2019-2020년 홍콩 시위

1. 개요

2019-2020년 홍콩 시위는 2019년 2월 홍콩 정부가 추진한 범죄인 인도 법안(송환법) 개정안에 반대하며 시작된 대규모 시위이다. 이 법안은 중국 본토와의 범죄인 인도 협약을 확대하려는 시도로, 홍콩의 자치와 '일국양제' 원칙을 훼손할 수 있다는 우려를 낳았다. 시위는 처음에는 법안 철회를 요구했으나, 경찰의 강경 진압과 중국 정부의 개입에 대한 반발로 5대 요구(송환법 철회, 시위 '폭동' 규정 철회, 체포된 시위자 석방 및 사면, 경찰의 시위 진압 과정 독립적 조사, 행정장관 사임 및 보통 선거 실시)를 내세우며 민주화 운동으로 확대되었다. 시위는 경제적, 사회적, 정치적 측면에 광범위한 영향을 미쳤으며, 국제 사회의 비판과 제재를 받았다. 특히 2020년 홍콩 국가보안법 시행은 시위를 더욱 억압하고, 홍콩의 자율성을 침해하는 조치로 평가받았다.

2. 배경

1984년 12월 19일에 체결된 중영공동선언에서는 1997년 홍콩 반환 이후 50년(2047년까지) 동안 덩샤오핑이 제시한 일국양제 원칙에 따라 홍콩에 사회주의 정책을 시행하지 않을 것을 명시했다.

2014년, 보통 선거 제도가 도입될 예정이었던 2017년 홍콩 행정장관 선거에서 중국 지도부는 민주파 후보의 입후보를 사실상 배제하는 제도를 도입했다. 이에 범민주파 학생 단체들은 2014년 홍콩 반정부 시위(우산 혁명)를 일으켰으나, 장기간의 금융가 점거는 시민들의 반감을 샀고, 별다른 성과 없이 경찰의 강제 해산으로 마무리되었다.

2019년 홍콩 특별행정구 정부는 2018년 푼휘잉 피살 사건에 대응하여 2019년 도주범죄인 및 형사법 관련 법률 지원 개정 법안을 제안했다. 그러나 이 개정 법안에 중국 본토가 포함되면서 홍콩 사회는 크게 우려했다. 친민주파는 일국양제 원칙이 훼손되고 중국 공산당이 통치하는 중국 본토 법안으로 인해 홍콩의 사법적 독립성이 위협받을 것을 걱정했다. 또한 홍콩 시민들은 과거 중국의 정치적 반체제 인사 탄압 사례를 들어 중국 사법 체계와 인권 보호에 대한 불신을 드러냈다.

2.1. 도주범 조례 개정안 (송환법)

2019년 도주범죄인 및 형사법 관련 법률 지원 개정 법안은 2019년 2월 홍콩 특별행정구 정부가 2018년 푼휘잉 피살 사건에 대응하기 위해 제안한 법안이다. 중화인민공화국 정부가 중화민국의 주권을 인정하지 않아 중화민국에는 범죄인 인도 조약이 없었고, 홍콩 정부는 도주범 법안과 형사법상 상호법률적 지원 법안을 개정하여 홍콩 행정장관의 명령에 따라 도주범을 처리하고자 했다.

홍콩 사회는 개정 법안에 중국 본토가 포함된 것에 대해 우려했다. 친민주파들은 1997년부터 실행되어온 일국양제 원칙이 침해되고, 중국 공산당이 다스리는 중국 본토의 법안으로 인해 홍콩의 사법적 독립성이 사라질 것을 우려했다. 또한 홍콩 시민들은 과거 정치적 반체제 인사들을 탄압한 중국의 역사로 인해 중국의 사법체계와 인권 보호에 대해 의구심을 품었다. 법안 반대 세력은 홍콩 정부에게 중화민국에만 해당 법안을 적용하고 용의자가 인도된 후에는 "일몰 조항"을 적용할 것을 요구했다.

2019년 도주범 및 형사사법 공조 조례 개정안은 2018년 2월 17일 타이완에서 발생한 판샤오잉 살인 사건의 범인이 사건 후 홍콩으로 도주한 사건에 대응하기 위해 홍콩 정부가 제안하였다. 중국 정부가 대만의 정치적 지위를 인정하지 않아 대만과 범죄인 인도 조약이 없었기 때문에, 홍콩 정부는 도주범 조례 및 형사사법 공조 조례를 개정하여 행정 장관의 명령에 따라 공식적인 범죄인 인도 조약이 없는 관할 지역으로 사건별 도주범 이송을 할 수 있도록 하였다.

시민, 학자, 법조계는 개정안에 중국 본토가 포함된 것은 중국 공산당이 관리하는 법률 시스템으로부터 지역 관할권 분리가 제거되면 1997년 반환 이후 "일국양제" 원칙이 훼손될 것을 우려했다. 또한 홍콩 시민들은 정치적 반대 의견을 억압한 역사를 바탕으로 중국의 사법 제도와 인권 보호에 대한 신뢰가 부족했다. 법안 반대자들은 홍콩 정부에 대만을 위한 단독 범죄인 인도 협정을 하고, 용의자 인도 후 즉시 이 협정을 일몰 조항할 것을 촉구했다.

2.2. 민주화 운동의 역사적 배경

2014년 홍콩 선거 개혁과 관련하여 전국인민대표대회 상무위원회의 결정은 홍콩의 자유를 제한한다고 판단되어, 4년 반 전 우산 혁명이 발발했다. 그러나 우산 혁명은 정부의 양보를 얻지 못하고 실패로 끝났다. 그 후, 홍콩의 민주화는 진전되지 못했다. 홍콩 입법회 의원 중 절반만이 직접 선출되었고, 나머지는 선거인단에서 선출되었다. 2017년 홍콩 민주운동가 구금은 홍콩의 정치 개혁에 차질을 빚게 했다.

중화인민공화국 정부가 홍콩 문제에 지나치게 개입하면서, 홍콩 시민들은 홍콩 기본법에 따른 "고도의 자치"가 사라질 것을 우려했다. 특히 홍콩 입법회 맹세 사건으로 6명의 법조인이 자격을 박탈당하고, 전국인민대표대회 상무위원회의 통치가 시작되었다. 커즈웨이 베이 북스 실종 사건은 중국 정부가 제재하는 용의자 인도와 비사법적 구금에 대한 우려를 증폭시켰다. 홍콩 기본법에 보통선거가 명시되어 있음에도, 2019년 홍콩의 민주화 지수는 6.02/10으로, 비자유 민주주의 국가로 분류되었다.

2016년 NT 동부 선거에서 운동가 에드워드 륭의 선거 운동으로 홍콩 지역파와 독립파가 크게 성장했다. 홍콩의 젊은이들은 자신을 중국인이 아니라고 인식하기 시작했고, 홍콩 대학교 여론 조사에 따르면 젊은 응답자일수록 중국 정부에 대한 불신이 높았다. 2019년 홍콩 젊은이들 대부분은 자신을 중국인으로 인식하지 않았다.

2012년 덕육급국민교육 논란으로 홍콩의 젊은이들은 권리를 보장해 준다고 믿었던 체제에 대해 불신을 드러냈다. 홍콩 기본법이 만료되는 2047년이 다가오면서, 미래에 대한 불확실성으로 인해 홍콩의 젊은이들은 도주범 법안 반대 시위에 참여했다. 일부 시위자들은 우산 혁명이 정치적 각성을 가져왔다고 말했다. 평화적 방법이 효과적이지 않다고 느낀 다른 시위자들은 급진적인 방법을 선택했다. 언론들은 2014년 우산 혁명과 달리 2019년 시위자들은 희망보다는 절망을 느껴 시위에 참여했고, 시위 목표도 법안 철회에서 더 큰 자유를 위해 싸우는 것으로 바뀌었다고 보도했다.

홍콩 주민들의 분노를 촉발한 요인으로는 불안정한 집값도 영향을 미쳤다. 홍콩은 세계에서 집을 사기 가장 비싼 지역 중 하나이다. 홍콩은 도시 인구에 적합한 수준의 주택을 확보하지 못했다. 비즈니스 엘리트들이 큰 영향력을 행사함에 따라 홍콩은 경제적 불평등을 겪고 있다. 홍콩은 2017년 세계에서 지니 계수가 두 번째로 높았다. 특히 홍콩의 젊은이들은 사회 이동이 거의 없으며, 중국 본토와 직업적으로 경쟁해야 한다. 2018년 대학 졸업자들의 수입은 30년 전보다 훨씬 낮아졌다. 홍콩 학자들이 2019년 6월 9일부터 8월 4일까지 시위 기간 동안 6,600명을 대상으로 설문 조사를 한 결과, 시위자들의 60% 이상이 30세 이하였고, 75% 정도가 3차 교육을 받은 것으로 나타났다.

1984년 12월 19일에 서명된 중영공동선언에서는 1997년 홍콩 반환 이후 50년(2047년까지) 동안 덩샤오핑이 제시한 일국양제에 따라 홍콩에서 사회주의 정책을 시행하지 않는다는 점을 확인했다.

2014년, 보통 선거 제도가 도입될 예정이었던 2017년 홍콩 행정장관 선거에서 중국 지도부는 민주파의 입후보를 사실상 배제하는 제도를 도입했다. 이에 대해 범민주파의 학생 단체는 2014년 홍콩 반정부 시위(우산 혁명)를 전개했지만, 장기간에 걸친 금융가 점거는 시민들의 반감을 샀고, 구체적인 성과를 얻지 못한 채 경찰에 의한 강제 배제로 실패로 끝났다.

