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나가쓰마 아키라

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1. 개요

나가쓰마 아키라는 일본의 정치인으로, 게이오기주쿠 대학 법학부를 졸업하고 닛케이 비즈니스 기자로 활동하다 정계에 입문했다. 2000년 중의원 선거에서 당선된 후 여러 차례 당선되며 후생노동대신을 역임했다. 후생노동대신 시절 관료주의 타파를 시도했으나, 관료 조직과의 갈등으로 물의를 빚기도 했다. 이후 입헌민주당을 창당하여 대표대행을 맡았으며, 2024년에는 입헌민주당 대표 대행(정책 총괄)에 취임했다. 헌법 개정에 대해 찬성 입장을 보였으나 2021년에는 반대로 선회했으며, '미스터 연금'이라는 별명으로 불리며 연금 문제 해결에 힘썼다.

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나가쓰마 아키라 - [인물]에 관한 문서
기본 정보
나가쓰마 아키라 2024
2024년 나가쓰마 아키라
출생 이름나가쓰마 아키라
로마자 표기Nagatsuma Akira
출생일1960년 6월 14일
출생지도쿄도, 일본
소속 정당입헌민주당 (2017년~)
과거 소속 정당헤이세이유신회 (1992–1995)
신당 사키가케 (1995–1996)
민주당 (1996–1998)
민주당 (1998–2016)
민진당 (2016–2017)
학력게이오기주쿠 대학
웹사이트공식 웹사이트
직책
현직입헌민주당 대표 대행
입헌민주당 도쿄도 총지부 연합회 회장
과거 직책후생노동대신
입헌민주당 정무 조사 회장
입헌민주당 다음 내각 관방 장관
의정 활동
소속 의회중의원
선거구도쿄 7구 (2000–2005; 2009–2024)
도쿄 비례 (2005–2009)
도쿄 27구 (2024–현재)
당선 횟수9회
임기 시작2000년 6월 25일
정당 직책
직책입헌민주당 대표 대행
대표노다 요시히코
임기 시작2024년 9월 24일
이전오사카 세이지
직책2입헌민주당 정책 조사 회장
대표2이즈미 겐타
임기 시작22022년 8월 26일
임기 종료22024년 9월 24일
이전2오가와 준야
이후2시게토쿠 가즈히코
직책3구 입헌민주당 정무 조사 회장
대표3에다노 유키오
임기 시작32017년 10월 2일
임기 종료32020년 9월 15일
이전3직책 신설
이후3히라노 히로후미
공직
직책후생노동대신
총리하토야마 유키오
간 나오토
임기 시작2009년 9월 16일
임기 종료2010년 9월 17일
이전마스조에 요이치
이후호소카와 리쓰오

2. 생애

2000년 제42회 중의원 선거에서 도쿄 7구에 입후보해 처음 당선되었고, 이후 2003년 제43회 중의원 선거, 2005년 제44회 중의원 선거, 2009년 제45회 중의원 선거에서 연이어 당선되며 4선 의원이 되었다. 2005년 선거에서는 지역구에서 낙선했지만, 도쿄권 비례대표로 당선되어 의원직을 유지했다. 후생노동성에서 연금기록 5000만 건이 사라진 점을 밝혀내 '미스터 연금'이라는 별명을 얻었다.[153][154]

2009년 하토야마 유키오 내각에서 후생노동대신으로 임명되어 관료주의 타파를 시도했으나,[153][155] 관료조직과의 갈등으로 물의를 빚기도 했다.[156][157] 간 나오토 내각 출범 이후에는 민주당 당무에 집중하기 위해 장관직에서 물러났다.

2012년 제46회 중의원 선거에서는 민주당이 참패했음에도 도쿄 7구에서 당선되었다. 당시 도쿄도에서 당선된 민주당 후보는 그와 나가시마 아키히사 뿐이었다. 2014년 제47회 중의원 선거에서도 도쿄도에서 유일한 민주당 당선자가 되었다.

2015년 민주당 대표 선거에 출마했으나 오카다 가쓰야, 호소노 고시에 밀려 3위로 낙선하였다.

2017년 제48회 중의원 선거를 앞두고 민진당마에하라 세이지 대표가 희망의 당과의 합류를 추진하자, 이에 반발하여 에다노 유키오와 함께 입헌민주당을 창당하고 대표대행을 맡았다. 이후 도쿄 7구에서 압도적인 표차로 당선되었으며, 도쿄도 내 지역구 당선자들을 배출한 공로로 도쿄도 당 회장에 임명되었다.[158]

2020년 9월, 구 입헌민주당과 구 국민민주당 등이 합쳐져 새로운 입헌민주당이 결성되자, 나가쓰마는 당 부대표가 되었다.

2. 1. 초기 생애 및 경력

도쿄도 네리마구에서 태어나 게이오기주쿠 대학 법학부를 졸업하였다. 닛폰 전기에서 영업직으로 일하다 닛케이 비즈니스에 기자로 들어가 금융, 행정, 정치 등을 담당하였다. 1992년, 오마에 겐이치가 창설한 헤이세이 유신의 회에 참가하여 사무국장 대리를 맡았다.

1995년 제17회 참의원 선거에 헤이세이 유신의 회 공천으로 입후보했으나 낙선하였다. 그 후 신당 사키가케에 입당하여 1996년 구 민주당 결성에 참여하였다.

1996년 제41회 중의원 선거에 구 민주당 공천으로 도쿄 10구에서 출마했지만, 자유민주당 공천의 고바야시 고키에게 패하였다. 차점도 신진당 전직 의원 사메지마 무네아키에게 빼앗겨, 중복 입후보했던 비례 도쿄 블록에서의 부활도 이루지 못하고 낙선하였다.

