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세계은행

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목차

1. 개요

세계은행은 국제 부흥 개발 은행(IBRD)과 국제 개발 협회(IDA)를 포함하는 국제 금융 기구 그룹으로, 개발도상국에 금융 및 기술 지원을 제공한다. 1944년 브레튼우즈 협정으로 설립되어, 워싱턴 D.C.에 본부를 두고 있으며, 미국인이 총재를 맡는 것이 관례이다. 세계은행은 빈곤 감소, 지속 가능한 개발 목표 달성을 위해 다양한 분야에서 활동하며, 기술 지원, 정책 자문, 자금 지원 등을 제공한다. 또한, 환경 및 사회적 영향을 고려하여 환경 보호, 기후 변화 대응 등의 노력을 기울이고 있다. 그러나 세계은행은 운영 방식, 조건부 융자, 구조 조정 정책, 환경 및 사회적 영향 등 다양한 측면에서 비판을 받아왔다.

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세계은행
지도 정보
기본 정보
이름세계은행
영문 이름World Bank
불어 이름Banque mondiale
중국어 이름世界银行
러시아어 이름Всемирный банк
스페인어 이름Banco Mundial
아랍어 이름البنك الدولي
설립일1944년 7월 7일
유형국제 금융 기구
상태조약
본부미국워싱턴 D.C. 1818 H 스트리트, NW
주요 인물아제이 방가 (총재)
악셀 반 트로첸부르크 (전무 이사)
안슐라 칸트 (전무 이사 겸 CFO)
인더미트 길 (수석 경제학자)
모기관세계은행 그룹
회원국 (IBRD)189개국
회원국 (IDA)174개국
직원 수12,300명 (2020년)
웹사이트세계은행 공식 웹사이트
조직
약칭세은
주요 활동
표어가난 없는 세상 건설
주요 활동자금 융통

2. 역사

세계은행은 1944년 브레튼우즈 협정에 따라 국제통화기금(IMF)과 함께 설립되었으며, 1946년 6월부터 업무를 시작했다. 초기에는 제2차 세계 대전으로 피해를 입은 서유럽 국가들의 복구를 위한 자금 지원을 목표로 했으나, 마셜 플랜 시행 이후 개발도상국 지원에 집중하게 되었다.

1960년대까지 융자는 대규모 인프라 프로젝트가 중심이었으나, 1968년 로버트 맥나마라 총재 취임 이후 교육, 사회 등 다양한 분야로 융자 대상이 확대되었다. 맥나마라 총재는 세계은행 채권을 발행하여 자금을 조달함으로써 세계은행의 독립성을 높였다. 그러나 이러한 융자 확대는 개발도상국의 채무 증가를 야기하기도 했다.

1980년대에는 구조 조정 정책을 통해 개발도상국의 경제 개혁을 지원했으나, 사회 불안을 야기한다는 비판을 받았다. 1990년대 이후에는 NGO와의 협력을 통해 환경 및 사회 문제에 대한 대응을 강화하고 있다.

1980년에는 고용 계약 또는 임명 조건 불이행 주장이 제기된 세계은행 그룹과 직원 간의 분쟁을 해결하기 위해 세계은행 행정재판소가 설립되었다.[20]

세계은행의 규모가 커짐에 따라 1956년에는 민간 기업에 융자하는 국제금융공사(IFC)가, 1960년에는 빈곤한 개발도상국을 위한 국제개발협회(IDA)가 설립되었다. 1966년에는 국제투자분쟁해결센터(ICSID), 1988년에는 다국적투자보증기구(MIGA)가 설립되어 현재의 세계은행 그룹이 형성되었다.

2. 1. 설립 배경 (1944년 이전)

국제통화기금과 세계은행의 설립에 기여한 존 메이너드 케인스(오른쪽)와 해리 덱스터 화이트


국제통화기금과 세계은행이 설립된 마운트 워싱턴 호텔의 골드 룸


세계은행은 국제통화기금(IMF)과 함께 1944년 브레튼우즈 협정에서 설립되었다.[12] 브레튼우즈 협정에는 많은 국가들이 참석했지만, 미국과 영국이 가장 강력한 참석국이었고 협상을 주도했다.[13] 세계은행 설립 목적은 상업적으로 대출을 받을 수 없는 저소득 국가에 임시 대출을 제공하는 것이었다.[14] 세계은행은 대출을 제공하고 수혜국에 정책 개혁을 요구할 수도 있다.[14]

2. 2. 브레튼우즈 체제와 초기 활동 (1944년 ~ 1968년)

1944년 브레튼우즈 협정에서 국제통화기금(IMF)과 함께 설립이 결정된 세계은행은 이듬해인 1945년에 실제로 설립되었으며,[122] 1946년 6월부터 업무를 시작했다. 소비에트 사회주의 공화국 연방은 협정에는 찬성했으나 비준하지 않아 가입하지 못했고, 냉전 종식까지 세계은행의 사회주의권 활동은 저조했다.

세계은행은 국제통화기금(IMF)과 함께 1944년 브레튼우즈 협정에서 설립되었다. 세계은행 총재는 전통적으로 미국인이다.[12] 세계은행과 IMF는 모두 워싱턴 D.C.에 본부를 두고 있으며 서로 긴밀하게 협력한다.

