할리스코 신세대 카르텔

1. 개요

할리스코 신세대 카르텔(CJNG)은 2010년 시날로아 카르텔의 분열 이후 네메시오 오세게라 세르반테스("엘 멘초")가 이끌며 세력을 확장한 멕시코의 강력한 범죄 조직이다. 멕시코 마약 전쟁에서 주요 세력으로 부상했으며, 2024년 현재 멕시코 정부와 미국 마약 단속국으로부터 가장 위험한 범죄 조직 중 하나로 지목되고 있다. CJNG는 멕시코 내에서 폭력적인 활동을 통해 지역 사회와 정치를 장악하고 있으며, 2017년 이후 내부 분열로 여러 파벌로 나뉘기도 했다. 국제적으로는 콜롬비아, 페루, 미국, 유럽, 아시아 등지에 연락망을 구축하고 마약 밀매, 살인, 테러 등 다양한 범죄 행위에 연루되어 있다.

2. 역사

오스카르 오를란도 나바 발렌시아가 체포되고, 2010년 7월 시날로아 카르텔의 최고 간부 이그나시오 코로넬 비야레알이 멕시코 치안 부대에 의해 사살되면서 권력 공백이 발생했다. 이에 따라 당시 시날로아 카르텔의 지부였던 밀레니오 카르텔은 여러 파벌로 분열되었다.

가장 두드러진 파벌은 네메시오 오세게라 세르반테스 ("엘 멘초")가 이끄는 할리스코 신세대 카르텔(CJNG)과 라 레시스텐시아였다. 라미로 포조스 ("엘 몰카")가 이끌던 라 레시스텐시아는 로스 세타스와 동맹을 맺고 CJNG와 해당 지역의 통제권을 두고 세력 다툼을 벌였다.

2009년 6월, 킨타나로오주 칸쿤에서 멕시코 당국은 버려진 트럭 안에서 세 구의 시신을 발견했다. 시신과 함께 발견된 메시지에는 "우리는 새로운 조직 마타 세타스(세타 킬러)이며, 납치와 강탈에 반대하며, 더 깨끗한 멕시코를 위해 모든 주에서 그들과 싸울 것이다."라는 내용이 적혀 있었다. 이들은 유튜브에 올라온 영상에서 복면을 한 남성들에게 심문을 받는 모습이 공개되었던 인물들과 연관되어 있었다. 여러 온라인 영상은 걸프 카르텔과 세타 조직원을 살해하는 데 전념했던 할리스코 신세대 카르텔의 존재를 확인시켜 주었다. 마타 세타스가 제작한 심문 영상에서 체포된 카르텔 조직원들은 자신들의 범죄 행위를 자백하고, 그들에게 보호를 제공한 경찰 지휘관과 정치인의 이름을 밝혔다. 테라 네트웍스에 따르면, 2009년 7월 1일 SIEDO는 정체불명의 남성으로부터 로스 세타스 조직원들이 칸쿤과 베라크루스에서 "납치되어 제거될 것"이라는 전화를 받았다.

2011년 봄, CJNG는 다른 모든 멕시코 카르텔에 전쟁을 선포하고 과달라하라 장악을 시도했다. CJNG는 로스 세타스에 대항하기 위해 시날로아 카르텔과 연합했다.

2011년 9월 20일, 베라크루스주 보카 델 리오의 쇼핑몰 근처 지하차도에서 35구의 시신이 실린 트럭 2대가 발견되었다. 시신은 모두 로스 세타스의 일원으로 추정되었지만, 나중에 그 중 6명만이 사소한 범죄에 연루되었고, 조직 범죄와는 관련이 없다는 것이 밝혀졌다. 일부 피해자는 손이 묶여 있었고 고문을 당한 흔적이 있었다. 무장한 남성들이 고속도로 한가운데에 트럭 2대를 버려두고 메모를 남긴 뒤 현장에서 도주했다. 남겨진 메시지는 "더 이상 갈취도, 무고한 사람을 죽이는 일도 없다!"라고 시작했다. 9월 27일 CJNG는 이 공격을 자신들이 감행했다고 주장하는 영상을 공개했다.

2011년 10월 6일 베라크루스주 보카 델 리오에서 멕시코 당국은 세 채의 다른 집에서 36구의 시신을 발견했다. 2011년 10월 9일까지, 불과 18일 만에 베라크루스 주에서 100건의 살인이 보고되었다.

멕시코 마약 전쟁에 대응하여 연방 정부는 베라크루스주에서 군 주도 작전(Operativo Veracruz Seguro)을 시작했다. 프란시스코 블레이크 모라 내무부 장관은 이 작전이 군대와 연방 경찰을 배치하여 카르텔이 통제하는 지역을 되찾고, 카르텔 구성원을 체포하며, 카르텔과의 연관성을 파악하기 위해 경찰력을 평가하는 등의 목표를 달성하기 위해 시행되었다고 말했다.

강력한 군사적 주둔에도 불구하고, 2011년 10월 8일 베라크루스에서 당국은 포드 로보(Ford Lobo) 내부에서 시신 7구를 발견했다. 2011년 12월 22일, 베라크루스 멕시코 연방 고속도로 105(Mexican Federal Highway 105)에서 마약 카르텔 조직원들이 공공 버스 3대를 공격하여 16명이 사망했다.

2011년 11월 24일, 할리스코주 과달라하라의 한 대로에서 26구의 시신이 실린 트럭 3대가 발견되었다. 모두 남성의 시신이었다. 당국은 이 학살이 베라크루스에서 일어난 일의 거의 "복제"라고 결론 내렸다.

2012년 5월 9일, 과달라하라시 남쪽에 위치한 할리스코주 차팔라의 미국 은퇴자 커뮤니티 근처에서 18구의 시신이 토막난 채 발견되었다. 할리스코주 검찰총장 토마스 코로나도 올모스는 이번 학살이 2012년 누에보 라레도 학살에서 살해된 23명에 대한 보복 공격이라고 말했다.