2. 2. 정치 입문

도쿄도 네리마구에서 태어나 게이오기주쿠 대학 법학부를 졸업하였다. 닛폰 전기에서 영업직으로 일하다 닛케이 비즈니스에 기자로 들어가 금융, 행정, 정치 등을 담당하였다. 기자를 그만두고 1995년 제17회 참의원 선거에 입후보했으나 낙선하였고, 그 후 신당 사키가케를 거쳐 구 민주당 결성에 참여하였다. 1996년 제41회 중의원 선거에서 도쿄 10구 및 도쿄권 비례대표에 중복으로 입후보했으나 자유민주당고바야시 고키 후보에게 패하였다.

2000년 제42회 중의원 선거에서는 도쿄 7구로 지역구를 옮겨 민주당 공천으로 출마해, 자민당의 가스야 시게루를 누르고 처음 당선되었다. 가스야 시게루는 홋카이도 개발청 장관과 오키나와 개발청 장관을 역임한 중진이었으나, 이 선거에서 낙선하며 정계를 은퇴했다. 2002년 9월 민주당 대표 선거에서는 같은 도쿄도 출신으로 당시 간사장이었던 간 나오토의 추천인으로 이름을 올렸다.[9] (칸은 오카다 카츠야를 꺾고 당선).

2. 3. 중의원 의원 활동 (민주당, 민진당)

2009년 모습


2000년 제42회 중의원 선거에서 도쿄 7구에 민주당 공천으로 출마하여 처음 당선되었다. 홋카이도 개발청 장관과 오키나와 개발청 장관을 역임한 자민당의 카스야 시게루를 비례 부활조차 허용하지 않는 표 차이로 꺾었으며, 카스야 시게루는 이 패배로 정계에서 은퇴했다.[9] 2002년 9월 민주당 대표 선거에서는 도쿄도 출신 간 나오토의 추천인으로 이름을 올렸다.

2003년 제43회 중의원 선거에서 재선되었다. 2005년 제44회 중의원 선거에서는 도쿄 7구에서 자민당의 마츠모토 후미아키에게 패했으나, 비례 도쿄 블록에서 부활하여 3선에 성공했다.

2010년 6월 8일, 간 나오토 내각 입각 당시 기자 회견에서


2009년 제45회 중의원 선거에서는 도쿄 7구에서 마츠모토를 큰 표 차이로 꺾고 4선에 성공했다. 이후 후생노동성에서 연금기록 5000만 건이 사라진 점을 집요하게 추적해 '미스터 연금'이라는 별명을 얻게 되었다.[153][154] 같은 해 8월에 발족한 하토야마 유키오 내각에서 후생노동대신 겸 "연금 행정의 근본적인 재검토를 추진하기 위한 기획 입안 및 행정 각 부의 소관 사무 조정"을 담당하는 국무대신(연금 개혁 담당 대신)으로 임명되어 첫 입각했다. 2010년 6월에 발족한 간 나오토 내각에서도 계속 입각했다.[10]

2010년 9월, 칸 나오토 제1차 개조 내각의 발족에 따라 후생노동대신을 퇴임하고 민주당 수석 부간사장에 취임했다. 각료 경험자의 부간사장 기용은 민주당 내에서는 이례적인 강등 인사였다.[11] 나가쓰마는 후생노동상 퇴임에 즈음하여 불과 1년 만의 퇴임에 아쉬움을 내비쳤다.[12]

2012년 중의원후생노동위원장에 취임했다. 같은 해 12월 제46회 중의원 선거에서는 도쿄 7구에서 자민당 전직 마츠모토를 꺾고 5선에 성공했다(마츠모토는 비례 부활). 이 선거에서 도쿄도의 25개 소선거구에서 당선된 민주당 후보는 나가쓰마와 나가시마 아키히사 두 명뿐이었다. 2013년 민주당 간사장 대행에 취임했다.[13]

2014년 정조회장 대리에 다시 취임했다. 같은 해 12월 제47회 중의원 선거에서는 다시 마츠모토를 꺾고 6선에 성공했다(마츠모토는 비례 부활). 이 선거로 인해, 도쿄도 내에서 유일하게 민주당이 승리한 선거구가 되었다.

같은 해 12월 말, 전 농림수산대신아카마츠 히로타카 등 당내 자유주의 세력의 지원을 받아 2015년 1월 민주당 대표 선거에 출마를 표명했다. 지지 기반이 겹치는 전 농림수산 부대신시노하라 타카시와의 후보 단일화에 성공했지만 3위로 결선 투표에 진출하지 못하고 패배했다. 오카다 집행부 발족 후에는 당 대표 대행에 취임했다.

2016년 3월, 민주당과 유신의 당이 합류하여 결성된 민진당에 참가하여, 집행부 발족 후에도 대표 대행으로 유임되었다.

2017년 7월 27일, 민진당 대표 렌호가 같은 달의 도쿄 도의회 의원 선거 결과를 받아 사임을 표명했다.[14][15] 렌호의 사임에 따른 대표 선거 (9월 1일 실시)에서는 에다노 유키오의 선거대책본부장을 맡았고,[16][17][18] 또한 추천인으로 이름을 올렸다.[19] 마에하라 세이지 집행부 발족 후에는 당 선거 대책 위원장에 취임했다.[20] 또한 같은 해 9월 12일에는 민진당 도쿄도련 회장으로 선출되었다.[21][22][23]

2. 4. 입헌민주당 창당 및 활동

제48회 중의원 선거에서 민진당마에하라 세이지 대표가 희망의 당 합류를 위한 무공천 방침을 정하자, 이에 반발하며 에다노 유키오와 함께 리버럴 진영을 중심으로 입헌민주당을 창당해 대표대행을 맡았다.[7] 이후 자신의 지역구인 도쿄도 제7구에서 압도적으로 재선에 성공하였다. 선거 후에는 도쿄도 내 지역구 당선자를 대거 배출한 공을 인정받아 도쿄도 당 회장에 임명되었다.[158]