브레튼우즈 협정에는 많은 국가들이 참석했지만, 미국과 영국이 가장 강력한 참석국이었고 협상을 주도했다.[13]

1969년 이전, 세계은행이 재건과 발전을 위해 제공한 대부금은 상대적으로 적었다. 세계은행 직원들은 은행에 대한 신뢰를 심어줄 필요성을 인식하고 있었다. 재정 보수주의가 지배적이었고 대출 신청은 엄격한 기준을 충족해야 했다.[13]

최초로 세계은행의 대부금을 받은 나라는 프랑스였다. 당시 총재 존 J. 머클로이는 다른 신청 국가였던 폴란드와 칠레를 두고 프랑스를 선택했다. 금액은 요구했던 양의 반인 2.5억달러였으며, 엄격한 조건이 붙었다. 프랑스는 균형잡힌 예산을 갖출 것과, 다른 정부보다 세계은행에 상환 우선권을 부여하는 조건을 수락해야 했다. 세계은행측은 프랑스 정부가 조건에 맞는지 확인하기 위해 자금의 활용을 엄격하게 감시했다. 추가적으로, 자금을 빌려주기 전에 미국 국무부는 프랑스 정부에 우선 공산당과 관련이 있는 인사들을 없애야 한다고 했다. 따라서 프랑스 정부는 프랑스 공산당과의 연합 정부를 해체했다. 몇 시간 만에 프랑스에 대한 대출이 승인되었다.[15]

1947년 마셜 플랜이 효과를 보자 많은 유럽 국가들이 다른 출처를 통해 지원을 받기 시작했다. 세계은행은 이러한 경쟁에 맞서서 유럽 이외의 국가들로 눈길을 돌렸다. 1968년까지 세계은행의 대부금은 항만, 고속도로, 발전소 등 대부금을 갚을 수 있는 수익을 창출하기 위한 인프라 건설에 할당됐다.

1960년에는 국제개발협회(개발도상국에 유리한 조건의 대출을 제공)가 설립되었다.

2. 3. 맥나마라 시대의 확장 (1968년 ~ 1980년)

1968년부터 1980년까지 세계은행은 개발도상국 국민들의 기본적인 수요를 만족시키는 데 중점을 두었다. 대출 대상을 인프라에서 사회복지 사업 등으로 확대하면서 대부금의 양은 크게 증가했다.[143] 당시 총재 로버트 맥나마라는 은행 회계 담당자였던 유진 로트버그에게 새로운 수익원을 찾을 것을 요청했고, 로트버그는 글로벌 채권 시장을 이용하여 사용 가능한 자본을 늘렸다.[144]

맥나마라는 1968년 총회에서 1969년부터 5년간 융자액을 이전 5년간의 두 배로 할 것이라고 발표했고,[125] 그의 재임 기간 동안 세계은행은 급속히 대출을 확대하여 이전 22년간의 총 융자액보다 맥나마라의 첫 임기 4년간의 융자 총액이 더 클 정도였다.[126] 그동안 재원의 중심이었던 각국의 출자금 대신 맥나마라는 세계은행 채권을 적극적으로 발행하여 시장에서 자금을 조달하는 데 성공했고, 이후 세계은행의 독립성은 높아졌다.[127] 이러한 확장 노선에서 그동안 융자 대상에 포함되지 않았던 교육 등 사회 분야에도 융자를 실시하게 되었다.

이러한 변화는 1968년 린든 B. 존슨에 의해 총재로 임명된 로버트 맥나마라에게서 기인한다.[7][13] 맥나마라는 세계은행 재무관 유진 로트버그에게 주요 자금 조달원이었던 북부 은행 외부에서 새로운 자본 출처를 찾을 것을 요청했다.

빈곤자 부양 대출의 결과 중 하나는 제3세계의 빚이 급격하게 증가한 것이었다. 1976년부터 1980년까지 개발도상국들의 연평균 부채 증가량은 20%였다.[145][146]

2. 4. 구조조정 시대 (1980년 ~ 1989년)

1980년 로버트 맥나마라의 후임으로 올던 W. 클로센이 세계은행 총재로 임명되었다.[21][22] 클로센은 맥나마라 시기의 운영진들을 대폭 교체하고 새로운 이론적 관점을 도입했다. 1982년에는 개발 자금 제공에 대한 비판으로 유명했던 앤 크루거를 수석 경제학자로 임명했다.

1980년대 세계은행은 제3세계의 채무 정리와 개발도상국의 경제 효율화를 위한 구조 조정 정책에 집중했다. 유니세프는 1980년대 말에 세계은행의 구조 조정 계획이 아시아, 라틴아메리카, 아프리카의 수천만 명의 아이들의 건강, 영양, 교육의 질을 낮추는 데 책임이 있다고 발표했다.[23]

2. 5. 환경 및 사회 문제 대응 (1989년 ~ 현재)

세계은행은 1989년을 전후하여 여러 단체로부터 많은 비판을 받았다. 이에 대응하여 과거 개발 정책으로 발생한 부정적인 환경 영향을 줄이기 위해 환경 단체 및 NGO(비정부기구)를 대출 과정에 포함하기 시작했다.[148] 또한, 오존층 파괴를 막기 위해 몬트리올 의정서에 따라 2015년까지 오존층 파괴 물질의 95%를 단계적으로 감축하는 사업을 추진했다.

이후 세계은행은 개발을 촉진하면서도 환경을 보존하기 위한 다양한 정책들을 시행했다. 예를 들어, 1991년에는 산림 벌채, 특히 아마존 열대우림 벌채를 막기 위해 환경에 해로운 상업적 벌목이나 인프라 프로젝트에는 자금을 지원하지 않겠다고 발표했다.

