미국-중국 무역 전쟁

1. 개요

미국-중국 무역 전쟁은 1980년대 이후 미국 무역 적자를 해소하고 국내 제조업을 장려하려는 도널드 트럼프 전 대통령의 관세 부과 주장에서 시작되었다. 2018년 본격화된 이 무역 전쟁은 지적 재산권 침해, 기술 이전 강요 등 중국의 불공정 무역 관행에 대한 미국의 문제 제기로 심화되었다. 트럼프 행정부는 중국산 제품에 대한 고율 관세를 부과했고, 중국 역시 보복 관세로 대응하면서 양국 간의 갈등이 격화되었다. 이로 인해 미국의 GDP 감소, 농가 파산, 주식 시장 불안정 등의 경제적 피해가 발생했고, 중국 경제 성장률 둔화, 유럽 연합과의 경제적 유대 강화 등의 영향이 나타났다. 2020년 1단계 무역 합의가 이루어졌지만, 조 바이든 행정부에서도 대중국 관세가 유지되며 미중 간의 기술 패권 경쟁은 지속되고 있다.

2. 배경

미국과 중국의 무역 전쟁은 양국의 경제 구조 차이, 무역 불균형, 미국의 보호무역주의 정책 등이 복합적으로 작용한 결과이다.

2016년 미국 대통령 선거에서 도널드 트럼프는 중국과의 무역 불균형 문제를 제기했고, 대통령 당선 후 이 문제를 해결하기 위한 조치들을 취했다.

2017년 4월 7일, 시진핑 중국 국가 주석의 방미로 열린 미중 정상회담에서 양국은 무역 불균형 해소를 위한 '미중 포괄적 경제 대화 메커니즘' 출범과 100일 계획 수립에 합의했다. 그러나 같은 해 7월 열린 장관급 회담은 별다른 성과 없이 중단되었다.

2017년 8월 1일, 트럼프 행정부는 중국의 불공정 무역 관행에 대해 미국 통상법 슈퍼 301조에 근거한 조사를 검토하기 시작했다. 2017년 9월 18일, 로버트 라이트하이저 미국 무역 대표는 중국이 외국 기업에 기술 이전을 강요하고 불공정한 보조금으로 수출을 촉진하여 국제 무역 체제에 위협이 된다고 주장했다.

2017년 11월 9일, 트럼프 대통령의 방중으로 열린 미중 정상회담에서 총 253.5 규모의 상업 계약이 체결되었지만, 대부분 양해각서나 협의서 수준이었다.

2.1. 미국의 대중국 무역 적자 심화

빌 클린턴 정부는 중국을 경쟁하려 했으나, 미국 기업들의 로비로 인해 실패했다. 이로 인해 차이아메리카가 만들어졌지만, 중국이 과잉 생산 문제를 해결하고자 확장을 시도했고, 이는 미국 기업의 이득과 충돌하여 반중 로비가 펼쳐졌다. 그 결과 미중 충돌이 발생하여 신냉전의 배경이 되었다.

미국의 국내 생산량은 국내 소비량보다 적어 수입이 수출을 초과하고 경상 수지는 적자이다. 2024년까지 세계 경상 수지 적자는 거의 전적으로 미국이 차지하고 있다.

반면, 중국의 국내 생산량은 국내 소비량보다 많아 수출이 수입을 초과하고 경상 수지는 흑자이다. 2001년 중국이 세계 무역 기구에 가입한 후, 세계 무역 흑자에서 중국의 비중이 급격히 증가했다. 2024년 기준으로 세계 경상 수지 흑자는 주로 중국, 유럽, 중동이 차지한다.

1980년대 이후 중국-미국 관계에서, 트럼프는 "미국 무역 적자"를 해소하고 국내 제조업을 장려하기 위해 관세를 옹호해 왔으며, 미국이 무역 상대국에게 "착취당하고 있다"고 말했다. 관세 부과는 그의 대선 공약의 주요 내용이 되었다.

미국과 중국 간의 상품 무역 규모는 1970년대 후반 중국 경제 개혁 이후 급격히 증가했다. 2001년 중국의 세계 무역 기구(WTO) 가입 이후 무역 증가가 가속화되었고, 미국과 중국은 서로에게 가장 중요한 무역 파트너가 되었다. 미국은 중국에 수출하는 것보다 중국에서 더 많은 물품을 수입해 왔으며, 2017년 대중국 상품 무역 무역 적자는 3,756억 달러로 증가했다. 이러한 무역 적자는 미국과 중국 간의 저축률 차이로 인해 발생하는데, 중국 가구는 평균적으로 가처분 소득의 30% 이상을 저축하는 반면, 미국은 7%를 저축한다.

미국 정부는 대규모 양자 무역 적자, 중국의 비교적 경직된 환율 등 미중 무역 관계의 다양한 측면을 비판해 왔다. 조지 W. 부시 행정부와 버락 오바마 행정부는 미국 국내 생산자를 보호하기 위해 중국산 섬유 제품에 할당량과 관세를 부과하여 중국이 이러한 제품을 덤핑 가격으로 수출하고 있다고 비난했다. 오바마 행정부 동안 미국은 또한 중국이 알루미늄과 철강 생산을 보조하고 있다고 비난하고 중국에 대한 다양한 반덤핑 조사를 시작했다. 이 두 미국 행정부 동안 미중 무역은 계속 성장했으며, 이 기간 동안 중국 경제는 (명목 환율을 사용하여) 세계에서 두 번째로 큰 규모로 성장하여 미국에 이어 두 번째가 되었다. 일대일로, 아시아 인프라 투자 은행, "중국 제조 2025"와 같은 대규모 중국 경제 이니셔티브는 일부 미국 정책 입안자들을 불안하게 만들었다. 더 넓게 보면 중국의 경제 성장은 미국 정부에 의해 미국의 경제적, 지정학적 지배에 대한 도전으로 간주되어 왔다.

도널드 트럼프 2016년 대통령 선거 운동에서 도널드 트럼프는 지적 재산권 도용 및 미국 기업의 중국 시장 접근성 부족과 같은 불공정 무역 관행으로 인한 대중국 무역 적자를 줄이겠다고 약속했다.

2.2. 도널드 트럼프 행정부의 보호무역주의 정책

도널드 트럼프 대통령은 미국이 무역 상대국들에 의해 "도난당하고 있다"면서 1980년대 이후부터 무역적자를 줄이고 국내 제조업을 촉진하기 위해 수시로 관세를 주장했고, 관세 부과는 그의 대선 운동의 주요 공약이 되었다. 2011년 초 트럼프는 중국이 그들의 통화를 조작했기 때문에 "우리 기업들이 중국 기업과 경쟁하는 것은 거의 불가능하다"고 진술했다.

트럼프는 대통령으로서 관세를 지지하면서 "중국이 불공정한 무역 관행 때문에 미국 경제에 연간 수천억 달러의 손실을 주고 있다"고 말했다. 관세를 부과한 뒤 그는 "무역전쟁은 미국을 대표했던 어리석거나 무능한 사람들에 의해 수년 전에 패배했다"고 말하며 무역전쟁에 돌입한 사실을 부인했다. 그는 미국이 연간 500의 무역적자를 내고 있으며 지식 재산권 절도에 300의 추가 적자가 있다고 말했다. 그는 "이런 일이 계속되도록 놔둘 수 없다"고 말했다.

트럼프 행정부가 주장하는 불공정 무역관행 중에는 미국 지식재산권(IP) 도용도 있다. 미국 무역대표부(USTR)의 조사 결과 IP 도용으로 인한 미국 측 비용이 연간 225에서 600로 추산된다.

기술은 미국 경제의 가장 중요한 부분으로 여겨진다. 로버트 E. 라이트하이저 미 무역대표부(USTR) 대변인에 따르면 중국은 '강제 기술이전' 정책을 견지하는 동시에 미국 기술 기업을 인수하고, 기술을 얻기 위해 사이버 절도를 사용하는 등 '국가 자본주의'를 실천하고 있다. 그 결과 트럼프 행정부 관리들은 2018년 초까지 중국 국영기업이 미국 기술기업을 사들이는 것을 막기 위한 조치를 취했고, 미국 기업들이 시장 진출 비용으로 중국에 핵심기술을 넘기는 것을 막으려 했다.

라이트하이저는 부과된 관세의 가치가 외국 기업의 기술 이전이 필요한 지적재산권 도용 혐의와 외국인 소유 제한으로 인한 실제 경제적 피해 추정치에 근거한 것이라고 밝혔다. 이러한 강제적인 합작법인은 중국 기업들에게 미국 기술에 대한 불법적인 접근을 가능하게 한다.

중화인민공화국에 있는 미국 상공회의소의 절반 이상의 회원들은 그곳에서 사업을 할 때 지적 재산의 유출이 중요한 관심사라고 생각했다.