3. 시위대의 요구

시위대는 처음에 홍콩 범죄인 인도 법안의 철회만을 요구했다. 그러나 경찰의 강경 진압과 중국의 억압적인 통제에 대한 반발로 인해, 시위대의 목표는 다음 다섯 가지 요구를 달성하는 것으로 확대되었다. (구호: "다섯 가지 요구, 하나도 빼놓을 수 없다")

* 범죄인 인도 법안의 완전한 철회: 2019년 10월 23일에 공식적으로 철회되었다.
* 시위에 대한 "폭동" 규정 철회: 정부는 6월 12일 시위를 "폭동"으로 규정했으나, 이후 "일부" 폭도가 있었다고 밝혔다.
* 체포된 시위자 석방 및 면책: 시위대는 자신들의 불법 행위가 대부분 정치적으로 정당한 명분에서 비롯되었다고 주장했다.
* 경찰의 무력 사용에 대한 독립적인 조사 위원회 설립: 시민 단체들은 경찰의 과도한 폭력과 책임 붕괴를 비판하며, 기존 감시 기구인 독립 경찰 불만 처리 위원회의 독립성 부족을 지적했다.
* 홍콩 행정장관 직선제 및 홍콩 입법회 보통선거/평등선거 실시: 시위대는 현행 선거 제도가 소규모 이익 단체의 대표들로 채워져 민주적이지 않다고 비판하며, 보통 선거와 직접 선거의 실현을 요구했다.

이러한 "5대 요구" 외에도, 일부에서는 "경찰 조직 해체"를 포함한 "6대 요구"를 주장하기도 한다.

우산 혁명의 리더였던 저우팅은 "중국 정부의 영향력이 홍콩에서 매우 강해, 보통 선거를 요구하는 것은 원래 어렵다"면서도 "운동을 통해 정치에 무관심했던 사람들이 관심을 갖기 시작하는 등, 일정한 효과가 있었다"고 평가했다.

4. 역사

2019-2020년 홍콩 시위는 2019년 3월 데모시스토 당이 2019년 도주범 및 형사사법 공조 조례 개정안에 반대하며 시작되었다. 민간인권진선(CHRF)은 3월 31일과 4월 28일에 대규모 시위를 주도했다.
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개정안은 중국 본토로의 범죄인 인도를 허용하여 일국양제 원칙 훼손과 중국 사법 제도의 불신을 야기했다.

6월 9일, 민간인권진선 주최로 103만 명(주최 측 추산)이 참여한 대규모 시위가 열렸다. 캐리 람 행정장관의 법안 강행 시도에 맞서 6월 12일 시민들은 입법회 건물을 포위했고, 경찰과 충돌했다. 시위대는 경찰 폭력에 대한 독립적인 조사를 요구했다.

6월 15일, 캐리 람은 법안 중지를 발표했지만 철회는 거부했다. 7월 1일, 일부 시위대가 입법회 건물에 진입했고, 이후 시위는 홍콩 전역으로 확산되었다. 7월 21일, 삼합회 추정 백색 옷 남성들이 시민들을 무차별 폭행했고, 경찰 유착 의혹으로 시위가 격화되었다.

8월, 총파업과 함께 경찰의 과잉 진압이 계속되었다. 8월 11일, 경찰이 시위자에게 포대탄을 쏴 한 여성이 실명 위기에 처했다. 8월 12일부터 14일까지 시위대가 홍콩 국제공항을 점거해 항공편이 대거 취소되었다. 8월 23일, 발트의 길을 본뜬 인간 띠 잇기 '홍콩 웨이'가 진행되었다.

9월 4일, 캐리 람은 송환법을 공식 철회했지만, 시위대는 5대 요구 수용을 요구하며 시위를 이어갔다. 10월 1일 중화인민공화국 건국 70주년, 경찰은 처음으로 시위대에 실탄을 발사했고, 18세 소년이 중상을 입었다. 10월 4일, 캐리 람은 복면금지법을 발동했다.

11월, 대학생 시위가 격화되었다. 11월 3일 홍콩과기대 학생 차우츠폭 사망은 시위의 기폭제가 되었다. 11월 11일, 경찰은 비무장 시위자에게 실탄을 발사했고, 홍콩 중문대학과 홍콩 폴리텍 대학에서 경찰과 시위대 간 격렬한 충돌이 발생했다.

11월 24일 2019년 홍콩 구의회 선거에서 범민주파가 압승하며 시위는 소강상태에 접어들었다.

2019년 구의회 선거 이후, 2020년 코로나바이러스감염증-19(코로나19) 팬데믹과 홍콩 국가보안법 시행으로 시위가 위축되었다. 중국 정부는 2020년 5월 홍콩 국가보안법 제정을 추진, 6월 30일 통과시켰다. 이 법은 시위 억압과 민주 진영 인사 탄압에 사용되었다.

홍콩 정부는 2020년 홍콩 입법회 선거를 연기하고 친민주 진영 후보 출마 자격을 박탈했으며, 야당 의원 대거 사퇴로 입법회는 친중 진영 독무대가 되었다. 이후 홍콩 정부는 사회 통제를 강화했고, 이는 홍콩 시민들의 대규모 이민을 야기했다.

4.1. 시위의 시작 (2019년 3월 ~ 5월)

2019년 도주범 및 형사사법 공조 조례 개정안은 2018년 푼히우윙 살인 사건에 대응하기 위해 홍콩 정부가 제안하였다. 이 사건은 홍콩 관광객 신분으로 대만을 방문했던 남자가 여자친구를 살해한 사건이었다. 중국 정부가 대만의 정치적 지위를 인정하지 않아 대만과 범죄인 인도 조약이 없었기 때문에, 홍콩 정부는 도주범 조례 및 형사사법 공조 조례를 개정하여 행정 장관의 명령에 따라 공식적인 범죄인 인도 조약이 없는 관할 지역으로 범죄자를 인도할 수 있도록 하였다.

하지만 개정안에 중국 본토가 포함되면서, 홍콩 시민, 학자, 법조계는 중국 공산당이 관리하는 법률 시스템으로부터 지역 관할권 분리가 제거되면 1997년 반환 이후 "일국양제" 원칙이 훼손될 것을 우려했다. 또한 홍콩 시민들은 중국의 사법 제도와 인권 보호에 대한 신뢰가 부족했다.

이러한 배경 속에서, 홍콩 인도법 반대 시위는 2019년 3월 15일에 민주파 세력인 데모시스토 당이 홍콩 정부 건물 앞에서 첫 시위를 벌이면서 시작되었다. 이후 50여 개의 민주파 성향의 정당들이 모여 결성한 민간인권진선(CHRF)이 3월 31일과 4월 28일에 인도법에 반대하는 시위를 벌였다.

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2019년 3월 31일, 민간인권진선은 홍콩에서 반대 시위를 실시했다. 시위대는 水屯^중국어에서 香港特別行政區政府總部 (建築物)^중국어까지 이동했으며, 주최 측 추산 12,000명, 경찰 추산 5,200명이 참가했다.

4월 28일, 민간인권진선이 다시 시위를 실시했다. 시위대는 동라완의 東角道^중국어에서 立法會綜合大樓^중국어까지 이동했으며, 주최 측 추산 13만 명, 경찰 추산 22,800명이 참가하여 캐리 람의 홍콩 행정 장관 취임(2017년 7월) 이후 2019년 4월까지 가장 많은 인원이 참여한 시위가 되었다.

5월 10일 밤, 민간인권진선은 입법회 종합 빌딩 밖에서 개정안 반대 집회를 열고, 입법회 빌딩 회의실에 머물고 있는 민주파 의원들을 응원했다. 집회에는 약 1,000명이 참가했다.

5월 13일 밤, 민간인권진선 시위 참가자들은 다시 입법회 종합 빌딩 밖에서 집회를 열었고, 시민 약 30명이 응원에 참여했지만, 한때 경비원과 언쟁이 벌어지기도 했다.

한편 입법원 내의 야당 의원들은 여당이 추진하고 있는 인도법에 대하여 무기한 필리버스터를 신청하면서 시민들의 관심을 끌어모았다. 시위가 갈수록 치열해짐에 따라 시민들의 관심은 나날이 높아져만 갔다. 리자오싱 홍콩 보안국장은 이러한 반발에도 불구하고 법안의 2차 독회를 2019년 6월에 실시하겠다고 선언하였고, 원래대로라면 법안을 심사해야하는 법률위원회 과정을 무시했다.

4.2. 대규모 시위의 확산 (2019년 6월 ~ 7월)

홍콩 인도법 반대 시위는 2019년 3월 15일 민주파 세력인 데모시스토 당이 홍콩 정부 건물 앞에서 첫 시위를 벌이면서 시작되었다. 이후 민간인권전선(CHRF)이 3월 31일과 4월 28일에 인도법 반대 시위를 벌였다. 입법원 내 야당 의원들은 여당이 추진하는 인도법에 대해 무기한 필리버스터를 신청하여 시민들의 관심을 모았다. 존 리 홍콩 보안국장은 반발에도 불구하고 2019년 6월 법안의 2차 독회를 실시하겠다고 선언했고, 법률위원회 심사 과정을 무시했다.

법안의 2차 독회가 현실화되자, 민간인권전선은 6월 9일에 3차 시위를 벌였다. 홍콩 경찰 측은 약 27만 명이 참여했다고 주장했으나, 주최 측은 약 103만 명이 참여했다고 주장하였다. 캐리 람 행정장관은 6월 12일 국회에서 법안의 2차 독회를 강행하려 했으나, 시민들이 홍콩 입법회 건물을 포위하며 저항하자 일시적으로 연기하였다. 이 과정에서 경찰은 최루탄, 고무탄 등을 사용하고 기자들을 임의로 체포하는 등 강압적으로 시위를 해산했다. 스티븐 로 홍콩 경무청장은 시위를 '폭동'으로 규정하며 경찰의 행위를 옹호했으나, 국제적인 비판을 받았다. 시위대는 경찰의 폭력 행위에 대한 독립적 위원회 구성, 진상 조사, 사과를 요구하기 시작하였다.

6월 15일, 캐리 람 행정장관은 법안 중지를 발표했으나 철회는 거부하였다. 이에 반발하여 6월 12일에 35세 남성이 캐리 람의 결정과 경찰의 폭력에 반대하며 투신 자살하였다. 다음 날 민간인권전선은 약 200만 명이 시위에 참여했다고 발표했고, 경찰 측은 33만 8천 명이 참여했다고 주장하였다.

