국조 (일본)

1. 개요

국조(国造)는 야마토 시대에 일본의 지방을 다스리던 지방관을 지칭한다. 국조는 야마토 조정에 의해 임명되었으며, 군사권과 재판권 등 광범위한 자치권을 가졌다. 국조는 '키미' 또는 '아타에' 등의 카바네 칭호를 받았으며, 각 지역의 조상신을 모시는 제사를 주관하고 부민과 미야케를 관리했다. 다이카 개신 이후에는 '구니노미야쓰코' 직책이 폐지되고 율령제에 따른 고쿠시(国司)가 파견되었지만, 국조는 종교적 업무를 담당하는 신코쿠조(新国造)로 존속하거나, 율령국조로 명맥을 유지했다. 선대구사본기에는 135개 국조의 기록이 있으며, 일부 국조는 다이카 개신 이후에도 사가(社家)로서 영향력을 유지했다.

2. 야마토 시대

야마토 정권 시대의 지방 행정 단위인 국(國)의 장을 국조(國造, 쿠니노미야츠코)라고 불렀다. 이 '국'은 후대의 율령국과는 다른 개념으로, 그 정확한 범위는 명확하지 않지만 지역의 유력 호족들이 지배하던 영역을 기반으로 한 것으로 여겨진다. 유력한 호족들은 야마토 조정에 의해 파견되거나 귀순하여 국조로 임명되었으며, 시간이 지나면서 점차 세습직이 되었다. 국조는 야마토 조정으로부터 카바네 칭호를 받았는데, 주로 키미(君)나 아타이(直)였으며, 더 권위 있는 국조는 오미(臣) 칭호를 받기도 했다. 이들은 야마토 정권의 직접 통제를 받는 현주(縣主)와는 달리 군사권, 재판권 등 넓은 범위의 자치권을 인정받았다.

기록에 따르면 국조의 설치는 진무 천황 때 시작된 것으로 추정되며, 야마토 정권이 세력을 확장하기 시작한 스진 천황 때 사도장군의 원정 경로를 따라 본격적으로 설치되었다. 이후 게이코 천황의 서쪽 정벌과 야마토타케루의 동쪽 정벌에 맞춰 각지에 국조가 배치되었고, 세이무 천황 대에 이르러 전국적으로 국조 설치가 이루어졌다고 전해진다. 이러한 내용은 《선대구사본기》의 〈국조본기〉나 《기키》(고사기, 일본서기) 등에 기록되어 있다. 이후 오진 천황이나 닌토쿠 천황 때 기존의 국이 분할되거나 재배치되면서 새로 국조가 임명되기도 했다.

국조는 다양한 성(姓)을 가졌으며, 이는 지역과 가문의 배경에 따라 달랐다. (상세 내용은 하위 섹션 참조)

국조의 주요 역할은 다음과 같다.
* 각 국조 가문의 조상신에 대한 제사를 주관했다.
* 부민(部民)과 둔창(屯倉, 미야케)을 관리했다.
* 자녀를 사인(舎人)이나 우네메(釆女)로 조정에 보내 섬기게 했다.
* 기이국조나 카미츠케메국조처럼 외교 활동에 참여하기도 했다.

모든 국조가 중앙 정권에 순응했던 것은 아니어서, 쓰쿠시국조처럼 북큐슈 지역을 기반으로 야마토 정권에 반기를 든 사례도 있었으며, 쓰게국조처럼 해체된 경우도 존재했다.

일부에서는 국조 아래에 현(縣, 아가타)이 설치되는 등 비교적 정비된 국현제가 존재했을 가능성을 제기하기도 하지만, 율령제 이전의 지방 지배 구조, 특히 국조제의 실태나 중소 호족과의 관계 등은 여전히 불명확한 점이 많다.

고훈 시대 전반에 걸쳐 존속했던 국조 제도는 6세기 말(스이코 천황 시기)부터 7세기 중기(고토쿠 천황 시기)에 걸쳐 점차 변화하여, 각지의 국조가 평독(評督)으로 바뀌었다. 이후 다이카 개신과 다이호 율령 시행으로 지방 제도가 군(郡)으로 재편되면서, 일부 국조는 군사(郡司) 직을 겸임하기도 했다.

9세기에 성립된 것으로 보이는 《선대구사본기》의 〈국조본기〉에는 전국 135개 국조의 설치 시기와 임명된 인물에 대한 기록이 남아 있다.