기사단 템플러 카르텔과의 전쟁에서, 2012년 3월 21일, 마타제타스는 영상을 통해 게레로 주와 미초아칸 주를 "청소"하고, 멕시코 연방 정부, 군대, 연방 경찰에게 CJNG는 그들과 아무런 문제가 없다고 알렸다. 지역 주민들로 구성된 자경단(자동 방어군)과 CJNG는 공동의 적을 무너뜨리기 위해 전례 없는 동맹을 맺었다. 2012년 4월 12일, 미초아칸 주에서 21구의 시신이 발견되었고, 처형 현장에서 CJNG가 서명한 판지 상자가 발견되었다.

2012년 4월 17일, 타마울리파스주 누에보 라레도에서 14명의 남성의 시신이 훼손된 채 발견되었다. CNN en Español은 범죄 조직이 남긴 메시지에서 제타스 구성원을 살해하여 "누에보 라레도를 청소"할 것이라고 밝혔다고 전했다. 시날로아 카르텔의 보스 호아킨 구스만 로에라는 로스 제타스에게 누에보 라레도 광장의 지배권을 위해 싸울 것이라는 메시지를 보냈다.

2015년 4월 7일, 할리스코 신세대 카르텔은 멕시코 경찰 15명을 매복 공격하여 살해하고 5명에게 심각한 부상을 입혔다. 카르텔은 할리스코의 산길을 따라 이동하던 경찰들을 공격했는데, 이 길은 할리스코 신세대 카르텔에 의해 불타는 차량으로 막혀 있었다. 경찰 호송대가 취약한 위치에 멈춰 서자, 할리스코 신세대 카르텔의 무장 세력은 기관총과 유탄 발사기를 포함한 정교한 무기로 그들에게 총격을 가했다. 2018년 12월 2일에는 과달라하라 주재 미국 영사관에 폭탄 테러를 감행하여 건물 벽에 40cm 크기의 구멍을 냈다.

2017년부터 내부 분열과 내분이 발생하여 여러 파벌로 나뉘었다. 에리크 발렌시아 살라자르(Érick Valencia Salazar)와 카를로스 엔리케 산체스는 CJNG에서 탈퇴하여 누에바 플라자 카르텔(Nueva Plaza Cartel)을 결성하고 CJNG와 전쟁을 시작했다.

2020년 6월 26일, 멕시코시티 경찰서장 오마르 가르시아 하르푸치(Omar Garcia Harfuch)는 암살 시도에서 살아남았으며, CJNG가 암살 시도의 배후로 지목되었다.

2021년 11월 15일, CJNG의 재정 담당자인 오세게라의 아내 로살린다 곤잘레스 발렌시아가 체포되면서 조직에 큰 타격을 입었다. 2022년에는 "엘 멘초"의 건강 악화 및 사망 소문이 돌면서 CJNG의 분열과 내부 갈등이 가속화되었다.

2024년 현재, 멕시코 정부는 CJNG를 멕시코에서 가장 위험한 범죄 조직 중 하나로 간주하고 있으며, 미국의 마약 단속국은 CJNG를 "최대 범죄적 마약 위협"으로 간주하고 있다.

2.1. 조직 분열과 결성 (2009-2010)

2009년 오스카르 오를란도 나바 발렌시아가 체포되고, 2010년 7월 시날로아 카르텔의 최고 간부 이그나시오 코로넬 비야레알이 멕시코 치안 부대에 의해 사살되면서 권력 공백이 발생했다. 이에 따라 당시 시날로아 카르텔의 지부였던 밀레니오 카르텔은 여러 파벌로 분열되었다.

가장 두드러진 파벌은 네메시오 오세게라 세르반테스 ("엘 멘초")가 이끄는 할리스코 신세대 카르텔(CJNG)과 라 레시스텐시아였다. 라미로 포조스 ("엘 몰카")가 이끌던 라 레시스텐시아는 로스 세타스와 동맹을 맺고 CJNG와 해당 지역의 통제권을 두고 세력 다툼을 벌였다.

2009년 6월, 킨타나로오주 칸쿤에서 멕시코 당국은 버려진 트럭 안에서 세 구의 시신을 발견했다. 시신과 함께 발견된 메시지에는 "우리는 새로운 조직 마타 세타스(세타 킬러)이며, 납치와 강탈에 반대하며, 더 깨끗한 멕시코를 위해 모든 주에서 그들과 싸울 것이다."라는 내용이 적혀 있었다. 이들은 유튜브에 올라온 영상에서 복면을 한 남성들에게 심문을 받는 모습이 공개되었던 인물들과 연관되어 있었다. 여러 온라인 영상은 걸프 카르텔과 세타 조직원을 살해하는 데 전념했던 할리스코 신세대 카르텔의 존재를 확인시켜 주었다. 마타 세타스가 제작한 심문 영상에서 체포된 카르텔 조직원들은 자신들의 범죄 행위를 자백하고, 그들에게 보호를 제공한 경찰 지휘관과 정치인의 이름을 밝혔다. 테라 네트웍스에 따르면, 2009년 7월 1일 SIEDO는 정체불명의 남성으로부터 로스 세타스 조직원들이 칸쿤과 베라크루스에서 "납치되어 제거될 것"이라는 전화를 받았다.

2.2. 초기 활동과 세력 확장 (2011-2012)

2009년 6월, 킨타나로오주 칸쿤의 한 주택가에서 버려진 트럭 안에서 세 구의 시신이 발견되었다. 시신과 함께 "우리는 새로운 조직 마타 세타스(세타 킬러)이며, 납치와 강탈에 반대하며, 더 깨끗한 멕시코를 위해 모든 주에서 그들과 싸울 것이다."라는 메시지가 발견되었다. 이들은 유튜브에 올라온 영상에서 복면을 한 남성들에게 심문을 받는 모습이 공개되기도 했다.