아베 신조 총리가 당 대표 선거가 끝난 지 3주도 채 안 되어 10월 조기 중의원 선거를 치를 것을 선언하자, 고이케 유리코 도쿄도지사는 희망의 당을 창당하여 자유민주당(LDP)의 보수적인 대안을 제시하려 했다. 민진당(DP)의 마에하라 세이지 대표가 민진당 당원들이 희망의 당 깃발 아래 선거에 출마하는 것을 허용하자, 많은 보수 성향의 민진당 당원들이 희망의 당으로 대거 이동했다. 그러나 고이케 대표는 자유주의 성향의 민진당 당원들의 희망의 당 합류를 사실상 막는 이념적 시험을 부과했다. 이로 인해 민진당 부대표 에다노 유키오는 선거 3주 전에 입헌민주당을 창당했고, 입헌민주당 창당 멤버인 나가쓰마는 당 부대표로 임명되었다.[7]

급성장하는 입헌민주당의 선거 운동은 선거일을 앞두고 지지세가 급증했다. 입헌민주당은 전국적으로 선거에서 상당한 성과를 거두어 일본 최대의 야당이 되었다. 이러한 지지세는 나가쓰마가 이끈 도쿄에서도 재현되었다. 입헌민주당은 입헌민주당이 경쟁했던 지역구에서 과반수를 잃었으나, 간 나오토, 가이에다 반리 등 입헌민주당 깃발 아래 선거에 출마하여 의석을 되찾은 전 민주당 지도자들의 사례와 같이 일부는 뒤집히기도 했다.[8] 선거 후 나가쓰마는 입헌민주당 도쿄 지부장이 되었다.[1]

2017년 9월 28일, 민진당의 마에하라 세이지 대표는 10월 제48회 중의원 의원 총선거에서 당의 공인 후보를 내지 않고 희망의 당과의 사실상의 합류를 제안했고, 이 제안은 양원 의원 총회에서 승인되었다.[24][25] 9월 29일, 희망의 당 고이케 유리코 대표는 기자 회견에서 안보 법제나 헌법 개정 등에서 정책이 일치하지 않는 공인 희망자에 대해 "배제하겠습니다"라고 명언했다.[26][27][28]

같은 해 9월 30일 새벽, 교도 통신은 "에다노 유키오가 무소속으로 출마하는 방향으로 검토에 들어갔다. 생각이 비슷한 전 의원 등과의 신당 결성도 시야에 넣고 있다"라고 보도했다.[29] 같은 날 리버럴 파의 전직, 전직을 합쳐 15명의 "배제 리스트"가 나돌았다.[30][31] 같은 날 밤, 나가쓰마, 쓰지모토 키요미, 곤도 쇼이치, 참의원 의원 후쿠야마 테츠로 등은 도내 호텔의 한 방에서 에다노 대표 대행을 에워쌌다. 나가쓰마는 "죽는다면 화려하게 싸우는 편이 좋다"라며 신당 창당을 주장했다.[32][33] 10월 1일 밤, 다시 에다노, 나가쓰마, 곤도, 후쿠야마 4명이 모여 다음날 2일에 에다노가 혼자 결당 기자 회견을 하는 것 등을 결정했다.[33] 10월 2일 아침, 요미우리 신문은 희망의 당이 공인하지 않는 방향이 된 민진당 의원 10명의 리스트를 보도했다. 여기서도 나가쓰마는 리스트에 포함되었지만, 도쿄 7구에는 희망의 당이 대항마를 세우지 않는 방침임이 함께 보도되었다.[34] 같은 날 저녁, 에다노는 기자 회견을 열고, 신당 "입헌민주당"을 결당한다고 표명했다.[35][36][37] 10월 3일 오전, 나가쓰마는 도쿄도 선거 관리 위원회를 통해 총무대신에게 신당 설립을 신고하여, 수리되었다.[38] 결당 멤버는 에다노, 나가쓰마, 칸 나오토, 아카마쓰 히로타카, 아베 토모코, 하쓰시카 아키히로 6명이었다.[39][38][40] 나가쓰마는 대표 대행에 취임했다.[41]

입헌민주당이 설립된 10월 3일 오전, 구마모토 현 의회에서 움직임이 있었다. 도민 퍼스트의 회 대표 아라키 치하루 도의원의 아버지이자, 구마모토 현 의원인 아라키 아키히로가 사직서를 제출하여, 허가되었다.[42] 같은 날 오후, 희망의 당은 중의원 선거의 제1차 공인 192명을 발표했고, 도쿄 7구에 아라키 아키히로가 자객으로 보내진 것이 밝혀졌다.[43][44] 10월 4일, 일본 공산당 도쿄도 위원회는 입헌민주당과 사민당과 공투하기 위해, 도쿄 1, 5, 6, 7, 18, 21구에 대해 신인 후보 옹립을 중단한다고 발표했다.[45]

같은 해 10월 22일, 총선거에서 마쓰모토, 아라키 등 3명의 후보를 꺾고 7선하였다(마쓰모토는 비례 부활).[46] 10월 26일, 집행 임원회에서 정책 조사 회장 겸임이 결정되었고,[47] 12월 4일, 입헌민주당 도쿄도 연합이 설립되어 회장에 취임하였다.[48]

2018년 10월 24일, 입헌민주당 선거 대책 위원장을 겸임한다.[49] 2019년 1월 28일, 정책 조사 회장 겸임을 해제하였다.[50]

2020년 9월 15일, 구 입헌민주당과 구 국민민주당은 2개의 무소속 그룹을 더한 형태로 신 "입헌민주당"을 결성하였고,[51] 나가쓰마는 당 부대표가 되었다.

3. 정책 및 이념

나가쓰마 아키라는 입헌민주당 내 헌법 개정론자이다. 2002년에는 헌법 개정에 "찬성"하며 "알 권리", "헌법 9조" 개정을 주장했다.[115] 2014년에는 "환경권", 정보 공개, "긴급 사태 조항" 개정을 제시하며 "어느 쪽이냐 하면 찬성" 입장을 보였다.[118] 그러나 2021년에는 헌법 개정과 헌법 9조 개정에 모두 "반대"로 입장을 선회했다.[120]

원래 외교·안보 전문가로, 외무 위원회나 안전 보장 위원회에서 활동했다.[121] 일본의 방위력 강화에는 대체로 찬성했지만,[118][119] 집단적 자위권 행사에는 유보적이었다.[117] 2004년에는 "일본 주변 등에 한정"하여 집단적 자위권을 인정해야 한다는 견해를 밝혔다.[124]

북한에 대해서는 압력을 우선해야 한다는 입장을 대체로 견지했다.[118][119] 2006년 나카가와 쇼이치 자유민주당 정무조사회장의 일본 핵무장 언급에는 "매우 부적절하다"고 비판했다.