세계은행은 청정기술기금(CTF)의 임시 관리 책임을 맡아 재생에너지의 비용을 석탄 화력 발전과 가능한 한 빨리 경쟁력 있게 만들려고 노력했다. 그러나 2009년 12월 UN 코펜하겐 기후변화 회의 이후에는 세계은행이 석탄화력발전소에 지속적으로 투자하여 이러한 역할이 계속되지 않을 수 있다는 우려가 제기되었다.[72]

2012년 세계은행의 기후변화 보고서는 "현재의 완화 약정과 공약이 완전히 이행되더라도 2100년까지 4°C를 초과할 가능성이 약 20%입니다."라고 지적했다. 이는 "세계 공동체가 '위험한' 기후변화를 방지하기 위해 온난화를 2°C 이하로 유지하기로 약속"했음에도 불구하고 나온 결과였다. 또한 이 보고서는 "최근 전 세계적으로 발생한 일련의 극단적인 사건들은 모든 국가의 취약성을 강조합니다… 어떤 국가도 기후변화의 영향으로부터 면역되지 않을 것입니다."라고 경고했다.[69]

2012년 당시 세계은행 총재였던 김용은 "4도 더 따뜻해진 세상은 피할 수 있고, 또 피해야 합니다. 지구 온난화를 2도 이하로 유지해야 합니다… 기후변화에 대한 조치 부족은 우리 아이들이 상속받을 세상을 우리가 현재 살고 있는 세상과 완전히 다른 세상으로 만들 위협이 됩니다."라고 말했다.[68] 그는 기후변화가 개발에 직면한 가장 큰 과제 중 하나이며, 미래 세대, 특히 가장 가난한 사람들을 위해 행동할 도덕적 책임을 져야 한다고 강조했다.

세계은행은 기후변화 적응 지원을 2011년 23억달러에서 2012년 46억달러로 두 배 늘렸다.[70][71]

2017년 12월, 김용 총재는 세계은행이 더 이상 화석연료 개발을 지원하지 않을 것이라고 발표했다.[73][74] 그러나 2019년 국제탐사보도언론인협회(ICIJ) 기사에 따르면, 세계은행은 "석유 및 가스 탐사, 파이프라인 및 정유소에 대한 자금 지원을 계속하고 있으며", "이러한 화석연료 투자가 세계은행의 현재 에너지 대출 포트폴리오에서 재생에너지 프로젝트보다 더 큰 비중을 차지하고 있으며", 세계은행이 "화석연료로부터 의미 있게 벗어나지 못했다"는 사실이 밝혀졌다.[75]

2019년 11월, EU 재무장관들은 멸종 저항을 포함한 시민단체들과 함께 세계은행의 화석연료 자금 지원 중단을 촉구했다.[76][77][78]

2021년, 세계은행은 카자흐스탄의 저탄소 경제 전환 및 탄소 중립 노력을 지원하겠다고 제안했다.[79]

2023년에는 아제이 뱅가가 새로운 총재로 임명되었다. 그는 기후행동을 지지한다는 이유로 조 바이든 미국 대통령의 지지를 받았다. 전임 총재인 데이비드 맬패스는 기후변화에 대한 과학적 합의에 이의를 제기하면서 비판을 받았다.[80]

2024년 5월, 손실과 피해 대응 기금 이사회는 아부다비에서 사상 첫 해외 회의를 개최했다. 이 UN 기후변화 이니셔티브는 2023년 12월 COP28 UN 기후변화 회의에서 가동되었다. 3일간의 회의에서 이사회는 프랑스의 장 크리스토프 도넬리에와 남아프리카공화국의 리처드 셔먼을 공동 의장으로 선출했다. 또한, 집행 이사를 선출하는 절차를 시작하고, 접근 방식, 금융 상품 등에 대한 작업을 시작했다. 이 회의에서는 세계은행이 기금을 주최하는 금융 중개 기금(FIF)으로 설립하는 것에 대한 논의가 이루어졌으며, 특히 가장 취약한 지역 사회가 기금 자원에 직접 접근할 수 있도록 하는 데 중점을 두었다.[81]

3. 조직

세계은행의 의사결정 기구는 이사회(총회)이다. 이사회는 모든 회원국에서 이사 1명과 차석이사 1명씩 참가하며, 이사와 차석이사는 각국의 재무장관이나 중앙은행 총재가 선출되는 경우가 많다. 각국은 출자 비율에 따라 보유하는 세계은행 주식 1주당 1표의 투표권을 갖는다.

이사회는 국제부흥개발은행(IBRD), 국제개발협회(IDA), 국제금융공사(IFC)를 통합한 기구 하나와 다국적투자보증기구(MIGA)만을 관할하는 기구 하나로 구성된다. 각 기구에 대한 출자액이 다르기 때문에, 같은 이사회라도 기구별로 각국의 보유 표수는 다르다.

이사회는 국제통화기금(IMF)와 함께 매년 총회를 열어 각종 결정을 내린다. 총회는 3회 중 2회는 IMF 및 세계은행의 소재지인 워싱턴 D.C.에서 열리고, 1회는 3년에 한 번씩 다른 회원국에서 개최되는 것이 관례이다. 2012년도 총회는 이집트에서 개최될 예정이었으나, 아랍의 봄으로 인한 정정 불안으로 개최를 포기했다. 일본이 2011년 6월 6일 동일본 대지진으로부터의 부흥을 어필하며 개최를 제안하여 일본 개최가 결정되었고, 2012년 10월 12일부터 10월 14일까지 도쿄에서 총회가 개최되었다.[134]

이사회는 상당한 권한을 이사회(理事会)에 위임하고 있다. 이사회는 최대 출자국 5개국(2010년까지는 미국, 일본, 독일, 영국, 프랑스)에서 각 1명씩과 그 외 국가에서 선출된 19명으로 총 24명으로 구성된다. 이 19명은 회원국을 주로 지역별로 묶은 선거구에서 선출된다. 중국, 러시아, 사우디아라비아와 같이 출자액이 큰 국가는 단독 선거구를 가지고 있지만, 영어권 아프리카와 프랑스어권 아프리카는 각각 하나의 선거구를 구성하는 등, 출자액이 적은 많은 국가는 큰 선거구에 속해 있다.