2017년 8월 로버트 라이트하이저는 중국의 불공정 무역관행 의혹을 조사했다.

트럼프 대통령은 2018년 3월 철강·알루미늄 관세 조치를 시작하면서 "무역전쟁은 좋고, 이기기 쉽다"고 말했다. 그러나 2019년 8월까지 갈등이 계속 고조되자 트럼프 대통령은 "중국이 쉬울 것이라고 말한 적이 없다"고 밝혔다.

피터 나바로 백악관 무역제조업정책실장은 이번 관세가 무역적자를 줄이기 위한 "순수적으로 방어적인 조치"라고 설명했다. 그는 매년 적자로 인해 미국인들이 해외로 송금하는 누적 수조 달러는 그 돈을 미국에 투자하는 것과 반대로, 그 나라들이 미국의 자산을 사는데 사용한다고 말한다.

2.3. 중국의 경제 성장과 부상

도널드 트럼프는 1980년대 이후 "미국 무역 적자"를 해소하고 국내 제조업을 장려하기 위해 관세를 옹호해 왔으며, 미국이 무역 상대국에게 "착취당하고 있다"고 주장했다. 관세 부과는 그의 대선 공약의 주요 내용이 되었다. 빌 클린턴 정부는 중국을 경쟁하려 했지만, 미국 기업들의 로비로 인해 중국 견제는 실패했다. 그 결과 차이아메리카가 만들어졌지만, 중국이 과잉 생산 문제를 해결하고자 확장을 하면서 미국 기업의 이득과 충돌하게 되었다. 이는 반중 로비로 이어져 미중 충돌과 신냉전의 배경이 된다.

1970년대 후반 중국 경제 개혁이 시작된 이후 미국과 중국 간의 상품 무역 규모는 급격히 증가했다. 2001년 중국의 세계 무역 기구(WTO) 가입은 이러한 무역 증가를 가속화시켰고, 미국과 중국은 서로에게 가장 중요한 무역 파트너가 되었다.

미국은 중국에 수출하는 것보다 중국에서 더 많은 물품을 수입해 왔으며, 2017년 대중국 상품 무역 무역 적자는 3,756억 달러로 증가했다. 이러한 무역 적자는 미국과 중국 간의 저축률 차이로 인해 발생하는데, 중국 가구는 평균적으로 가처분 소득의 30% 이상을 저축하는 반면, 미국은 7%를 저축한다. 미국의 국내 생산량은 국내 소비량보다 적어 수입이 수출을 초과하고 경상 수지는 적자이다. 반면, 중국의 국내 생산량은 국내 소비량보다 많아 수출이 수입을 초과하고 경상 수지는 흑자이다. 2001년 중국이 세계 무역 기구에 가입한 후, 세계 무역 흑자에서 중국의 비중이 급격히 증가했다.

조지 W. 부시 행정부와 버락 오바마 행정부는 미국 국내 생산자를 보호하기 위해 중국산 섬유 제품에 할당량과 관세를 부과하며 중국이 이러한 제품을 덤핑 가격으로 수출하고 있다고 비난했다. 오바마 행정부 동안 미국은 또한 중국이 알루미늄과 철강 생산을 보조하고 있다고 비난하며 중국에 대한 다양한 반덤핑 조사를 시작했다. 이 두 미국 행정부 동안 미중 무역은 계속 성장했으며, 이 기간 동안 중국 경제는 (명목 환율을 사용하여) 세계에서 두 번째로 큰 규모로 성장하여 미국에 이어 두 번째가 되었다.

도널드 트럼프는 도널드 트럼프 2016년 대통령 선거 운동에서 지적 재산권 도용 및 미국 기업의 중국 시장 접근성 부족과 같은 불공정 무역 관행으로 인한 대중국 무역 적자를 줄이겠다고 약속했다.

중국의 경제 성장은 미국 정부에 의해 미국의 경제적, 지정학적 지배에 대한 도전으로 간주되어 왔다.

2.4. 기타 요인

빌 클린턴 정부는 중국을 경쟁 상대로 보려 했으나, 미국 기업들의 로비로 인해 실패했다.[https://www.tandfonline.com/doi/abs/10.1080/09692290.2020.1749105?journalCode=rrip20] 그 결과 차이아메리카가 만들어졌지만, 중국이 과잉 생산 문제를 해결하기 위해 확장을 추진하면서 미국 기업의 이익과 충돌하게 되었고, 이는 반중 로비로 이어져 미중 간의 충돌과 신냉전의 배경이 되었다.[https://jacobin.com/2020/07/us-china-competition-capitalism-rivalry][https://books.google.co.kr/books?id=zGLcDwAAQBAJ&newbks=1&newbks_redir=0&printsec=frontcover&pg=PT331&hl=en&source=gb_mobile_entity&redir_esc=y#v=onepage&q&f=false]

2018년까지 미국의 제조업 일자리는 2000년 이후 500만 개 가까이 줄어들어 감소세가 가속화되고 있었다. 미국은 국내 생산량이 국내 소비량보다 적어 수입이 수출을 초과하고 경상 수지는 적자이다. 반면 중국은 국내 생산량이 국내 소비량보다 많아 수출이 수입을 초과하고 경상 수지는 흑자이다. 2001년 중국이 세계 무역 기구에 가입한 후, 세계 무역 흑자에서 중국의 비중이 급격히 증가했다. 2024년 기준으로 세계 경상 수지 적자는 거의 전적으로 미국이, 흑자는 주로 중국, 유럽, 중동이 차지한다.

중국-미국 관계에서 1980년대 이후, 도널드 트럼프는 "미국 무역 적자"를 해소하고 국내 제조업을 장려하기 위해 관세를 옹호해 왔으며, 미국이 무역 상대국에게 "착취당하고 있다"고 말했다. 관세 부과는 그의 대선 공약의 주요 내용이 되었다. 어소시에이티드 프레스와 로이터가 실시한 설문 조사에 응답한 거의 모든 경제학자들은 트럼프의 관세가 미국 경제에 이득보다 해를 끼칠 것이라고 말했으며, 일부 경제학자들은 중국과의 무역 적자를 해결하기 위한 다른 수단을 옹호했다.

1970년대 후반 중국 경제 개혁 이후 미국과 중국 간의 상품 무역 규모는 급격히 증가했다. 2001년 중국의 세계 무역 기구(WTO) 가입 이후 무역 증가가 가속화되었고, 미국과 중국은 서로에게 가장 중요한 무역 파트너가 되었다. 미국은 중국에 수출하는 것보다 중국에서 더 많은 물품을 수입해 왔으며, 2017년 대중국 상품 무역 무역 적자는 375.6로 증가했다. 이러한 무역 적자는 미국과 중국 간의 저축률 차이로 인해 발생하는데, 중국 가구는 평균적으로 가처분 소득의 30% 이상을 저축하는 반면, 미국은 7%를 저축한다.

미국 정부는 대규모 양자 무역 적자, 중국의 비교적 경직된 환율 등 미중 무역 관계의 다양한 측면을 비판해 왔다. 조지 W. 부시 행정부와 버락 오바마 행정부는 미국 국내 생산자를 보호하기 위해 중국산 섬유 제품에 할당량과 관세를 부과하여 중국이 이러한 제품을 덤핑 가격으로 수출하고 있다고 비난했다. 오바마 행정부 동안 미국은 또한 중국이 알루미늄과 철강 생산을 보조하고 있다고 비난하고 중국에 대한 다양한 반덤핑 조사를 시작했다. 이 두 미국 행정부 동안 미중 무역은 계속 성장했다. 이 기간 동안 중국 경제는 (명목 환율을 사용하여) 세계에서 두 번째로 큰 규모로 성장하여 미국에 이어 두 번째가 되었다. 일대일로, 아시아 인프라 투자 은행 및 "중국 제조 2025"와 같은 대규모 중국 경제 이니셔티브는 일부 미국 정책 입안자들을 불안하게 만들었다. 더 넓게 보면 중국의 경제 성장은 미국 정부에 의해 미국의 경제적, 지정학적 지배에 대한 도전으로 간주되어 왔다.

도널드 트럼프 2016년 대통령 선거 운동에서 도널드 트럼프는 지적 재산권 도용 및 미국 기업의 중국 시장 접근성 부족과 같은 불공정 무역 관행으로 인한 대중국 무역 적자를 줄이겠다고 약속했다. 중국에 대한 관세를 지지하는 미국인들은 관세가 미국으로 제조업 일자리를 가져올 것이라고 주장해 왔다. 양자 관세는 상호적이어야 하고, 미국은 중국과의 무역 적자를 제거해야 하며, 중국은 지적 재산 및 투자를 규제하는 다양한 정책을 변경해야 한다. 대부분의 경제학자들은 관세가 이러한 목표 중 처음 세 가지를 달성할 수 있는지에 대해 회의적이다. 한 연구에 따르면 미국은 중국에 대한 수출로 120만 개의 미국 일자리를 지원하고 중국 다국적 기업은 197,000명의 미국인을 직접 고용하는 반면, 미국 기업은 2019년에 105를 중국에 투자했다. 경제학자들은 중국과의 무역과 노동 생산성 증가가 미국 제조업 부문의 고용에 미치는 영향을 연구해 왔으며, 결과는 엇갈리고 있다. 대부분의 경제학자들은 미국의 무역 적자가 무역 정책보다는 거시 경제적 요인의 결과라고 믿는다.