2002년 스즈키 무네오 사건 당시 제1차 고이즈미 내각의 책임을 추궁하는 질문 주의서를 제출했다.[125]

정치 개혁과 관련해서는 정당 지부에 대한 기업 및 단체 헌금 금지에 찬성하고,[123] 중의원 선거 제도는 완전 소선거구제를 지지하며 중선거구제로의 회귀에는 반대한다.[117]

원전 재가동에는 반대하며, 원전 제로를 목표로 한다.[118][119] 총리의 야스쿠니 신사 참배에는 반대한다.[118][119]

헤이트 스피치 규제와 선택적 부부 별성 제도 도입에 찬성한다.[118][119] 시즈오카 공항 건설 반대 서명에 참여했다.[126]

2005년 내진 강도 위조 문제와 관련하여 이토 코스케 전 국토청 장관 등을 국회에서 추궁했다.[127]

2014년 1월 31일 중의원예산위원회에서는 민주당과 자민당의 사회 정책 차이를 지적하며 아베 신조 총리의 정책을 비판했다.[128]

간접 흡연 방지를 위한 건강 증진법 개정에는 찬성한다.[129]

나가쓰마 아키라는 연금 문제 해결에도 적극적으로 나섰다. 주요 성과는 다음과 같다.


  • 1,557만 명의 연금 기록 회복 (2021년 3월 기준). 연금 회복액은 2.8조 (2021년 7월 기준).
  • 연금 기록 종이 대장 6억 건, 7,900만 명분을 컴퓨터와 대조.
  • 생일에 연금 예상액을 알려주는 "연금 정기 편" 발송.
  • 무연금자 수급 요건 완화 (보험료 납부 기간 25년 이상 → 10년 이상).
  • 저연금자 970만 명에게 연금 최대 연 60000JPY 인상.
  • 리조트 시설 (그린피아) 등에 대한 연금 유용 중단.
  • 공무원 연금 (공제연금)과 후생연금 통합.

4. 후생노동대신 시절 활동

2009년 하토야마 유키오 내각에서 후생노동대신으로 임명된 나가쓰마 아키라는 관료주의 타파를 내걸고 여러 활동을 펼쳤다.[153][155] 그러나 관료 조직과 지나친 갈등으로 물의를 빚기도 했다.[156][157]


  • 2009년 9월 17일 후생노동성에 처음 출근했을 때, 직원들에게 민주당의 매니페스토를 항상 휴대하도록 지시했다.[59]
  • 2009년 9월 19일, 장애인 자립 지원법 폐지를 선언했다.[60]
  • 2009년 9월 30일 기자회견에서, 자민당의 각의 방식과 달리 간담회에서 솔직한 의견 교환을 하도록 했다고 보고했다. 그러나 자민당도 같은 방식으로 진행했다는 지적에 대해, 민주당처럼 농후한 논의는 없었을 것이라고 반박했다.[62]
  • 2009년 10월 5일, 긴급 고용 대책 관련 취재를 피하기 위해 화물용 엘리베이터를 이용해 도망치듯 떠났다는 보도가 있었다.[63]
  • 2009년 11월 14일, 행정 쇄신 회의에서 후생노동성의 입장을 설명하는 국장급 관료의 낮은 설명 능력을 텔레비전으로 보고 지적했다.[79]
  • 시베리아 억류 문제 해결을 위해 노력했다. 후생노동대신 재임 시절, 「전후 강제 억류자에 관한 문제에 관한 특별 조치법」을 성립시켜, 전 억류자에게 특별 급부금을 지급하고 시베리아 억류 실태 조사를 의무화했다.


간 나오토가 총리직에 오르자, 나가쓰마는 민주당 당무에 집중하기 위해 장관직에서 물러났다.