2.1. 국조의 성(姓)

야마토 정권의 유력한 호족들은 조정으로 파견되거나 귀순하여 국조에 임명되었고, 그 중 상당수가 인교 천황대에 신(臣)·렌(連)·기미(君/公)·직(直/凡直) 등의 카바네(姓)를 하사받았다.

치천하대왕이 국조에게 부여한 성(카바네)은 지역과 가문에 따라 다양했으며, 주요 유형은 다음과 같다.
# 기나이 및 주변 여러 나라의 직성(直) 국조
# 기비국과 이즈모국의 신성(臣) 국조
# 산요도의 일부와 난카이도의 범직성(凡直) 국조
# 도카이도, 도산도의 명대(名代)의 반조성(伴造姓) 국조
# 동쪽의 케노(毛野), 서쪽의 지쿠시, 토요, 비의 군성(君) 국조

이처럼 국조는 일률적이지 않고 다양한 성(카바네)으로 구성되었음을 알 수 있다.

3. 다이카 개신 이후

고훈 시대 동안 유지되었던 국조 제도는 6세기 말(스이코 천황)부터 7세기 중기(고토쿠 천황)에 걸쳐 점차 변화하여, 각지의 국조가 평독(評督)으로 바뀌어 갔다.

본격적인 변화는 645년 다이카 개신으로 시작되었다. 다이카 개신 이후 기존 국조가 다스리던 국(國)은 정리·통합되거나 분할되어 율령국으로 재편되었으며, 각 지방은 중앙 정부에서 파견된 고쿠시(国守)라는 새로운 관리가 통치하게 되었다. 이 개혁으로 기존의 국조 직책은 공식적으로 폐지되었으나, 국조라는 명칭 자체는 사라지지 않았다. 이후 다이호 율령의 시행으로 지방 행정 단위인 평(評)이 군(郡)으로 대체되면서, 옛 국조 가문 출신들은 군사(郡司^일본어) 직책을 맡는 경우가 많았다. 이들은 율령 체제 하에서 주로 제사를 담당하는 명예직 성격의 [[#율령국조|율령국조]](律令國造)로 이어지게 된다. 일부 강력한 국조 가문은 개혁 이후에도 지역 사회에서 영향력을 유지하기도 했다.

3.1. 율령국조

645년 다이카 개신 이후, 기존 국조(国造)가 다스리던 국(國)은 정리·통합되거나 분할되어 율령국으로 대체되었다. 기존 국조의 직책은 공식적으로 폐지되었고, 각 지방(율령국)은 새로 임명된 고쿠시(国守)가 통치하게 되었다.

그러나 율령제 하에서도 국조라는 명칭은 존속했는데, 이를 율령국조(律令國造)라고 부른다. 율령국조는 주로 해당 지역의 신토 의례 등 제사를 주관하는 세습적인 명예직 성격이 강했다. 과거 국조 가문 출신들은 다이카 개신 이후에도 군사(郡司^일본어) 직책을 맡는 경우가 많았다. 군사는 강력한 지방 호족이었던 옛 국조 가문 출신이 종신직으로 임명되었고 세습되었다. 율령국조는 종종 군사를 겸임했으며, 이들은 때때로 중앙에서 파견된 지배 계급인 고쿠시에 대항하여 농민 편에 서기도 했다. 이 종교 관리는 新国造^일본어, 즉 "새로운" 국조로 알려지기도 했다.

율령국조에게는 직무 수행의 대가로 국조전(国造田) 등이 지급되었다. 군사직은 헤이안 시대 초기에 장원인 쇼엔 제도가 확립되면서 점차 폐지되었다. 율령국조 자체도 8세기 후반 이후 점차 사라졌다.

현대 학계에서는 씨성제 하의 국조와 율령국조를 구별한다. 예를 들어, 전자를 상총국조(上総国造)로 표기한다면, 후자는 상총국국조(上総国国造)와 같이 '국(国)' 자를 넣어 구분하기도 한다.

일부 강력한 국조 씨족은 다이카 개신 이후에도 영향력을 유지했는데, 대표적으로 현재 시마네현 동부에 위치했던 이즈모국의 이즈모노쿠니노미야쓰코(出雲国造^일본어) 가문이 있다.

4. 주요 국조 목록

9세기에 성립된 것으로 여겨지는 《선대구사본기》〈국조본기〉에는 전국 135개 국조의 설치 시기와 임명된 자들의 기록이 있다. 국조가 존재했던 것은 율령제 이전이지만, 편의상 9세기 이후의 율령제 국가 영역으로 분류한다.