세계은행에는 각국이 출자금을 납입하지만, 국제부흥개발은행은 개발 자금의 거의 전부를 금융시장에서 세계은행 채권을 발행하여 조달한다. 이는 국제부흥개발은행의 융자 대상이 중진국을 중심으로 하고, 설립 이후 흑자를 기록해 왔기 때문에 융자 회수 가능성이 높기 때문이다. 반면, 저소득국을 융자 대상으로 하는 국제개발협회는 신용도가 낮아 자금의 대부분을 참가국으로부터의 출자금으로 충당하고 있다.

세계은행 그룹은 다음 다섯 개의 기구로 구성되어 있다.


  • 국제부흥개발은행 (IBRD)
  • 국제개발협회 (IDA)
  • 국제금융공사 (IFC)
  • 국제투자보증기구 (MIGA)
  • 국제투자분쟁해결본부 (ICSID)

3. 1. 회원국 및 투표권

국제부흥개발은행(IBRD)은 189개, 국제개발협회(IDA)는 174개 회원국을 보유하고 있다.[4] IBRD의 각 회원국은 국제통화기금(IMF)의 회원이어야 하며, IBRD 회원만이 IDA 등 다른 기관에 가입할 수 있다. 세계은행 회원국이 아닌 유엔 회원국은 안도라, 쿠바, 리히텐슈타인, 모나코, 북한이다. 코소보는 유엔 회원국은 아니지만 IMF 및 세계은행 그룹(IBRD 및 IDA 포함)의 회원국이다.

세계은행의 의사결정 기구는 이사회(총회)이다. 이사회는 모든 회원국에서 이사 1명과 차석이사 1명씩 참가한다. 이사와 차석이사는 각국의 재무장관이나 중앙은행 총재가 선출되는 경우가 많다. 각국은 출자 비율에 따라 보유하는 세계은행 주식 1주당 1표의 투표권을 갖는다.

2010년, 세계은행의 의결권이 개정되어 개발도상국의 목소리, 특히 중국의 목소리를 높이기 위한 조치가 이루어졌다. '의결권 개혁 – 2단계'로 알려진 이러한 변화를 통해 한국, 터키, 멕시코, 싱가포르, 그리스, 체코, 헝가리, 브라질, 인도, 스페인 등이 상당한 의결권 증가를 경험했다. 대부분의 선진국의 의결권은 감소했으며, 나이지리아와 같은 일부 개발도상국의 의결권도 감소했다. 미국, 러시아, 사우디아라비아의 의결권은 변함이 없었다.[42][43]

이러한 변화는 표준, 규칙 기반의 객관적 지표, 투명성 등을 고려하여 의결권을 보다 보편적으로 만들기 위한 목표를 가지고 이루어졌다. 이제 개발도상국은 특히 유럽의 지원을 받는 "풀 모델"에서 더 큰 목소리를 낼 수 있게 되었다. 또한, 의결권은 국제개발협회(IDA) 분담금 외에도 경제 규모를 기반으로 한다.[44]

가장 많은 의결권을 가진 국가는 현재 미국(15.85%), 일본(6.84%), 중국(4.42%), 독일(4.00%), 영국(3.75%), 프랑스(3.75%), 인도(2.91%),[41] 러시아(2.77%), 사우디아라비아(2.77%), 이탈리아(2.64%)이다.

다음 표는 2015년 3월(IBRD와 IFC), 2014년 12월(IDA와 MIGA) 기준으로 세계은행의 각 기구에서 투표권을 기준으로 상위 20개 회원국의 가입 현황을 보여준다. 기구는 국제부흥개발은행(IBRD), 국제금융공사(IFC), 국제개발협회(IDA), 다자간투자보증기구(MIGA)이다. 회원국은 가입 시 투표권을 배정받으며, 이후 자본 추가 납입에 따라 (회원국이 보유한 자본 주식의 주당 1표) 추가 투표권을 받는다.[45][46][47][48]

투표권 순위별 상위 20개국 (투표 수)
순위국가IBRD국가IFC국가IDA국가MIGA
'세계'2,201,754'세계'2,653,476'세계'24,682,951'세계'218,237
1미국358,498미국570,179미국2,546,503미국32,790
2일본166,094일본163,334일본2,112,243일본9,205
3중국107,244독일129,708영국1,510,934독일9,162
4독일97,224프랑스121,815독일1,368,001프랑스8,791
5프랑스87,241영국121,815프랑스908,843영국8,791
6영국87,241인도103,747사우디아라비아810,293중국5,756
7인도67,690러시아103,653인도661,909러시아5,754
8사우디아라비아67,155캐나다82,142캐나다629,658사우디아라비아5,754
9캐나다59,004이탈리아82,142이탈리아573,858인도5,597
10이탈리아54,877중국62,392중국521,830캐나다5,451
11러시아54,651네덜란드56,931폴란드498,102이탈리아5,196
12스페인42,948벨기에51,410스웨덴494,360네덜란드4,048
13브라질42,613오스트레일리아48,129네덜란드488,209벨기에3,803
14네덜란드42,348스위스44,863브라질412,322오스트레일리아3,245
15대한민국36,591브라질40,279오스트레일리아312,566스위스2,869
16벨기에36,463멕시코38,929스위스275,755브라질2,832
17이란34,718스페인37,826벨기에275,474스페인2,491
18스위스33,296인도네시아32,402노르웨이258,209아르헨티나2,436
19오스트레일리아30,910사우디아라비아30,862덴마크231,685인도네시아2,075
20터키26,293대한민국28,895파키스탄218,506스웨덴2,075


3. 2. 총재

세계은행 총재는 이사회에서 선출되며, 세계은행그룹 5개 기관의 총재직을 모두 겸임하며 그룹의 실무를 총괄한다. 전통적으로 세계은행 총재는 미국 출신이 맡는 것이 관례였다.[149] 그러나 2012년 총재 선거에서는 미국 국적의 짐 옹 김 외에 개발도상국 출신 후보들이 추천되어 이례적인 선거전이 벌어지기도 했다. 결과적으로는 선진국의 지지를 받은 짐 옹 김이 총재로 선출되었다.[136][137]

역대 세계은행 총재 목록은 다음과 같다.

