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분할통치

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목차

1. 개요

분할 통치는 정치적, 경제적 전략으로, 기존 권력 구조를 분열시키거나 시장을 세분화하여 지배력을 강화하고 이익을 극대화하는 것을 목표로 한다. 고대 로마는 정복 도시 간의 연대를 막아 반란을 억제했고, 근대 유럽과 미국은 식민지에서 인종, 종교, 지역 차이를 이용해 분할 통치를 활용했다. 이 전략은 르완다 학살, 아일랜드 분할, 남아프리카 공화국의 아파르트헤이트 정책 등에서 나타났으며, 현대에는 정치적 동맹 약화, 시장 세분화 등 다양한 형태로 적용된다. 비판적으로는, 분할 통치가 갈등을 조장하고 특정 세력의 이익을 위한 수단으로 사용된다는 지적이 있다.

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분할통치
지도 정보
개요
개념내부적으로 이질적인 여러 집단으로 나뉜 상대를 지배하기 위해 그 집단들 간의 불화와 반목을 조장하여 서로 이익을 다투게 만들고, 최종적으로는 지배자가 어부지리(漁夫之利)를 얻는 전략
역사적 기원
어원라틴어 "dīvide et imperā(분열시켜 지배하라)"
기원고대 로마
니콜로 마키아벨리
카이사르
프랑스 왕 루이 11세
활용
정치정치적 경쟁자를 약화시키거나 견제하기 위한 전략으로 활용됨
사회학사회 내의 갈등을 이용하여 특정 집단의 이익을 추구하는 현상을 설명하는 데 사용됨
군사적군의 단결을 저해하고 내부 분열을 유도하여 전투력을 약화시키는 데 사용됨
예시
로마 제국속주 정책에서 지역 간의 경쟁을 유도하여 반란을 방지
대영 제국인도 통치 시 힌두교와 이슬람교 간의 갈등을 조장하여 지배력을 강화
현대 정치선거 과정에서 특정 계층이나 집단 간의 갈등을 부각시켜 지지율을 확보
비판 및 윤리적 문제
문제점사회적 불신 심화, 갈등 조장, 사회 통합 저해, 소외 계층 양산, 극단주의 확산
윤리적 논란공정성과 투명성 훼손, 사회적 책임 회피, 인간 존엄성 침해
대처 방안
해결책사회 구성원 간의 상호 이해와 존중 증진
공정한 경쟁 환경 조성
투명하고 책임감 있는 정치 문화 확립
사회 통합을 위한 노력 강화
기타
관련 용어갈라치기
포퓰리즘
이간계

2. 역사

"분할 통치"라는 개념은 오랜 역사를 지니고 있으며, 다양한 시대와 지역에서 권력 유지 및 확장을 위한 전략으로 활용되었다.


  • 고대, 중세 및 근대, 현대:
  • 이미 하위 섹션에서 해당 내용이 상세하게 다루어지고 있으므로, 여기서는 생략한다.

  • 19세기 이후 식민지배:
  • 19세기 이후 유럽 열강과 미국은 식민지 경영에 분할 통치 원리를 적극적으로 활용했다.
  • 영국은 인도에서 인종, 종교, 지역 간의 차이를 이용하여 분할된 집단들을 서로 반목하게 함으로써 장기간 통치를 유지할 수 있었다.
  • 미얀마의 소수 민족 문제 장기화[35], 비아프라 전쟁,[36] 르완다 학살 등도 분할 통치의 결과로 발생한 비극적인 사건들이다.
  • 영국은 미얀마에서 버마족을 억압하고 소수 민족을 우대하는 정책을 펼쳤다.
  • 벨기에와 독일은 르완다와 부룬디에서 후투족과 투치족 사이에 차별을 두어, 소수파인 투치족을 중간 지배층으로 삼았다.
  • 아파르트헤이트와 분할 통치:
  • 식민지배 외에도 아파르트헤이트 정책 하의 남아프리카 공화국에서는 백인 정권이 비백인들의 단결을 막기 위해 인종에 따라 다른 그룹으로 구분하고 차별과 격차를 발생시키는 정책을 채택했다.
  • 인도계 남아프리카인은 같은 아시아계인 케이프 말레이와 구분되어 "아시아인"으로 분류되고 사실상 중간 지배층으로 대우받았다.
  • 코이코인은 아프리카너와 마찬가지로 아프리칸스어를 사용하고 인구가 적다는 이유로 흑인보다 상위의 "색인"으로 분류되었다.