{| class="wikitable" style="background:#ffffff;font-size:85%" align="left"
!style="background:#ccccff; white-space:nowrap" rowspan="2" | 율령제 국가
!style="background:#ccccff; white-space:nowrap" colspan="2" | 국조명
!style="background:#ccccff; white-space:nowrap" rowspan="2" | 초대 국조
(임명 시기)
!style="background:#ccccff; white-space:nowrap" rowspan="2" | 씨족 (괄호 안은 카바네)
!style="background:#ccccff; white-space:nowrap" rowspan="2" | 지배 영역
!style="background:#ccccff; white-space:nowrap" rowspan="2" | 비고
|-
!style="background:#ccccff; white-space:nowrap" | 표기
!style="background:#ccccff; white-space:nowrap" | 읽기
|-
|colspan="7" style="background-color:#C0C0C0"|기내
|-
| align="center" style="background:#E3E3FF" rowspan="3"| 야마토국
| 왜국조
(대왜국조)||야마토||시네츠히코
(진무 천황기)||왜씨(아타이)||야마토국 중부||야마토 신사 사가
|-
| 투계국조||쓰게||무히코노미코토
(세이무 천황기)||쓰게씨(아타이)||야마토국 동부||후예의 기타씨는 쓰게 미쿠리야 신사 사가
|-
| 가쓰라기국조||가쓰라기||쓰루기네노미코토
(진무 천황기)||가쓰라기씨(아타이)||야마토국 서부||
|-
| align="center" style="background:#E3E3FF; white-space:nowrap" rowspan="2"| 야마시로국
| 야마시로국조||야마시로|| style="white-space:nowrap"|아다네노미코토
(진무 천황기)||rowspan="2"|야마시로씨(야마시로씨)(아타이)||rowspan="2"|야마시로국 남부||일족의 후예는 히로타 신사 사가
|-
| 야마시로국조||야마시로||소노후리노미코토
(세이무 천황기)||야마시로국조의 중복
|-
| align="center" style="background:#E3E3FF"| 가와치국
| 오시코치국조||오시코치
오시카와치||히코코소호리노미코토
(진무 천황기)||오시코치씨(아타이)||가와치국||후예의 와타나베씨는 자마 신사 사가
|-
| align="center" style="background:#E3E3FF"| 이즈미국
| 오시코치국조||오시코치
오시카와치||히코코소호리노미코토
(진무 천황기)||오시코치씨(아타이)||이즈미국||
|-
| align="center" style="background:#E3E3FF"| 셋쓰국
| 오시코치국조||오시코치
오시카와치||히코코소호리노미코토
(진무 천황기)||오시코치씨(아타이)||셋쓰국||고베시에는 오시코치국조가 모셨던 가와치쿠니타마 신사가 있다.
|-
|colspan="7" style="background-color:#C0C0C0"|도카이도
|-
| align="center" style="background:#E3E3FF"| 이가국
| 이가국조||이가||무이가쓰와케노미코토
(세이무 천황기)||이가씨(기미), 아보씨(기미)||이가국||
|-
| align="center" style="background:#E3E3FF"| 이세국
| 이세국조||이세||아메노히와시노미코토 또는 아메노와케노미코토
(진무 천황기)||이세씨(아타이)||이세국||
|-
| align="center" style="background:#E3E3FF"| 시마국
| 시마즈국조||시마즈||이즈모가사야노미코토
(세이무 천황기)||시마씨(아타이)||시마국||
|-
| align="center" style="background:#E3E3FF"| 오와리국
| 오와리국조||오와리||고도요노미코토(고도요노미코토)
(세이무 천황기)||오와리씨(무라지)
나중에 센슈씨||오와리국||아쓰타 신궁 대궁사 가
|-
| align="center" style="background:#E3E3FF" rowspan="2"| 미카와국