오스카르 오를란도 나바 발렌시아가 체포되고 이그나시오 코로나 빌라레알이 사망하면서 시날로아 카르텔에 권력 공백이 발생했고, 밀레니오 카르텔은 여러 파벌로 분열되었다. 네메시오 오세게라 세르반테스(엘 멘초)가 이끄는 할리스코 신세대 카르텔(CJNG)과 라 레시스텐시아는 지역 통제권을 놓고 다투기 시작했다.

2011년 봄, CJNG는 다른 모든 멕시코 카르텔에 전쟁을 선포하고 과달라하라 장악을 시도했다. CJNG는 로스 세타스에 대항하기 위해 시날로아 카르텔과 연합했다.

2011년 9월 20일, 베라크루스주 보카 델 리오의 쇼핑몰 근처 지하차도에서 35구의 시신이 실린 트럭 2대가 발견되었다. 시신은 모두 로스 세타스의 일원으로 추정되었지만, 나중에 그 중 6명만이 사소한 범죄에 연루되었고, 조직 범죄와는 관련이 없다는 것이 밝혀졌다. 일부 피해자는 손이 묶여 있었고 고문을 당한 흔적이 있었다. 무장한 남성들이 고속도로 한가운데에 트럭 2대를 버려두고 메모를 남긴 뒤 현장에서 도주했다. 남겨진 메시지는 "더 이상 갈취도, 무고한 사람을 죽이는 일도 없다!"라고 시작했다. 9월 27일 CJNG는 이 공격을 자신들이 감행했다고 주장하는 영상을 공개했다.

2011년 10월 6일 베라크루스주 보카 델 리오에서 멕시코 당국은 세 채의 다른 집에서 36구의 시신을 발견했다. 2011년 10월 9일까지, 불과 18일 만에 베라크루스 주에서 100건의 살인이 보고되었다.

멕시코 마약 전쟁에 대응하여 연방 정부는 베라크루스주에서 군 주도 작전(Operativo Veracruz Seguro)을 시작했다. 프란시스코 블레이크 모라 내무부 장관은 이 작전이 군대와 연방 경찰을 배치하여 카르텔이 통제하는 지역을 되찾고, 카르텔 구성원을 체포하며, 카르텔과의 연관성을 파악하기 위해 경찰력을 평가하는 등의 목표를 달성하기 위해 시행되었다고 말했다.

강력한 군사적 주둔에도 불구하고, 2011년 10월 8일 베라크루스에서 당국은 포드 로보(Ford Lobo) 내부에서 시신 7구를 발견했다. 2011년 12월 22일, 베라크루스 멕시코 연방 고속도로 105(Mexican Federal Highway 105)에서 마약 카르텔 조직원들이 공공 버스 3대를 공격하여 16명이 사망했다.

2011년 11월 24일, 할리스코주 과달라하라의 한 대로에서 26구의 시신이 실린 트럭 3대가 발견되었다. 모두 남성의 시신이었다. 당국은 이 학살이 베라크루스에서 일어난 일의 거의 "복제"라고 결론 내렸다.

2012년 5월 9일, 과달라하라시 남쪽에 위치한 할리스코주 차팔라의 미국 은퇴자 커뮤니티 근처에서 18구의 시신이 토막난 채 발견되었다. 할리스코주 검찰총장 토마스 코로나도 올모스는 이번 학살이 2012년 누에보 라레도 학살에서 살해된 23명에 대한 보복 공격이라고 말했다.

기사단 템플러 카르텔과의 전쟁에서, 2012년 3월 21일, 마타제타스는 영상을 통해 게레로 주와 미초아칸 주를 "청소"하고, 멕시코 연방 정부, 군대, 연방 경찰에게 CJNG는 그들과 아무런 문제가 없다고 알렸다. 지역 주민들로 구성된 자경단(자동 방어군)과 CJNG는 공동의 적을 무너뜨리기 위해 전례 없는 동맹을 맺었다. 2012년 4월 12일, 미초아칸 주에서 21구의 시신이 발견되었고, 처형 현장에서 CJNG가 서명한 판지 상자가 발견되었다.

|thumb|CJNG가 기사단 템플러 카르텔에 전쟁을 선포하고 있다.]]

2012년 4월 17일, 타마울리파스주 누에보 라레도에서 14명의 남성의 시신이 훼손된 채 발견되었다. CNN en Español은 범죄 조직이 남긴 메시지에서 제타스 구성원을 살해하여 "누에보 라레도를 청소"할 것이라고 밝혔다고 전했다. 시날로아 카르텔의 보스 호아킨 구스만 로에라는 로스 제타스에게 누에보 라레도 광장의 지배권을 위해 싸울 것이라는 메시지를 보냈다.

2.3. 현재 (2015-현재)

2015년 4월 7일, 할리스코 신세대 카르텔은 멕시코 경찰 15명을 매복 공격하여 살해하고 5명에게 심각한 부상을 입혔다. 카르텔은 할리스코의 산길을 따라 이동하던 경찰들을 공격했는데, 이 길은 할리스코 신세대 카르텔에 의해 불타는 차량으로 막혀 있었다. 경찰 호송대가 취약한 위치에 멈춰 서자, 할리스코 신세대 카르텔의 무장 세력은 기관총과 유탄 발사기를 포함한 정교한 무기로 그들에게 총격을 가했다. 2018년 12월 2일에는 과달라하라 주재 미국 영사관에 폭탄 테러를 감행하여 건물 벽에 40cm 크기의 구멍을 냈다.