미국과 중국은 베이징에서 제이크 설리번 미국 국가 안보 보좌관과 왕이 중국 관리 간의 회담을 열어 경쟁이 분쟁으로 확대되는 것을 막으려 하고 있다. 이번 회담은 긴장된 관계를 안정시키고 열린 소통을 유지하는 것을 목표로 한다.

3. 연대기

2016년, 정보기술 응용 혁신(ITAI) 개념이 싹트기 시작했고, 중국 정부는 정보 기술의 독립적 혁신의 필요성을 강조했다.

2017년

* 1월 22일: 트럼프는 태양광 패널과 세탁기에 대한 관세를 발표했다. 2017년 미국 태양광 패널 수입의 약 8%가 중국에서 수입되었다. 2015년 중국으로부터의 가정용 세탁기 수입은 약 1100에 달했다.

2018년

* 5월 9일: 중국은 미국에서 중국으로 수출되는 대두 주문을 취소했다. 미국 대두 수출 위원회 중국 이사인 장샤오핑은 중국 구매자들이 단순히 미국에서 구매를 중단했다고 말했다.

2019년

* 3월 25일: 마크롱 프랑스 대통령과 시진핑 중국 국가 주석은 40 규모의 15개 무역 협정을 체결했다. 여기에는 30 규모의 에어버스 항공기 구매, 프랑스산 닭고기 수출, 프랑스에서 건설된 해상 풍력 발전소, 프랑스-중국 협력 기금, BNP 파리바와 중국은행 간의 상당한 공동 자금 지원 약속이 포함되었다. 폴리티코는 이 거래가 중국 정부와의 합의를 위해 "트럼프에 대한 압력을 높일 것"이라고 추측했다.

2020년

* 12월: 언론 보도에 따르면, 중국은 "3-5-2" 교체 전략에 따라 3년 이내에 정부 기관과 공공 기관에 외국 컴퓨터 장비 및 소프트웨어를 제거하라고 명령했다. 공식적으로 확인되지는 않았지만, 이 조치는 ITAI 이니셔티브의 일부로 간주되었다. 국내 IT 기업의 발전을 가속화하기 위해 자금 지원과 정책 지원이 증가했다.

2021년

* 10월 7일: 미국 상무부 산업안보국(BIS)은 수출 규제 목록에 고성능 연산 칩 및 해당 칩을 탑재한 컴퓨터 제품을 추가했다. 중국에 대한 최첨단 반도체 및 제조 장비의 수출을 전면 규제했다.
* 11월 14일: 인도네시아 발리에서 조 바이든 대통령과 시진핑 국가 주석 간의 정상 회담이 열렸다. 예정 시간을 넘어 3시간에 걸쳐 진행되었다.
* 11월 18일: 미국의 캐서린 타이 무역대표부 대표와 중국의 왕원타오 상무부 부장 간의 회담이 열렸다. 경제 무역 문제 등에 대해 협의가 이루어졌다.
* 11월 25일: 미국 연방통신위원회(FCC)는 화웨이와 ZTE 등이 제조하는 통신 장비의 승인을 금지했다. 그 이유는 국가 안보에 "용납할 수 없는 위험"을 초래할 우려가 있기 때문이다.

2022년

* 중국은 핵심 부문에서 자국 기술 채택을 강제하기 위해 규제 및 표준을 계속 개발하면서 부문별 정책을 수립하기 시작했다. 다양한 정부 기관과 산업 단체는 컨퍼런스, 공식 성명 및 정책 문서를 통해 ITAI를 공개적으로 홍보했다.
* 1월 27일: 유럽 연합의 내부 시장 담당 집행위원은 유럽 연합이 미국과 함께 중국의 첨단 반도체 칩 생산을 가능하게 하는 기술 판매를 차단하는 데 동참할 것이라고 발표했다.
* 2월 17일: 중국은 '신뢰할 수 없는 실체 목록'을 확대하여 레이시온과 록히드 마틴을 포함시켰다.

2023년

* 6월 18일~19일: 토니 블링컨 미국 국무 장관이 중국을 방문했는데, 2018년 이후 처음으로 중국을 방문한 국무 장관이다. 블링컨은 친강 중국 외교부장, 왕이 외교 담당 위원회 판공실 주임, 시진핑 국가 주석과 만났다. 블링컨은 미국이 중국에 대한 경제적 입장을 명확히 하려 했으며, "우리는 위험을 줄이고 다변화를 추구한다"고 말하며 미국이 중국을 경제적으로 억제하려는 것이 아님을 강조했다. 중국 외교부 북미 및 대양주 사무국장 양타오는 그의 설명을 거부하며, 미국이 단순히 중국으로부터의 "디커플링"을 "위험 완화"로 포장하고 있다고 기자들에게 말했다.
* 7월 7일: 재닛 옐런 미국 재무부 장관은 베이징 방문 중 중국의 제재를 비판하며, 미국 컨설팅 회사에 대한 중국의 단속과 컴퓨터 칩 제조에 사용되는 핵심 광물에 대한 수출 통제에 대한 우려를 표명했다. 그녀는 미국의 목표가 중국과의 경제 파트너십을 단절하는 것이 아니라 확대하는 것이라고 강조했다.

2024년

* 3월 29일, 조 바이든 행정부는 베이징의 기술 발전이 군사력에 도움이 될 수 있다는 국가 안보 우려를 해결하기 위한 노력의 일환으로, 엔비디아의 인공 지능(AI) 칩 및 칩 제조 도구에 대한 중국의 접근을 제한하는 것을 목표로 하는 규칙을 개정했다.
* 11월 25일: 2024년 미국 대통령 선거(일반 선거)에서 승리한 차기 대통령 도널드 트럼프는 다음 해 대통령 취임식 당일, 멕시코, 캐나다에 25% 관세를 부과함과 동시에 중국에서 수입되는 모든 제품에 기존 세율을 10% 인상할 것을 표명했다. 이는 중국에서 미국으로 유입되는 불법 약물(펜타닐)의 존재를 염두에 둔 것으로, 유입이 중단될 때까지 지속할 것이라고 밝혔다.

3.1. 2018년: 무역 전쟁의 시작

2017년 8월, 트럼프 대통령은 미국 무역 대표부(USTR)에 중국의 경제 관행을 조사하도록 지시했다. 2018년 3월에 발표된 보고서는 중국 경제 정책의 많은 부분을 비판했으며, 특히 기술 이전 문제를 강조했다. 이 보고서는 미국의 경제적 손실을 연간 225에서 600로 추산했다. 보고서 발표 후, 트럼프 대통령은 중국 제품에 대한 관세 부과, 중국에 대한 WTO 제소, 미국 경제의 첨단 기술 분야에 대한 중국 투자를 제한하도록 지시했다.

* 1월 22일: 트럼프 대통령은 태양광 패널과 세탁기에 대한 관세를 발표했다. 2017년 미국 태양광 패널 수입의 약 8%가 중국에서 수입되었다. 2015년 중국에서 주거용 세탁기 수입액은 총 1100였다.
* 3월 1일: 트럼프 대통령은 모든 국가에서 수입되는 철강과 알루미늄 관세를 발표했다. 미국은 중국으로부터 강철의 약 3%를 수입했다. 이 행정명령은 "그의 대통령 재임 중 가장 큰 정책 실수"라고 지칭한 월스트리트저널로부터 비난을 받았다."
* 3월 22일: 트럼프 대통령은 미 무역대표부(USTR)에 50~60 규모의 중국산 제품에 대한 관세 적용에 대한 조사를 요청했다. 그는 1974년 무역법 301조에 의거해 부과한 관세가 미국의 지적재산권 도용을 포함한 "수년에 걸친 중국의 불공정한 무역 관행에 대한 대응"이라고 명시했다. 항공기 부품, 배터리, 평면 TV, 의료기기, 위성, 각종 무기 등 1,300여 종의 중국산 수입품이 관세 부과 대상에 올랐다.
* 4월 2일: 중화인민공화국 상무부는 이에 대해 알루미늄, 항공기, 자동차, 돼지고기, 콩 등 미국에서 수입하는 128개 제품(관세가 25%인 제품)과 과일, 견과류, 철강 배관(15%)에 관세를 부과했다. 미국 상무장관 윌버 로스(Wilbur Ross)는 계획된 중국 관세는 미국 국내총생산(GDP)의 0.3%만을 반영한다고 밝혔고, 세라 허커비 샌더스(Sarah Huckabee Sanders) 대변인은 "단기적인 고통은 있지만 장기적인 성공을 가져올 것"이라고 밝혔다.
* 4월 5일: 트럼프 대통령은 베이징의 보복에 따라 100 규모의 중국산 수입품에 대한 추가 관세 부과를 검토하고 있다고 답변했다. 다음날 세계무역기구는 중국으로부터 미국의 새로운 관세에 대한 협의를 요청받았다.