| 미카와국조||미카와||지와야노미코토
(세이무 천황기)||미카와씨(아타이)||미카와국 서부||후예의 나가미씨는 지리우 신사 사가
|-
| 호국조||호|| 조정별왕
(세이무 천황조) 또는 우와가미아시니
(유랴쿠 천황기)||호씨(기미) 또는 이소베씨||미카와국 동부||도카 신사 사가
|-
| align="center" style="background:#E3E3FF" rowspan="3"| 도토미국
| 도토우미국조||도토우미||인키미노미코토
(세이무 천황기)||도토우미씨(아타이)か||도토미국 서부||
|-
| 구누국조||구노||인바노아시니
(주아이 천황기)||구누씨(아타이)||도토미국 중부||
|-
| 소가국조||소카
소가||미시인노미코토
(진무 천황기)|| ||도토미국 동부||
|-
| align="center" style="background:#E3E3FF" rowspan="2"| 스루가국
| 이오하라국조||이오하라||이카베히코노미코토
(세이무 천황기)||이오하라씨(기미)||스루가국 서부||
|-
| 스루가국조||스루가||카타가시노미코토
(세이무 천황기)||가네사시씨(토네리)||스루가국 동부||
|-
| align="center" style="background:#E3E3FF"| 이즈국
| 이즈국조||이즈||와카타케노미코토
(진구 황후기)||이즈씨(아타이)
나중에 히시카베씨(아타이)
개성 후 이즈씨(아타이)||이즈국||미시마 대사 사가
|-
| align="center" style="background:#E3E3FF"| 가이국
| 가이국조||가이||시오우미노아시니
(게이코 천황기)||가이씨(기미)
나중에 미부씨(아타이)か||가이국||
|-
| align="center" style="background:#E3E3FF" rowspan="2"| 사가미국
| 시나가국조
(이소나가국조)||시나가||오후와시오야노미코토
(세이무 천황기)||조부씨か||사가미국 서부||일족의 소가베씨는 다이코쿠타마 신사 사가
|-
| 소부국조
(무소국조)||사가무||지요타케히코노미코토(오토타케히코노미코토)
(세이무 천황기)||미부씨(아타이)||사가미국 동부||
|-
| align="center" style="background:#E3E3FF" rowspan="3"| 무사시국
| 지치부국조||지치부||지치부히코노미코토
(고안 천황기)||오토모베씨(아타이)か||무사시국 북서부||
|-
| 무자시국조||무사시||아니타모히노미코토
(세이무 천황기)||무자시씨(아타이)및 가사하라씨(아타이)
나중에 오베씨(아타이)개성 후 무사시씨(스쿠네)||rowspan="2"|무사시국(지치부 제외)||히카와 신사 사가
|-
| 무나사시국조||무나사시||이사시치노미코토
(시기 기재 없음)|| ||일반적으로 무자시국조와 동일
|-
| align="center" style="background:#E3E3FF" rowspan="2"| 아와국
| 아와국조||아와||오토모노나오오타키
(세이무 천황기)||오토모씨(아타이)||아와국 서부||
|-
| 나가사국조||나가사||칸야이노미미노후손
(시기 기재 없음)||나가사씨(불명)
또는 히시카베씨(쓰카이노)||아와국 동부||
|-
| align="center" style="background:#E3E3FF" rowspan="6"| 가즈사국
| 스에국조||스에||다이후히이오야노미코토
(세이무 천황기)||스에씨(쓰카이노)||가즈사국 남부||
|-
| 우마쿠타국조||우마쿠타
마쿠타||후카와이오야노미코토
(세이무 천황기)|| ||가즈사국 중서부||
|-
| 가미쓰우나카미국조||가미쓰우나카미||시노부타치노가타히노미코토
(세이무 천황기)||히노키마에씨(토네리 아타이)||가즈사국 중서부||
|-
| 기쿠마국조||구쿠마
기쿠마||오시카쿠니나오
(세이무 천황기)||라이구마타씨(쓰쿠리)か||가즈사국 북서부||
|-
| 이즈무국조||이즈무
이즈미||이코로도나오
(세이무 천황기)||이즈미씨(아타이)||가즈사국 동부||
|-
| 무사국조||무사||히코닌토노미코토
(세이무 천황기)||무야씨(오미)||가즈사국 북동부||
|-
| align="center" style="background:#E3E3FF" rowspan="3"| 시모사국
| 지바국조||지바||기재 없음||다이오사카베씨(아타이)||시모사국 남부||
|-
| 인바국조||인바||이토코리노미코토
(오진 천황기)||오베씨(아타이)||시모사국 중부||후예의 오타씨는 마가타 신사 사가