2017년부터 내부 분열과 내분이 발생하여 여러 파벌로 나뉘었다. 에리크 발렌시아 살라자르(Érick Valencia Salazar)와 카를로스 엔리케 산체스는 CJNG에서 탈퇴하여 누에바 플라자 카르텔(Nueva Plaza Cartel)을 결성하고 CJNG와 전쟁을 시작했다.

2020년 6월 26일, 멕시코시티 경찰서장 오마르 가르시아 하르푸치(Omar Garcia Harfuch)는 암살 시도에서 살아남았으며, CJNG가 암살 시도의 배후로 지목되었다.

2021년 11월 15일, CJNG의 재정 담당자인 오세게라의 아내 로살린다 곤잘레스 발렌시아가 체포되면서 조직에 큰 타격을 입었다. 2022년에는 "엘 멘초"의 건강 악화 및 사망 소문이 돌면서 CJNG의 분열과 내부 갈등이 가속화되었다.

2024년 현재, 멕시코 정부는 CJNG를 멕시코에서 가장 위험한 범죄 조직 중 하나로 간주하고 있으며, 미국의 마약 단속국은 CJNG를 "최대 범죄적 마약 위협"으로 간주하고 있다.

3. 멕시코 내 활동

2020년 기준으로 할리스코 신세대 카르텔은 할리스코주, 나야리트주, 콜리마주, 미초아칸주의 해안 지역, 베라크루스주 동부 및 과나후아토, 푸에블라, 케레타로 와 이달고에서는 CJNG가 지역의 통제권을 잡고 있다. 미국-멕시코 국경의 티후아나, 후아레스, 그리고 미초아칸, 게레로, 멕시코에서도 타 카르텔과 경쟁을 하고 있으나 여전히 강력한 위세를 보이고 있다. CJNG는 2020년 6월 멕시코시티 공안부 장관에 대해 공격을 진행하면서 멕시코시티로 세력을 확장하는 것에 집중하고 있음이 밝혀졌다.

멕시코 재무부에 따르면, 이 카르텔은 할리스코, 나야리트, 아구아스칼리엔테스, 콜리마, 구아나후아토, 베라크루스, 바하칼리포르니아, 바하칼리포르니아수르, 소노라, 치와와, 코아우일라, 사카테카스, 마리아스 제도, 미초아칸, 게레로, 오아하카, 킨타나로오, 치아파스, 타바스코, 케레타로, 타마울리파스, 이달고, 산루이스포토시, 멕시코주, 모렐로스, 푸에블라 지역에 영토를 가지고 있다.

CJNG는 지역 사회, 기타 조직, 정치를 통제하기 위해 폭력을 사용해왔다. CJNG가 통제하는 지역의 정치는 카르텔이 장악한 상태이며 시민들은 카르텔에 맞서 싸울 수 있는 선택권이 거의 없다. 멕시코의 정치적 안정에 대한 위협은 2018년 선거에서 CJNG가 연루된 여러 살인 사건에서 명백히 드러난다. 단 1년 만에 130명이 넘는 정치 후보가 사망한 것은 CJNG가 멕시코 지역을 얼마나 장악하고 있는지를 실감하게 해준다. CJNG 폭력의 피해자는 정치 후보들만이 아니며, CJNG는 수천 명의 민간인 또한 이들에 의해 살해된 것으로 추정된다.

카르텔은 선전 활동을 통해 주민들의 환심을 사려고 노력하고 있다. 코로나19 범유행 도중 이들은 로스 제타스의 하위 카르텔과 전쟁을 벌이고 있는 있는 베라크루즈 지역 사회의 어린이들에게 장난감을 나누어주었다. CJNG는 또한 멕시코 제2의 도시 과달라하라를 비롯해 전국 각지로 각종 생필품이 들어 있는 박스를 배달하기도 했다. CJNG은 소셜 미디어를 통해 "정의롭고", "애국적"인 집단으로 본인들을 포장하며 로스 제타스와 대적하기도 하였다.

2021년 9월 CJNG는 최근 과테말라 국경 근처의 치아파스와 같은 멕시코 남부 지역으로 진출을 늘리고 있으며, 그곳에서 최대 라이벌인 시날로아 카르텔과 영토 분쟁이 확대되고 있다.

;할리스코 주

할리스코주는 할리스코 신세대 카르텔(CJNG)의 본거지로, 이들은 2010년부터 이 지역에서 활동하며 마약 판매와 암시장에서 점차 지배력을 획득해 왔다. CJNG는 할리스코주를 포함한 멕시코의 14개 주에서 주로 민간인을 대상으로 폭력 행위를 저질렀으며, 이는 2018년 이후 할리스코 신세대 카르텔 활동의 40% 이상을 차지한다.

CJNG의 폭력적인 활동은 할리스코 주의 폭력 증가의 주요 원인 중 하나로 지목된다. 특히 주도인 과달라하라 시와 그 주변 지역에서 범죄 조직 간의 충돌이 집중되고 있다. 2021년 이후, 시날로아 카르텔 등 다른 조직과의 항쟁 사건이 증가하고 있으며, 이는 사카테카스 주와 미초아칸 주에 인접한 지역에서 두드러진다.

군 및 주 방위군의 파견이 증원됨에 따라, CJNG와 치안 부대와의 충돌 또한 증가하는 추세이다. 2023년 2월, 연방 당국은 사카테카스 주와의 국경 지역 치안 활동 관리를 인계받았다고 발표했다.

;나야리트 주와 콜리마 주

나야리트주와 콜리마주는 다른 주에 비해 폭력 수준은 낮지만, 이는 해당 주에서 범죄 행위에 대한 할리스코 신세대 카르텔(CJNG)의 패권 때문으로 추정된다. 19개 주에서의 폭력은 할리스코주와 마찬가지로 주로 민간인을 대상으로 한다.