* 5월 15일: 시진핑 주석의 경제보좌관인 류허 부총리가 추가 무역협상을 위해 워싱턴을 방문했다.
* 5월 20일: 중국 관리들은 미국의 대중 무역 적자를 "실질적으로" 줄이기로 약속함으로써 미국의 대중국 무역 적자를 "실질적으로" 줄이기로 합의했다. 그 결과 스티븐 므누신 재무장관은 "우리는 무역전쟁을 보류하고 있다"고 발표했다. 그러나 피터 나바로 백악관 국가무역위원회 국장은 "무역전쟁은 없었다"면서도 "공정하고 단순한 무역분쟁"이라고 말했다.
* 5월 21일: 트럼프는 트위터를 통해 "중국이 엄청난 양의 농수산물 추가 구매에 동의했다"고 밝혔으나, 나중에 그는 "잠재적인 협상"이 종결될 경우 구매가 조건부임을 분명히 했다."
* 5월 29일: 백악관은 6월 15일까지 발표될 "산업적으로 중요한 기술"로 50의 중국 상품에 25%의 관세를 부과할 것이라고 발표했다. 또 특정 중국 개인과 단체에 대한 투자제한과 수출통제를 강화해 미국 기술을 취득하지 못하도록 할 계획이었다. 중국은 무역제재를 가할 경우 미국과의 무역협상을 중단하겠다고 밝혔다."
* 6월 15일: 트럼프는 미국이 50의 중국 수출품에 25%의 관세를 부과할 것이라고 선언했다. 34는 2018년 7월 6일에 시작되며, 이후로는 16가 추가로 시작되는 것이었다. 중국 상무부는 미국이 무역전쟁을 일으킨다고 비난하고 중국이 7월 6일부터 미국 수입품에 대해 비슷한 관세를 부과해 대응할 것이라고 말했다. 사흘 뒤 백악관은 중국이 이들 미국의 관세 부과를 보복할 경우 미국이 200 중국산 수입품에 10%의 추가 관세를 부과하겠다고 선언했다. 이번 관세에 포함된 제품목록은 2018년 7월 11일에 공개되었고, 60일 이내에 시행될 예정이었다.
* 6월 19일: 중국은 보복하면서 50의 미국 상품에 대한 자국 관세를 위협하고, 미국이 무역전쟁을 시작했다고 명시하고 있다. 많은 국가들의 수출입 시장은 관세가 공급망을 붕괴시킬 것을 우려했다."
* 7월 6일: 34의 중국 상품에 대한 미국의 관세가 발효되었다. 중국은 비슷한 가치의 미국 상품에 보복관세를 부과했다. 관세가 세계 국내총생산(GDP)의 0.1%를 차지했다.
* 7월 10일: 미국은 10% 관세 부과 대상이 될 200 규모의 중국산 추가 물품 목록을 최초 공개했다. 이틀 뒤 중국은 연간 60 상당의 미국 상품에 대한 추가 관세 부과로 보복하겠다고 공언했다.
* 8월 8일: 미국 무역대표부(USTR)는 16 규모의 279개 중국산 제품에 대해 8월 23일부터 25%의 관세를 부과할 최종 명단을 발표했다. 이에 대해 중국은 8월 23일 미국의 관세와 병행하여 시행된 16의 미국 수입품에 25%의 관세를 부과하였다. 중국은 외국 태양광 패널에 대한 미국의 관세가 WTO 판정과 충돌해 태양광 PV 제품의 국제시장을 불안정하게 만들었다며 세계무역기구(WTO)에 제소했다. 중국은 이로 인한 영향이 중국의 정당한 무역 이익을 직접적으로 해친다고 밝혔다. 펑펑 중국재생에너지산업협회 연구원은 "태양광 문제가 수년 전부터 존재해 왔다"면서 "무역분쟁의 리듬을 맞추기 위해 중국이 이를 꺼내는 쪽을 택했다고 생각한다"고 말했다.
* 8월 22일: 데이비드 맬패스 미 재무부 차관과 왕수우원 중국 상무부 부부장은 협상을 재개하기 위해 워싱턴에서 만났다.
* 8월 23일: 미국과 중국이 약속한 16 상품에 대한 관세가 발효되었다.
* 8월 27일: 중국은 추가 관세와 관련해 미국을 상대로 새로운 WTO 제소를 제기했다.
* 9월 17일: 미국은 2018년 9월 24일 200 규모의 중국 상품에 대한 10% 관세가 시작되어 연말까지 25%로 증가할 것이라고 발표했다. 이들은 또 중국이 보복할 경우 267어치의 추가 수입품에 관세를 부과하겠다고 위협했는데 중국이 9월 18일 미국산 수입품 60에 10%의 관세를 부과했다. 지금까지 중국은 미국 상품 수입의 대부분을 대표하는 미국 상품 110에 관세를 부과하거나 제안했다.
* 11월 10일: 피터 나바로 백악관 국가무역위원회(NTC) 국장은 월가 억만장자 집단이 대통령과 미국의 협상 위치를 약화시켜 중국 정부를 대표해 영향력 행사를 벌이고 있다고 주장하며 녹스벨트 투자를 촉구했다.
* 11월 30일: 트럼프 대통령은 아르헨티나의 부에노스아이레스에서 개정된 미국-멕시코-캐나다 협정에 서명했다. USMCA에는 "트럼프 행정부가 중국의 투입을 막고 미국과 북미에 대한 생산과 투자를 장려하기 위한 도구로 선전했던 자동차에 대한 '원산지 규정' 조항이 담겨 있다."
* 12월 1일: 계획된 관세 인상은 연기되었다. 백악관은 "양당 모두 강제적인 기술이전, 지적재산권 보호, 비관세 장벽, 사이버 침입, 사이버 절도 등과 관련한 구조적 변화에 대한 협상을 즉각 시작할 것"이라고 밝혔다. 트럼프 행정부에 따르면, "만약 [90일] 말에 당사자들이 합의에 이르지 못한다면, 10%의 관세는 25%로 인상될 것이다."
* 12월 4일: 뉴욕 연준 존 윌리엄스 총재는 2019년에도 미국 경제가 강세를 유지할 것으로 믿는다고 말했다. 윌리엄스는 경기 유지를 위해 금리 인상이 필요할 것으로 예상한다. 그는 "강성장과 노동시장, 물가상승률 등 우리 목표와 비슷한 전망과 전망에 따른 각종 리스크를 감안할 때 앞으로 점진적인 금리 인상이 지속적인 경제 확대를 뒷받침할 수 있을 것으로 기대한다"고 말했다."
* 12월 11일: 트럼프는 중국이 미국산 콩을 "엄청난 양"으로 사들이고 있다고 발표했다. 생필품 거래상들은 이러한 구매의 증거를 전혀 발견하지 못했고, 향후 6개월 동안 중국에 대한 콩 수출은 무역 분쟁이 시작되기 전인 2017년의 4분의 1 수준이었다. 보도에 따르면 중국은 포괄적 무역협정을 체결함에 따라 미국 농산물의 구매를 조건부로 고려했다고 한다.

3.2. 2019년: 협상과 갈등 심화

2019년 3월, 중국 전국인민대표대회(전인대)는 외국 기업의 지적재산 강제 이전을 명시적으로 금지하고, 외국 지식재산 및 영업비밀에 대해 보다 강력한 보호를 부여하는 내용의 새로운 외국인투자법안을 2020년부터 시행하기로 승인했다. 중국 정부는 지적재산 강제이전이 의무적인 관행이라는 점을 부인하며, 국내 연구개발(R&D)이 중국에서 이뤄낸 영향력을 인정했다. 래리 서머스 전 미 재무장관은 일부 기술 분야에서 중국의 리더십이 미국의 '도난'이 아닌 '기초과학에 대한 정부의 대규모 투자'의 결과라고 평가했다.

중국 정부는 미국 정부가 분쟁을 시작했다고 비난하고, 미국의 행동이 협상을 어렵게 만들고 있다고 말했다. 또한, 무역전쟁이 전 세계에 악영향을 미쳤고, 미국 정부의 진정한 목표는 중국의 성장을 억누르는 것이라고 주장했다.