2. 1. 고대

고대 로마는 지배하에 둔 도시 상호 간의 연대를 금지하고, 도시별로 대우에 차등을 두는 분할 통치를 통해 정복한 도시의 반란을 억제하는 데 성공했다.

갈리아 전쟁 동안, 카이사르는 분열된 부족 사회의 분열적인 성격을 이용하여 분할 통치 전략을 사용하여 골족을 쉽게 격파할 수 있었다. 비록 남은 골족은 후에 베르킨게토릭스 아래에서 연합했지만, 그들의 저항은 정복을 막기에 충분하지 않았다.[16][17]

헤로도토스는 (역사, 5.3)에서 트라키아인이 통일된다면 세계 최강의 민족이 될 것이라고 주장했다.

고전 아테네의 역사가 투키디데스는 그의 저서 펠로폰네소스 전쟁사에서 알키비아데스가 아케메네스 제국의 정치가 티사페르네스에게 아테네와 스파르타를 모두 약화시켜 페르시아에 이익이 되도록 권고했다고 주장했다. 알키비아데스는 티사페르네스에게 "가장 저렴한 계획은 헬레네인들이 서로를 소모하게 하고, 자신은 적은 비용과 위험 부담 없이 이익을 얻는 것이다"라고 제안했다.[15]

타키투스는 게르마니아 33장에서 "오래도록 외국 민족들이 서로를 혐오하도록 기도합니다... 그리고 행운은 우리에게 적들의 불화보다 더 좋은 선물을 줄 수 없습니다."라고 썼다.

2. 2. 중세 및 근대

"분할 통치"(라틴어: divide et impera)라는 문구는 1600년경 영어에서 처음 등장했다.[1] 이 전략은 프랑스의 루이 11세부터 합스부르크 왕가에 이르기까지 여러 통치자들이 사용했다. 에드워드 코크는 《영국 법률 연구서》에서 이를 비판하며, 의회의 성공 비결을 묻는 질문에 "너희가 떨어져 있지 않으면 무적이 될 것이다. 분할하여 통치하라는 격언은 거부되었다."라는 답변을 인용했다.

프랜시스 베이컨 경은 1615년 제임스 1세에게 보낸 편지에서 "separa et impera"라는 변형된 표현을 사용했다. 제임스 매디슨은 1787년 토머스 제퍼슨에게 보낸 편지에서 이 격언을 언급하며, 《페더럴리스트 10번》의 요지를 전달했다.[2][3] 이마누엘 칸트는 《영구 평화론》(1795년)에서 "분할 통치"를 "정치 도덕주의자"의 특징을 설명하는 세 가지 정치적 격언 중 하나로 언급했다.[4]

몽골인들은 중앙아시아 무슬림들을 중국의 행정관으로 임명하고, 반대로 한족과 거란족을 중앙아시아 부하라의 무슬림 인구에 대한 행정관으로 파견하여, 외세의 힘을 이용해 토착민들의 권력을 약화시켰다.[8]

샤시 타루르 등 일부 인도 역사가들은 영국령 인도 제국이 통치를 공고히 하고 인도 독립 운동의 등장을 막기 위해 이 전술을 자주 사용했다고 주장한다. 엘핀스톤 경은 "분할 통치"는 오래된 로마 격언이며, 우리의 것이 되어야 한다고 말했다.[9] 반면, 힌두트바 지지자들은 영국인들이 도착하기 수세기 전부터 힌두-무슬림 갈등이 존재했다고 강조한다.