콜리마주에서는 2022년 할리스코 신세대 카르텔과 로스 메스칼레스 갱단 간의 동맹이 해소되면서 폭력적인 충돌이 발생했다. 할리스코 신세대 카르텔은 준동맹을 방지하고 동맹 조직을 엄격하게 관리함으로써 지도력을 유지하기 위해 중앙집권적인 구조를 채택하고 있지만, 로스 메스칼레스와의 분쟁은 여전히 분열되기 쉽다는 것을 보여준다. 이 동맹은 2022년 1월 25일 교도소 내에서 갱단 구성원 간의 충돌로 9명의 사망자가 보고된 이후 해소되었다. 그 이후 이 그룹은 콜리마주와, 아시아로부터의 의약품 제조용 화학 전구물질의 전략적 침입 지점인 만사니요 항 주변 지역의 지배를 놓고 싸워왔다. 로스 메스칼레스와 시날로아 카르텔 간의 새로운 동맹으로 인해 발생한 것으로 여겨지는 충돌은 2022년 폭력 행위의 배가 원인이 되었다.

;베라크루스 주

할리스코 신세대 카르텔(CJNG)은 베라크루스주에서 로스 세타스 잔당, 걸프 카르텔 등 다른 범죄 조직과의 경쟁 속에서도 그 존재감을 강화해왔다. 2012년 로스 세타스가 분열된 이후, CJNG는 베라크루스 항구를 포함한 주의 여러 지역을 지배하고 있다. 베라크루스 항구는 대서양으로의 전략적 출구이자 유럽으로 향하는 마약 밀매 통로를 제공한다. 그러나 로스 세타스의 잔당 그룹과 걸프 카르텔과 협력하는 그룹이 주 전역의 분쟁을 통제하고 있어, 베라크루스에서는 무장 세력이 관여하는 높은 수준의 폭력이 지속되고 있다.

CJNG와 그 관련 조직이 초기부터 존재했던 다른 주와 마찬가지로, 무장 세력과의 충돌에 비해 민간인을 표적으로 한 활동이 큰 비율을 차지하고 있다. 2019년 이후, 조직 범죄 대책 강화로 인해 치안 부대와의 충돌 또한 증가하고 있다.

CJNG에 의한 폭력은 베라크루스 주 남부와 중부, 특히 코아차코알코스, 베라크루스, 할라파 시 사이의 태평양 연안, 그리고 푸에블라주 및 오아하카주와의 경계선을 따라 집중되어 있다. 푸에블라 주 경계 지역에서는 공갈과 석유 밀매 루트 규제에, 오아하카 주와의 국경을 따라 있는 자치체는 인신매매와 마약 밀매의 전략적 거점이 되고 있다.

코로나19 범유행 기간 동안, CJNG는 로스 세타스의 하위 카르텔과 전쟁을 벌이고 있는 베라크루스 지역 사회의 어린이들에게 장난감을 나누어 주며 주민들의 환심을 사려고 노력했다. 또한, CJNG는 소셜 미디어를 통해 "정의롭고", "애국적"인 집단으로 본인들을 포장하며 로스 세타스와 대적하기도 하였다.

3.1. 할리스코 주

할리스코 주는 할리스코 신세대 카르텔(CJNG)의 본거지로, 이들은 2010년부터 이 지역에서 활동하며 마약 판매와 암시장에서 점차 지배력을 획득해 왔다. CJNG는 할리스코주를 포함한 멕시코의 14개 주에서 주로 민간인을 대상으로 폭력 행위를 저질렀으며, 이는 2018년 이후 할리스코 신세대 카르텔 활동의 40% 이상을 차지한다.

CJNG의 폭력적인 활동은 할리스코 주의 폭력 증가의 주요 원인 중 하나로 지목된다. 특히 주도인 과달라하라 시와 그 주변 지역에서 범죄 조직 간의 충돌이 집중되고 있다. 2021년 이후, 시날로아 카르텔 등 다른 조직과의 항쟁 사건이 증가하고 있으며, 이는 사카테카스 주와 미초아칸 주에 인접한 지역에서 두드러진다.

군 및 주 방위군의 파견이 증원됨에 따라, CJNG와 치안 부대와의 충돌 또한 증가하는 추세이다. 2023년 2월, 연방 당국은 사카테카스 주와의 국경 지역 치안 활동 관리를 인계받았다고 발표했다.

3.2. 나야리트 주와 콜리마 주

나야리트주와 콜리마주는 다른 주에 비해 폭력 수준은 낮지만, 이는 해당 주에서 범죄 행위에 대한 할리스코 신세대 카르텔(CJNG)의 패권 때문으로 추정된다. 19개 주에서의 폭력은 할리스코주와 마찬가지로 주로 민간인을 대상으로 한다.

콜리마주에서는 2022년 할리스코 신세대 카르텔과 로스 메스칼레스 갱단 간의 동맹이 해소되면서 폭력적인 충돌이 발생했다. 할리스코 신세대 카르텔은 준동맹을 방지하고 동맹 조직을 엄격하게 관리함으로써 지도력을 유지하기 위해 중앙집권적인 구조를 채택하고 있지만, 로스 메스칼레스와의 분쟁은 여전히 분열되기 쉽다는 것을 보여준다. 이 동맹은 2022년 1월 25일 교도소 내에서 갱단 구성원 간의 충돌로 9명의 사망자가 보고된 이후 해소되었다. 그 이후 이 그룹은 콜리마주와, 아시아로부터의 의약품 제조용 화학 전구물질의 전략적 침입 지점인 만사니요 항 주변 지역의 지배를 놓고 싸워왔다. 로스 메스칼레스와 시날로아 카르텔 간의 새로운 동맹으로 인해 발생한 것으로 여겨지는 충돌은 2022년 폭력 행위의 배가 원인이 되었다.