* 2019년 1월 14일: 월스트리트저널(WSJ)의 기사에 따르면, 2018년 중국의 대미 무역흑자는 도널드 트럼프 대통령의 관세 부과에도 불구하고 사상 최대인 323320였다.
* 3월 6일: 미 상무부는 2018년 미국의 대중 무역적자가 62100로 2008년 이후 가장 많았다고 밝혔다.
* 5월 5일: 트럼프는 200 규모의 중국산 제품에 부과된 10%의 종전 관세가 5월 10일 25%로 인상될 것이라고 밝혔다.
* 5월 15일: 로이터통신에 따르면, 트럼프 대통령은 13873 행정명령에 서명했는데, 이 행정명령은 화웨이가 특별한 승인 없이 중요한 미국 기술을 구매하는 것을 금지했고, 국가 안보 차원에서 화웨이의 장비를 미국 통신망에서 사실상 금지시켰다.
* 6월 1일: 중국은 60 상당의 미국 상품에 관세를 인상할 것이다.
* 6월 29일: 주요 20개국(G20) 오사카 정상회의 기간 중 트럼프 대통령은 시진핑과 광범위한 회담 끝에 무역전쟁의 '휴전'에 합의했다고 발표했다. 이전 관세는 그대로 유지되겠지만, 협상을 재개하는 가운데 "당분간" 향후 관세는 제정되지 않을 것이다. 트럼프 대통령은 또 미국 기업들이 화웨이에 제품을 판매할 수 있도록 허용하겠지만, 화웨이는 미국의 무역 블랙리스트에 남을 것이라고 밝혔다. 시진핑 중국 국가주석과의 회담 후, 트럼프는 "중국은 엄청난 양의 식량과 농산물을 살 것이고, 그들은 곧, 거의 즉시 그것을 시작할 것이다. 중국은 그러한 약속을 하는 것에 대해 이의를 제기했고 한 달 후로는 그러한 구매가 실현되지 않았다.
* 7월 11일 : 트럼프 대통령은 트위터에 "중국은 그들이 그렇게 하겠다고 말한 우리의 위대한 농부들로부터 농산물을 사지 않았다는 점에서 우리를 실망시키고 있다"고 적었다. 무역협상에 정통한 사람들은 중국이 포괄적 무역협정의 일부가 아닌 한 농산물을 구매하겠다는 확고한 약속을 하지 않았다고 말했다.
* 7월 15일: 중국의 공식 수치는 2분기 GDP 성장률이 27년 만에 가장 낮은 것으로 나타났다.
* 7월 17일: 중국은 현재 보유중인 1100의 25%를 목표로 미국 국고 보유의 감소를 발표했다.
* 8월 1일: 트럼프는 트위터를 통해 "300의 상품 보유"에 대해 10%의 추가 관세가 부과될 것이라고 발표했다.
* 8월 5일: 미 재무부는 5일 중국 인민은행이 위안화의 평가절하를 허용하자 중국을 '환율조작국'으로 공식 선언했다. 워싱턴 포스트 기사에 따르면 트럼프는 스티븐 므누신 재무부 장관에게 지명 허가를 압박한 것으로 알려졌다.
* 8월 13일: 중국의 공식 통계는 무역전쟁 와중에 산업생산 증가율이 17년 만에 최저치로 떨어지는 것을 보여주었다. 트럼프는 관세 일부를 미뤘다. 트럼프 대통령과 피터 나바로, 윌버 로스, 래리 커들로 보좌관은 크리스마스 쇼핑 시즌에 미국 소비자들에게 피해를 주지 않기 위해 관세가 연기됐다고 말했다.
* 8월 23일: 중국 재무부는 75 상당의 미국 상품에 대한 새로운 보복관세를 9월 1일부터 시행한다고 발표했다. 트럼프는 트위터를 통해 "즉시 중국에 대한 대안을 찾기 시작하라"고 미국 기업들에게 명령했다고 밝혔다. 뉴욕타임스에 실린 기사에 따르면 트럼프 대통령의 측근들은 "아무런 지시도 작성되지 않았고, 그럴 것이 분명하지도 않았다"고 말했다. 트럼프 대통령은 다음 날 트윗에서 1977년 국제비상경제강국법을 거론하며 "위협을 잘 할 권한이 있다"고 말했다. 나아가 2019년 10월 1일부터 시작되는 기존 250 규모의 중국 상품에 대해서는 25%에서 30%로, 2019년 12월 15일부터 시작되는 나머지 300 상품에 대해서는 10%에서 15%로 관세를 인상한다고 밝혔다.
* 8월 26일: 주요 7개국(G7) 정상회의에서 트럼프는 "중국은 어젯밤 우리의 최고 무역상들에게 전화를 걸어 '테이블로 돌아가자'고 말했기 때문에 우리는 테이블로 돌아갈 것이고, 나는 그들이 뭔가를 하고 싶어한다고 생각한다"고 말했다. 그들은 매우 심하게 다쳤지만 그들은 이것이 옳은 일이라는 것을 알고 있고 나는 그것에 대해 매우 존경한다. 겅솽 중국 외교부 대변인은 그런 전화를 몰랐다고 말했고, 이후 트럼프 대통령 측근들은 통화가 이뤄지지 않았다고 말했지만 대통령은 낙관론을 펴려고 했다"고 말했다.
* 8월 28일: 수많은 산업에 걸쳐 161개 무역협회의 산하 단체인 자유 무역을 위한 미국인들은 예정된 모든 관세 인상을 연기해 달라는 편지를 트럼프에게 보냈다. 다음날 트럼프는 "나쁜 경영과 약소기업들이 자신들 대신 이런 작은 관세 부과를 현명하게 비난하고 있다"고 말했다."
* 9월 1일: 이전에 발표된 새로운 미국과 중국의 관세가 EST 12시 1분에 발효되었다. 중국은 미국에서 수입하는 5,078개 품목 중 3분의 1에 5%~10% 관세를 부과했고, 나머지 품목은 12월 15일로 관세 부과가 예정돼 있다. 미국은 약 112의 중국 수입품에 15%의 관세를 새로 부과하여, 중국에서 수입된 소비재의 3분의 2 이상이 관세 대상이 되었다.
* 9월 6일: 중국 인민은행은 무역전쟁으로 인한 중국의 경제성장률 둔화에 대응해 예비비율을 0.5% 인하한다고 발표한다.
* 9월 11일 : 중국이 16개 미국 제품군에 대해 1년간 관세를 면제한다고 발표한 뒤 트럼프 대통령은 당초 10월 1일로 예정됐던 중국산 제품에 대한 관세 인상을 10월 15일까지 연기하겠다고 밝혔다. 트럼프 대통령은 류허 중국 부총리의 요청으로 연기를 허가했다고 주장했다.
* 10월 7일: 미국 상무부는 인권 문제를 거론하며 중국 공안국 20곳과 하이크비전, 센스타임, 메그비 등 첨단 기술기업 8곳을 수출관리규정(Export Administration Regulations) 기관 블랙리스트에 올린다. 국가 안보를 이유로 동일한 청사진을 제재받은 화웨이처럼 위 기업들도 미국 기업으로부터 부품을 구매하려면 미국 정부의 승인이 필요하다.
* 10월 11일: 트럼프는 미국과 중국이 무역 협정의 "1단계"를 위한 잠정적인 합의에 도달했다고 발표했는데, 중국은 미국 농산물을 최대 50까지 사들이고, 미국은 10월 15일로 예정된 새로운 관세를 중단하기로 동의하면서, 그들의 시장에서 더 많은 미국 금융 서비스를 받아들이기로 합의했었다. 그 거래는 몇 주 안에 마무리될 것으로 예상되었다.
* 10월 17일: 중국의 공식 수치는 3/4분기 GDP 성장률이 거의 30년 만에 가장 낮은 것으로 나타났다.

3.3. 2020년: 1단계 합의와 코로나19 팬데믹

2020년 1월 15일, 도널드 트럼프 미국 대통령과 류허 중국 부총리는 워싱턴 D.C.에서 미·중 1단계 무역협정에 서명했다. 이 협정은 2020년 2월 14일부터 발효되었으며, 지적 재산권, 기술 이전, 식품 및 농산물, 금융 서비스, 환율 문제 및 투명성, 무역 확대에 초점을 맞추고 있다. 또한, 양자 평가 및 분쟁 해결 절차에 대해서도 언급하고 있으며, "자연 재해 또는 기타 예측 불가능한 사건" 발생 시 당사자가 추가 협의를 요청할 수 있도록 허용한다. 다른 무역 협정과 달리 미중 1단계 무역협정은 세계무역기구(WTO)와 같은 정부간 기구를 통한 중재에 의존하지 않고 양자간 메커니즘을 통해 진행되었다.

1단계 합의에도 불구하고, 2019년 12월 미국의 제조업 부문은 10년 이상 만에 가장 깊은 침체에 빠졌으며, 이는 미중 무역 전쟁의 영향으로 분석되었다. 2019년 중국의 경제성장률은 30년 만에 최저치를 기록했고, 미국의 무역 적자는 6년 만에 처음으로 감소했다.