마르칸데이 카트주는 1857년 이전에는 인도에 공동체 문제가 없었으며, 모든 공동체 폭동과 적대감은 1857년 이후 영국 당국에 의해 인위적으로 조작되었다고 주장했다.[11] 반면, 존 키는 영국이 분열을 조장하기보다는 이미 존재했던 분열을 인식하고 수용하지 않고서는 통치가 불가능했을 것이라고 반박했다.[12]

S.K. 신하 장군은 영국령 인도 육군이 분할 통치라는 개념과는 반대로 효과적으로 통합되어 있었으며, 1947년 6월 3일까지 완전히 비정치적이었다고 썼다.[13]

오스만 제국은 아르메니아인과 쿠르드족을 서로 대립시키는 분할 통치 전략을 사용했지만, 아르메니아인 학살 이후 터키 공화국에서는 더 이상 효과가 없었다.[14]

헤로도토스는 트라키아인이 통일된다면 세계 최강의 민족이 될 것이라고 주장했다. 투키디데스는 펠로폰네소스 전쟁사에서 알키비아데스가 아케메네스 제국의 티사페르네스에게 아테네와 스파르타를 모두 약화시키도록 권고했다고 기록했다.[15] 타키투스는 게르마니아 33장에서 외국 민족들이 서로를 혐오하기를 기도하며, 적들의 불화가 최고의 선물이라고 썼다.

카이사르는 갈리아 전쟁 동안 분열된 부족 사회를 이용하여 골족을 쉽게 격파했다.[16][17] 1848년 혁명 당시, 혁명에 대항하는 정부들은 반란군에 대항하여 이 전술을 사용했다.[18][19]

영국령 키프로스 식민 당국은 터키계 키프로스인을 선동하여 그리스계 키프로스인의 동요를 무력화했다.[20][21] 이 정책은 섬 인구의 18%를 차지하는 터키계 소수 민족과 그리스계 다수 민족 사이에 더 많은 적대감을 조성했다. 섬은 터키의 침공으로 북키프로스가 수립된 후 오늘날까지 분단 상태이다.[22]

1921년 아일랜드 분할은 데이비드 로이드 조지가 이 전략을 의도적으로 실행한 것으로 주장되지만, 아일랜드의 종교적 분열은 오랜 역사를 가지고 있었다.[23] 프리야 사티아는 아일랜드 분할이 1947년 인도 분할에 대한 일종의 시험적 시행이었다고 주장한다.[24]

고대 로마는 지배하에 둔 도시 상호 간의 연대를 금지하고, 도시별로 대우에 차등을 두는 분할 통치를 통해 정복한 도시의 반란을 억제했다.

19세기 이후 유럽 및 미국의 식민지 경영은 이 원리를 활용했다. 영국은 인도에서 인종, 종교, 지역의 차이로 분할된 집단을 서로 반목하게 하여 통치했다. 미얀마의 소수 민족 문제 장기화도 영국의 분할 통치가 버마족을 억압하고 소수 민족을 우대하면서 시작되었다.[35] 비아프라 전쟁 또한 영국 식민지 시대의 분할 통치로 인한 동부의 이보족과 북부의 하우사족 간의 부족 대립이 가장 큰 원인이다.[36] 벨기에와 독일은 르완다·부룬디(르완다-우룬디)에서 후투족과 투치족 간에 차별을 두고, 소수파인 투치족을 중간 지배층으로 삼았다. 이는 르완다 학살의 원인이 되었다고 한다.

원래 하나의 지역을 여러 국가가 분할하여 통치하는 것을 분할 통치라고 부르는 경우도 있다. 예를 들어 소말릴란드를 영국, 프랑스, 이탈리아, 에티오피아 4개국이 분할하여 통치한 예가 있다.

식민지 지배 외에도 아파르트헤이트 정책 하의 남아프리카 공화국에서는 당시 백인 정권이 비백인이 단결하여 체제에 맞서는 것을 막기 위해, 같은 선주민·아시아계 주민 사이에서도 인종에 따라 다른 그룹으로 구분하여 차별과 격차가 발생하도록 했다.