|-
| 시모쓰우나카미국조||시모쓰우나카미||구쓰키나오
(오진 천황기)||다타히바카베씨(아타이)||시모사국 동부||
|-
| align="center" style="background:#E3E3FF" rowspan="7"| 히타치국
| 쓰쿠바국조||쓰쿠바||아베시키노미코토
(세이무 천황기)|| ||히타치국 남부||
|-
| 니이바리국조||니이하리||히나라부노미코토
(세이무 천황기)||니이바리씨(아타이)||히타치국 서부||
|-
| 이바라키국조||이바라키||쓰쿠시토네
(오진 천황기)||미부씨(렌)||히타치국 중부||
|-
| 나카국조||나카||다케카리마노미코토
(세이무 천황기)||미부씨(아타이)||히타치국 동부||
|-
| 구지국조||구지||후네세노아시니
(세이무 천황기)||오베씨(쓰쿠리)||히타치국 북중부||
|-
| 다카국조||다카||미사히노미코토
(세이무 천황기)||이와키씨(아타이)||히타치국 북부||
|-
| style="white-space:nowrap" |미치노구치노키헤국조||미치노구치노키헤||우사히토네
(오진 천황기)|| ||히타치국 북단||
|-
|colspan="7" style="background-color:#C0C0C0"|도산도
|-
| align="center" style="background:#E3E3FF" rowspan="2"| 오미국
| 오미국조
(긴탄카이국조)||오미||오다무야와케
(세이무 천황기)||오미씨(오미)||오미국 서부||
|-
| 야스국조
(긴탄카이 야스국조)
(탄카이 야스국조)||야스||(기재 없음)||야스씨(아타이)||오미국 남동부||
|-
| align="center" style="background:#E3E3FF" rowspan="5"| 미노국
| 누카타국조||누카타||다이나오로노미코토
(세이무 천황기)||누카타씨(국조)||미노국 북서부||
|-
| 미노노사키국조||미노노사키
미노노미치노구치||야쓰메노미코토
(가이카 천황기)||미노씨(미노씨)(아타이)||미노국 중서부||
|-
| 모토스국조||모토스||가미오네노미코토||미노씨(미노씨)(아타이)||미노국 중서부||미노노사키국조의 별명으로 여겨짐
|-
| 무게쓰국조||무게쓰||오시구로아니히코노미코토||무게쓰씨(기미)||미노국 북중부||
|-
| 미노노시리국조||미노노시리||신가후라노미코토
(세이무 천황기)||미노노고씨(아타이)||미노국 동부||
|-
| align="center" style="background:#E3E3FF" rowspan="1"| 히다국
| 히다국조||히다||다이야사키노미코토
(세이무 천황기)||히다씨(국조)||히다국||
|-
| align="center" style="background:#E3E3FF" rowspan="1"| 시나노국
| 시나노국조||시나노||다케이고토케노미코토
(고안 천황기)||시나노씨(기미)
나중에 가네사시씨・다타씨(토네리)||시나노국 전역||스와 대사 게사
|-
| align="center" style="background:#E3E3FF"| 고즈케국
| 가미쓰케노국조||가미쓰케노||히코사시마노미코토
(시기 기재 없음)||가미쓰케노씨(기미)||고즈케국||
|-
| align="center" style="background:#E3E3FF" rowspan="2"| 시모쓰케국
| 시모쓰케노국조||시모미쓰케노||나라와케
(닌토쿠 천황기)||시모쓰케노씨(기미)||시모쓰케국(나스 제외)||
|-
| 나스국조||나스||오신노미코토
(게이코 천황기)||나스씨(아타이)||시모쓰케국 북부||가마쿠라 막부 고케닌 무로마치 막부 간하치슈 하치야카타 에도 막부 교대 기합
|-
| align="center" style="background:#E3E3FF" rowspan="10"| 무쓰국
| 시라카와국조||시라카와||시오이노고지나오
(세이무 천황기)||나중에 나스씨(아타이)가 군령||무쓰국 남부
(후쿠시마현역 서남부)||
|-
| 이와세국조||이와세||건미이메노미코토
(세이무 천황기)||기미야코베씨||무쓰국 남부
(후쿠시마현역 중서부)||이와세국조 신사 사가
|-
| 아사카국조||아사카||히토네노미코토
(세이무 천황기)||조부씨(아타이)||무쓰국 남부
(후쿠시마현역 중서부)||아사카국조 신사 사가
|-
| 미치노오쿠노기쿠타국조||미치노오쿠노기쿠타||야누시노네(야누시토네)
(오진 천황기)||유자키쿠타씨(오미)||무쓰국 남부
(후쿠시마현역 남동부)||
|-
| 이와키국조||이와키||건고로노미코토