민간인권전선은 7월 1일 가두행진 시위에 약 55만 명이 참여했다고 밝혔다. 경찰 측은 약 19만 명, 독립적인 조사기관은 약 26만 명이 참여했다고 추산했다. 시위는 평화롭게 진행되었으나, 밤이 되자 인도법에 반대하는 사람들의 자살에 분노한 일부 강경 시위대들이 입법회 종합 건물로 들어갔다. 경찰은 이들을 거의 제지하지 않았다.

2019년 7월 1일 이후 시위는 홍콩의 다른 권역까지 퍼져나갔다. 7월 7일 가우룽에서 시위가 일어났고, 진압 과정에서 홍콩 경찰들이 영장을 소지하지 않았다는 사실이 드러나 논란이 되었다. 7월 14일 샤텐에서 평화 시위가 일어났으나, 경찰이 시위자들과 일반 시민들을 뉴타운플라자 건물에 밀어넣는 과정에서 시위가 과격해졌다.

민간인권전선은 7월 21일 홍콩 섬에서 시위를 벌였다. 시위대는 경찰이 지정한 시위 구역을 벗어나 사이잉푼에 있는 홍콩 내 중화인민공화국 사무처로 들어가 국장을 떼어냈다. 홍콩 섬에서 시위가 벌어지던 중, 삼합회 일원으로 추정되는 백색 옷을 입은 남성들이 갑작스레 나타나 역 내 시민들과 시위대들을 무차별 폭행하였다. 당시 인근 경찰서는 비어있었고, 신고 후 한참 뒤에야 경찰이 도착했다. 경찰이 폭도들과 결탁했다는 의혹이 제기되었다. 친중 세력 인사 중 한 명이 백색 폭도들과 접촉했다는 사실이 밝혀지며 의혹이 증폭되었다. 이 공격은 시위의 전환점으로, 중립적이거나 회의적인 시민들까지 경찰의 억압과 불법 행위에 분노하여 시위에 참여하게 만들었다.

7월 27일, 경찰의 불허에도 불구하고 시위를 강행하였다. 경찰은 시위대에게 무자비한 진압을 가했고, 시위대와 경찰이 위엔룽 역 내에서 충돌했다. 다음날에도 시위대는 경찰에 굴하지 않고 시위를 벌였으며, 체포된 자들을 응원하기 위해 경찰서 앞에서 시위를 벌였다. 시위대는 경찰 차량에 의해 폭죽으로 위협받기도 했다.

4.3. 집단 파업과 시위 격화 (2019년 8월)

8월 5일 직공회 연합회에 따르면, 총파업 촉구에 약 35만 명이 호응했으며, 200편 이상의 항공편이 취소되었다. 시위대는 홍콩의 7개 거리에서 시위를 벌였고, 경찰은 이들을 강제로 해산하기 위해 800여 개가 넘는 최루탄을 시민들에게 발포했다. 특히 노스포인트에서 시위하던 시위 군중들은 나무 곤봉으로 무차별적으로 구타당했다.

8월 6일에는 레이저 포인터 10개를 소지한 학생 1명이 "공격용 무기" 소지 혐의로 체포되었고, 경찰서 앞에서 심야 항의 시위가 최루 가스로 강제 해산되었다.

8월 11일, 경찰의 시위 탄압 조치는 더욱 심각해졌다. 경찰이 군중들에게 포대탄을 쏘면서 한 여성 시위자가 눈을 크게 다쳤고, 실내에서 함부로 최루탄을 발사했으며, 사복경찰들을 대량으로 파견하는가 하면 매운 성분이 가득 들어있는 탄을 시민들과 매우 가까운 거리에서 쏘기도 했다.

8월 12일부터 14일까지 시위대는 홍콩 국제공항에서 3일간 연좌 시위를 벌였고, 공항 관리국은 수많은 항공편을 취소해야 했다. 13일 오후에도 천 명 안팎의 시위대가 공항 로비에 연좌 농성을 벌여 수백 편이 결항되었다. 같은 날 심야에는 시위대와 기동대가 충돌했다. 이 사태를 받아 법원은 8월 14일 공항 사용 방해를 금지하는 임시 명령을 발표했다. 다만 이 과정에서 시위대가 2명의 성인 남성을 사복 경찰로 착각하여 결박한 후 정체를 캐물은 일이 있었는데, 알고 보니 평범한 관광객과 관영 글로벌 타임스 기자였다고 한다.

8월 17일, 도쿄에서는 11일에 일어난 구급 자원봉사자가 경찰이 발사한 빈백 탄에 의해 실명된 사건에 항의하는 "홍콩 경찰의 폭력 행위에 항의하는 긴급 집회" 시위가 재일 홍콩인 등에 의해 열렸다. 이 시위는 지요다구 지토리가후치에서 구단시타의 홍콩 특별 행정구 정부 주 도쿄 경제 무역 대표부로 향하는 루트로 진행되었지만, 재일 중국인이 난입하여 중국 국가를 큰 소리로 틀고, 아카펠라로 합창하며, 중국 국기를 휘두르는 등 방해 행위를 하고, 베이징어와 일본어로 "홍콩은 중국이다", "홍콩을 정복한다", "마스크를 벗어라" 등 욕설을 퍼붓는 한편 고급 외제차로 홍콩인들을 위협하는 등 충돌했다. 경시청은 기동대를 출동시켜 사태 수습에 나섰다.

8월 18일, 민간인권전선은 빅토리아 공원에서 경찰의 잔혹성을 비판하며 집회를 열었고, 대략 170만 명이 참석했다고 증언했다.

8월 23일, 발트의 길을 본뜬 인간 띠 잇기, "홍콩 웨이"가 제안되어 홍콩에서는 많은 시민이 참가했다. 약 21만 명이 운동의 5가지 요구에 대한 관심을 끌기 위해 "홍콩 웨이" 캠페인에 참여했다. 이 체인은 사자산 꼭대기까지 뻗어 있었다. 한편 일본에서는 오사카 난바 다카시마야 앞에서 "홍콩의 길"과 연동된 재일 홍콩인 등에 의한 가두 선전 활동이 벌어졌지만, 중국 국기를 든 100명 이상의 재일 중국인(유학생이라고 한다)이 난입하여 17일 도쿄 이상의 혼란에 빠졌다. 이 재일 중국인에 의한 방해 행위에는 지시자가 있었던 것으로 밝혀졌으며, 17일 도쿄에서의 방해와 함께 조직적으로 실행된 것으로 보인다.

8월 24일 이래로 몇몇 급진 시위자들이 MRT 노선들을 공략하기 시작했고, 시위대가 허가받은 합법 시위를 하고 있음에도 불구하고 당국 측에서 무단으로 역 일부를 폐쇄하자 이에 항의하는 시위를 벌였다.

8월 25일에는 과격시위자들이 경찰에게 벽돌과 가솔린을 던지는 등 일부 과격한 행위를 하였고, 경찰 측에서는 최루탄과 함께 처음으로 물대포를 등장시키면서 이에 대응하였다. 이 과정에서 한 경찰관이 공중으로 공포탄을 발포하면서, 시위 이래 처음으로 대중들을 상대로 총기 폭력을 할 수 있다는 흉악한 뜻을 드러냈다. 여섯 명의 경찰관이 총을 들고 시위대와 대치하는 과정에서 한 명이 공중에 경고 사격을 가했다. 이는 시위 중 실탄을 사용한 첫 번째 사례였다.

8월 31일에는 수천 명의 시위대가 경찰의 인가를 받지 않은 채로 의원들과 민주화 운동가들의 체포를 비판하며 시위를 벌였다. 그날 밤, 특수 전술 소대 대원들이 프린스 에드워드역에서 친중파 시민과 민주파 시민 간의 작은 싸움을 계기로 지하철 차량까지 시위 참가자를 쫓아가 최루 스프레이를 살포한 후, 무저항 참가자를 곤봉으로 차례차례 구타하는 사건이 발생했다. "경찰은 흑사회다"라고 외치는 사람을 비춘 동영상이 텔레비전과 인터넷에서 반복적으로 방영되었다. 특수 전술 소대가 돌입한 후 역 구내는 완전히 봉쇄되었고, 언론은 물론 구급대원조차 들어갈 수 없었다. 게다가 이후 경찰은 부상자를 프린스 에드워드역에서가 아니라, 특별 열차로 다른 역으로 이송한 후 병원으로 후송하는 이해할 수 없는 행동을 취했고, 이 사건에서 부상자 수 발표가 당초 경찰 발표와 소방 발표에서 3명이 달랐던 점, 홍콩 MTR이 사건 당시의 감시 카메라 영상을 일부만 공개한 점 등으로 미루어, 이 3명은 경찰에 의해 살해되었다고 민주파 시민들 사이에서 믿어지고 있지만, 진상은 밝혀지지 않았다.

4.4. 송환법 철회와 긴급조치 발동 (2019년 9월 ~ 10월)

캐리 람 행정장관은 2019년 9월 4일, 범죄인 송환법과 부가적인 조치들을 공식적으로 철회하였다. 그러나 시위대는 이에 만족하지 않고 5가지 요구 조항을 모두 허락해 줄 것을 요구하였다. 시위대는 '영광이 다시 오길'이라는 민중가요를 제작해 부르며 공항 운영을 지속적으로 방해하여 정부를 압박했다. 또한 중국과 친화적인 기업들의 매점들이 입점한 쇼핑몰에서 산발적인 시위를 벌이며 자유와 민주주의를 외쳤다.

2019년 9월 15일, 노스포인트에서 벌어진 대중 시위에서는 푸젠성 출신 중국 범죄자들이 시위대를 조롱하면서 대대적인 충돌이 발생했다. 한편, 캐리 람 행정장관은 퀸 엘리자베스 스타디움에서 150여 명의 군중과 처음으로 만났으나, 이들이 장관에게 민주주의 보장을 요구하며 포위해 약 4시간 동안 갇혀 있었다. 9월 29일에는 중국 공산당에 반대하는 집회가 경찰의 제지를 무릅쓰고 열렸고, 이후 약 40여 개의 해외 도시에서 홍콩 시위를 지지하는 산발적 시위가 함께 열렸다.