4. 1. 주요 정책


  • "미스터 연금"으로 불렸던 나가쓰마였지만, 후생노동대신이 된 후에는 신중한 발언이 많아져 "미스터 검토 중"이라는 비아냥을 받았다.[66][67][68] 이에 대해 나가쓰마는 "결론을 바로 낼 수 있는 것도 있지만, 제도의 개혁 등을 신중하게 생각해야 하는 경우도 있다", "(사회 보장 분야에서는) 제대로 된 논의를 거쳐, 많은 사람들의 의견을 듣고, 단계를 밟을 필요가 있다"고 해명했다.[69]
  • 2009년 9월 29일, 민주당이 매니페스토에서 반대했던 일본 연금 기구에 대해 2010년 1월에 발족하는 방침을 발표했다. 1078명의 민간인 채용 절차가 진행 중이고, 청사 이전 등도 시작되었기 때문에, 발족을 동결할 경우의 영향이 크다고 판단했다.[70]
  • 2009년 10월 10일, 2010년도 예산의 개산 요구에서 일본 연금 기구의 비정규직 직원을 포함한 인건비를 연금 기록 해명을 위해 증액을 요구할 것을 나타냈다.[71]
  • 2009년 10월 27일, 사회보험청이 일본 연금 기구로 이행함에 따라, 분한 면직되는 사회보험청 직원(징계 처분 경력이 있는 직원은 연금 기구에서 고용되지 않고 분한 면직된다) 수백 명을 지방 자치 단체가 채용하도록 권유하는 방침을 표명했다.[72]
  • 2009년 10월, 당이 매니페스토에 내건 사보청과 국세청을 통합하여 세입청을 창설하는 구상에 대해, 연금 기구를 "연결"로 삼아 4년 후에는 세입청으로 통합하는 방침을 표명했다. 다만, 이 구상을 실현하려고 했을 경우, 공무원이 아닌 연금 기구의 직원 1만 1천 명을 세입청에서 공무원으로 되돌리는 것은 공약과 모순될 수 있다는 점, 국세청 직원을 비공무원으로 하면, 동 청을 외청으로 거느린 재무성이 맹반발할 가능성이 있다는 비판도 나왔다.[73]
  • 2009년 11월 12일, 연금 기록 문제에 대해, 국민 연금 가입 기간의 공백이 1년 이내이거나, 2년 이내로 다른 미납 기간이 없는 경우에는 증거가 없더라도 납부한 것으로 인정하는 방침을 표명했다.[74]
  • 2009년 11월 13일, 과거에 징계 처분을 받은 사회보험청 직원을 후생노동성의 비상근 직원으로 채용하는 것을 검토할 의향을 표명했다. 채용 규모는 최저 100명 정도를 예정했지만,[75] "(비상근 채용을) 자동적으로 할 수 있다는 의식은 갖고 있지 않다"며 안을 주도한 연합과 거리를 두게 되었다.[76]
  • 2009년 12월 1일, 과거에 징계 처분을 받은 사회보험청 직원 약 300명의 일본 연금 기구로의 이행에 따른 처우에 대해, 무허가로 노동 조합 활동에 전념한 30명을 민간의 해고에 해당하는 분한 면직으로 하고, 연금 기록 엿보기 등으로 처분 경력이 있는 약 280명에 대해서는 비상근 직원의 공모에 응모하는 것을 인정하지만, 채용은 250명으로 제한하는 것을 발표했다.[77] 야당 시절에는 후생노동성에서의 채용에 부정적이었고 "사보청 직원은 워크넷에 가라"고 주장했지만, 히라노 히로후미 관방장관의 요청에 응한 것으로 보인다.[78]
  • 2009년 12월 28일, 나가쓰마는 징계 처분을 받은 251명의 직원을 포함한 525명을 분한 면직하는 방침을 결정했다.[80]
  • 남편이 실업했을 때 국민 연금 종류를 변경하지 않은 전업 주부가 전국에 약 100만 명 있다는 주부의 국민 연금 3호 변경 문제에 대해 2011년 3월에 구제 방법이나 법 개정을 하지 않고 행정 재량으로 대응하는 방침을 결정하고, 같은 해 12월에 구제책을 정한 통지를 과장 명의로 내보냈다.[81] 2011년 3월 8일, 중의원 후생 노동 위원회에서 후임 호소카와 리쓰오는 나가쓰마로부터 인계를 받지 못했다고 설명했고,[82] 통지를 낸 과장은 해임되었다.[83]
  • 1,557만 명의 연금 기록 회복 (2021년 3월 시점). 연금 회복액은 2.8조 (2021년 7월 시점).
  • 연금 기록 종이 대장 6억 건, 7,900만 명분을 컴퓨터와 대조.
  • 생일에 연금 예상액을 알려주는 "연금 정기 편"을 송부.
  • 무연금자를 수급 가능하게 하기 위해, 10년 이상 보험료를 납부하면 수급 가능하게 하는 제도를 도입 (그 전까지는 25년 이상 보험료를 납부해야 연금 지급).
  • 저연금자 970만 명에게 연금을 최대 연 6만 인상.
  • 리조트 시설 (그린피아) 등에 대한 연금 유용 중단.
  • 공무원 연금 (공제연금)과 후생연금의 일원화 실현.
  • 2009년 10월 4일, 2008년 6월민주당참의원에 제출하여 가결시킨 "후기 고령자 의료 제도를 즉시 폐지하고 노인 건강 보험을 부활시키는 법안"의 실현을 단념하고, 자민·공명 정권의 정책 (후기 고령자 의료 제도의 지속과 노인 건강 보험 제도의 부활 단념)을 발표했다.[84]
  • 2009년 11월 9일, 2010년도 후기 고령자의 의료 보험료가 평균 12% 인상될 것을 발표했다.[85] 다만, 폐해가 지적되었던 후기 고령자에게 적용되었던 진료 보수는 폐지했다. 이유로 "후기 고령자 의료 제도에서는 75세 이상인 분이 장기 입원하고 있으면 병원이 받는 입원 기본료가 낮아지고, 그 결과 병원 측이 75세 이상인 분들의 조기 퇴원을 재촉하는 것으로 이어지는 진료 보수 체계가 있었다"라고 답변했다 (2010년 5월 18일 중의원 결산 행정 감시 위원회).
  • 2009년 9월 22일, 생활 보호의 모자 가산을 10~11월경까지 부활시키는 방침을 발표했다.[86]
  • 2009년 10월 8일, 생활 보호의 모자 가산을 12월까지 부활시키는 방침을 발표했다. 모자 가산의 재원을 마련하기 위해, 재해 등 긴급 상황에 대비하는 예비비 등을 할당하는 방침을 발표했다.[87]
  • 2009년 10월 14일, 모자 가산의 재원을 마련하기 위해, "육아 지원 특별 수당"(3세 미만의 아동 수당이 5천에서 1만으로 인상되었을 때 "틈새" 연령으로 빠진 아동을 대상으로 1회에 한해 3.6만을 지급하는 정책)을 지급 중지하기로 결정했다.[88]
  • 2009년 10월 22일, 모자 가산의 재원을 마련하기 위해, "한부모 가구 취로 촉진비"(월 3만 이상 수입을 얻었을 경우 1만을 지급하여, 자립을 위해 노력하는 한부모 가구를 지원하는 제도)를 폐지하는 방침을 발표했다.[89]
  • 2009년에는 아동 수당을 추진했다.[90] 근거법이 되는 "2010년도 아동 수당 지급에 관한 법률"이 2010년(헤이세이 22년) 3월 16일 중의원, 같은 해 26일 참의원에서 가결되어 같은 해 4월 1일부터 시행되었으며, 같은 해 6월부터 월 1.3만의 지급이 시작되었다.
  • 2010년도 진료 보수 개정부터, 의료기관에 대해 상세 내역이 기재된 의료비 영수증을 환자에게 무료로 발급하는 것을 원칙으로 의무화했다.
  • 이로 인해 환자는 개별적인 치료 행위나 투약된 약의 종류, 검사 등의 내용을 파악할 수 있게 되었다.
  • 나가쓰마는 2010년 1월 28일 예산위원회에서 "통합 의료는, 더 말할 것도 없이, 서양 의학뿐만 아니라, 전통 의학, 한방, 침술, 온천 요법, 음악 요법, 예술 요법, 심신 요법, 자연 요법, 허브 요법, '''호메오파시'''(원문 그대로) 등 여러 가지 넓이가 있는 것입니다. 후생노동성으로서는, 이 22년도 예산으로 꽤 지금까지 이상으로, 연구 분야의 통합 의료 연구에 대해 10억 이상의 예산을 계상하여, 그 효과를 포함한 연구에 임하고 싶습니다"라고 답변했다.[96]
  • 2010년 8월 24일, 일본 학술 회의는 호메오파시에 관한 회장 담화를 발표했다.[97][98][99] 이를 받아, 나가쓰마는 "정말로 효과가 있는지 없는지, 후생노동성에서 연구해 나가겠다"고 말하며,[100][101] 호메오파시를 포함한 대체 의학에 관해, 성 루카 국제 병원의 후쿠이 쓰기야 원장을 주임 연구자로 하는 연구반을 설치했다.[102]
  • 2009년 10월 20일, 나가쓰마는 일본 정부로서 처음으로 상대적 빈곤율을 공표했다.[105] 일본멕시코, 터키, 미국에 이어 4번째로 높았다. 자민공명 연립 정권이 빈곤율 공표를 피해온 것은 삭감 목표 설정에 내몰리는 것을 꺼린 것이 한 원인으로 여겨지지만, 나가쓰마는 수치 산출을 지시함과 동시에 「내셔널 미니멈 (정부가 국민에게 보장하는 최저 생활 수준) 연구회」를 발족시켰다. 마이니치 신문은 나가쓰마에 대해 사회 보장 제도 개혁에서 실적을 올리지 못했지만, 빈곤과 마주한 것은 성과로 꼽을 수 있다고 평가했다.[106]
  • 새롭게 225만 명의 비정규직 근로자를 고용 보험에 가입할 수 있도록 했다.
  • 이크멘이라는 말을 유행시키고 싶다고 국회에서 선언하며, 내각부 내에 이크멘 프로젝트를 시작하여 아버지의 육아 참여에 일정 부분 역할을 했다.
  • 생활 보호의 포착률이 30%에 불과한 점 등, 생활 보호의 과제를 명확히 했다.
  • 신종 인플루엔자가 맹위를 떨쳤던 경험에서 교훈을 얻고자, 내부적으로 신종 인플루엔자 총괄 회의를 설치했다. 당시, 오미 시게루, 오카베 노부히코 등 40명이 넘는 전문가들과 7차례에 걸쳐 토의를 진행했다. 2010년 6월에 보고서를 작성했다.
  • 후생노동대신(厚生労働大臣) 시절 자살 대책을 추진했다. 주요 활동은 다음과 같다.