역대 세계은행 총재
대초상이름취임일퇴임일국적
1
유진 메이어(Eugene Meyer)1946년 6월 18일1947년 3월 17일 미국
2
존 제이 매클로이(John J. McCloy)1947년 3월 17일1949년 7월 1일 미국
3
유진 로버트 블랙(Eugene R. Black Sr.)1949년 7월 1일1963년 1월 1일 미국
4
조지 데이비드 우즈(George David Woods)1963년 1월 1일1968년 4월 1일 미국
5
로버트 맥나마라(Robert McNamara)1968년 4월 1일1981년 7월 1일 미국
6--알덴 윈십 클로슨(Alden W. Clausen)1981년 7월 1일1986년 7월 1일 미국
7
버버 코네이블(Barber Conable)1986년 7월 1일1991년 9월 1일 미국
8--루이스 톰슨 프레스턴(Lewis Thompson Preston)1991년 9월 1일1995년 5월 4일 미국
대행--리처드 프랭크(Richard Frank)1995년 5월 4일1995년 6월 1일 미국
9
제임스 울펜슨(James Wolfensohn)1995년 6월 1일2005년 6월 1일 미국
10
폴 울포위츠(Paul Wolfowitz)2005년 6월 1일2007년 7월 1일 미국
11
로버트 조엘릭(Robert Zoellick)2007년 7월 1일2012년 7월 1일 미국
12
짐 옹 김(Jim Yong Kim)2012년 7월 1일2019년 2월 1일 미국
대행
크리스탈리나 게오르기에바(Kristalina Georgieva)2019년 2월 1일2019년 4월 8일 불가리아
13
데이비드 맬패스(David Malpass)2019년 4월 9일2023년 6월 1일 미국
14
아제이 방가(Ajay Banga)2023년 6월 2일(현직) 미국



세계은행 부총재에는 핫토리 마사야(일본인 최초), 가쓰 시게오(생애 첫 일본인), 니시미즈 미에코, 니시오 아키히코 등 일본인도 선출된 바 있다.

3. 3. 이사회

세계은행의 의사결정 기구는 이사회(총회)이다. 이사회는 모든 회원국에서 이사 1명과 차석이사 1명씩 참가하며, 이사와 차석이사는 각국의 재무장관이나 중앙은행 총재가 선출되는 경우가 많다. 각국은 출자 비율에 따라 보유하는 세계은행 주식 1주당 1표의 투표권을 갖는다. 2010년 기준으로 투표수 비율은 다음과 같다.

국가투표수 비율
미국15.85%
일본6.84%
중국4.42%
독일4.00%
영국, 프랑스3.75%
인도2.91%
러시아, 사우디아라비아2.77%
이탈리아2.64%

[32]

이사회는 국제부흥개발은행(IBRD), 국제개발협회(IDA), 국제금융공사(IFC)를 통합한 기구 하나와 다국적투자보증기구(MIGA)만을 관할하는 기구 하나로 구성된다. 각 기구에 대한 출자액이 다르기 때문에, 같은 이사회라도 기구별로 각국의 보유 표수는 다르다.

이사회는 IMF와 함께 매년 총회를 열어 각종 결정을 내린다. 총회는 3회 중 2회는 IMF 및 세계은행의 소재지인 워싱턴 D.C.에서 열리고, 1회는 3년에 한 번씩 다른 회원국에서 개최되는 것이 관례이다. 2012년도 총회는 이집트에서 개최될 예정이었으나, 아랍의 봄으로 인한 정정 불안으로 개최를 포기했다. 일본이 2011년6월 6일 동일본 대지진으로부터의 부흥을 어필하며 개최를 제안하여 일본 개최가 결정되었고, 2012년 10월 12일부터 10월 14일까지 도쿄에서 총회가 개최되었다.[134]

이사회는 상당한 권한을 이사회(理事会)에 위임하고 있다. 이사회는 최대 출자국 5개국(2010년까지는 미국, 일본, 독일, 영국, 프랑스)에서 각 1명씩과 그 외 국가에서 선출된 19명으로 총 24명으로 구성된다. 이 19명은 회원국을 주로 지역별로 묶은 선거구에서 선출된다. 중국, 러시아, 사우디아라비아와 같이 출자액이 큰 국가는 단독 선거구를 가지고 있지만, 영어권 아프리카와 프랑스어권 아프리카는 각각 하나의 선거구를 구성하는 등, 출자액이 적은 많은 국가는 큰 선거구에 속해 있다.

세계은행에는 각국이 출자금을 납입하지만, 국제부흥개발은행은 개발 자금의 거의 전부를 금융시장에서 세계은행 채권을 발행하여 조달한다. 이는 국제부흥개발은행의 융자 대상이 중진국을 중심으로 하고, 설립 이후 흑자를 기록해 왔기 때문에 융자 회수 가능성이 높기 때문이다. 반면, 저소득국을 융자 대상으로 하는 국제개발협회는 신용도가 낮아 자금의 대부분을 참가국으로부터의 출자금으로 충당하고 있다.

