단은 재무부에 위임한다고 밝혔다. 또한 일본에 대해서도 비관세 장벽과 무역 적자를 문제 삼았다.

그는 중국의 경제 모델이 시장 주도형 미국 경제와는 근본적으로 다르다고 주장하며, 중국이 WTO 가입 이후 세계 제조업에서 지배적인 위치를 차지하게 된 점을 비판했다. 2015년 기준으로 중국은 세계 자동차 생산의 약 30%, 선박의 40%, 텔레비전의 60% 이상, 컴퓨터의 80% 이상을 생산하게 되었으며, 인공지능이나 로봇 공학 분야에서도 위협이 되고 있다고 평가했다. 나바로는 이러한 배경에서 중국의 지적 재산권 문제 등 불공정한 무역 관행에 대한 강력한 대응을 주장했다.

나바로의 이러한 강경 노선은 미국의 철강 및 알루미늄 수입 제한 조치(1962년 통상 확대법 231조 발동)와 슈퍼 301조에 따른 대중국 관세 부과로 이어졌다. 미국이 중국산 제품 1,300개 품목(약 50 상당)에 25% 관세를 부과하는 원안을 발표하자, 중국 역시 미국산 제품 160개 품목(약 50 상당)에 동일한 관세로 보복했다. 이에 대해 나바로는 "중국에 공정한 경쟁 조건을 요구하고 있다"며 트럼프 대통령의 조치를 옹호했다. 그는 동맹국에 대해서도 관세 부과를 주저하지 않는 입장을 보였으며, G7 정상회의에서는 보호주의에 반대하는 공동성명을 정리한 캐나다의 저스틴 트뤼도 총리를 강하게 비판하기도 했다. 이러한 그의 견해는 경제학계의 주류 의견과는 거리가 있다는 평가를 받기도 했다.

6.3. 제조업 부흥 옹호

나바로는 미국의 제조업 일자리 감소가 "불공정 무역 관행과 잘못된 무역 협정" 때문에 발생했다고 주장한다. 그는 "만약 그것을 믿지 않는다면, 독일, 일본, 한국, 중국, 말레이시아, 베트남, 인도네시아, 이탈리아 등 우리가 적자를 내는 모든 곳의 호황을 누리는 공장들을 방문해 보십시오."라고 말하며 자신의 주장을 강조했다. 그러나 다수의 경제학자들은 제조업 일자리 감소의 주된 원인을 무역보다는 자동화와 같은 기술 혁신으로 인해 더 적은 노동력으로 더 많은 생산이 가능해졌기 때문으로 분석한다.

나바로는 국가 경제에서 제조업 부문의 역할을 강화해야 한다고 강력히 주장하며, "우리는 노동력의 20%가 제조업에 종사하는 독일식 경제를 구상하고 있습니다. ... 우리는 뒷방에서 깡통을 두드리는 것에 대해 이야기하는 것이 아닙니다."라고 목표를 제시했다. 하지만 뉴욕 타임스는 제조업 전문가들이 정부 주도로 공장 고용을 크게 늘릴 수 있을지에 대해 회의적인 시각을 가지고 있으며, 기계화가 공장 노동 인력 감소의 핵심 원인이라고 지적한다고 보도했다.

더불어 나바로는 해외에 나가 있는 글로벌 공급망을 다시 미국으로 가져오는 '리쇼어링(reshoring)'을 적극적으로 촉구했다. 이에 대해 폴리티코의 제이콥 하일브룬은 이러한 공급망의 대대적인 재편은 "엄청난 비용이 수반될 것이며 실행에도 수년이 걸릴 것"이라고 전망하며 현실적인 어려움을 지적했다.

6.4. 무역 적자 비판

7. 저서

피터 나바로는 경제학의 다양한 주제에 관해 10권이 넘는 책을 저술했으며, 특히 무역 수지 문제에 전문성을 보였다. 그는 에너지 정책, 자선, 규제 완화, 쓰레기 수집의 경제학 등에 관한 동료 심사를 거친 경제학 연구를 발표했다. 잡지 이코노미스트(The Economist)는 나바로에 대해 "그는 다작의 작가이지만, 최상위 학술 저널에는 출판물이 없다"고 언급하며 "그의 연구 관심사는 일반적인 경제학자보다 더 광범위하다"고 평가했다.