  • 아리아인인 인도계 남아프리카인을 같은 아시아계 주민이라도 "색인"인 케이프 말레이와는 다른 "아시아인"으로 분류하고, 사실상의 중간 지배층으로 대우한다.
  • 코이코인을 앞서 언급한 케이프 말레이와는, 쌍방 간에 통혼이 어느 정도 진행되었던 점 외에도, 백인인 아프리카너와 마찬가지로 아프리칸스어를 제1 언어로 하고, 인구 규모가 흑인에 미치지 못한다는 점 등을 이유로, 같은 선주민인 흑인보다 상위의 "색인"으로 분류한다.

2. 3. 현대

현대에 들어 '분할 통치'라는 문구는 1600년경 영어에서 처음 등장했다.[1] 이 전략은 프랑스의 루이 11세부터 합스부르크 왕가까지 여러 통치자들이 사용했다. 에드워드 코크는 《영국 법률 연구서》에서 이를 비난했고, 프랜시스 베이컨 경은 제임스 1세에게 보낸 편지에서 "separa et impera"라고 썼다.[2] 제임스 매디슨은 토머스 제퍼슨에게 보낸 편지에서 이 격언을 언급하며, 공화국 관리의 정당한 원칙이 될 수 있다고 했다.[3] 이마누엘 칸트는 《영구 평화론》에서 "분할 통치"를 정치적 격언 중 하나로 꼽았다.[4]

몽골인들은 중앙아시아의 무슬림을 중국의 행정관으로, 중국의 한족과 거란족을 중앙아시아의 무슬림 인구에 대한 행정관으로 임명하여 토착민들의 권력을 약화시켰다.[8]

인도 역사가 샤시 타루르는 영국령 인도 제국이 이 전술을 사용하여 통치를 공고히 했다고 주장한다.[9] 반면, 힌두트바 지지자들은 영국 통치 이전부터 힌두-무슬림 갈등이 존재했다고 강조한다. 인도 법학자 마르칸데이 카트주는 1857년 인도 대반란 이후 영국이 분할 통치 정책을 시작했다고 주장했다.[11] 그러나 존 키는 영국이 분열을 조장하기보다는 이미 존재했던 분열을 인식하고 수용했다고 반박한다.[12] S.K. 신하 장군은 영국령 인도 육군이 분할 이전까지는 통합되어 있었다고 썼다.[13]

오스만 제국은 아르메니아인과 쿠르드족을 대립시켰으나, 아르메니아인 학살 이후 이 전략은 효과가 없었다.[14]

헤로도토스는 트라키아인이 통일되면 강해질 것이라고 했고, 투키디데스는 알키비아데스가 아케메네스 제국에 아테네와 스파르타를 서로 소모하게 하라고 권고했다고 기록했다.[15] 타키투스는 게르마니아에서 외국 민족들이 서로 혐오하기를 바란다고 썼다. 율리우스 카이사르는 분열된 골족 사회를 이용하여 분할 통치 전략을 성공적으로 사용했다.[16][17] 1848년 혁명 당시 정부들은 반란군에 대항하여 이 전술을 사용했다.[18][19]

영국령 키프로스 식민 당국은 그리스계와 터키계 주민 간의 적대감을 조장했다.[20][21] 아일랜드 분할 역시 데이비드 로이드 조지가 이 전략을 실행한 것으로 주장되기도 한다.[23]

리처드 모록은 서구 식민주의자들이 대상 인구 내 차이점을 조작, 확대, 활용하고 식민지 시대 이후에도 유지하는 방식으로 분할 통치 전술을 사용했다고 설명한다.

분할 통치는 국가가 적의 군사 동맹을 약화시키는 데 사용될 수 있으며, 쐐기 전략과 유사하다.