(세이무 천황기)||이와키씨(아타이)||무쓰국 남부
(후쿠시마현역 중동부)||
|-
| 시메하국조||시메하
시네하||아시히코노미코토
(세이무 천황기)|| ||무쓰국 남부
(후쿠시마현역 중동부)||
|-
| 시노부국조||시노부||구마나오
(세이무 천황기)||조부씨||무쓰국 남부
(후쿠시마현역 북서부)||
|-
| 우키타국조||우키타||가카와케왕
(세이무 천황기)||기미야코베씨||무쓰국 남부
(후쿠시마현역 북동부)||
|-
| 이쿠국조||이쿠||도요시마노미코토
(세이무 천황기)|| ||무쓰국 남부
(미야기현역 남동부)|
|
|-
| 오모이국조
(히토카)||와타리||시쿠마히코
(세이무 천황기)|| ||무쓰국 남부
(미야기현역 남동부)||「오모이」는 「히토」의 오기이며 와타리군으로 하는 설이 있다。
|-
| align="center" style="background:#E3E3FF"| 데와국
| |||||||||
|-
|colspan="7" style="background-color:#C0C0C0"|호쿠리쿠도
|-
| align="center" style="background:#E3E3FF"| 와카사국
| 와카사국조||와카사||아라토노미코토
(인교 천황기)||치사쿠라베씨(오미)||와카사국||
|-
| align="center" style="background:#E3E3FF" rowspan="3"| 에치젠국
| 쓰누가국조||쓰누가||건공협일노미코토
(세이무 천황기)||쓰누가씨(아타이)||에치젠국 서남부||게이 신궁 사가
|-
| 미쿠니국조||미쿠니||와카나가노아시니
(세이무 천황기)|| ||에치젠국 북동부||
|-
| 고시국조
(엣코쿠조)
(고시국조)||고시||이치이리노미코토
(세이무 천황기)||미치씨(기미・공)||에치젠국 중부
(에치젠국 단생군)||누카와 신사의 사가 사카키씨는 고시국조의 후예를 칭함, 에치고국이 본거지 설 있음
|-
| align="center" style="background:#E3E3FF" rowspan="3"| 가가지방
| 에누마국조||에누마||시바가쓰아시니
(한제이 천황기)||에누마씨(오미)||가가지방 남부||
|-
| 가국조
(가국조)||가카||다이아니히코군
(유랴쿠 천황기)|| ||rowspan="2"|가가지방 중부||
|-
| 가기국조||가카||스도노나미루노미코토
(닌토쿠 천황기)||미치씨(기미・공)||
|-
| align="center" style="background:#E3E3FF" rowspan="2"| 노토국
| 하쿠이국조||하쿠이||이시지로나미코토
(유랴쿠 천황기)||하쿠이씨(기미・공)||노토국 남부||
|-
| 노토국조||노토||히코사시마노미코토
(세이무 천황기)||노토씨(오미)||노토국 북부||
|-
| align="center" style="background:#E3E3FF"| 엣추국
| 이미즈국조||이미즈||다이가와오토아시니
(세이무 천황기)||이사씨(오미)||엣추국||
|-
| align="center" style="background:#E3E3FF" rowspan="2"| 에치고국
| 구비키국조||구비키||미고사노미코토
(고안 천황기)||게이로씨(아타이)||에치고국 서부||
|-
| 고시후카에국조||고시노후카에||스도노나미루노미코토
(고안 천황기)||고시씨(기미・공)||에치고국 북부||
|-
| align="center" style="background:#E3E3FF"| 사도국
| 사도국조||사도||다이아라키나오
(세이무 천황기)||불명(아타이)||사도국||
|-
|colspan="7" style="background-color:#C0C0C0"|산인도
|-
| align="center" style="background:#E3E3FF"| 탄바국
| rowspan="2"|탄바국조||rowspan="2"|탄바||rowspan="2"|다이쿠라기노미코토
(세이무 천황기)||rowspan="2"|탄바씨(아타이)||rowspan="2"|탄바국・단고국||rowspan="2"|가고 신사 사가는 국조족의 지류
|-
| align="center" style="background:#E3E3FF"| 단고국
|-
| align="center" style="background:#E3E3FF" rowspan="2"| 다지마국
| 다지마국조||타지마||후네호아시니
(세이무 천황기)||다지마씨(기미・공)||다지마국 동부||
|-
| 후타카타국조||후타카타||미