나바로의 초기 저서 중 하나인 정책 게임: 특별 이익 집단과 이데올로기가 어떻게 미국을 훔치는가(1984)는 박사 과정 학생 시절에 쓴 것으로, 특별 이익 집단이 미국 경제 성장을 저해한다고 주장하며 무역 경쟁으로 일자리를 잃은 노동자들을 위한 지원 강화를 요구했다.

2006년 출간된 다가오는 중국 전쟁(The Coming China Wars)에서 나바로는 중국을 세계 시장에서 영향력을 확대하려는 신흥 강국으로 분석하며, 중국이 에너지, 천연자원, 환경, 지적 재산 등의 문제로 다른 나라들과 갈등을 겪을 것이라고 예측했다. 퍼블리셔스 위클리(Publishers Weekly)는 이 책을 "포괄적"이고 "동시대적"이라 평하며 독자들이 중국을 이해하는 데 도움을 줄 것이라고 평가했다.

2011년에는 그레그 오트리(Greg Autry)와 공동 저술한 중국에 의한 죽음(Death by China)을 출간했다. 이 책에서 저자들은 중국이 불법적인 수출 보조금과 통화 조작을 통해 미국 시장을 잠식하고 있으며, 이로 인해 미국 기업들이 공정하게 경쟁하기 어렵다고 주장했다. 또한 외국 노동 관행과 환경 보호 문제를 포함한 "세계 자본주의"에 대한 비판을 담고 있다. 이코노미스트는 이 책에 대해 "나바로 씨가 중국에 대해 제기하는 핵심 혐의가 그렇게 논란의 여지가 있는 것은 아니다"라며, 통화 저평가, 기술 이전 강요, 환경 및 노동 기준 문제 등 나바로가 지적한 문제들이 사실에 기반한다고 언급했다. 나바로는 2012년 이 책을 바탕으로 마틴 쉰이 내레이션을 맡은 동명의 다큐멘터리 영화를 직접 감독하고 제작하기도 했다.

한편, 나바로는 자신의 저서 여러 권에서 "론 바라(Ron Vara)"라는 인물을 인용했는데, 이 인물은 하버드 대학교 경제학 박사 학위를 가진 전문가로 묘사되었다. 그러나 2019년 고등 교육 연대기의 조사 결과, "론 바라"는 실존하지 않는 가상의 인물이며, 이름 자체가 피터 나바로(Peter Navarro)의 아나그램임이 밝혀졌다. 나바로는 "론 바라"가 자신의 견해를 대변하기 위해 만든 작가 대리인임을 인정했다. 나바로와 파괴의 씨앗(Seeds of Destruction)을 공동 집필한 경제학자 글렌 허버드는 바라가 허구의 인물이라는 사실을 몰랐으며, 가상 출처를 인용하는 것에 동의하지 않았다고 밝혔다. 이 논란에 대해 중화인민공화국 외교부 대변인 화춘잉은 나바로가 "거짓말로 중국을 헐뜯었다"고 비판했다.

7.1. 주요 저서 목록

* Red Moon Rising: How Will America Beat China on the Final Frontier (2024)
* Taking Back Trump's America: Why We Lost the White House and How We'll Win It Back (2022)
* In Trump Time: A Journal of America's Plague Year (2021)
* Crouching Tiger: What China's Militarism Means for the World (2015)
* 중국에 의한 죽음 (Death by China: Confronting the Dragon – A Global Call to Action) (공동 저자: 그레그 오트리) (2011)
* Seeds of Destruction (공동 저자: 글렌 허바드) (2010)
* Always a Winner: Finding Your Competitive Advantage in an Up and Down Economy (2009)
* The Well-Timed Strategy: Managing the Business Cycle for Competitive Advantage (2006)
* 다가오는 중국 전쟁 (The Coming China Wars) (2006)
* What the Best MBAs Know (2005)
* Principles of Economics: Business, Banking, Finance, and Your Everyday Life (2005)
* When the Market Moves, Will You Be Ready? (2003)
* If It's Raining in Brazil, Buy Starbucks (2001)
* Bill Clinton’s Agenda for America (1993)
* Job Opportunities Under Clinton/Gore (공동 저자: Craig Adams) (1993)
* The Policy Game (1984)
* The Dimming of America: The Real Costs of Electric Utility Regulation (1984)