3. 4. 수석 경제학자

세계은행 수석 이코노미스트[33]
이름재임 기간국적
홀리스 B. 체너리1972년–1982년미국
앤 오스본 크루거1982년–1986년미국
스탠리 피셔1988년–1990년미국, 이스라엘
로렌스 서머스1991년–1993년미국
마이클 브루노1993년–1996년이스라엘
조지프 E. 스티글리츠1997년–2000년미국
니콜라스 스턴2000년–2003년영국
프랑수아 부르기뇽2003년–2007년프랑스
린 저우이푸2008년–2012년중국
코식 바수2012년–2016년인도
폴 로머2016년–2018년미국
샨타 데바라잔 (권한대행)2018년인도
페니 골드버그[34][35][36]2018년–2020년미국, 그리스
아르트 크레이 (권한대행)[37][38]2020년네덜란드
카르멘 라인하르트2020년–2022년미국
인더미트 길2022년–현재인도


3. 5. 세계은행 그룹

세계은행 그룹은 다음 다섯 개의 기구로 구성되어 있다.

  • 국제부흥개발은행 (IBRD)
  • 국제개발협회 (IDA)
  • 국제금융공사 (IFC)
  • 국제투자보증기구 (MIGA)
  • 국제투자분쟁해결본부 (ICSID)


세계은행 그룹은 5개의 관련 국제기구로 구성되며, 이들을 통칭하여 '''세계은행 그룹'''이라고 부른다.

세계은행 그룹을 구성하는 기구는 다음과 같다.

  • 국제부흥개발은행(International Bank for Reconstruction and Development|국제부흥개발은행영어, IBRD): 주로 중진국에 개발 자금을 융자한다. 개발 자금의 대부분은 금융 시장에서 세계은행 채권을 발행하여 조달한다. 세계은행 그룹 중 가장 먼저 설립되었으며, 가장 좁은 의미의 세계은행은 이 은행만을 가리킨다.
  • 국제개발협회(International Development Association|국제개발협회영어, IDA): 국제부흥개발은행의 융자 기준을 충족하지 못하는 빈곤국에 개발 자금을 공급한다. 제2 세계은행이라고도 불린다. 빈곤국 대상 융자이므로 융자 조건은 국제부흥개발은행에 비해 완화되어 있으며, 종종 무상원조도 이루어진다. 개발 자금의 대부분은 선진국들의 출연금으로 충당된다. 세계은행이라는 명칭이 사용될 경우 국제부흥개발은행과 국제개발협회 두 기구를 모두 가리켜 부르는 것이 일반적이다.
  • 국제금융공사(International Finance Corporation|국제금융공사영어, IFC): 국제부흥개발은행·국제개발협회의 융자는 정부 대상으로만 제한되므로, 개발도상국의 민간 기업 대상 융자를 담당한다.
  • 다국적투자보증기구(Multilateral Investment Guarantee Agency|다국적투자보증기구영어, MIGA): 개발도상국에 대한 융자를 보증함으로써 외국으로부터의 융자를 촉진한다.
  • 투자분쟁해결센터(International Center for Settlement of Investment Disputes|국제투자분쟁해결본부영어, ICSID): 개발도상국과 외국 투자자 간의 투자 분쟁을 중재한다.


세계은행의 의사결정 기구는 이사회(총회)이다. 이사회는 모든 회원국에서 이사(총무) 1명과 차석이사(대리) 1명씩 참가한다. 이사와 차석이사는 각국의 재무장관이나 중앙은행 총재가 선출되는 경우가 많다. 각국은 출자 비율에 따라 보유하는 세계은행 주식 1주당 1표의 투표권을 갖는다. 2010년 기준으로 가장 많은 표를 가진 국가는 미국으로 총 투표수의 15.85%를 차지했다. 다음으로 많은 표를 가진 국가는 일본으로 6.84%를 차지했고, 그 뒤를 중국(4.42%), 독일(4.00%), 영국(3.75%), 프랑스(3.75%), 인도(2.91%), 러시아(2.77%), 사우디아라비아(2.77%), 이탈리아(2.64%) 순이다. 이사회는 국제부흥개발은행(IBRD)과 국제개발협회(IDA), 그리고 국제금융공사(IFC)를 통합한 기구 하나와 다국적투자보증기구(MIGA)만을 관할하는 기구 하나로 구성된다. 각 기구에 대한 출자액이 다르기 때문에, 같은 이사회라도 기구별로 각국의 보유 표수는 다르다.

국제부흥개발은행(IBRD)과 국제 금융 공사(IFC)는 2015년 3월, 국제 개발 협회(IDA)와 다자간 투자 보증 기구(MIGA)는 2014년 12월 기준 투표력(투표수) 상위 20개국은 다음과 같다.

투표력(투표수) 상위 20개국
순위나라IBRD[151]나라IFC[152]나라IDA[153]나라MIGA[154]
1미국358,498미국570,179미국2,546,503미국32,790
2일본166,094일본163,334일본2,112,243일본9,205
3중국107,244독일129,708영국1,510,934독일9,162
4독일97,224프랑스121,815독일1,368,001프랑스8,791
5프랑스87,241영국121,815프랑스908,843영국8,791
6영국87,241인도103,747사우디아라비아810,293중국5,756
7인도67,690러시아103,653인도661,909러시아5,754
8사우디아라비아67,155캐나다82,142캐나다629,658사우디아라비아5,754
9캐나다59,004이탈리아82,142이탈리아573,858인도5,597
10이탈리아54,877중국62,392중국521,830캐나다5,451
11러시아54,65156,931폴란드498,102이탈리아5,196
12스페인42,948벨기에51,410스웨덴494,3604,048
13브라질42,613오스트레일리아48,129488,209벨기에3,803
1442,348스위스44,863브라질412,322오스트레일리아3,245
15대한민국36,591브라질40,279오스트레일리아312,566스위스2,869
16벨기에36,463아르헨티나38,929스위스275,755브라질2,832
17이란34,718스페인37,826벨기에275,474스페인2,491
18스위스33,296인도네시아32,402노르웨이258,209아르헨티나2,436
19오스트레일리아30,910사우디아라비아30,862231,685인도네시아2,075
20터키26,293대한민국28,895파키스탄218,506스웨덴2,075