2019년 10월 1일, 중화인민공화국 창립 70주년 국경일을 맞아 홍콩 시위는 더욱 격화되었다. 경찰은 처음으로 시위대를 향해 실탄을 발사했고, 이 실탄에 18세 소년 젱 치킨(Tsang Chi-kin)이 맞았다. 경찰은 시민들을 향해 1,400여 개의 최루탄을 발사하고 하루에 269명을 체포했는데, 이는 6월 이후 최대 규모였다.

이러한 상황에서 캐리 람 행정장관은 '복면금지법', 즉 공공 집회에서 얼굴을 가리는 것을 금지하는 긴급 조치를 발동하여 2019년 10월 4일에 예정된 대규모 집회를 강제로 탄압하려 했다. 시위대는 격분하여 친중 기업 매장을 습격하거나 MRT 운행을 마비시키는 등 극단적인 방법까지 동원하며 반대했다. 이로 인해 10월 내내 홍콩 도심에서는 시위와 반대, 항의 표시가 이어졌다.

존 리 경무청장도 2019년 10월 23일, 행정장관에 이어 송환법 철회를 공식화했지만, 이미 중국 공산당의 탄압을 겪은 시위대는 이 발표를 곧이곧대로 받아들이기 어려웠고, 홍콩 정부에 대한 신뢰는 회복되지 못했다.

4.5. 대학 시위와 민주파의 선거 승리 (2019년 11월 ~ 2020년 1월)

2019년 11월 3일, 홍콩과기대에서 공부하던 22살의 대학생 차우츠폭이 시위 현장 부근의 주차장에서 추락하여 머리를 심하게 다쳤다. 2차례의 뇌 수술을 받았으나 결국 11월 8일에 사망했다. 그의 죽음 이후 시위대는 그를 애도하는 뜻에서 여러 가지 플래시몹 시위를 벌였으며, 수많은 거리에서 경찰과 대치하였다. 시위대는 그의 죽음의 근본적인 원인을 경찰에게 돌렸으나, 경찰은 무책임한 태도로 일관하며 그의 죽음에 아무 관련이 없다고 주장했다.

차우츠폭의 죽음을 애도하는 시위가 11월 11일에 대대적으로 기획되었다. 시위대는 아침 출근길의 교통을 마비시켰으며, 이 과정에서 경찰이 21살의 비무장 상태의 대학생에게 실탄을 발사하는 사건이 일어났다. 오후에는 경찰 측에서 기업 사무실들이 밀접해있는 홍콩 도심 한가운데에서 시민들을 향해 최루탄을 발사하였으며, 이때문에 기업들은 일찍 영업을 중단해야만 했다. 11월 14일에는 한 노인(루오창칭)이 정부 지지자와 시위대 사이에서 발생한 충돌로 인하여 머리에 부상을 입었고, 병원으로 옮겨졌으나 결국 사망하였다.

11월 11일, 경찰은 대학에 모여 시위하고 있는 대학생들을 향해 무차별적으로 고무탄, 실탄, 최루탄을 난사하였으며, 대학생들은 이에 맞서 벽돌과 화염병 등을 수제로 제작하여 맞섰다. 홍콩 중문대학의 학생들은 거의 2일 동안이나 경찰들과 대치하였으며, 이후 대학 건물 내부로 들어가 바리케이드를 쌓고 여러 수제 무기들을 제작하여 경찰의 폭압에 맞섰다. 시위대들이 이 과정에서 홍콩 폴리텍 대학과 크로스하버 터널을 점령한 이후에 경찰이 대대적으로 진압에 나서면서 대대적인 충돌이 일어나기도 했다. 또한 경찰은 얼마 있지 않아 부대를 투입하여 폴리텍 대학에 강제로 진입하였으며, 대학생들과 자원봉사자들을 체포하였다. 대학생들과 봉사자들은 탈출을 시도하였으나, 경찰의 살벌한 감시망을 미처 빠져나가지 못하고 대부분이 붙잡히고 말았다.

한편 폴리텍 대학이 포위당하고 있던 와중, 외부의 시위대들은 경찰의 포위망을 뚫고 안쪽의 대학생들에게 식량과 의약품을 전달해주려 시도하였으나, 경찰이 최루탄과 최루액을 흩뿌려대는 통에 결국 실패하고 말았다. 이 시도가 무위로 돌아가자 내부의 대학생들의 사기는 급속도로 약화되었고, 결국 경찰의 진압을 이기지 못하고 대다수가 체포당했다. 약 1,100여 명의 사람들이 경찰에게 붙잡혔으며, 포위전은 11월 29일에 공식적으로 끝났다.

11월 24일, 홍콩 구의원 선거가 실시되었고, 경찰의 폭력적인 진압과 홍콩 정부의 실책에 실망한 사람들이 대거 투표소로 향하면서 매우 높은 투표율을 보였다. 이 선거에서 범민주파 진영이 압도적인 승리를 거두었으며, 친중파는 홍콩이 중국에 반환된 이래 역대 최악의 성적을 거두었다. 이후 선거에서 민주파 진영이 매우 좋은 성적을 거두고, 경찰이 대대적인 탄압 조치를 펼치자 의회를 통하여 문제를 해결하자는 온건파의 세력이 강해지면서 2019년 12월과 2020년 1월 동안에는 시위의 빈도와 강도도 점차 줄어들었다.

시위대는 12월 1일에 5개조의 요구문을 받아들일 것을 주장하며 시위를 벌였으나, 경찰은 이를 강경하게 최루탄 등으로 진압하였으며 1시간 내에 무조건 해산하라는 공문을 보내왔다. 12월 8일에도 무려 80만 명에 달하는 인파가 쏟아져나와 정부에게 법과 민주 질서를 지킬 것을 압박하였고, 시위대의 요구를 들어주도록 요구하였다. 이 8일에 일어난 시위는 민간인권전선이 조직한 것으로, 무려 4개월 만에 처음으로 민간인권전선이 주도한 합법적인 집회였다고 전해진다.

12월 중후반부에는 대규모의 시위는 차츰차츰 잦아들었고, 쇼핑몰 등에서의 깜짝 시위가 더 잦아졌다. 이러한 산발적 시위들은 크리스마스 때까지 이어졌고, 경찰들은 이 시위들도 모두 강경하게 진압하였다. 2020년 1월 1일에는 민간인권전선이 주도한 새해 집회가 열렸고, 이 과정에서 정부에게 5개조 요구문을 받아들일 것을 주장했다. 민간인권전선에 의하면 대략 103만 명 정도의 인파들이 신년 집회에 참석했다고 한다. 또한 시위대들이 친중 의혹을 받은 HSBC 은행 사무실들을 습격하자, 경찰은 이에 최루탄 등으로 대응하였고 12월 동안 모인 집회의 기부금 약 9를 강제로 압류하였다.

4.6. 코로나19 팬데믹과 홍콩 보안법 (2020년 이후)

2019년 홍콩 구의회 선거에서 친민주 진영이 압승을 거둔 이후, 코로나바이러스감염증-19(코로나19) 팬데믹의 영향으로 시위는 점차 줄어들었다. 홍콩 정부는 방역을 이유로 집회를 제한하고, 2020년 4월에는 지미 라이, 마틴 리 등 민주 인사들을 체포하며 탄압을 강화했다.

이러한 상황에서 2020년 5월, 중국 정부는 홍콩 국가보안법 제정을 추진했다. 이는 '분리주의, 외세 개입, 테러 및 중앙 정부 전복'을 금지하는 내용으로, 홍콩의 자치권을 심각하게 훼손하는 조치였다. 국제사회의 반발에도 불구하고, 중국은 6월 30일 국가보안법을 통과시켰다. 이 법은 "홍콩을 해방하라, 우리 시대의 혁명"과 같은 구호를 금지하고, 시위 참여자들을 체포하는 근거로 활용되었다.

국가보안법 시행 이후, 데모시스토를 비롯한 여러 민주 단체들이 해산되었고, 많은 활동가들이 해외로 망명하거나 체포되었다. 국제사회는 중국에 대한 제재를 가하고, 홍콩과의 범죄인 인도 조약을 중단하는 등 대응에 나섰다.

홍콩 정부는 2020년 7월로 예정되었던 2020년 홍콩 입법회 선거를 연기하고, 친민주 진영 후보들의 출마 자격을 박탈했다. 2020년 11월에는 야당 의원들이 대거 사퇴하면서, 입법회는 사실상 친중 진영의 독무대가 되었다.

이후 홍콩 정부는 학교 교과서 검열, 톈안먼 사건 추모 행사 금지, 공무원 정치적 중립 제한 등 사회 전반에 대한 통제를 강화했다. 이러한 탄압은 홍콩 시민들의 대규모 이민으로 이어졌다.

5. 탄압

2019년 6월 12일, 홍콩 입법회 건물 앞에서 시위가 격화되자 경찰은 최루탄, 고무탄 등을 사용하며 강제 해산에 나섰고, 이 과정에서 기자들까지 임의로 체포하는 등 강압적인 진압을 실시했다. 스티븐 로 홍콩 경무청장은 시위를 '폭동'으로 규정하며 경찰의 강경 진압을 옹호했지만, 국제사회는 이미 허가된 집회에 대한 경찰의 폭력적인 진압과 시민들을 향한 최루탄, 고무탄, 공포탄 사용을 강하게 비판했다. 시위대는 경찰의 폭력 행위에 대한 독립적인 조사 위원회 구성, 진상 조사 및 사과를 요구하기 시작했다.

시위 참가자들은 홍콩 행정부와 홍콩 경찰의 탄압에 맞서 익명성을 확보하기 위해 다양한 방법을 사용했다.

* 스마트폰의 위치 정보를 비활성화했다.
* 텔레그램, AirDrop, 등 보안성이 높은 통신 수단을 사용했다.
* ProtonMail, Signal 등 종단 간 암호화된 통신 수단을 사용했다.
* 옥토퍼스 카드 대신 현금으로 표를 구매하여 이동 경로 추적을 회피했다.
* 감시 카메라를 파괴하고, 마스크, 헬멧, 레이저 포인터 등을 이용해 얼굴 인식 시스템 회피 및 부상을 방지했다.
* Tor, VPN을 이용한 통신 암호화 및 익명화를 했다.