코로나19 범유행은 무역 전쟁에 또 다른 변수를 추가했다. 2020년 3월, 미국 무역 대표부는 다양한 유형의 의료 장비에 대한 관세 면제를 승인했다. 6월에는 중국이 다시 미국의 최대 교역 상대국이 되었지만, 양국은 무역 협정의 목표를 달성하지 못할 것으로 예상되었다.

2020년 9월 15일, 세계무역기구(WTO) 패널은 트럼프 행정부의 관세가 글로벌 무역 규칙을 위반했다고 판결했다. 9월 26일, 미국 상무부는 중국 최대의 반도체 제조업체인 SMIC(Semiconductor Manufacturing International Corporation)에 제재를 가했다.

2020년 말까지, 중국과 미국은 제1단계 무역 협정에 따른 미국 수출 목표의 58%만을 달성하여, 원래 목표가 비현실적이었다는 평가를 받았다. 피터슨 국제경제연구소는 중국이 수입 목표를 "처참하게" 달성하지 못했으며 "합의의 많은 부분이 실패했다"고 평가했다.

3.4. 2021년 이후: 바이든 행정부의 대중국 정책

조 바이든 행정부는 2022년 9월 현재까지 중국 수입품에 대한 트럼프 시대의 관세를 철회하지 않았다. 민주당 행정부는 미국의 경제 및 군사적 이익을 보호하기 위해 중국 기업에 대한 여러 건의 새로운 수출 제한 및 미국 투자 금지를 도입했다. 2022년 10월, 미국 상무부는 2021년 6월 통신 장비 제조업체 화웨이를 포함하여 50개의 중국 기업을 제재 대상에 포함시킨 후 제재를 확대했다. 칩 제조업체 엔비디아, 양쯔 메모리 테크놀로지스(YMTC) 및 창신 메모리 테크놀로지스에 대한 수출 통제도 도입되었다. 또한 제재는 드론 제조업체 DJI 및 유전체학 회사 BGI Genomics와 같은 중국 기업을 포함하도록 확대되었다. 중화인민공화국과 거래하는 한국 통신 회사는 새로운 제한에서 부분적으로 제외되었다.

2024년 3월 29일, 바이든 행정부는 베이징의 기술 발전이 군사력에 도움이 될 수 있다는 국가 안보 우려를 해결하기 위한 노력의 일환으로, 엔비디아의 인공지능(AI) 칩 및 칩 제조 도구에 대한 중국의 접근을 제한하는 것을 목표로 하는 규칙을 개정했다.

미국의 중국의 첨단 칩 제조 능력에 대한 제한 발표 이후, 중국 정부는 반도체 제조에 사용되는 특정 핵심 부품의 대미 수출을 금지하겠다는 의사를 미국에 통보했다. 중국과 미국은 하이테크 시장을 놓고 경쟁하며, 각각 글로벌 하이테크 환경 내에서 영향력을 구축하고 있다. 미국은 서방의 첨단 기술에 대한 중국의 접근을 제한하기 위해 중국과의 디커플링을 추진하고 있다.

2021년 1월 20일, 중국은 퇴임하는 마이크 폼페이오 미국 국무 장관, 전 보건복지부 장관 알렉스 에이자, 전 국무 차관 키스 J. 크라크, 퇴임하는 유엔 주재 미국 대사 켈리 크래프트, 그리고 다른 24명의 전 트럼프 행정부 관계자에게 제재를 가했다. 바이든 행정부의 국가 안보 회의는 이 제재를 "비생산적이고 냉소적"이라고 비판했다.

* 2021년 1월 20일: 트럼프가 퇴임하고 조 바이든이 미국 대통령으로 취임했다. 바이든은 관세를 즉시 철폐할 계획은 없으며, 우선 1단계 무역 합의를 검토하고 동맹국들과 이 문제를 논의할 계획이라고 밝혔다.
* 2021년 2월 22일: 왕이 중국 외교부장은 조 바이든 미국 대통령에게 트럼프가 부과한 여러 제재를 해제할 것을 촉구했다. 미중 관계에 관한 외교부 포럼에서 그는 바이든 행정부에 무역 및 인적 교류에 대한 제재를 해제하고, 중국의 내정에 간섭하는 것을 중단할 것을 요구했다.
* 2021년 3월 18일~19일: 고위급 회담이 알래스카 앵커리지에서 주요 지정학적 이견을 논의하기 위해 열렸다.
* 2021년 3월: 제14차 5개년 계획(2021-2025)이 발표되어 기술 자립과 혁신이 국가적 우선순위로 강조되었으며, 의료를 포함한 다양한 분야에서 ITAI 목표가 강화되었다.
* 2021년 5월과 6월: 중국 측의 류허, 왕원타오와 미국 측의 캐서린 타이, 재닛 옐런, 지나 러몬도 등 고위급 관리들 간의 논의가 이어졌다. 중국 상무부는 이 회담을 솔직하고 생산적이며 실용적이라고 평가했으며, 타이와 옐런은 추가적인 대화를 기대한다고 밝혔다.
* 2021년 12월 9일: 세계무역기구(WTO)는 2018년 도널드 트럼프 전 미국 대통령이 철강 및 알루미늄에 대한 관세 부과로 글로벌 무역 규칙을 위반했다고 판결했다. 그러나 바이든 행정부는 패널의 판결에 이의를 제기하며 트럼프가 이전에 설정한 관세를 철회하지 않겠다고 밝혔다. 브뤼셀은 미국이 WTO 판결을 거부한 것을 비판했다. 유럽 의회 국제 통상 위원회 위원장인 베른트 랑게는 "미국의 판결 거부는 이해할 수 없다. 미국이 규칙 기반 무역 시스템에서 벗어나고 있는지, 그리고 기존 시스템을 어떻게 구할 수 있는지에 대해 솔직한 논의를 해야 한다"고 말했다.
* 2021년 12월 21일: WTO는 미국이 홍콩에서 수입된 제품을 중국산으로 표기하도록 한 행위가 글로벌 무역 규칙을 위반했다고 판결했다. 홍콩 정부는 이 판결을 환영했고, 여진우(Algernon Yau) 상무경제개발부 장관은 "수정된 원산지 표시 요구 사항은 정치적 동기가 있으며" "무역을 무기화하여 홍콩의 내정에 간섭하려는 헛된 시도"라고 말했다. 미국은 이 판결을 거부하고 준수할 의사가 없음을 밝혔다. 미국 무역 대표부 대변인 아담 호지는 미국이 홍콩의 자율성과 민주주의, 인권을 훼손하려는 중국의 "매우 우려스러운 행동"에 대응했으며, 이는 미국의 국가 안보에 위협이 될 자격이 있다고 말했다. 그러나 WTO 패널은 미국과 홍콩 간의 긴장이 예외를 적용받을 자격이 있는 "국제 관계의 비상사태"로 증가했다고 동의하지 않았다.
* 2022년: 중국은 핵심 부문에서 자국 기술 채택을 강제하기 위해 규제 및 표준을 계속 개발하면서 부문별 정책을 수립하기 시작했다. 다양한 정부 기관과 산업 단체는 컨퍼런스, 공식 성명 및 정책 문서를 통해 ITAI를 공개적으로 홍보했다.
* 2021년 5월 26일: 도널드 트럼프 행정부에서 조 바이든 행정부로 정권이 교체된 후 처음으로 미국과 중국 양국 장관급 무역 회담이 열렸다. 미국 무역대표부(USTR) 대표 캐서린 타이와 중국 부총리 류허는 미중 경제 무역 협정의 이행 상황 및 추가 관세 문제 등을 논의했다.
* 2021년 6월 10일: 바이든은 WeChat과 함께 틱톡(TikTok)을 금지하는 트럼프 전 행정부의 행정 명령을 철회했다.
* 2021년 중국의 대미국 수출액은 전년 대비 27.6% 증가한 576604.34, 중국의 대미국 수입액은 32.9% 증가한 179465.63로, 수출입액 모두 사상 최고액을 기록했다.
* 2023년 2월 4일: 미국 공군은 미국 본토를 횡단하던 중국의 기구를 미사일로 격추 (2023년 중국 기구 사건)하였다. 2월 10일, 기구가 중국군의 정찰용이며, 군과 직접 관계가 있는 기업이 제조에 관여하고 있다며 6개의 기업과 단체를 사실상 금수 품목 리스트에 추가했다.
* 2023년 8월 9일: 바이든 대통령은 반도체, 인공 지능, 양자 컴퓨터의 3개 분야에 대해 미국에서 중국으로의 투자를 제한하는 행정 명령에 서명했다.