일부 분석가들은 미국이 21세기 중동에서 수니-시아 분쟁을 심화시키면서 이 전략을 실행하고 있다고 주장한다.[26]

전 이스라엘 종교부 관리였던 아브너 코헨은 하마스가 "이스라엘의 창조물"이었다고 인정했다.[27] 이스라엘은 팔레스타인 해방 기구(PLO)와 같은 세속 팔레스타인 파벌을 약화시키기 위해 하마스에 자금과 지원을 제공했다.[29] 이스라엘은 이슬람 정치인 아흐메드 야신의 가자 지구 내 네트워크 건설에 기여했다.[29] 슐로모 브롬은 강화된 하마스가 베냐민 네타냐후 총리가 팔레스타인 국가 협상을 피하도록 돕는다고 믿는다.[30] 베잘렐 스모트리히는 하마스를 "자산"이라고 불렀다.[31]

일부에서는 현대 러시아의 문제들 역시 "분할 통치" 전략의 특징을 가지고 있다고 본다.[32] 블라디미르 푸틴은 국내 권력 유지를 위해 이 전략을 사용하며, 국외에서는 러시아의 허위 정보 캠페인을 통해 주변국 지배와 세계 열강 지위를 달성하려 한다.[33]

고대 로마는 도시 간 연대를 금지하고 차등 대우를 통해 분할 통치로 반란을 억제했다.

19세기 이후 유럽과 미국의 식민지 경영은 분할 통치 원리를 활용했다. 영국은 인도에서 인종, 종교, 지역 차이로 분할된 집단을 서로 반목하게 하여 장기 통치했다. 미얀마 소수 민족 문제,[35] 비아프라 전쟁,[36] 르완다 학살 등도 분할 통치의 결과로 발생했다.

식민지 지배 외에도 아파르트헤이트 정책 하의 남아프리카 공화국은 비백인 간 차별과 격차를 발생시켜 체제에 맞서는 것을 막았다.

3. 정치 및 외교

프랑스의 루이 11세부터 합스부르크 왕가까지의 통치자들은 분할 통치 전략을 활용했다. 에드워드 코크는 《영국 법률 연구서》에서 이 전략을 비판하며, 상원과 하원이 의회에서 성공하려면 분열되지 않아야 한다고 강조했다. 프랜시스 베이컨 경은 제임스 1세에게 보낸 편지에서 "separa et impera"라는 문구를 사용했다. 제임스 매디슨은 토머스 제퍼슨에게 보낸 편지에서 이 격언을 언급하며, 공화국이 정당한 원칙에 따라 관리될 수 있는 유일한 정책이라고 주장했다.[2]

이마누엘 칸트는 《영구 평화론》에서 "분할하여 지배하라"는 격언을 정치 도덕주의자의 전술 중 하나로 언급했다.[4] 정치에서 이 개념은 권력 구조를 분열시키고 소규모 집단 간의 연합을 막아 반란을 방지하는 전략을 의미한다. 이는 혁명을 막거나 엘리트의 권력을 강화하기 위해 사용된다.[5]

트라야노 보칼리니는 《정치 저울》에서 "분할하여 지배하라"는 원칙이 정치에서 흔히 사용된다고 언급했다.[6] 몽골인들은 중앙아시아 무슬림들을 중국의 행정관으로, 중국의 한족과 거란족을 중앙아시아의 행정관으로 파견하여 외세의 힘을 이용해 토착민들의 권력을 줄였다.[8]

샤시 타루르 등 일부 인도 역사가들은 영국령 인도 제국이 통치를 공고히 하고 인도 독립 운동의 등장을 막기 위해 이 전술을 사용했다고 주장한다.[9] 반면, 힌두트바 지지자들은 힌두-무슬림 갈등이 영국인들 도착 이전부터 존재했다고 강조한다. 인도 법학자 마르칸데이 카트주는 1857년 이전에는 공동체 문제가 없었으며, 모든 공동체 폭동과 적대감은 1857년 이후 영국 당국에 의해 인위적으로 조작되었다고 주장했다.[11] 반면, 역사학자 존 키는 분열은 삶의 사실이었으며, 종파적 갈등을 유발하는 것은 영국에게 이익이 되지 않았다고 반박한다.[12] S.K. 신하 장군은 영국령 인도 육군이 효과적으로 통합되어 있었다고 썼다.[13]