5.1. 경찰의 과잉 진압 및 불법 행위

홍콩 경찰은 시위 참가자들에게 살수차, 최루탄, 고무탄, 심지어 실탄까지 사용하여 강제 해산을 실시했고, 이로 인해 다수의 부상자가 발생했다. 시위대는 이러한 경찰의 대응을 "과잉 폭력"이라고 비판하며, 판사를 수장으로 하는 독립 조사 위원회 설치를 요구하고 있다.

홍콩 여론 연구소의 여론 조사에 따르면, 2019년 중반 홍콩 경찰에 대한 순 지지도는 시위 대응으로 인해 22%까지 하락했다. 2019년 7월 말에는 공공 설문 조사 응답자의 60%가 경찰의 사건 처리에 불만을 표시했다. 홍콩 시민의 거의 70%는 경찰이 무차별 체포와 자제력 상실로 인해 비전문적으로 행동했다고 믿고 있다.

국제 앰네스티는 "경찰이 수평으로 조준하여 시위대의 머리와 몸통을 겨냥했다"고 주장했다. 경찰이 사용한 비비탄과 고무탄으로 인해 여러 시위대와 인도네시아 언론인 베비 메가 인다의 눈이 파열되었다.

경찰은 최루탄을 공격용 무기로 사용하고, 철도역 내에서 실내로 발사했으며, 유해 가스를 방출할 수 있는 유통기한이 지난 최루탄을 사용했고, 고층 건물에서 탄약을 발사한 것으로 밝혀졌다.

특히 프린스 에드워드 역에서 특별 전술 분대(STS)가 열차 안의 통근자들을 공격한 여러 경찰 작전은 시위대와 친민주 진영에서 공공 안전을 무시한 것으로 여겨졌다.

경찰은 2019년 10월 1일 췬완과 2019년 11월 11일 사이완호에서 각각 두 명의 젊은 시위대를 실탄으로 사살한 후 과도한 무력을 사용했다는 비난을 받았다.

경찰은 응급 의료 서비스 및 비상 서비스 방해와 병원 내 의료진의 업무를 방해했다는 비난을 받았다.

국제 앰네스티는 경찰이 시위대에 대해 "보복 폭력"을 사용하고 일부 구금자를 학대하고 고문했다고 밝혔다. 구금자들은 최루 가스를 강제로 흡입하고, 경찰관에게 구타당하고 위협을 받았다고 보고했다. 경찰관들은 한 구금자의 눈에 직접 레이저 불빛을 비추었다.

경찰은 또한 사법 절차를 반복적으로 방해했다. 그들은 증거 조작, 법정에서 거짓 증언, 체포된 사람들에게 거짓 자백을 강요한 혐의를 받았다.

일부 경찰관들은 신분 식별 번호가 없는 제복을 착용하거나, 신분증을 제시하지 않아 시민들이 불만을 제기하기 어려웠다. 2020년 11월, 법원은 경찰이 신분 식별 번호를 숨기거나 제시하지 않아 홍콩 인권 조례를 위반했다고 판결했다.

일부 제복을 입은 경찰관들은 시위자와 기자들을 괴롭히고 굴욕을 주기 위해 욕설을 사용했고, 시위자들을 자극했다.

경찰은 2019년 10월 1일 대결에 앞서 "경찰관은 자신의 행동에 책임을 져야 한다"는 문구를 경찰 일반 명령에서 삭제했다. 워싱턴 포스트의 경찰 소식통들은 폭동 진압 경찰이 종종 훈련을 무시하거나 과도한 무력 사용을 정당화하기 위해 공식 보고서에서 부정직해지는 등, 경찰력에 면책 문화가 만연해 있다고 말했다.

독립경찰불만처리위원회(IPCC)는 시위 기간 동안 경찰의 비위 혐의에 대한 조사를 시작했다. 시위대는 IPCC 위원들이 주로 친정부 성향이며 조사, 확정적인 판단 및 처벌 권한이 없기 때문에 독립적인 조사 위원회를 요구했다.

국내 및 국제적인 여론 주도자들의 요구에도 불구하고, 캐리 람과 두 경찰청장 로와이충과 그의 후임자(2019년 11월 19일부터) 덩빙켕은 독립 위원회 구성을 거부했다.

2020년 5월에 발표된 시위 기간 동안의 경찰 행동에 대한 IPCC 보고서는 경찰이 대부분 지침을 따랐지만 개선의 여지가 있다고 결론지었다. 정부 관계자들은 이 보고서를 "포괄적"이라고 불렀지만, 민주주의 운동가와 인권 단체들은 만장일치로 경찰의 비행을 은폐하는 것이라고 선언했다.

5.2. 사법 시스템의 문제

2019년 중반, 홍콩 경찰에 대한 순 지지도는 시위 대응으로 인해 22%까지 하락했다. 7월 말에는 공공 설문 조사 응답자의 60%가 2019년 6월 이후 경찰의 사건 처리에 불만을 표시했다. 홍콩 시민의 거의 70%는 경찰이 무차별 체포와 자제력 상실로 인해 비전문적으로 행동했다고 믿고 있다. 경찰의 역할과 행동은 그들의 책임, 물리력을 휘두르는 방식, 군중 통제 방법에 대한 의문을 제기했다. 또한 의도적인 불활동이나 조직 부실로 인한 법 집행의 일관성 부족에 대한 혐의도 제기되었다.

경찰은 2019년 10월 1일 대결에 앞서 "경찰관은 자신의 행동에 책임을 져야 한다"는 문구를 경찰 일반 명령에서 삭제했다. 워싱턴 포스트의 경찰 소식통들은 폭동 진압 경찰이 종종 훈련을 무시하거나 과도한 무력 사용을 정당화하기 위해 공식 보고서에서 부정직해지는 등, 경찰력에 면책 문화가 만연해 있다고 말했다. 자신의 행동이 정당화되지 않는다고 느낀 경찰관들은 소외되었다. 경찰 지휘관들은 최전선 폭동 진압 경찰의 잘못과 불법 행위를 무시하고 그들을 불쾌하게 만들지 않기 위해 어떠한 징계 조치도 사용하지 않았다. 캐리 람 행정부는 또한 경찰의 잘못을 부인하고 여러 차례 경찰을 옹호했다. 2019년 12월 기준으로, 시위와 관련된 행동으로 인해 어떠한 경찰관도 정직당하거나 기소 또는 재판을 받지 않았다. 구의회가 경찰 폭력을 비난하는 결의안을 통과시키려 하자, 경찰청장 덩빙켕과 다른 공무원들이 항의하며 퇴장했다.

독립경찰불만처리위원회(IPCC)는 시위 기간 동안 경찰의 비위 혐의에 대한 조사를 시작했다. 시위대는 IPCC 위원들이 주로 친정부 성향이며 조사, 확정적인 판단 및 처벌 권한이 없기 때문에 독립적인 조사 위원회를 요구했다. 국내 및 국제적인 여론 주도자들의 요구에도 불구하고, 캐리 람과 두 경찰청장 로와이충과 그의 2019년 11월 19일부터의 후임자 덩빙켕은 독립 위원회 구성을 거부했다. 람은 IPCC가 이 임무를 수행할 수 있다고 주장했고, 덩은 그러한 위원회 구성을 경찰에 대한 "불의"이자 "증오를 선동하는 도구"라고 불렀다.

2019년 11월 8일, IPCC에 조언하기 위해 2019년 9월 람이 임명한 데니스 오코너 경이 이끄는 5명의 전문가 패널은 경찰 감시 기구로서의 역할을 수행하기 위해 "필요한 권한, 능력 및 독립적인 조사 능력이 부족하다"고 결론 내리고, 현재 시위 상황을 고려하여 독립적인 조사 위원회 구성을 제안했다. IPCC의 권한을 확대하기 위한 협상이 결렬된 후, 5명의 패널 위원들은 2019년 12월 11일에 사임했다. 2020년 5월에 발표된 시위 기간 동안의 경찰 행동에 대한 IPCC 보고서는 경찰이 대부분 지침을 따랐지만 개선의 여지가 있다고 결론지었다. 정부 관계자들은 이 보고서를 "포괄적"이라고 불렀지만, 민주주의 운동가와 인권 단체들은 만장일치로 경찰의 비행을 은폐하는 것이라고 선언했다. 전문가 패널 위원 중 한 명인 클리포드 스토트는 2020년 6월에 경찰이 시위의 역학을 잘못 판단했고 거의 모든 시위에서 과도한 무력을 사용함으로써 예방한 것보다 더 많은 혼란을 야기했다고 말했다. 스토트가 공동 저술한 보고서는 2020년 11월에 발표되었으며, "경찰에 대한 신뢰할 만한 책임 시스템의 부재"를 시위가 더욱 과격해진 주요 이유 중 하나로 보았다.

5.3. 홍콩 국가보안법 시행

2020년 5월 21일, 중국 관영매체는 전국인민대표대회에서 '외국의 간섭, 테러리즘, 불복종 등 중앙정부에 대항하는 모든 세력들을 꺾을' 법안을 준비하여 홍콩 기본법에 추가시킨다는 내용의 기사를 발표하였다. 이는 홍콩반환협정 당사자인 영국이 주장하는 일국양제를 해치는 것이었다. 해외 언론과 비평가들은 이번 조치가 중국이 6월 이후 발표한 가장 강력한 탄압 조치이며, 1998년 이래 지속된 일국양제 정신을 말살하는 것이라고 평가하였다.

홍콩 보안법 발표는 코로나 19로 잠시 가라앉았던 시위를 다시 촉발시켰다. 5월 24일 커즈웨이 만에서 열린 집회는 팬데믹 사태 이후 가장 규모가 컸으며, 집회에 참가하지 않은 시민들도 온라인으로 보안법에 반대하는 의사를 표명하였다. 경찰은 최루탄을 쏘며 시위대를 강제 진압하려 했다. 5월 27일에는 최소 396명이 체포되었는데, 이들 대부분은 시위를 시작하기도 전에 경찰이 심증으로 체포한 것이었다.