자살 대책 강화 월간 시작2010년 2월 5일 자살 대책 종합 대책 회의에서 연간 자살자가 가장 많은 3월을 자살 대책 강화 월간으로 정했다. 강화 월간으로 처음 시행된 2010년 3월에는 "아버지, 잘 주무세요?"를 캐치프레이즈로 한 수면 캠페인 등 계몽 활동과, 헬로워크 등에서의 대면 상담 지원 등이 실시되었다.
자살 대책 5가지 핵심 과제 책정


  • 2010년도 약가 개정 당시 후생노동대신으로서 신약의 약가(약의 공정가격) 유지를 위한 특례를 포함하는 제도를 새로 도입하여, 각 제약회사의 신약 개발을 촉진하는 정책을 추진했다.
  • 민주당 시절부터 시베리아 억류 문제에 힘썼다. 2021년 11월 현재, 입헌민주당 시베리아 억류 의원연맹 회장을 맡고 있다.

4. 2. 논란 및 비판

나가쓰마 아키라는 후생노동대신 재임 시절 여러 논란과 비판에 직면했다.

2010년 후생노동백서에 '사과' 문구를 넣고 '후생노동 가루타'를 첨부하는 등 이례적인 내용을 담아 '나가쓰마 백서'라는 비판을 받았다.[91][92][93][95] 또한, 후생노동성 내 젊은 인재 프로젝트 팀의 무기명 앙케이트 결과, 정무 삼역(정무직 3역, 대신·부대신·대신 정무관)에 대해 '자만심을 느낀다'는 응답이 48%에 달했고, 자유 의견으로 업무량 과다에 대한 불만이 제기되었다.[107][108] 이에 대해 나가하마 히로유키 후생노동 부대신은 공무원의 특성을 언급하며 반론했다.[109]

나가쓰마는 내각에 대한 질문주이서 제출을 적극적으로 활용했으나, 답변 거부를 당하거나 행정 저해 요인으로 지적받기도 했다.[111][112] 호소다 히로유키 내각 관방 장관(당시)은 나가쓰마의 질문주이서를 '행정상의 저해요인'이라고 비판하며, 답변서 작성에 따른 관료들의 초과 근무 문제를 언급했다.[113] 스가와라 타쿠 도쿄 대학 첨단 과학 기술 연구 센터 특임 준교수는 나가쓰마의 질문에 대한 답변서 작성이 방대한 작업량을 요한다고 지적하면서도, 정부의 일률적인 답변 간략화는 비합리적이라고 주장했다.[114]