4.1. 기나이

(내용 없음)

4.1.1. 야마토국

(내용 없음 - 주어진 원본 소스에는 '야마토국' 섹션에 해당하는 구체적인 정보가 포함되어 있지 않습니다.)

4.1.2. 야마시로국

(내용 없음)

4.1.3. 가와치국

(내용 없음)

4.1.4. 이즈미국

이즈미국조(泉国造^일본어)는 이즈미국을 다스렸다고 여겨지는 국조이다. 초대 국조의 임명 시기는 영구(永久) 원년으로 추정되나, 해당 국조를 계승한 씨족은 알려져 있지 않다. 이즈미국조는 원래 가와치국의 일부였던 가야노 군(茅渟郡)이 분리되어 이즈미국으로 개칭되면서 설치된 것으로 보인다.

4.1.5. 셋쓰국

4.2. 도카이도

* 이가국
* 이세국
* 시마국
* 오와리국
* 미카와국
* 도토미국
* 스루가국
* 이즈국
* 가이국
* 사가미국
* 무사시국
* 아와국 (安房国)
* 가즈사국
* 시모사국
* 히타치국

4.3. 도산도

국조(國造^일본어)는 구니(国^일본어, 지방)라고 불리는 지방을 다스렸는데, 그 위치, 이름, 그리고 경계는 불분명하다. 국조는 야마토 조정에 의해 임명되었으며 그 관할 아래 있었지만, 시간이 지나면서 세습직이 되었다. 국조는 야마토 조정으로부터 수여받은 카바네 칭호를 지녔으며, 흔히 기미(君^일본어) 또는 아타에(直^일본어)였다. 권위 있는 국조는 오미(臣^일본어)의 칭호를 가졌다.

4.4. 호쿠리쿠도

이 외에도 와카사국, 에치젠국, 가가국, 노토국, 엣추국, 에치고국, 사도국 등이 있다.

4.5. 산인도

* 탄바국
* 단고국
* 다지마국
* 이나바국
* 호키국
* 이즈모국
* 이와미국
* 오키국

4.6. 산요도

* 하리마국
* 미마사카국
* 비젠국
* 빗추국
* 빈고국
* 아키국
* 스오국

4.7. 난카이도

난카이도에는 기이국, 아와지국, 아와국, 사누키국, 이요국, 도사국이 포함되었다.

4.8. 사이카이도

사이카이도에는 다음과 같은 구니(国)들이 있었다.
* 쓰쿠시국
* 지쿠젠국
* 지쿠고국
* 부젠국
* 분고국
* 히젠국
* 히고국
* 휴가국
* 오스미국
* 사쓰마국
* 이키국
* 쓰시마국

이러한 구니(国)들은 일반적으로 구니노미야쓰코(国造)라 불리는 지방관이 다스렸다. 구니노미야쓰코는 처음에는 야마토 조정에 의해 임명되었으나, 시간이 지나면서 점차 세습직으로 변모하였다. 이들은 야마토 조정으로부터 카바네 칭호를 부여받았는데, 주로 기미(君)나 아타에 (直)였으며, 권위 있는 구니노미야쓰코는 오미(臣) 칭호를 받기도 했다. 각 구니의 위치, 이름, 경계는 명확하지 않은 경우가 많다.

5. 다이카 개신 이후 설치된 국조

다이카 개신(645년) 이후, 기존에 국조(国造)가 다스리던 지역인 국(國)은 정리되거나 통합, 분할되어 율령국으로 재편되었다. 이 과정에서 국조라는 직책 자체는 공식적으로 폐지되었지만, 율령 체제 아래에서도 '국조'라는 명칭은 사라지지 않고 존속했는데, 이를 "율령국조"라고 부른다.

율령국조는 주로 해당 지역의 신토 제사를 주관하는 세습 명예직의 성격을 띠게 되었다. 과거 국조의 후예였던 지역 유력 가문 출신들이 군사( 郡司^일본어 ) 직책을 맡으면서 율령국조를 겸임하는 경우가 많았다. 군사직은 종신직이었으며 세습되었다. 율령국조에게는 직무 수행의 대가로 국조전(国造田)과 같은 토지가 지급되기도 했다. 제사 등 종교적 업무를 담당하는 국조는 新国造^일본어, 즉 '새로운 국조'라고 불리기도 했다.

군사직을 겸하게 된 국조는 중앙 정부에서 파견된 지방관인 고쿠시(国守)에 맞서 지역 농민들의 입장을 대변하기도 했다. 그러나 율령국조 제도는 점차 약화되어 8세기 후반 이후에는 대부분 사라졌다. 군사 직책 역시 헤이안 시대 초기에 쇼엔(荘園, 장원) 제도가 확립되면서 폐지되었다.

하지만 모든 국조 가문이 몰락한 것은 아니었다. 예를 들어 현재의 시마네현 동부에 해당하는 이즈모국의 [[이즈모노쿠니노미야쓰코]]^일본어와 같은 일부 유력 국조 씨족은 다이카 개신 이후에도 상당한 영향력을 유지했다.