헤로도토스는 트라키아인이 통일된다면 세계 최강의 민족이 될 것이라고 주장했다. 투키디데스는 알키비아데스가 아케메네스 제국의 정치가에게 아테네와 스파르타를 모두 약화시키도록 권고했다고 기록했다.[15] 타키투스는 외국 민족들이 서로를 혐오하기를 바란다고 썼다.[15] 카이사르는 분열된 부족 사회의 분열적인 성격을 이용하여 골족을 쉽게 격파했다.[16][17] 1848년 혁명 동안, 혁명에 대항하는 정부들은 이 전술을 사용했다.[18][19]

영국령 키프로스의 식민 당국은 터키계 키프로스인을 선동하여 그리스계 키프로스인의 동요를 무력화했다.[20][21] 1921년 아일랜드 분할은 데이비드 로이드 조지가 이 전략을 의도적으로 실행한 것으로 주장되기도 한다.[23]

분할 통치는 국가가 적의 군사 동맹을 약화시키는 데 사용될 수 있으며, 쐐기 전략과 유사하다. 일부 분석가들은 미국이 21세기 중동에서 수니-시아 분쟁을 심화시키면서 이 전략을 실행하고 있다고 주장한다.[26] 전 이스라엘 종교부 관리였던 아브너 코헨 교수는 하마스가 "이스라엘의 창조물"이었다고 인정했다.[27] 이스라엘은 팔레스타인 해방 기구(PLO)와 같은 세속 팔레스타인 파벌을 약화시키기 위해 하마스에 자금과 지원을 제공했다.[29] 퇴역 장군 슐로모 브롬은 강화된 하마스가 이스라엘 총리 베냐민 네타냐후가 팔레스타인 국가에 대한 협상을 피하도록 돕는다고 믿는다.[30]

일부에서는 현대 러시아의 문제들 역시 "분할 통치" 전략의 특징을 가지고 있다고 본다.[32]

고대 로마는 지배하에 둔 도시 상호 간의 연대를 금지하고, 도시별로 대우에 차등을 두는 분할 통치를 통해 정복한 도시의 반란을 억제했다. 19세기 이후 유럽 및 미국의 식민지 경영은 이 원리를 활용했다. 영국은 인도에서 인종, 종교, 지역의 차이로 분할된 집단을 서로 반목하게 하여 통치했다. 미얀마의 소수 민족 문제, 비아프라 전쟁, 르완다 학살 등은 모두 분할 통치의 결과로 발생한 분쟁이다.

식민지 지배 외에도 아파르트헤이트 정책 하의 남아프리카 공화국에서는 백인 정권이 비백인이 단결하는 것을 막기 위해 인종에 따라 다른 그룹으로 구분하여 차별과 격차를 발생시키는 방침을 채택했다.

4. 경제

경제학에서 이 개념은 경쟁 시장의 참여자들로부터 최대한의 이익을 얻기 위한 시장 세분화 전략으로도 언급된다.[7]

4. 1. 시장 세분화

경제학에서 이 개념은 경쟁 시장의 참여자들로부터 최대한의 이익을 얻기 위한 시장 세분화 전략으로도 언급된다.[7]

5. 비판 및 논란

샤시 타루르와 같은 일부 인도 역사가들은 영국령 인도 제국이 통치를 공고히 하고 인도 독립 운동의 등장을 막기 위해 분할 통치 전술을 자주 사용했다고 주장하며, "분할 통치"는 오래된 로마 격언이며 엘핀스톤 경이 이를 언급했다고 인용한다.[9] 그러나 영국 역사학자 존 윌슨은 이것이 대체로 사실이지만, 보다 미묘한 접근 방식이 사실에 더 가깝다고 제안한다.[10]