자민당에서 민주당으로의 정권 교체 이후 후생노동성 직원들의 잔업 시간이 늘어나 과로사 위험선(월 80시간)을 초과하는 경우가 발생했고, 이는 나가쓰마의 세세한 지시 때문이라는 비판이 제기되었다.[137][138] J-CAST 뉴스는 후생노동성 직원 대다수가 나가쓰마에게 불신감을 가지고 있다고 보도했으며,[139] 마이니치 신문은 나가쓰마가 "위에 있는 대신은 (떨어진 서류를) 주워서는 안 된다"라고 발언했다고 보도했으나, 나가쓰마는 이를 부인했다.[140] 산케이 신문은 나가쓰마의 후생노동성 개혁이 구체적인 성과를 거두지 못했다고 비판했다.[142]

한편, 모리타 미노루는 나가쓰마의 기자 경험을 바탕으로 한 신중한 태도를 긍정적으로 평가했고,[143] 야마구치 마사히로는 나가쓰마를 일본 경제를 재건할 정치가 2위로 선정했다.[144] 오마에 겐이치는 나가쓰마의 성실한 면모가 관료 사회와 마찰을 빚었을 수 있다고 분석하며, 언론 보도의 편향성을 지적했다.[145]

2015년 민주당 대표 선거에서는 일본교직원조합, 일본우정그룹 노동조합 등 관공서 노조의 지지를 얻기 위해 노력하는 모습이 보도되기도 했다.

후생노동상 시절, 나가쓰마는 공익 법인 임직원 채용 방식을 공모로 전환하여 국가 공무원 OB의 낙하산 문제를 해결하고자 했다.[141] 또한, 후생노동성 인사 평가 기준을 개정하여 비용 의식, 제도 개선 능력 등을 강조하고, 젊은 인재를 중용하는 등 관료 사회 개혁을 시도했다.

2007년 중의원 후생노동위원회에서 나가쓰마의 발언이 모테기 도시미쓰 위원장에 의해 회의록에서 삭제된 사건이 발생했다.[146] 나가쓰마는 이를 '전시 중'에 비유하며 강하게 비판하고 발언 복구를 요구했으며,[147][148] 모테기는 '사담에 응수할 수 없다'는 본회의 선례집에 근거한 삭제였다고 해명했다.[149] 이는 이사회의 합의 없이 위원장 직권으로 삭제된 이례적인 사례로, 노나카 히로무 발언 삭제 이후 11년 만의 일이었다.[150]