현대 학계에서는 씨족성 제도 하의 다이카 개신 이전 국조와 율령 체제 하의 국조를 구분하기 위해 표기법을 달리하기도 한다. 예를 들어, 전자를 '상총국조'(上総国造)라고 쓴다면, 후자는 '상총국국조'(上総国国造)와 같이 '국(国)' 자를 추가하여 구분한다.

6. 다이카 개신 이후에도 존속한 국조

고분 시대를 거치며 오랫동안 유지되었던 국조 제도는 6세기 말 스이코조부터 7세기 중기 고토쿠조 시기에 변화를 맞이했다. 이 시기 여러 지역의 국조는 평독(評督)으로 명칭과 역할이 바뀌었다. 이후 다이카 개신을 거쳐 다이호 율령이 시행되면서 지방 행정 단위인 평(評)이 군(郡)으로 대체되었다. 이 과정에서 일부 옛 국조 가문 출신 인물들은 새롭게 설치된 군령(郡領, 군의 지방관)을 겸임하며 지역 사회에서의 영향력을 일부 유지하기도 했다. 일부 국조 가문은 이후 신사의 제사장 등으로 그 명맥을 잇기도 했다.

6.1. 주요 신국조

국조 제도가 폐지된 후 일부 유력 가문은 신사의 제사장 가문(社家)으로 이어지기도 했다. 대표적인 예는 다음과 같다.

* [[이즈모 국조]]: 이즈모 대사의 최고 신직을 담당했으며, 남북조 시대에 센가(千家)와 기타지마(北島) 두 가문으로 나뉘었다.
* [[기이 국조]]: 히노쿠마 신사·구니카카스 신사의 제사를 담당했다. 헤이안 시대 전기와 에도 시대 중기에 후계자가 없었으나, 여계 상속을 통해 가문을 유지한 것으로 알려져 있다.

이 외에도 《선대구사본기》〈국조본기〉에는 전국 135개 국조의 설치 시기와 임명된 자들의 기록이 있다. 주요 국조로는 다음과 같은 예시를 들 수 있다.

* 아와 국조
* 스루가 국조
* 무사시 국조
* 이즈 국조
* 오와리 국조
* 구마노 국조
* 시나노 국조
* 히다 국조
* 쓰누가 국조
* 호 국조
* 다지마 국조
* 단바 국조
* 오키 국조
* 가야 국조
* 미노 국조
* 오키 국조
* 우사 국조
* 아소 국조
* 휴가 국조
* 이나바 국조

6.1.1. 사가(社家)로서 계보를 이은 국조 가문

국조 제도가 폐지된 후, 일부 전직 국조 가문은 해당 지역의 유력한 신사의 제사장 가문(사가, 社家)이 되어 그 계보를 이었다. 대표적인 예로는 이즈모 씨족의 이즈모 대사, 아소 씨족의 아소 신사, 오와리 씨족의 아쓰타 신궁, 무나카타 씨족의 무나카타 대사, 아마베 씨족의 고노 신사, 그리고 야마토 씨족의 오야마토 신사 등이 있다.

아래는 주요 사가(社家)로서 계보를 이은 국조 가문과 관련 신사를 정리한 표이다.

7. 계보

쿠니노미야츠코는 '쿠니'(国)라 불리는 지방을 다스렸으나, 그 정확한 위치나 경계 등은 명확하지 않다. 쿠니노미야츠코는 본래 야마토 조정에 의해 임명되어 그 통제를 받았지만, 시간이 흐르면서 점차 그 지위가 세습되었다. 이들은 야마토 조정으로부터 카바네 칭호를 받았는데, 주로 키미(君)나 아타에(直)였다. 특히 세력이 강한 쿠니노미야츠코는 오미(臣) 칭호를 받기도 했다.

8. 참고 문헌

* 『國史大辭典』（吉川弘文館）国造項
* 오카와라 류이치(大川原竜一), 「大化以前の国造制の構造とその本質 -記紀の「国造」表記と『隋書』「軍尼」の考察を通して-」（『歴史学研究』829号、2007年）
* 시노카와 켄(篠川賢)・오카와라 류이치・스즈키 마사노부, 『国造制の研究―史料編・論考編―』（八木書店、2013年）
* 시노카와 켄, 『国造―大和政権と地方豪族』（中央公論新社、2021年）
* 마에다 료타로(間枝遼太郎) 「大祝本『神氏系図』・『阿蘇家略系譜』再考―再構成される諏訪の伝承―」（『国語国文研究』161号、2023年8月）
* 스즈키 마사노부(鈴木正信) 『日本古代の国造と地域支配』（八木書店、2023年）