힌두트바 지지자들은 영국인들이 도착하기 수세기 전부터 힌두-무슬림 갈등이 존재해 왔다고 강조한다. 인도 재통일의 지지자인 인도 법학자 마르칸데이 카트주는 1857년 이전에는 공동체 문제가 없었고, 모든 공동체 폭동과 적대감은 1857년 이후 영국 당국에 의해 인위적으로 조작되었다고 주장한다.[11] 그는 영국 수집가가 비밀리에 힌두교 판딧과 마울비를 불러 서로를 비난하도록 돈을 주었다고 덧붙였다.[11]

반면, 역사학자 존 키는 '분할 통치'와 '힌두-무슬림 적대감을 조장'하려는 의도는 분할에 대한 예감을 가정한 것이며, 동시대적 맥락에서는 말이 되지 않는다고 주장한다. 그는 분열은 삶의 사실이었고, 그러한 분열을 인식하지 않고서는 인도의 영국 지배는 유지될 수 없었을 것이라고 말한다.[12]

S.K. 신하 장군은 영국령 인도 육군은 효과적으로 통합되었으며, 1947년 6월 3일까지 완전히 비정치적이었다고 기록했다.[13]

고대 로마는 지배하에 둔 도시 상호 간의 연대를 금지하고, 도시별로 대우에 차등을 두는 분할 통치를 통해 정복한 도시의 반란을 억제하는 데 성공했다.

19세기 이후 유럽 및 미국의 식민지 경영은 이 원리를 잘 활용했다. 영국은 인도에서 인종, 종교, 지역의 차이로 분할된 집단을 서로 반목하게 함으로써 장기적인 통치에 성공했다. 미얀마의 소수 민족 문제 장기화도 영국의 분할 통치가 버마족을 억압하고 소수 민족을 우대하면서 시작되었다.[35] 비아프라 전쟁 또한 영국 식민지 시대의 분할 통치로 인한 동부의 이보족과 북부의 하우사족 간의 부족 대립이 가장 큰 원인이다.[36] 벨기에와 독일은 르완다·부룬디(르완다-우룬디)에서 후투족과 투치족 간에 차별을 두고, 소수파인 투치족을 중간 지배층으로 삼았다. 이는 르완다 학살의 원인이 되었다고도 한다.

식민지 지배 외에도 아파르트헤이트 정책 하의 남아프리카 공화국에서는 당시 백인 정권이 비백인이 단결하여 체제에 맞서는 것을 막기 위해 분할 통치 정책을 사용했다. 구체적인 내용은 다음과 같다.

구분내용
아리아인인 인도계 남아프리카인같은 아시아계 주민이라도 "색인"인 케이프 말레이와는 다른 "아시아인"으로 분류하고, 사실상의 중간 지배층으로 대우.
코이코인케이프 말레이와는, 쌍방 간에 통혼이 어느 정도 진행되었던 점 외에도, 백인인 아프리카너와 마찬가지로 아프리칸스어를 제1 언어로 하고, 인구 규모가 흑인에 미치지 못한다는 점 등을 이유로, 같은 선주민인 흑인보다 상위의 "색인"으로 분류.


6. 추가 정보

"분할 통치"(라틴어로는 "divide et impera")라는 문구는 1600년경 영어에서 처음 등장했다.[1]

분할 통치 전략은 프랑스의 루이 11세부터 합스부르크 왕가에 이르기까지 통치자들에게서 비롯되었다. 에드워드 코크는 《영국 법률 연구서》 제4부 제1장에서 이를 비난하며, 상원과 하원이 의회에서 성공할 수 있는 주요 동기가 무엇인지 질문했을 때 다음과 같은 답변이 나왔다고 전한다. "너희가 떨어져 있지 않으면 무적이 될 것이다. 이 격언, 분할하여 통치하라,는 거부되었다. 권위의 뿌리와 정점은 복종하는 자들의 동의에 의해 확립되기 때문이다."

약간의 변형으로, 프랜시스 베이컨 경은 1615년 2월 15일 제임스 1세에게 보낸 편지에서 이 문구를 "separa et impera"로 썼다. 제임스 매디슨은 1787년 10월 24일 토머스 제퍼슨에게 보낸 편지에서 이러한 권고를 했으며,[2] 이 편지는 《페더럴리스트 10번》의 요약을 담고 있다.[3] "Divide et impera, 폭정의 비난받는 격언은 특정(일부) 자격 하에 공화국이 정당한 원칙에 따라 관리될 수 있는 유일한 정책이다."