6월 30일, 전국인민대표대회 상무위원회는 홍콩보안법을 반만장일치로 의결하고, 법 내용을 국민에게 공개하지 않은 채 통과시켰다. 이 법안은 홍콩에 큰 파장을 일으켰다. 데모시스토를 포함한 대다수 민주운동 단체는 탄압 대상이 될 것을 우려해 홍콩 내 모든 활동을 중지한다고 밝혔고, 7월 1일에는 수천 명의 시민이 모여 홍콩 보안법을 규탄했다. 그날 경찰은 시위자 10여 명을 강제로 체포했다.

국가 보안법 시행 이후, 국제 사회는 중국에 대한 정책을 재평가했다. 캐나다, 미국, 영국, 호주, 독일, 뉴질랜드 등 서방 주요 국가는 국가 보안법 도입과 관련해 홍콩과의 범죄인 인도 조약을 중단했다. 미국 의회는 홍콩 자치법을 통과시켰고, 마이크 폼페이오가 홍콩이 더 이상 중국으로부터 자율성을 유지하지 못하며 무역 등에서 동일한 국가로 간주되어야 한다고 의회에 알린 후, 도널드 트럼프 대통령은 도시의 특별 무역 지위를 철회하는 행정 명령에 서명했다. 2020년 8월 7일, 미국은 홍콩의 자유와 자율성을 훼손한 혐의로 캐리 람을 포함한 11명의 홍콩 및 중국 고위 관리에 대한 제재를 발표했다. 영국 내무부는 2021년 초부터 홍콩의 현재 및 이전 BN(O) 여권 소지자들이 영구 시민권을 신청하기 전 5년 동안 가족과 함께 영국에 재정착할 수 있다고 발표했다.

경찰은 계속해서 이 법을 사용하여 지미 라이 등 베이징 비판 지역 활동가들을 표적으로 삼았다. 2021년 1월, 경찰은 예비 선거와 관련된 50명 이상을 "국가 권력 전복" 혐의로 체포했다. 이는 홍콩 반대 진영에서 활동하고 영향력 있는 정치인 대부분이 국가보안법을 이용해 당국에 체포되었음을 의미한다. 나단 로, 레옹 총, 테드 후이 등 국가보안법 위반 혐의로 망명한 활동가들에게 체포 영장이 발부되었다. 도주 중이던 홍콩 활동가 12명은 8월 23일 스피드보트를 타고 대만으로 도주하던 중 중국 해상 경비국에 의해 나포되었다. 중국 선전시 옌톈에 억류된 그들은 불법 국경 침범 혐의로 기소되었고 변호사 선택과 가족 면회가 허용되지 않았다.

시위 활동이 줄면서 정부는 홍콩에 대한 통제를 강화했다. 학교 교과서를 검열하고 톈안먼 사건에 대한 언급을 삭제했으며, 사건 희생자 추모 행사를 조직한 사람들을 체포하고, 당국이 정치적으로 부적절하다고 간주한 공공 시험 문제를 삭제하고, "노란 리본" 교사를 등록 취소하고, 홍콩 최고 법관들이 홍콩에서의 중요성을 인정한 이전 발언에도 불구하고 권력 분립이 홍콩에 존재하지 않았다고 선언했다. 또한, 정부는 공격이 무차별적이지 않았다고 주장하고, 공식 보고된 경찰 대응 시간을 변경하고, 공격으로 부상당한 친민주 의원 람척팅을 "폭동" 혐의로 체포함으로써 윈롱 공격에 대한 설명을 재구성하려 했다.

시민 사회는 당국의 탄압에 직면했으며, 이는 홍콩으로부터의 대규모 탈출을 촉발했다. 친민주 활동가와 의원들이 처음으로 홍콩을 떠났으며, 이민자들의 첫 번째 물결에는 젊은 전문직 종사자들과 자녀들이 독립적인 비판적 사고에 중점을 두고 교육받기를 원하는 가족들이 포함되었다. 국가보안법 시행 1년 만에 89,000명 이상의 홍콩인들이 도시를 떠났고, 도시는 인구 1.2%의 기록적인 감소를 보였다. 부모들이 "세뇌", "애국심" 교육이 시행될 것을 우려해 학교가 축소되었으며, 영국 정부가 영국 해외 시민권자를 위한 새로운 이민 경로를 발표한 후 수만 명이 여권을 신청했다.

6. 영향

2019-2020년 홍콩 시위는 홍콩 사회, 경제, 정치 등 다방면에 걸쳐 큰 영향을 미쳤다.

경제적 영향

공식 통계에 따르면, 홍콩 경제는 2019년 2분기와 3분기에 위축되면서 경기 침체에 진입했다. 소매 판매와 소비자 지출이 감소했으며, 일부 상점과 은행은 문을 닫아야 했다. 시위로 인해 공급망이 교란되면서, 명품 브랜드들은 매장 개점을 연기하거나 철수했다. 부동산 시장도 불안정해져 투자자들이 토지 구매를 포기하고, 부동산 개발업체들은 가격을 삭감해야 했다. 무역 박람회 참석자와 수익도 감소했으며, 많은 기업들이 홍콩에서 행사를 취소했다. 항셍 지수는 2019년 6월부터 8월 말까지 최소 4.8% 하락했고, 기업 공개(IPO)도 2012년 이후 최저치를 기록했다. 피치 레이팅스는 홍콩의 국가 신용 등급을 AA+에서 AA로 강등하고, 전망도 "안정적"에서 "부정적"으로 하향 조정했다.

관광 산업도 큰 타격을 입었다. 2019년 8월 홍콩 방문 관광객 수는 전년 대비 40% 감소했고, 중화인민공화국 국경절 연휴에는 31.9% 감소했다. 실업률도 증가했으며, 특히 관광 및 요식업 부문에서 큰 폭으로 상승했다. 항공편 예약도 감소했고, 항공사들은 운항을 중단하거나 축소했다. 2019년 8월 12일과 13일 공항 시위로 인해 수많은 항공편이 취소되어 약 76의 손실이 발생했다. 여러 국가에서 홍콩에 대한 여행 경보를 발령했고, 많은 중국 대륙 관광객들이 홍콩 여행을 피했다.

사회적 영향

2010년대부터 홍콩에서는 중국 본토에 대한 반감이 커지기 시작했다. 중국 이민자 유입과 본토 방문객 증가로 인해 홍콩의 공공 서비스 부담이 커지고 지역 문화가 훼손된다는 인식이 확산되었다. 우산 혁명 이후 지역주의와 독립 운동이 부상했고, 홍콩 젊은이들 사이에서 자신을 중국인으로 여기는 비율이 감소했다.

시위가 격화되면서 시위대와 반대 시위대 간의 충돌이 빈번해졌다. 친중파 시민들은 레논 벽과 량링지(Marco Leung Ling-kit) 추모비를 파괴하고, 시위자들을 폭행했다. 2019년 위안롱 공격에서는 흰색 옷을 입은 남성들이 위안롱 역에서 통근자와 시위대를 무차별적으로 공격하여 사회적 반발을 일으켰다.

경찰의 대응에 대한 불신이 커지면서, 강경 시위자들은 자경단 공격을 시작했다. 11월에는 마온산 역에서 시위대와 언쟁을 벌이던 남성이 불에 타는 사건이 발생했고, 셩수이에서는 시위대와 주민 간의 충돌로 노인이 사망하는 사건도 발생했다.

시위는 홍콩 사회의 양극화를 심화시켰고, 가족 관계에도 영향을 미쳤다. 그러나 시민들은 대립적이고 폭력적인 행위에 대한 관용이 증가했으며, 시위 운동은 코로나19 팬데믹에 대한 정부 대응에 이의를 제기하는 근거를 제공했다. 시위대 간의 단결은 홍콩 사회에 새로운 정체성과 공동체 의식을 형성했다.

시위는 홍콩 주민들의 정신 건강에도 부정적인 영향을 미쳤다. 홍콩 대학교 연구에 따르면, 약 200만 명의 성인이 시위 기간 동안 외상 후 스트레스 장애(PTSD) 증상을 보고했으며, 이는 전쟁 지역과 비슷한 수준이었다.

정치적 영향

2019년 11월 24일, 홍콩 구의원 선거에서 범민주파 진영은 압도적인 승리를 거두었다.

6.1. 경제

공식 통계에 따르면 홍콩 경제는 2019년 2분기와 3분기에 위축되면서 경기 침체에 진입했다. 소매 판매와 소비자 지출이 감소했다. 일부 식당에서는 예약이 취소되었고, 일부 은행과 상점은 문을 닫아야 했다. 시위로 인해 일부 공급망이 교란되었다. 소비자 지출 감소로 인해 여러 명품 브랜드가 매장 개점을 연기했고, 다른 브랜드는 철수했다. 일부 노점상들은 판매 감소에 대해 항의했지만, 인근 시위자들이 음식과 기타 상품을 구매하면서 일부 상점은 번창했다. 홍콩과 대만 모두에서 시위 물품 재고가 부족해졌다.

시위는 부동산 소유주에게도 영향을 미쳤다. 불안정을 두려워한 일부 투자자들은 토지 구매를 포기했다. 우산 혁명과 비교했을 때 전체 부동산 거래가 24% 감소하면서 부동산 수요 또한 감소했고, 부동산 개발업체들은 가격을 대폭 삭감해야 했다. 무역 박람회는 참석자와 수익이 감소했으며, 많은 기업들이 홍콩에서 행사를 취소했다. 항셍 지수는 2019년 6월 9일부터 2019년 8월 말까지 최소 4.8% 하락했다. 투자 심리가 위축되면서 증시 상장을 기다리던 기업들은 기업 공개(IPO)를 보류했는데, 2019년 8월에는 단 한 건에 불과하여 2012년 이후 최저치를 기록했다. 피치 레이팅스(Fitch Ratings)는 홍콩 정부가 "일국양제" 원칙을 유지할 수 있는지에 대한 의구심으로 홍콩의 국가 신용 등급을 AA+에서 AA로 강등했고, 영토에 대한 전망도 "안정적"에서 "부정적"으로 하향 조정했다.