3.3. 베라크루스 주

할리스코 신세대 카르텔(CJNG)은 베라크루스주에서 로스 세타스 잔당, 걸프 카르텔 등 다른 범죄 조직과의 경쟁 속에서도 그 존재감을 강화해왔다. 2012년 로스 세타스가 분열된 이후, CJNG는 베라크루스 항구를 포함한 주의 여러 지역을 지배하고 있다. 베라크루스 항구는 대서양으로의 전략적 출구이자 유럽으로 향하는 마약 밀매 통로를 제공한다. 그러나 로스 세타스의 잔당 그룹과 걸프 카르텔과 협력하는 그룹이 주 전역의 분쟁을 통제하고 있어, 베라크루스에서는 무장 세력이 관여하는 높은 수준의 폭력이 지속되고 있다.

CJNG와 그 관련 조직이 초기부터 존재했던 다른 주와 마찬가지로, 무장 세력과의 충돌에 비해 민간인을 표적으로 한 활동이 큰 비율을 차지하고 있다. 2019년 이후, 조직 범죄 대책 강화로 인해 치안 부대와의 충돌 또한 증가하고 있다.

CJNG에 의한 폭력은 베라크루스 주 남부와 중부, 특히 코아차코알코스, 베라크루스, 할라파 시 사이의 태평양 연안, 그리고 푸에블라주 및 오아하카주와의 경계선을 따라 집중되어 있다. 푸에블라 주 경계 지역에서는 공갈과 석유 밀매 루트 규제에, 오아하카 주와의 국경을 따라 있는 자치체는 인신매매와 마약 밀매의 전략적 거점이 되고 있다.

코로나19 범유행 기간 동안, CJNG는 로스 세타스의 하위 카르텔과 전쟁을 벌이고 있는 베라크루스 지역 사회의 어린이들에게 장난감을 나누어 주며 주민들의 환심을 사려고 노력했다. 또한, CJNG는 소셜 미디어를 통해 "정의롭고", "애국적"인 집단으로 본인들을 포장하며 로스 세타스와 대적하기도 하였다.

4. 국제적 활동

CJNG는 2020년 6월 멕시코시티 공안부 장관에 대한 공격을 진행하면서 멕시코시티로 세력을 확장하는 것에 집중하고 있음이 밝혀졌다. 국제적으로 카르텔은 콜롬비아, 페루, 볼리비아, 미국, 중앙아메리카, 캐나다, 호주, 중국, 동남아시아 등지에서 연락책을 운영하며 카르텔의 마약 네트워크를 관리하고 있다.

CJNG는 지역 사회, 기타 조직, 정치를 통제하기 위해 폭력을 사용해왔다. CJNG가 통제하는 지역의 정치는 카르텔이 장악한 상태이며 시민들은 카르텔에 맞서 싸울 수 있는 선택권이 거의 없다. 멕시코의 정치적 안정에 대한 위협은 2018년 선거에서 CJNG가 연루된 여러 살인 사건에서 명백히 드러난다. 단 1년 만에 130명이 넘는 정치 후보가 사망한 것은 CJNG가 멕시코 지역을 얼마나 장악하고 있는지를 실감하게 해준다. CJNG 폭력의 피해자는 정치 후보들만이 아니며, CJNG는 수천 명의 민간인 또한 이들에 의해 살해된 것으로 추정된다.

카르텔은 선전 활동을 통해 주민들의 환심을 사려고 노력하고 있다. 코로나19 범유행 도중 이들은 로스 제타스의 하위 카르텔과 전쟁을 벌이고 있는 있는 베라크루즈 지역 사회의 어린이들에게 장난감을 나누어주었다. CJNG는 또한 멕시코 제2의 도시 과달라하라를 비롯해 전국 각지로 각종 생필품이 들어 있는 박스를 배달하기도 했다. CJNG은 소셜 미디어를 통해 "정의롭고", "애국적"인 집단으로 본인들을 포장하며 로스 제타스와 대적하기도 하였다.

2021년 9월 CJNG는 최근 과테말라 국경 근처의 치아파스와 같은 멕시코 남부 지역으로 진출을 늘리고 있으며, 그곳에서 최대 라이벌인 시날로아 카르텔과 영토 분쟁이 확대되고 있다. CJNG는 또한 과테말라 내에서도 활동을 개시 중에 있다. 그러나 카르텔은 2021년 11월 15일 CJNG의 재정을 통제하고 있는 것으로 밝혀진 오세게라의 아내 로살린다 곤잘레스 발렌시아(가명 "La Jefa")가 체포되면서 큰 타격을 입게 되었다.

2020년 현재, CJNG는 단체의 급속한 확장에도 불구하고 그들이 존재하는 모든 지역을 반드시 통제하는 것은 아니다. 그러나 CJNG는 할리스코, 나야리트, 콜리마, 미초아칸 주의 라사로 카르데나스 항구, 베라크루스 주의 동부, 그리고 구아나후아토, 푸에블라, 케레타로, 이달고 주의 유전이 풍부한 중앙 지역에서 지배적인 범죄 행위자이다. 또한 티후아나와 후아레스의 국경 도시, 미초아칸, 게레로, 멕시코주의 일부를 포함하는 지역인 티에라 칼리엔테, 그리고 리비에라 마야에서도 강력하지만, 심각한 경쟁에 직면해 있다. 2020년 6월, 멕시코시티 공공 안보 비서에 대한 대담한 공격 이후, CJNG는 수도 진입에 집중할 수 있음을 보여주었다. 국제적으로, 이 카르텔은 콜롬비아, 페루, 볼리비아, 미국, 중앙 아메리카, 캐나다, 호주, 중국 및 동남아시아에 연락망을 가지고 있어, 멕시코 내 마리화나, 코카인 및 합성 약물 밀매의 상당 부분을 통제하는 데 도움이 된다.