''Divide et impera''는 이마누엘 칸트의 《영구 평화론》(1795년) "부록 I"에 나오는 세 가지 정치적 격언 중 세 번째이며, 나머지 두 가지는 ''Fac et excusa''("지금 행동하고 나중에 변명하라")와 ''Si fecisti, nega''("범죄를 저질렀으면 부인하라")이다.[4] 칸트는 "정치 도덕주의자"의 특징을 설명하면서 이 전술을 언급한다.

참조

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[2] 웹사이트 Constitutional Government: James Madison to Thomas Jefferson http://press-pubs.uc[...] Press-pubs.uchicago.edu 2011-08-27
[3] 웹사이트 The Federalist #10 http://www.constitut[...]
[4] 웹사이트 Immanuel Kant: Perpetual Peace: Appendix I https://oll.libertyf[...] 2021-10-11
[5] 논문 Divide et Impera: Vertical and Horizontal Dimensions of British Imperialism https://aura.abdn.ac[...]
[6] 문서 "§136" https://archive.org/[...]
[6] 문서 "§225" https://books.google[...]
[7] 서적 Divide and Conquer: Target Your Customers Through Market Segmentation https://books.google[...] John Wiley & Sons 1998-06-19
[8] 논문 Sino-Khitan Administration in Mongol Bukhara Harrassowitz Verlag 1979
[9] 서적 Inglorious Empire: What the British Did to India https://books.google[...] Hurst 2017
[10] 문서 India Conquered: Britain's Raj and the chaos of empire 2016
[11] 웹사이트 The truth about Pakistan https://www.nation.c[...] The Nation (Pakistan) 2019-01-29
[12] 문서 History of India 2010
[13] 간행물 The Partition of Soldiers https://www.pressrea[...] The Asian Age 2015
[14] 논문 'Denial of violence. Ottoman past, Turkish present, and collective violence against the Armenians 1789–2009, Fatma Müge Göçek, New York, Oxford University Press, 2014, pp. 656, US$78.00 (hardback), HC 978-0199334209' 2016
[15] 문서 History of the Peloponnesian War
[16] 웹사이트 France: The Roman conquest http://global.britan[...] 2015-04-06
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[19] 서적 A History of Ukraine: The Land and Its Peoples, Second Edition https://books.google[...] University of Toronto Press 2010-06-18
[20] 서적 Imperial Endgame: Britain's Dirty Wars and the End of Empire Palgrave Macmillan 2011
[21] 서적 The Evolution of British Counter-Insurgency during the Cyprus Revolt, 1955–1959 Springer 2018
[22] 웹사이트 International Justice: The Case of Cyprus https://www.huffingt[...] The HuffPost 2017-11-01
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[29] 뉴스 Blowback: How Israel Went From Helping Create Hamas to Bombing It https://theintercept[...] 2024-04-30
[30] 뉴스 'Buying Quiet': Inside the Israeli Plan That Propped Up Hamas https://www.nytimes.[...] 2024-04-30
[31] 뉴스 Israeli far-right Minister Bezalel Smotrich described Hamas as 'asset' in unearthed tweet https://www.thenatio[...] 2024-05-01
[32] 서적 Russia's domestic security wars: Putin's use of divide and rule against his hardline allies Palgrave Pivot
[33] 논문 Divide and rule: ten lessons about Russian political influence activities in Europe 2019-02-08
[34] 웹사이트 分割統治 ぶんかつとうちdivide et impera https://kotobank.jp/[...]
[35] 웹사이트 少数民族問題(ミャンマーの) https://kotobank.jp/[...]
[36] 웹사이트 ビアフラ戦争 ビアフラせんそうNigerian Civil War https://kotobank.jp/[...]
[37] 글로벌2 분할지배


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