관광 산업도 영향을 받았다. 2019년 8월 홍콩을 방문한 관광객 수는 전년 동기 대비 40% 감소했고, 중화인민공화국 국경절 연휴에는 31.9% 감소했다. 실업률은 2019년 9월부터 11월까지 0.1%에서 3.2%로 증가했으며, 같은 기간 관광 및 요식업 부문은 각각 5.2%와 6.2%로 상승하며 가장 큰 타격을 입었다. 항공편 예약도 감소했고, 항공사들은 운항을 중단하거나 축소했다. 2019년 8월 12일과 13일 공항 시위 동안, 공항 당국은 수많은 항공편을 취소했고, 이는 항공 전문가에 따르면 약 76의 손실을 초래했다. 여러 국가에서 홍콩에 대한 자국민 여행 경보를 발령했고, 안전 문제로 인해 많은 중국 대륙 관광객들이 홍콩 여행을 피했다.

홍콩 경제는 점점 더 정치화되었다. 일부 기업들은 압력에 굴복하여 시위를 지지하는 직원을 해고했다. 전미 농구 협회(National Basketball Association) 및 액티비전 블리자드(Activision Blizzard)를 포함한 여러 국제 기업 및 사업체들은 시위 동안 중국을 달래기로 결정했고 격렬한 비판에 직면했다. 더 디플로맷(The Diplomat)은 노란색 경제권을 시위 동안 "가장 급진적이고 진보적이며 혁신적인 형태의 장기 투쟁 중 하나"라고 불렀다. 친중국적으로 인식되는 기업들은 보이콧에 직면했고, 일부는 파손되었다. 한편, 시위대와 연대하는 "노란색" 상점들은 코로나19 범유행 위기에도 불구하고 많은 고객을 누렸다.

6.2. 사회

2010년대 홍콩에서는 중국 본토에 대한 반감이 커지기 시작했다. 1997년 이후 매일 150명의 중국 이민자 할당량과 본토 방문객의 유입은 홍콩의 공공 서비스에 부담을 주고 지역 문화를 훼손시켰다. 본토인들의 오만함은 홍콩인들의 비웃음을 샀다. 우산 혁명 이후 지역주의와 독립 운동이 부상했다. 홍콩 대학교의 여론 조사에 따르면, 홍콩의 젊은이들 중 자신을 중국 국적자로 여기는 사람은 점점 줄어들었다. 응답자가 어릴수록 중국 정부에 대한 불신이 더 컸다. 중국의 스캔들과 부패는 사람들의 국가 정치 시스템에 대한 신뢰를 흔들었고, 2012년의 도덕 교육 논란, 홍콩과 본토 도시를 연결하는 고속철도 프로젝트와 그에 따른 공동 배치 협약은 매우 논란이 많았다. 시민들은 이러한 정책을 베이징이 홍콩에 대한 지배력을 강화하려는 결정으로 간주했다. 2019년에는 거의 모든 홍콩 청년이 자신을 중국인이라고만 생각하지 않았다.

우산 혁명은 일부에게 정치적 각성을 가져왔지만, 그 실패와 친 민주주의 진영 내의 분열은 전략과 전술에 대한 재평가를 촉구했다. 평화 시위가 민주주의 발전을 촉진하는 데 효과가 없다는 인식이 확산되면서, 2019년 시위는 2014년의 낙관론보다는 절망감에 의해 주도되었다. 시위의 목표는 법안 철회에서 약속된 자유와 권리를 달성하는 것으로 굳어졌다.

2019년 6월 운동이 시작된 이후 시위대와 반대 시위대 간의 충돌이 더욱 빈번해졌다. 친중파 시민들은 레논 벽과 량링지(Marco Leung Ling-kit) 추모비를 파괴하고, 시위자로 보이는 사람들을 폭행했다. 레논 벽은 두 진영 간의 갈등의 장소가 되었으며, 친중파 시민들은 메시지를 찢거나 포스터 예술을 제거하려고 시도했다. 일부 시위대와 보행자는 칼에 찔리거나 구타당했고, 시위에 대한 지지 의사를 보이는 소규모 사업체 소유주와 직원들은 정치적 동기가 의심되는 공격을 받았다.

일부 민간인들은 차를 몰고 시위대나 바리케이드를 들이받았다. 시민인권전선(CHRF)의 지미 샴과 같은 시위 주최자들과 로이 쿵과 같은 친민주주의 의원들이 폭행을 당했다. 친중파 의원 호준언은 칼에 찔리고 부모의 무덤이 훼손되었다.

2019년 위안롱 공격은 7월 21일 CHRF가 조직한 대규모 시위 이후 발생했다. 갱으로 의심되는 자들은 범죄인 인도 법안 반대 시위자들에게 위안롱에 발을 들여놓지 말라고 경고했다. 범인들은 위안롱 역에서 통근자들을 무차별적으로 공격하여 지역 사회의 광범위한 반발을 초래했다. 법무부는 이후 일부 변호사들로부터 "정치적 동기"에 따른 기소를 했다는 비판을 받았다. 위안롱 공격 이후 수 주 동안 공격자는 기소되지 않은 반면, 젊은 시위자들은 며칠 만에 폭동 혐의로 기소되었다. 7월 31일에는 틴수이와이에서 시위대가 불꽃놀이 공격을 받았고, 8월 5일에는 추안완에서 칼을 든 남성들에게, 노스포인트에서는 긴 막대기를 휘두르는 갱단으로 의심되는 "푸젠" 갱단에게 공격을 받았지만, 공격자들에게 반격했다.

경찰이 친정부 폭력 반대 시위자들을 기소하는 데 실패하면서 경찰에 대한 불신이 커졌고, 강경 시위자들은 적대자로 인식되는 개인을 표적으로 삼는 자경단(vigilante attacks) 공격을 시작했다. 시위자들은 이를 "사적으로 문제를 해결하는 것"이라고 묘사했다. 11월 11일에는 마온산 역에서 시위대와 언쟁을 벌인 후 한 중년 남자가 인화성 액체를 뒤집어쓰고 시위대에 의해 불에 탔다. 11월 14일에는 뤄창칭 사망(Death of Luo Changqing) 이전 시위대와 셩수이 주민 간의 격렬한 대립에서 머리 부상을 입은 한 노인이 사망했다.

시위는 우산 혁명 이후 형성된 "노란색"(친 민주주의)과 "파란색"(친 정부) 진영 간의 갈등을 심화시켰다. 시위에 반대하는 사람들은 시위대가 도시 전역에 혼란과 공포를 퍼뜨리고 경제에 피해를 입힌다고 주장했다. 반면에 시위대는 중국 본토의 침략으로부터 영토의 자유를 보호하는 더 큰 선을 위한 것이라고 보고 자신의 행동을 정당화했다. 이 기간 동안 반 중국 본토 정서가 고조되었다. 가족 관계가 악화되었는데, 자녀들이 시위 참여, 부모의 정치적 입장 불일치 등으로 부모와 논쟁을 벌였기 때문이다.

시위가 계속 격화되면서 시민들은 대립적이고 폭력적인 행위에 대한 관용이 증가했다. 시위 운동은 2020년 초 홍콩의 코로나19 팬데믹에 대한 정부의 논란이 많은 대처에 이의를 제기하는 근거를 제공했으며, 일부 관찰자들은 팬데믹의 첫 번째 파도를 막는 데 성공한 것을 시위대의 관련 노력 덕분으로 돌렸다. 시위대 간의 단결은 다양한 연령대와 직업군에서 나타났다. 일부 온건한 시위대원들은 폭력의 증가는 그들을 시위에서 소외시켰다고 보고했지만, 홍콩 중문 대학교에서 실시한 여론조사에 따르면 이 운동은 대중의 지지를 유지할 수 있었다. 시위대 간의 단결은 항상 매우 물질주의적인 사회였던 홍콩에 새로운 정체성과 공동체 의식을 길렀다. 이는 시위가로 "홍콩에 영광을"을 채택한 것으로 증명되었다.

홍콩 대학교의 연구에 따르면 시위는 홍콩 주민들의 정신 건강에 부정적인 영향을 미치고 있으며, 약 200만 명의 성인이 시위 기간 동안 외상 후 스트레스 장애 (PTSD) 증상을 보고했다. 이는 4년 전보다 6배 증가한 것이며, 우울증과 PTSD의 수준은 전쟁 지역과 비슷했다. 홍콩 중문 대학교가 소셜 미디어에서 1,000명 이상을 대상으로 실시한 설문조사에 따르면 38%가 우울증 관련 문제로 어려움을 겪고 있었다. PTSD 증상은 시위대뿐만 아니라 뉴스에서 사건을 지켜보고, 영향을 받은 지역에 거주하거나, 운동과 관련된 직업에 종사하는 사람들에게도 나타났다. 하루 2시간 이상 소셜 미디어를 많이 사용하는 것은 우울증이나 PTSD의 가능성과 관련이 있었다. 2019년 10월 22일자 The Guardian 기사에 따르면 "6월 이후 시위대와 직접적으로 관련된 것으로 보이는 최소 9건의 자살 사건을 추적했다"고 보도했다. 국가 보안법 통과와 국가 안보 핫라인 설치로 인해 2020년 현재 사회적 불신과 스트레스가 증가할 것으로 예상되었다.

6.3. 정치

2019년 11월 24일, 홍콩 구의원 선거가 실시되었다. 경찰의 폭력적인 진압과 홍콩 정부의 실책에 실망한 많은 사람들이 투표소를 찾았고, 매우 높은 투표율을 기록했다. 이 선거에서 범민주파 진영은 압도적인 승리를 거두었고, 친중파는 홍콩이 중국에 반환된 이후 최악의 성적을 거두었다. 이후 민주파 진영이 선거에서 좋은 성적을 거두고 경찰이 대대적인 탄압을 하자, 의회를 통해 문제를 해결하자는 온건파의 세력이 강해져 2019년 12월과 2020년 1월 동안 시위의 빈도와 강도는 점차 줄어들었다.