4.1. 미국

할리스코 신세대 카르텔은 멕시코와 국경을 접하고 있는 샌디에이고, 추라비스타, 칼렉시코, 엘파소, 라레도, 브라운즈빌과 미국의 대도시인 로스앤젤레스, 뉴욕, 시카고, 휴스턴, 애틀랜타에 주요 거점을 두고 있다. 이들은 미국 남서부 국경 지역에서 세력을 확장하고 있으며, 전국의 소규모 도시와 마을에서도 활동하는 것으로 알려져 미국 법 집행 기관의 주요 감시 대상이 되고 있다.

4.2. 남아메리카

남미는 마약 제조 거점이 다수 설치되어 있어 멕시코 내 마약 범죄 조직이 활동 범위를 넓히고 있다. 할리스코 신세대 카르텔은 콜롬비아, 페루, 에콰도르, 브라질, 베네수엘라, 칠레, 볼리비아, 파라과이, 가이아나, 아르헨티나, 우루과이에서 활동이 확인되고 있다.

콜롬비아에는 과거 메데인 카르텔이나 칼리 카르텔과 같은 강력한 마약 카르텔이 존재하여 1980년대~1990년대에는 콜롬비아 마약 전쟁으로 전 세계에 악명을 떨쳤다. 메데인 카르텔은 1993년에 궤멸되었고, 칼리 카르텔은 현재도 건재하지만 규모는 축소된 것으로 알려져 있으며, 마약 유통의 결절점에서 멕시코 카르텔의 지배력이 강화되면서 콜롬비아 공급업체로부터 권력이 이동하고 있다.

멕시코 범죄 조직인 할리스코 신세대 카르텔은 콜롬비아 범죄 조직인 민족해방군(ELN), 클란 델 골포, 콜롬비아 무장혁명군(FARC) 등 반체제 파와 동맹을 맺고 있다。

2024년 현재 콜롬비아에서는 할리스코 신세대 카르텔의 세력이 확대되고 있다. 그리고 이 확장의 영향을 받는 지역 중 하나는 국가 북동부에 위치하고 베네수엘라와의 국경에 인접한 자치구인 티부라는 도시이다.

넬슨 레알 로페스 시장은 유니비전에 "멕시코인"은 더 이상 코카인 구매에 국한되지 않고 자국으로 돌아가 마약 밀매를 시작하는 것을 원하지 않는다고 설명했다. 현재 그들은 "토지 소유자"가 되기를 원한다고 시장은 말한다. 또한 카르텔이 농업에 직접 참여하고 있다고 비난했다。

페루에서는 콜롬비아와의 국경 부근에서 콜롬비아 민족해방군 등과 협력하여 마약 제조 활동이 확인되고 있다。

4.3. 유럽

할리스코 신세대 카르텔은 아이슬란드, 아일랜드, 알바니아, 영국, 이탈리아, 스페인 등 여러 국가에서 현지 범죄 조직과 협력하여 마약 밀매 등 범죄 행위에 연루되어 있다.

아이슬란드의 경우, 인구는 적지만 수도 레이캬비크를 중심으로 마약 시장이 존재하며, 코카인 소비량이 증가하는 추세다. COVID-19 팬데믹으로 인해 일시적인 공급 차질이 있었으나, 폐수 샘플 분석 결과 소비량은 이전 수준으로 회복된 것으로 보인다. 아이슬란드 내 대마초 거래는 대규모 재배 및 조직 범죄와 연관되어 있으며, 국내 생산이 수요 대부분을 충족시키지만 수입 대마초도 일부 존재한다. 합성 마약의 경우, 주로 케플라비크 국제공항과 세이디스피외르드 발 스미릴 라인 페리를 통해 반입되며, 컨테이너 밀수도 활용된다. 암페타민 등 합성 마약 시장은 현지 생산 기지와 범죄 조직의 활동으로 인해 활성화되어 있다.

아일랜드에서는 할리스코 신세대 카르텔이 최대의 적대 조직인 시날로아 카르텔과 키나한 조직 범죄 그룹(Kinahan Organised Crime Group)과 10년 이상 아일랜드의 지배권을 놓고 다투고 있다. 아일랜드는 긴 해안선을 통해 영국 및 기타 유럽 국가로 마약이 유입되는 경로로 활용되고 있으며, 2022년 아일랜드 경찰(AGS)의 법 집행 활동에 따르면 할리스코 신세대 카르텔의 마약도 유입된 것으로 확인되었다.

알바니아는 발칸 루트를 경유하여 유럽으로 밀수되는 헤로인의 중계국 역할을 하며, 알바니아 마피아는 코카인 밀수에도 관여하고 있다. 이들은 영국, 스페인, 벨기에, 네덜란드, 독일 등 주요 도시에서 마약 밀매를 확대하기 위해 해외에 알바니아어를 사용하는 위성 커뮤니티를 만들고 동포를 모집하는 것으로 알려져 있다. 알바니아는 유럽 최대의 대마 생산국 중 하나였으나, 2016년 이후 재배가 감소하는 추세다. 그럼에도 불구하고 알바니아는 여전히 EU를 위한 주요 대마 공급국이며, 해로와 육로를 통해 마약 밀수가 이루어지고 있다. 알바니아의 범죄 조직은 영국과 스페인 등 외국에서 대마의 생산, 가공, 유통을 점점 더 많이 하고 있다.

영국의 수도 런던 등에는 할리스코 신세대 카르텔의 활동 거점이 있으며, 멕시코 및 중남미로부터의 마약 밀수에 관여하고 있는 것으로 알려져 있다. 이탈리아에서는 이탈리아 마피아와 협력하여 마약 밀수 및 밀매에 관여하고 있으며, 스페인에서도 활동이 확인되고 있다. 2023년 스페인 지방 경찰은 마드리드 북서부 아빌라에서 할리스코 신세대 카르텔에서 밀수된 것으로 추정되는 코카인 등 200만 유로 상당의 마약을 압수했다고 발표했다.