4. 영향

유엔은 2019년 11월 분석에서 미국의 대중국 관세가 양국 모두에게 경제적으로 피해를 주고 있다고 보고했다. 미국에서는 제조업체 비용 증가, 소비자 가격 상승, 농민들의 재정적 어려움이 나타났다. 중국에서는 이미 둔화되던 경제 및 산업 생산량 증가율이 더욱 악화되었다. 많은 미국 기업들이 공급망을 아시아의 다른 지역으로 이전하면서, 무역 전쟁이 미국과 중국 경제의 '탈동조화(decoupling)'로 이어질 것이라는 우려가 제기되었다.

무역 전쟁은 다른 국가에도 경제적 피해를 입혔지만, 생산 기지가 이전되면서 제조업이 증가해 이익을 얻은 국가도 있었다. 또한 주식 시장 불안정을 초래했다. 전 세계 정부는 경제 갈등으로 인한 피해를 해결하기 위해 조치를 취했다. 2019년 말까지 미국은 약 3,500억 달러의 관세를 중국 수입품에, 중국은 약 1,000억 달러의 관세를 미국 수출품에 부과했다.

2018년 1월, 유럽 연합은 미국과 함께 중국의 첨단 반도체 칩 생산 기술 판매를 차단하는 데 동참한다고 발표했다. 2월, 중국은 레이시온과 록히드 마틴을 포함한 '신뢰할 수 없는 실체 목록'을 확대했다.

2018년 6월, 토니 블링컨 미국 국무 장관이 2018년 이후 처음으로 중국을 방문했다. 블링컨은 친강 중국 외교부장, 왕이 외교 담당 위원회 판공실 주임, 시진핑 국가 주석과 만났다. 블링컨은 "위험을 줄이고 다변화를 추구한다"며 미국이 중국을 경제적으로 억제하려는 것이 아님을 강조했다. 그러나 양타오 중국 외교부 북미 및 대양주 사무국장은 이를 "디커플링"을 "위험 완화"로 포장하는 것이라며 반박했다.

2019년 7월, 재닛 옐런 미국 재무부 장관은 베이징 방문 중 중국의 제재를 비판하며, 미국 컨설팅 회사 단속과 컴퓨터 칩 제조용 핵심 광물 수출 통제에 대한 우려를 표명했다. 옐런 장관은 미국의 목표가 중국과의 경제 파트너십 단절이 아닌 확대라고 강조했다.

트럼프 행정부는 무역 적자 문제 해결책으로 중국의 관세 적정화를 제시했지만, 경제학계에서는 미국의 과잉 소비 및 저축률 저하를 원인으로 보고 있다. 1980년대 미일 무역 마찰에서 고미야 류타로의 IS 밸런스론, 2007년 세계 금융 위기에서도 미국의 저축률 저하 및 과잉 소비 체질이 문제시되었으나, 이후 일시적 상승 후 다시 하락하여 2018년 무역 적자의 원인이 되었다.

4.1. 미국 경제

미국 의회예산국(CBO)은 2019년 8월, 주로 중국에 적용되지만 다른 국가에도 적용되는 관세로 인한 미국의 경제적 영향 추정치를 보고했다. 2020년까지 관세로 인해 미국의 실질 GDP 수준이 약 0.3% 감소하고, 실질 소비는 0.3%, 실질 민간 투자는 1.3% 감소하며, 실질 가계 소득은 580달러(약 1%) 감소할 것이라고 예상했다. 미국의 실질 수출은 1.7% 감소하고 실질 수입은 2.6% 감소할 것으로 전망했다. CBO는 2020년 1월 분석에서 2020년 가계 소득 예상 감소액을 1,277달러, GDP 감소폭을 0.5%로 높였으며, 소비자 물가도 0.5% 오를 것으로 예상했다.

CBO는 관세가 미국의 경제활동을 줄이는 세 가지 요인으로 1) 소비재와 자본재 가격 상승, 2) 사업 불확실성 증가로 인한 투자 감소 또는 둔화, 3) 다른 나라의 보복 관세 부과로 인한 미국 수출 가격 상승 및 감소를 꼽았다. CBO는 미국이 2018년 1월까지 수입품의 11%에 관세를 부과했으며, 2019년 7월 25일 기준으로 전체 미국 상품 수출의 7%에 대해 보복 관세가 부과되었다고 추정했다.

무역 전쟁으로 인한 투자자들의 불확실성은 증시에 혼란을 야기했다. 2018년 12월 4일, 다우 존스 산업평균지수는 600포인트 가까이 하락하며 한 달여 만에 최악의 날을 기록했는데, 이는 무역 전쟁의 영향이라는 주장이 나왔다. 2019년 8월 14일, 다우 지수는 800포인트 하락했는데, 이는 부분적으로 미국과 중국의 무역 긴장 고조 때문이었다. 2019년 말, 미국과 중국의 무역 협상 1단계 체결 합의로 증시는 상승하며 사상 최고치를 기록했다.

분석가들은 관세가 도널드 트럼프 대통령의 중요한 선거구인 농민들에게 부정적인 영향을 미치고 있기 때문에 무역 전쟁이 2020년 미국 대통령 선거에 영향을 미칠 수 있다고 추측했다.

2019년 8월, 전국농민조합의 로저 존슨은 무역 전쟁이 미국 농부들에게 문제를 일으키고 있다고 말했다. 같은 달, 대규모 농업을 대표하는 미국 농무국 연합은 새로운 관세 발표가 "미국 농업에 더 큰 어려움을 줄 것"이라고 말했다.

2018년 9월, 기업 연합은 제안된 관세에 항의하기 위해 "관세가 심장부를 해친다"라는 로비 캠페인을 발표했다. 중국산 철강, 알루미늄 및 특정 화학제품에 대한 관세는 미국의 비료와 농기구 비용 상승에 기여했다.

2019년, 전국제조업협회는 성명을 내고 미국의 새로운 구조를 요구하며 무역전쟁에 반대한다는 입장을 밝혔다. 2018년 폴리티코 기사는 남제이 티몬스 회장과 트럼프 대통령의 긴밀한 파트너십을 기록하고 있으며 티몬스가 트럼프의 무역전쟁에 내부로부터 맞서 싸우고 있다고 전했다.

국립해양제조업협회 부회장은 "관세가 미국 제조업체들을 위축시키고 있다"고 비판했다.

4.2. 중국 경제

중국 본토의 정치인과 경제학자들은 무역 전쟁에 대해 서로 다른 의견을 보였다. 2019년 8월 NPR의 보도에 따르면, 중화인민공화국 지도부 일각에서는 중국 경제를 살리기 위해 무역 전쟁을 빨리 해결해야 한다고 주장했지만, 다른 이들은 미국에 맞서 어떤 대가를 치르더라도 합의를 피해야 한다고 주장했다.

무역 전쟁에 대한 중국 내 보도는 검열되고 있다. 사우스차이나모닝포스트(SCMP)는 중국 언론사 직원들이 무역 전쟁을 '과대 보도하지 말라'는 지시를 받았다고 보도했고, 뉴욕 타임스(NYT)는 국영 언론사가 당국과 함께 공식 노선을 홍보하려 했으며, '무역 전쟁'이라는 문구 사용을 제한했다고 보도했다. 소셜 미디어 게시물도 검열 대상이다.

무역 전쟁은 중국 소셜 미디어에서 자주 다루어지는 주제이며, 마블 코믹스와 마블 시네마틱 유니버스의 악당 타노스를 언급하는 인터넷 밈이 인기를 끌기도 했다. 이 밈은 타노스가 인피니티 건틀릿을 사용해 우주의 모든 생명체의 절반을 파괴하는 것처럼, 트럼프가 중국 투자자의 절반을 파괴할 것이라는 농담을 담고 있다.

홍콩 경제학 교수 로렌스 J. 라우는 무역 전쟁의 주된 원인이 세계 경제와 기술 패권을 둘러싼 중국과 미국의 경쟁 심화라고 주장한다. 그는 또한 "미국을 포함한 전 세계 거의 모든 곳에서 포퓰리즘, 고립주의, 민족주의, 보호주의가 부상하고 있음을 반영한다"고 덧붙였다.

중국의 국내 생산량은 국내 소비량보다 많다. 따라서 수출이 수입을 초과하고 경상 수지는 흑자이다. 2001년 중국이 세계 무역 기구에 가입한 후, 세계 무역 흑자에서 중국의 비중이 급격히 증가했다. 적어도 2024년 기준으로, 세계 경상 수지 흑자는 주로 중국, 유럽, 중동이 차지한다.

미국-중국 관계는 1980년대 이후, 트럼프는 "미국 무역 적자"를 해소하고 국내 제조업을 장려하기 위해 관세를 옹호해 왔으며, 미국이 무역 상대국에게 "착취당하고 있다"고 말했다. 관세 부과는 그의 대선 공약의 주요 내용이 되었다.