4. 주요 활동

세계은행은 학교 건설, 질병 퇴치, 상하수도 및 전력 공급, 환경 보호 등 광범위한 분야에서 활동하며, 대부분의 지속 가능한 개발 목표와 관련되어 있다.[8] 1989년부터는 환경 단체 및 NGO를 대출 과정에 포함시켜 개발 정책의 부정적 환경 영향을 완화하기 시작했다.[13] 또한 오존층 파괴를 막기 위해 몬트리올 의정서에 따른 이행 기구를 설립, 2015년까지 오존층 파괴 물질 사용을 95% 감축하는 것을 목표로 활동했다.

1991년에는 삼림 파괴를 막기 위해 환경을 훼손하는 상업적 벌목이나 인프라 계획에는 자금을 지원하지 않겠다고 발표했다.[148]

2030 지속가능발전목표 중 하나인 지속가능발전목표 10은 국가 내 및 국가 간 불평등 감소를 목표로 한다. 세계은행은 이 목표 협상에 참여하여 자신들이 선호하는 기준을 채택하도록 노력했다.[8]

2020년 코로나19 팬데믹 상황에서 세계은행은 백신 공급을 위해 120억달러 규모의 계획을 발표했으며,[62] 2022년 6월에는 78개국에 백신 공급을 위해 101억달러를 배정했다고 보고했다.[63]

기후변화와 관련해서는 청정기술기금(CTF)의 임시 관리를 맡아 재생에너지 비용 절감을 위해 노력했다.[72] 2012년 세계은행의 기후변화 보고서는 "현재의 완화 약속이 완전히 이행되더라도 2100년까지 4°C를 초과할 가능성이 약 20%"라고 지적했다.[69] 2017년 12월에는 화석연료 개발 지원 중단을 발표했다.[73][74]

세계은행은 세계보건기구와 함께 국제보건파트너십(IHP+)을 운영하며, 개발도상국 시민 건강 개선을 위한 국제 원칙을 보건 부문에 적용하기 위해 노력한다. IHP+는 국가 정부, 개발 기관, 시민 사회 등을 동원하여 국가 주도 보건 전략을 지원한다.

또한, 세계은행은 방대한 데이터를 수집하고 처리하며, 경제 모델을 바탕으로 생성된 데이터를 대중에게 공개한다.[57] 최근 자료들은 크리에이티브 커먼즈 저작자표시 라이선스에 따라 오픈 액세스로 제공되며, 이 공로로 2012년 SPARC Innovator 상을 수상했다.[58] 연구 결과와 지식 제품을 위한 공식 오픈 액세스 저장소인 오픈 지식 저장소를 운영하고 있으며,[59] 연구 데이터 저장소 등록소에 등재되어 있다.[60] 세계은행은 디지털 개발 원칙을 지지한다.[61]

4. 1. 자금 지원

세계은행의 초기 대부금은 상대적으로 적었다. 최초 수혜국은 프랑스였으며, 폴란드와 칠레보다 먼저 선택되었다. 대출금은 요청액의 절반인 2.5억달러였고, 균형 예산 유지 및 세계은행에 대한 상환 우선권 부여 등 엄격한 조건이 부과되었다. 미국 국무부는 프랑스 공산당 관련 인사를 정부에서 배제할 것을 요구했고, 프랑스 정부는 프랑스 공산당과의 연합 정부를 해체하여 이를 수용했다.[15]

1947년 마셜 플랜 시행 이후, 세계은행은 유럽 외 국가로 관심을 돌렸다. 1968년까지 대부금은 항만, 고속도로, 발전소 등 인프라 건설에 집중되었다.

1968년부터 1980년까지 로버트 맥나마라 총재 시기에는 개발도상국의 기본 수요 충족에 초점을 맞추면서 사회복지 사업 등으로 대출 대상을 확대하고 대부금 규모를 크게 늘렸다.[143] 유진 로트버그는 글로벌 채권 시장을 활용하여 자본을 늘렸다.[144] 그러나 이는 제3세계 채무 증가를 초래했고, 1976년부터 1980년까지 개발도상국 부채는 연평균 20% 증가했다.[145][146]

1980년 올던 W. 클로센 총재 취임 이후, 앤 크루거 수석 경제학자 임명 등 새로운 관점이 도입되었다. 1980년대에는 제3세계 채무 정리와 구조 조정 정책에 집중했다. 유니세프는 1980년대 말 세계은행의 구조 조정 프로그램이 개발도상국 아동의 건강, 영양, 교육 수준을 저하시켰다고 비판했다.[147]

1989년 이후 세계은행은 환경 보호 단체와 비정부기구에도 대출을 시작하며, 개발과 환경 보존을 위한 정책들을 추가했다.[148]

세계은행의 의사결정 기구는 이사회(총회)이다. 이사회는 모든 회원국에서 이사 1명과 차석 이사 1명씩 참가하며, 각국의 출자 비율에 따라 투표권을 갖는다. 2010년 기준으로 가장 많은 표를 가진 국가는 미국(15.85%)이며, 일본(6.84%), 중국(4.42%), 독일(4.00%), 영국(3.75%), 프랑스(3.75%) 순이다.