이 외에도 네덜란드, 프랑스, 크로아티아, 슬로베니아, 벨기에에서도 현지 스트리트 갱과 협력하여 활동 거점을 설치하고 활동하고 있다.

4.4. 아시아

대한민국은 중국, 오세아니아 및 기타 아시아 지역으로 가는 코카인의 중요한 거점이 되고 있다. 부산항은 운송되는 컨테이너의 수를 고려할 때 북동아시아에서 중요한 위치(세계에서 6위)를 차지하고 있어, 라틴 아메리카에서 오는 코카인의 도착에 중요한 역할을 하고 있는 것으로 추정된다.

2022년 1월 25일, 이나가와회와 스미요시회의 조직원들이 약 170kg의 각성제를 밀수입한 혐의로 체포되었다. 경시청에 따르면 조직원들은 2021년 5월부터 7월까지 멕시코에서 해상으로 도쿄만에 도착한 각성제의 수령 및 배송에 관여했다. 이 각성제의 발송지는 할리스코 신세대 카르텔로 추정된다.

2023년 6월 23일, 미국 법무부는 펜타닐 원료를 시날로아 카르텔 및 할리스코 신세대 카르텔에 밀매한 혐의로 중국 기업과 관계자를 기소했다.

5. 조직 구조

할리스코 신세대 카르텔(CJNG)은 2024년 현재 창설자 중 한 명인 "엘 멘초" 네메시오 오세게라 세르반테스가 이끌고 있다. 미국 정부는 그의 체포에 1,000만 달러(약 140억 원), 멕시코 정부는 3,000만 페소(160만 달러)의 현상금을 걸었다. 미국 마약 단속국(DEA)은 "엘 85" 에릭 발렌시아 살라자르 등 다른 간부도 추적하고 있다.

CJNG는 8개의 무장 부서로 구성된 준군사 조직을 운영하며, 각 부대는 도시 및 농촌 지역 통제, 적대 조직에 대한 특별 작전, "엘 멘초" 경호 등 특정 역할을 수행한다. 이들은 전문적인 훈련을 받는다. 멕시코 정부의 조사 기관인 국가 경비대에 작성된 경찰 첩보 문서에서는 네메시오 오세구에라 세르반테스(엘 멘초)를 리더로 하는 44명의 지도부 중 13년간 소속되어 있는 것은 단 5명뿐이라는 것도 밝히고 있다。

과달라하라 대도시권에는 "엘 멘초"의 직속 운영자 6명이 있으며, 프란시스코 하비에르 구디뇨, 조반니 미셸 텔레스 마르티네스 등이 포함된다. 북부 해안과 서부 시에라 지역의 준군사 조직은 곤잘로 멘도사 게이탄(엘 사포)이 이끌고 있으며, 동남부 지역은 후안 카를로스 곤잘레스 발렌시아 등이 이끌고 있다.

각 부대는 고유한 부대명, 문장, 정체성을 가지며, 할당된 임무에 대한 특별 훈련을 받는다. "엘 멘초"의 경호를 담당하는 부대는 최고 사령부 특수 부대라고 불리며, 조직 지도자의 안전을 보호한다. 남부 해안 지역에서 활동하는 부대는 젠테 델 멘초, 적대 카르텔 지역 진입 부대는 CJNG-엘리트 그룹 특수 부대로 불린다.

CJNG는 여성 조직원들을 활용하며, 이들은 젠더 폭력, 가족 배경, 연애 관계, 약물 섭취 등의 이유로 조직에 가담한다. 여성 조직원들은 마약 제조, 밀매, 납치, 살인 등 다양한 범죄 행위에 가담한다. "라 제파" 로사린다 곤잘레스 발렌시아는 "엘 멘초"의 아내이자 주요 여성 조직원으로 알려져 있다.

6. 관련 사건

CJNG는 수많은 살인, 납치, 테러 등 잔혹한 범죄 행위에 연루되어 있다. 2011년 9월 20일, 베라크루스주 보카 델 리오의 쇼핑몰 근처 지하차도에서 35구의 시신이 실린 트럭 2대가 발견되었다. CJNG는 이 공격을 자신들이 감행했다고 주장하는 영상을 공개했다. 그들은 베라크루스 대량 학살에 대해 사과했지만, 로스 제타스와의 싸움을 재차 강조하며, 로스 제타스가 "무적은 아니다"라고 주장했다. 같은 해 10월 6일 베라크루스주 보카 델 리오에서 멕시코 당국은 세 채의 다른 집에서 36구의 시신을 발견했다.

2015년 4월, CJNG는 멕시코 경찰 15명을 매복 공격하여 살해하고 5명에게 심각한 부상을 입혔다. 이는 할리스코의 산길을 따라 이동하던 경찰들을 공격하여 발생했으며, 불타는 차량으로 막힌 길에서 경찰 호송대가 취약한 위치에 멈춰 서자, CJNG 무장 세력이 기관총과 유탄 발사기를 포함한 정교한 무기로 공격했다.

2018년 12월, 과달라하라 영사관 구내에 수류탄 두 발이 투척되어, 그중 한 발이 폭발하여 건물 벽에 16인치(약 40cm) 크기의 구멍을 냈다.

2020년 6월, 멕시코 시티 내 고급 주택가에서 가르시아 아르푸쉬 치안청장이 탄 승용차가 무장 세력의 습격을 받아 청장이 부상당하고, 경호원 2명과 출근 중이던 여성 1명이 휘말려 사망했다.

7. 대한민국과의 관계

7.1. CJNG의 대한민국 내 활동

7.2. 대한민국 사법 당국의 대응