1970년대 후반 중국 경제 개혁이 시작된 이후 미국과 중국 간의 상품 무역 규모는 급격히 증가했다. 2001년 중국의 세계 무역 기구(WTO) 가입 이후 무역 증가가 가속화되었고, 미국과 중국은 서로에게 가장 중요한 무역 파트너가 되었다. 미국은 중국에 수출하는 것보다 중국에서 더 많은 물품을 수입해 왔으며, 2017년 대중국 상품 무역 무역 적자는 3,756억 달러로 증가했다. 이러한 무역 적자는 미국과 중국 간의 저축률 차이로 인해 발생하는데, 중국 가구는 평균적으로 가처분 소득의 30% 이상을 저축하는 반면, 미국은 7%를 저축한다.

미국 정부는 대규모 양자 무역 적자, 중국의 비교적 경직된 환율 등 미중 무역 관계의 다양한 측면을 비판해 왔다. 조지 W. 부시 행정부와 버락 오바마 행정부는 미국 국내 생산자를 보호하기 위해 중국산 섬유 제품에 할당량과 관세를 부과하여 중국이 이러한 제품을 덤핑 가격으로 수출하고 있다고 비난했다. 오바마 행정부 동안 미국은 또한 중국이 알루미늄과 철강 생산을 보조하고 있다고 비난하고 중국에 대한 다양한 반덤핑 조사를 시작했다. 이 두 미국 행정부 동안 미중 무역은 계속 성장했다. 이 기간 동안 중국 경제는 (명목 환율을 사용하여) 세계에서 두 번째로 큰 규모로 성장하여 미국에 이어 두 번째가 되었다. 일대일로, 아시아 인프라 투자 은행 및 "중국 제조 2025"와 같은 대규모 중국 경제 이니셔티브는 일부 미국 정책 입안자들을 불안하게 만들었다. 더 넓게 보면 중국의 경제 성장은 미국 정부에 의해 미국의 경제적, 지정학적 지배에 대한 도전으로 간주되어 왔다.

4.3. 한국 경제

미국-중국 무역 전쟁은 한국 경제에 직간접적인 영향을 미치고 있으나, 주어진 원본 문서에는 관련 내용이 나타나 있지 않다.

4.4. 기타 국가

세계적으로 외국인 직접투자는 주춤했다. 무역전쟁은 독일과 중국, 독일과 미국 사이의 무역관계가 여전히 양호한데도 유럽 경제, 특히 독일에 타격을 주었다. 캐나다 경제에도 부정적인 영향이 나타났다. 미국과 마찬가지로 영국, 독일, 일본, 대한민국 모두 2019년 기준 '제조업 약세'를 보이고 있었다. 몇몇 아시아 정부는 무역전쟁으로 인한 피해를 해결하기 위해 경기부양책을 마련했지만 경제학자들은 이것이 효과적이지 않을 수 있다고 말했다.

한 무역그룹은 무역전쟁의 직접적인 결과로 반도체 소자 수요가 12% 감소할 것으로 전망했다.

몇몇 국가들은 일정 부문에서 무역전쟁의 경제적 이득을 보기도 했는데, 이는 이들 두 경제국 사이의 무역 감소로 인한 격차를 메우기 위해 미국과 중국에 대한 수출이 증가했기 때문이다. 무역전쟁으로 수혜를 본 국가들로는 베트남, 칠레, 말레이시아, 아르헨티나 등이 있다. 베트남은 기술 기업들이 현지에서 제조업을 이전하는 등 가장 큰 수혜국이다. 대한민국은 전자제품 수출 증가, 말레이시아는 반도체 수출, 멕시코는 자동차 수출, 브라질은 콩 수출의 수혜를 입었다. 그러나 알렉스 펠드먼 미-아세안 경제위원회(US-ASEAN) CEO는 "이러한 문제가 해결돼 미중 통상관계로 돌아가는 것은 모두의 이익"이라며 이들 국가조차 장기적으로는 혜택을 받지 못할 수 있다고 경고했다. 콴타 컴퓨터, 세르콤, 위스트론 등 몇몇 타이완 기업들은 생산을 늘려 21,000개 이상의 일자리를 창출하기도 했다. 보도에 따르면, 닌텐도는 닌텐도 스위치의 일부 생산품을 중국에서 동남아시아로 옮겼다고 한다.

무역전쟁으로 일부 기업이 간접적으로 도산했다. 그 중 하나로 대만 LCD 패널 제조사 중화 영상관(CPT)은 패널 공급 과잉과 그에 따른 가격 폭락으로 부도가 났는데, 이는 무역전쟁의 취약성(중국 과잉확산), 대만 및 세계경제 둔화, 전자업종 둔화 등의 요인으로 작용했다.

미국의 비슷한 조치 이후인 2018년 6월 1일 유럽연합(EU)은 중국에 대해 외국 기업을 차별하고 EU 기업의 지적재산권을 침해하는 무역 관행을 채택했다며 세계 무역 기구(WTO) 법적 제소를 시작했다. 세실리아 말름스트룀 유럽 통상담당 집행위원은 "우리는 어떤 나라도 우리 기업들이 국경에서 어렵게 얻은 지식을 포기하도록 강요할 수 없다"고 말했다. 또한, 그는 "이는 우리 모두가 WTO에서 합의한 국제규범에 반하는 것이다"고 말했다. 미국, 유럽, 일본 관리들은 공동전략을 논의하고 중국의 불공정한 경쟁에 대한 조치를 취했다.

브라마 첼라니의 2018년 9월 기사는 미국의 대중 무역전쟁이 중국의 상업주의 무역, 투자, 대출 관행에 대한 보다 광범위한 후퇴를 모호하게 해서는 안 된다고 말했다.

2018년 주요 20개국(G20) 정상회의에서는 무역전쟁이 논의 의제에 올랐다.

2018년 12월 호르헤 과하르도 전 주중 멕시코 대사는 워싱턴포스트 기고문에서 "중국인들이 인정해야 할 한 가지는 트럼프 문제가 아니라 세계 문제였다는 것"이라고 말했다.

2019년 3월 로이터통신 기사는 유럽연합(EU)이 중국의 기술이전 정책과 시장 접근 제약에 대해 트럼프 행정부와 같은 불만을 많이 공유하고, 유럽 외교관과 관리들이 트럼프의 전술에 동의하지 않더라도 트럼프의 목표에 대한 지지를 인정했다고 보도했다.

제45차 주요 7개국(G7) 정상회의에서 보리스 존슨 영국 총리는 "전반적으로 관세가 마음에 들지 않는다"고 말했다. ABC의 한 기사는 미국 동맹국들이 중국과의 무역전쟁에 대해 트럼프에게 경고했지만, 트럼프는 동맹국으로부터 무역 전쟁에 대한 압력을 전혀 받지 않았다고 말했다고 전했다. 도날트 투스크 유럽의회 의장은 무역전쟁이 세계적 불황을 초래할 위험이 있다고 말했다.

로드리고 야네즈 칠레 무역담당 차관은 CNBC와의 인터뷰에서 "미·중 무역협정이 곧 체결되는 것은 칠레에 매우 중요하다"고 말했다.

인도 논평가들은 2020년 갈완밸리 교전이 인도와 중국의 향후 관계에 미칠 영향에 대한 전반적인 분석의 일환으로 미·중 무역전쟁을 언급했다.

5. 평가 및 전망

척 슈머 민주당 상원 원내대표는 중국이 미국을 이용했다는 주장에 대해 도널드 트럼프 대통령이 관세를 인상한 것을 높이 평가하며 "민주당, 공화당, 모든 정치이념의 미국인들, 국가 내 모든 지역이 이런 행동을 지지해야 한다"고 말했다. 트럼프 대통령의 행동을 지지한 다른 민주당 상원의원으로는 밥 메넨데즈, 셰로드 브라운, 론 와이든이 있으며, 낸시 펠로시 하원의장으로부터 트럼프의 행동에 대한 초당적 지지가 나왔다. 브래드 셔먼, 케빈 브래디, 테드 요호 의원도 지지 의사를 밝혔다. AFL-CIO에서 평생 98%의 등급을 받은 팀 라이언 민주당 대표도 "중국이 해온 것은 헛소리"라며 트럼프 관세를 지지했다.

다른 공화당 상원의원들은 더 분열된 성명을 발표했다. 미치 매코넬은 "아무도 무역전쟁에서 이기지 못한다"면서도 "이 전술이 중국을 상대로 우리를 더 나은 위치로 이끌 것이라는 희망은 있었다"고 말했다. 존 코닌은 "만약 이것이 좋은 거래를 하기 위해 필요한 것이라면, 나는 사람들이 버틸 것이라고 생각하지만, 어느 순간 우리는 그것을 해결해야 한다. 만약 이것이 오랫동안 계속된다면, 모든 사람들은 그것이 살아있는 수류탄을 가지고 놀고 있다는 것을 깨닫는다.조니 언스트는 2019년 5월 「관세는 농민에게 상처를 입히지만, 「중국과의 진보를 도모해 주기를 바란다」라고 말하고, 「곧 거래를 할 수 있기를 희망한다」라고 말했다.