2019년 홍콩 구의회 선거에서 크게 이긴 것에 힘입어, 민주파 진영은 2020년 9월에 열릴 예정이었던 홍콩 입법원 선거에서도 70석을 넘길 수 있을 것이라고 예상하며 큰 기대를 가졌다. 범민주 진영은 처음으로 선거에 후보를 내기 위해 예비선거를 실시했고, 이 선거에 60만 명에 달하는 시민들이 참여하며 큰 성공을 거두었다. 그러나 홍콩 주재 중국 사무처는 이 예비선거가 홍콩 기본법과 홍콩 보안법에 어긋난다며 불법으로 규정하고, 이후의 선거 절차를 모두 무효화했다.

2020년 7월 30일, 홍콩 정부는 12명에 달하는 범민주파 진영 후보들의 자격을 박탈했다. 홍콩 정부는 이 결정으로 헌법에 명시된 선거권과 피선거권을 무시했다는 국제사회의 비난을 받았다. 다음 날, 캐리 람 행정장관은 선거를 연기하기 위해 비상 권한을 발동했으며, 그 이유로 팬데믹을 언급했다. 전국인민대표대회 상무위원회는 7월에 실격된 4명의 현직 의원들이 연장된 임기로 전환하는 것을 허용했지만, 2020년 11월에 그들을 해임하기로 결정하여 모든 야당 의원들의 대규모 사퇴를 초래했다.

시위와 이에 대한 반발로 인해 홍콩의 통치는 점점 더 중국 본토를 지향하게 되었다.

7. 국제 사회의 반응

2020년 홍콩 국가 보안법 시행 이후, 국제 사회는 중국에 대한 정책을 재평가했다. 서방 주요 국가(캐나다, 미국, 영국, 호주, 독일, 뉴질랜드)는 국가 보안법 도입과 관련하여 홍콩과의 범죄인 인도 조약을 중단했다. 미국 의회는 홍콩 자치법을 통과시켰고, 도널드 트럼프 대통령은 도시의 특별 무역 지위를 철회하는 행정 명령에 서명했다. 2019년 8월 7일, 미국은 캐리 람을 포함한 11명의 홍콩 및 중국 고위 관리에게 제재를 가할 것이라고 발표했다. 영국 내무부는 2021년 초부터 홍콩의 현재 및 이전 BN(O) 여권 소지자들이 영구 시민권을 신청할 자격이 되기 전에 5년 동안 가족과 함께 영국으로 재정착할 수 있다고 발표했다.

시위의 결과로 많은 국가들이 홍콩에 대한 여행 경고를 발령했다. 범죄인 인도 법안 시위에 대한 항의 시위는 호주, 브라질, 캐나다, 칠레, 프랑스, 독일, 인도, 이탈리아, 일본, 리투아니아, 남아프리카 공화국, 대한민국, 대만, 영국, 미국, 베트남 등 전 세계 여러 지역에서 열렸다. 해외에서 유학 중인 홍콩 유학생들이 개최한 연대 시위는 종종 중국 본토 반대 시위자들과 마주쳤다.

미국에서는 미국 하원이 반대 1표로, 미국 상원이 만장일치로 홍콩 인권 민주주의 법을 통과시켰다. 도널드 트럼프 대통령은 11월 27일, 홍콩 경찰에 대한 미국의 군중 통제 장비 수출을 제한하는 법안과 함께 이 법안에 서명했다. 2020년 5월 29일, 트럼프는 폼페이오가 홍콩이 더 이상 중국으로부터 자율성을 갖지 않으므로 중국 도시 중 하나로 취급해야 한다고 선언한 후, 베이징의 새로운 홍콩 국가 보안법으로 인해 홍콩이 누리고 있던 특별 지위의 철회를 명령했다.

영국의 도미니크 라브 외무부 장관은 중국에 중영 공동 선언에서 약속한 내용을 준수할 것을 촉구했는데, 이는 법적 구속력이 있는 국제 조약이었다. 영국은 이미 홍콩 경찰에 대한 군중 통제 장비 판매를 중단했다. 2020년 6월 3일, 보리스 존슨 총리는 중국이 국가 보안법을 계속 추진할 경우, 영국 해외 시민권 (BNO) 여권을 소지한 홍콩 거주자들에게 영국 시민권 취득 경로를 열어주겠다고 발표했다. 2020년 6월 30일 법안 통과 이후, 영국은 이러한 홍콩 거주자들이 5년 동안 영국에 체류할 수 있는 제한적인 체류 허가를 받을 수 있다고 확인했다. 5년 후 그들은 영국에서 무기한 체류 허가를 신청할 수 있으며, 추가로 12개월 동안 정착 지위를 유지한 후에는 영국 시민권을 신청할 수 있게 된다.

유엔 인권 최고대표 미첼 바첼레는 홍콩 정부에 시위대에 대한 경찰의 무력 사용에 대한 조사를 실시할 것을 요구했으며, 그녀는 이전에 시위대가 사용하는 폭력의 확대에 대해 "우려하고 경계"한다고 말했다.

여러 아프리카 국가들이 시위 기간 동안 중국 정부를 지지했다. 2020년 6월, 대부분 아프리카에 속한 53개국이 UNHCR에서 홍콩 국가 보안법에 대한 지지를 선언했다.

2020년 중국-아랍 국가 협력 포럼 장관 회의에서 아랍 국가들은 홍콩에 대한 중국의 입장을 지지한다고 밝혔다.

* 유엔 - 안토니우 구테흐스 사무총장의 대변인은 10월 1일, "우리는 시위가 항상 평화적으로 진행되도록 촉구하고 있으며, 보안 기관에 자제를 요청하고 있다"고 말했다. 또한, OHCHR 대변인은 복면 착용을 금지한 홍콩 정부에 대해 "집회의 자유는 지켜져야 한다"고 지적했다.
* EU - 2019년 10월 1일의 격렬한 충돌을 겪고 정부와 시민 양측에 사태의 "진정 및 억제"를 촉구했다.
* 영국 - 도미니크 라브 외무·영연방부 장관은 2019년 10월 1일, 시위대에 실탄을 발포하여 부상자를 낸 홍콩 정부에 대해 "실탄 사용은 부적절하며 상황을 악화시킬 뿐이다"라고 비난하는 성명을 발표했다. 2020년 5월 22일, 오스트레일리아, 캐나다와의 3자 공동 성명에서 "중국 정부가 홍콩에 국가 보안법을 도입하면 홍콩의 일국양제를 명백히 훼손한다"는 깊은 우려를 표명했다.
* 이스라엘 - 이스라엘 외무부는 안전을 확보하기 위해, 시위에 참여하지 않도록 홍콩에 거주하는 이스라엘 국민에게 요청했다.
* 이탈리아 - 이탈리아 의회는 11월 28일 황지봉에게 화상으로 홍콩 상황에 대해 의회 멤버들과 이야기하도록 요청했다. 이탈리아 주재 중국 대사관 대변인은 다음 날 강한 불만과 반대를 표명했지만, 이탈리아 총리 주세페 콘테는 30일에 중국 대사관의 발언을 용납할 수 없는 것이라고 하며, 중국은 이탈리아의 의회를 존중해야 한다고 말했다.
* 이란 - 이란 외무부는 항의 시위를 비난했다.
* 우간다 - 우간다 외무부는 "일국양제"에 대한 지지를 표명하고, 홍콩은 중국의 일부이며, 홍콩 문제는 중국의 내정이며, 외국은 간섭해서는 안 된다고 표명했다.
* 오스트레일리아 - 2020년 5월 22일, 영국, 캐나다와의 3자 공동 성명에서 "중국 정부가 홍콩에 국가 보안법을 도입하면 홍콩의 일국양제를 명백히 훼손한다"는 깊은 우려를 표명했다.
* 캐나다 - 2020년 5월 22일, 트뤼도 총리는 홍콩에 국가 보안법을 부과하는 중국 정부의 제안에 우려를 표명했다.
* 북한 - 조선로동당의 기관지 로동신문이 시위대를 "불순 세력이 서방에 의해 선동되어 벌어지고 있는 폭동"이라고 주장하며, 중국 정부의 대응을 전면적으로 지지한다고 표명했다.
* 싱가포르 - 리센룽 총리는 2019년 10월 10일, "(장기화되는 시위가 야기하는) 홍콩의 불안정과 신뢰 부족은 지역 전체에 악영향을 미칠 것이다"라는 우려를 표명했다.
* 한국 - 과거에 광주 민주화 운동 등의 민주화 운동 탄압을 경험한 한국에서도, 홍콩에서 격렬해지고 있는 항의 활동에 대해 시민, 사회 단체 사이에서 연대와 지지를 표명하는 움직임이 확산되고 있다. 한편 문재인 대통령은 뚜렷한 의견 표명을 피했다.
* 독일 - 메르켈 총리의 대변인은 시위는 주요 행진자들에게 평화의 징표라고 말하며, "우리는 모든 이해 관계자에게 홍콩이 평화를 계속 유지하도록 요청한다고 표명했다.
* 일본 - 2019년 10월 23일, 내각총리대신인 아베 신조는 중국의 국가 부주석인 왕치산과의 회담에서 홍콩 정세에 대해 "매우 우려하고 있다"고 우려를 표명했다.
* 뉴질랜드 - 부총리 겸 외무 장관 윈스턴 피터스는 6월에 홍콩 시위 참가자들의 용기를 칭찬하고, 일국양제를 존중할 필요가 있다고 말했다.
* 필리핀 - 8월 시위 참여 혐의로 필리핀 가사 도우미가 체포된 후, 노동부 장관은 필요할 경우 홍콩으로의 외국인 가사 도우미의 여행을 중단할 것이라고 말했다.
* 프랑스 - 르 드리앙 외무 장관은 시위 참가자들과의 대화를 재개하고, 현재의 사회적 위기를 평화적으로 해결하고, 폭력 확대를 방지하도록 홍콩 정부에 요청했다.
* 러시아 - 외무부 대변인 마리아 자하로바는 8월 초, 중러 관계를 파괴할 목적으로 폭동을 일으킴으로써 서방의 외국 세력이 홍콩 문제에 개입했다고 말했다.
* 베트남 - 베트남 외무부는 홍콩의 항의 운동은 중국의 내정 문제이며, 일국양제를 지지한다고 표명했다.