5. 기타


  • 야마이 가즈노리와 특히 친밀하며, 나가쓰마는 자서의 후기[130]에서 야마이를 "평생의 친구"라고 칭하고 있다. 에다노 유키오, 아쿠츠 사치히코 등과도 친밀하며, 에다노와는 입헌민주당 창당에 함께 참여했다. 과거 타루이 요시카즈는 측근이었다.
  • 자신이 대신을 맡았던 후생노동성에 대해, 2013년 5월 11일에 열린 "민주당 대반성회"에서 "관료와 그 뒤에 있는 단체가 하나가 되어 변화를 거부한다"고 말하며, 간 나오토, 에다노 유키오 등과 함께 관료 비판을 시종일관 펼쳤다.[131]
  • 정당에 대한 기업·단체 헌금은 부정하지 않지만, 개인적으로는 기업·단체 헌금은 받지 않고, 개인 헌금만 받고 있다.[132]
  • 2007년 8월, WikiScanner에서의 검색으로, 2006년 4월 5일에 후생노동성에서 접속한 IP 사용자가 이 항목에 글을 썼다는 것이 발각되었다. 나가쓰마를 비방하는 내용이었기 때문에, 후생노동사무차관이 "유감이다"라고 언급했다.[133]
  • 아버지 켄자부로는 과거 세타가야 경찰서 서장을 역임했다.[134]
  • 고등학교 동기로는 탤런트 니시야마 코지가 있으며, 니시야마와 함께 배드민턴부를 창설했다.[135]
  • 게이오기주쿠 대학 재학 중, 록 밴드보컬을 맡았다.[136]
  • 취미는 영화 감상, 가라오케, 축구, 캠프이다.[136]
  • 나가시마 아키히사와는 게이오 대학 시절 동급생으로, 어학 수업에서 자리가 옆 자리여서 친해졌다고 나가쓰마의 저서 『불청객 대신』에서 소개하고 있다. 오마에 겐이치의 "헤이세이 유신의 회"를 나가쓰마에게 소개한 것도 나가시마 아키히사이다.
  • 자민당에서 민주당으로의 정권 교체 후, 후생노동성의 조합원 52.9%가 "잔업 시간이 늘었다"고 응답했다. 정권 교체 후 후생노동성 직원은 1인당 월평균 70시간의 잔업을 해야 하는 상황이 되었으며, 전 부처에서 최다를 기록했고[137], 과로사 위험선으로 여겨지는 월 80시간을 초과하는 잔업을 한 사람이 191명에 달했지만, 대신의 지시가 세세하고 너무 많은 것이 잔업이 늘어나는 원인이라는 지적이 있다.[138] (카스가세키 국가공무원 노동조합 공투회의의 잔업 실태 앙케이트 결과에 따르면, 후생노동성의 월평균 잔업 시간은, 민주당 정권 이전의 자공 정권 시대인 2007년에는 구 후생 75.8시간, 구 노동 72.8시간이었다. 2008년에는 구 후생 71.2시간, 구 노동 66.3시간이었다).
  • J-CAST 뉴스는 후생노동성 직원의 많은 수가 나가츠마에게 불신감을 가지고 있다고 보도했다.[139] 대신실에 국장 등을 모았을 때, 책상의 서류가 바닥에 떨어진 적이 있었다. 마이니치 신문은 나가츠마가 "위에 있는 대신은 주워서는 안 된다. 당신들이 주워야 한다. 나와 당신들은 그런 관계다"라고 발언했다고 보도했지만, 나가츠마 본인은 자서전에서 이 발언을 부정했다. 자신이 이 기사를 읽고 "깜짝 놀랐다"고 말했다.[140] 나가츠마의 후생노동상 취임 후 반년 동안, 성내에 내린 지시는 약 1000건에 달했다. 이 지시는 연금 문제와 후기고령자 의료 제도 등 정책에 관한 것이 많았다.[141] 나가츠마가 민주당 수석 부간사장으로 이동한 후, 산케이 신문은 "나가츠마 씨가 목표로 했던 후생노동성 개혁, 연금 개혁·시정도 구체적인 성과를 거두지 못했다"고 비판했다. 나가츠마 다음에는 부대신이었던 호소카와 리쓰오가 승격되었지만, 산케이 신문은 호소카와 취임 후 관료에게 불신감을 안겨준 나가츠마의 색깔은 급속히 옅어졌다고 보도했다.[142]
  • 모리타 미노루는 "기자 경험이 있는 나가츠마는 스스로 취재, 조사하고 있어, 성급한 행동이 없다"고 평가하고 있다.[143]
  • 경제 칼럼니스트 야마구치 마사히로는 "일본 경제를 재건할 것 같은 정치가"의 2위로 나가츠마를 선정했다.[144]
  • 오마에 겐이치는 관료와 잘 융화되었던 마에하라 세이지에 비해 나가츠마는 너무 성실한 측면이 있기 때문에 관료들의 평판이 좋지 않았을 것이라고 말한다. 한편, 언론의 논조는 나가츠마를 비난하는 경향이 강하지만, 나가츠마의 정치인으로서의 역량과는 무관하게 보도 기관의 기업 체질에 기인하는 바가 크다고 지적한다. 국민은 이러한 보도 기관과 정치인의 관계를 알게 된 후 뉴스를 해독하도록 노력해야 하며, 보도 내용을 그대로 믿어버리면 큰 착각을 하게 된다고 충고하고 있다.[145]
  • 2015년 민주당 대표 선거에서는 일본교직원조합과의 강한 유대 외에도 일본우정그룹 노동조합에 인사하는 등 관공서의 지지를 얻기 위해 분주한 모습이 요미우리 신문에 보도되었다.
  • 후생노동상 시절, 후생노동성 소관의 공익 법인에 대해, 임원 이외의 직원도 공모 채용으로 전환하도록 했다. 국가 공무원 OB의 대량 낙하산을 문제 삼은 것으로, "국가와 소관 법인과의 관련성에 대한 의문을 해소할 필요가 있다"고 설명했다. 요청에 앞서 실시된 조사에 따르면, 공익 법인의 사무국장이나 총무과장 등 임원 이외의 직원에 있어서의 국가 공무원 OB는, 2010년 4월 1일 당시, 304법인에 1653명이 재직하고 있었고, 후생노동성 출신자는 280법인의 1401명으로, 이 중 124명은 1826만 엔을 최고로 연간 1000만 엔 이상의 급여를 받고 있었다.
  • 후생노동 대신 시대에 심어놓은 "개혁 장치" (도쿄 신문 2010년 9월 30일)
  • "큰 것은 새로운 인사 평가 기준이다. 관청 문화는 팽창하는 것을 선으로 한다. 필요 없는 낙하산 단체를 남긴다. 예산을 다 쓴다. 조직이 비대해지고 권한 확대에 기여한 관료에게 이중 동그라미가 찍힌다. 이 인사 평가 기준을 정반대로 했다"
  • 후생노동성 전체나 각 국의 목표를 설정. "비용 의식·낭비 배제 능력", "제도·업무 개선 능력" 등 7가지 체크 항목을 인사 평가 기준으로 했다.
  • 인사 이동에서는 관방장 등 중추에 젊은 인재를 등용. 국가 공무원 1종 시험 채용이 아닌, 소위 논캐리어 직원을 국의 총무과장으로 발탁했다.
  • 육아하는 의원 연맹 (고문)
  • 생식 보조 의료 의원 연맹 (회장 대행)[151]
  • 도쿄 올림픽·패럴림픽을 향해 간접 흡연 방지법을 실현하는 의원 연맹 (부회장)[152]

6. 역대 선거 결과

선거명선거구정당득표수득표율 (%)순위당락비고
제42회 총선거 (2000년)도쿄도 제7구민주당82,50235.711당선
제43회 총선거 (2003년)도쿄도 제7구민주당99,89143.061당선
제44회 총선거 (2005년)도쿄도 제7구민주당113,22142.122당선석패율제
제45회 총선거 (2009년)도쿄도 제7구민주당167,90561.261당선
제46회 총선거 (2012년)도쿄도 제7구민주당100,87238.251당선
제47회 총선거 (2014년)도쿄도 제7구민주당104,42244.611당선
제48회 총선거 (2017년)도쿄도 제7구입헌민주당117,11850.521당선
제49회 총선거 (2021년)도쿄도 제7구입헌민주당124,54149.251당선
제50회 총선거 (2025년)도쿄도 제27구입헌민주당112,38854.061당선


참조

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[2] 뉴스 No Longer a Reporter, but a Muckraker Within Japan’s Parliament https://www.nytimes.[...] The New York Times 2008-07-19
[3] 뉴스 幹事長代行を4人に 民主、参院選へ強化 http://sankei.jp.msn[...] MSN 2017-12-16
[4] 뉴스 Hosono, Nagatsuma, Renho named as DPJ executives https://www.japantim[...] Japan Times 2015-01-20
[5] 뉴스 Ex-prosecutor to be tapped for Democratic Party's No. 2 slot http://www.asahi.com[...] Asahi Shimbun 2017-09-03
[6] 뉴스 民進都連 - 会長に長妻氏正式選出 臨時大会 https://mainichi.jp/[...] Mainichi Shimbun 2017-09-13
[7] 뉴스 立民 長妻代表代行 希望との連携に否定的 http://www3.nhk.or.j[...] NHK 2017-12-16
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[16] 뉴스 小池新党との関係争点化=枝野氏、選対本部設置―民進代表選 https://headlines.ya[...] 2017-08-17
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[21] 뉴스 民進都連会長に長妻元厚労相…幹事長は川田氏 http://www.yomiuri.c[...] 2017-09-12
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