세계은행은 개발 자금의 대부분을 세계은행 채권 발행을 통해 조달한다. 국제부흥개발은행(IBRD)은 중진국, 국제개발협회(IDA)는 저소득국을 대상으로 융자하며, 각국의 신용도에 따라 대상이 달라진다.

다음은 세계은행의 부문별 융자액을 나타내는 표이다.

부문2007년 이전2007200820092010201120122013201420152016합계
도로 교통46.542억달러19.935억달러15.017999999999999억달러55.503억달러40.323억달러26.037억달러38.525억달러28.836억달러30.816999999999997억달러39.226억달러7.237억달러347.99800000000005억달러
사회복지 서비스6.131억달러2.081억달러1.855억달러28.784000000000002억달러14.774000000000001억달러14.932억달러14.985억달러25.926억달러27.454억달러15.377억달러7359.999999999999만달러153.035억달러
전력 송전/배전12.925억달러8.621억달러17.402억달러24.354억달러14.651억달러9.077억달러16.149억달러3.957억달러24.570999999999998억달러16.322억달러3.748억달러151.778억달러
공공 재정 관리3.342억달러2.231억달러4.997억달러1.29억달러4.553억달러3.466억달러31.568억달러27.24억달러31.605억달러24.389억달러6.905억달러141.586억달러
철도 교통2.793억달러2.844억달러12.89억달러9.122억달러8.925억달러14.874억달러8.418억달러7.406000000000001억달러19.649억달러11.722000000000001억달러-160만달러98.625억달러
농촌 개발3.3539999999999996억달러2.375억달러3.8280000000000003억달러6.167000000000001억달러23.174억달러9.72억달러9.44억달러1.778억달러3.8089999999999997억달러10.902999999999999억달러-250만달러74.524억달러
도시 개발 및 관리2.612억달러3.759억달러7.332999999999999억달러7.396억달러5.421억달러13.081억달러9.142999999999999억달러2.589억달러7.473억달러11.220999999999998억달러2.122억달러72.149억달러
기업 지원 서비스 및 기관1.133억달러2080만달러7.2170000000000005억달러1.814억달러3.633억달러5.14억달러3.1억달러7.601억달러12.819억달러19.96억달러4.913억달러67.53699999999999억달러
에너지 정책 및 행정 관리1.025억달러2.43억달러3.2489999999999997억달러2.342억달러7.62억달러6.5489999999999995억달러9.021억달러4.805억달러15.942억달러10.017999999999999억달러3.4789999999999996억달러66.48억달러
농업 수자원7.332000000000001억달러7.495억달러8460만달러2.5180000000000002억달러7.806억달러8.195억달러6.183억달러10.402999999999999억달러12.148억달러8.24억달러-10580만달러70.11억달러
분권화 및 하위 정부 지원9.045억달러1.079억달러1.761억달러2.0669999999999997억달러3.312억달러8.527999999999999억달러8.806000000000001억달러4.668억달러14.17억달러4.325억달러8.213억달러65.973억달러
재해 예방 및 대비6690.000000000001만달러270만달러2.6억달러900만달러4.172억달러6.095억달러8.529억달러3.735억달러12.677999999999999억달러17.597억달러1.1420000000000001억달러57.335억달러
상하수도 - 대규모 시스템4.419억달러6.797000000000001억달러5.216억달러4.22억달러6.131억달러12.094000000000001억달러2.68억달러5540만달러8.906억달러9.008억달러9390만달러60.963억달러
상수도 - 대규모 시스템6.465억달러4.381억달러2.983억달러4.865억달러8.451억달러6.402억달러4.69억달러2.505억달러13.324000000000002억달러6.099억달러2.247억달러62.413000000000004억달러
보건 정책 및 행정 관리6.6129999999999995억달러5480만달러2.858억달러6.7379999999999995억달러15.814억달러7.992999999999999억달러2.515억달러4.263억달러1.548억달러3.681억달러4.96억달러57.531000000000006억달러
기타131.627억달러65.883억달러87.071억달러114.257억달러170.995억달러110.96600000000001억달러168.734억달러139.671억달러200.576억달러210.965억달러30.703000000000003억달러1400.745억달러
합계246.02599999999998억달러130.694억달러177.12599999999998억달러271.526억달러339.756억달러263.14799999999997억달러342.486억달러275.939억달러437.48800000000006억달러419.05199999999996억달러76.245억달러2979.485억달러


4. 2. 기술 지원 및 정책 자문

세계은행은 광범위한 권한, 방대한 자원, 그리고 회원국 정부와의 빈번하고 정기적인 상호 작용을 통해 세계 경제 거버넌스에서 중요한 역할을 수행한다.[8] 2020년 세계은행의 총 지원금액은 771억 달러였으며, 145개국에서 활동했다.[8]

세계은행 프로젝트는 학교 건설, 질병 퇴치, 상하수도 및 전력 공급, 환경 보호 등 다양한 분야를 다루며, 대부분의 지속 가능한 개발 목표와 관련되어 있다.[8] 특정 국가에서의 세계은행 운영 지침은 지역 정부 및 이해관계자들과의 협력을 통해 수립되는 국가 지원 전략에 기반하며, 이는 은행이나 다른 기관의 분석 작업에 의존할 수 있다.

세계은행은 방대한 양의 데이터를 수집하고 처리하며, 경제 모델을 바탕으로 데이터를 생성한다. 이러한 데이터와 모델은 점차 대중에게 공개되고 있으며,[57] 최근 발표된 자료들은 크리에이티브 커먼즈 저작자표시 라이선스에 따라 오픈 액세스로 제공된다. 이를 통해 세계은행은 2012년 SPARC Innovator 상을 수상했다.[58]

세계은행은 연구 결과물과 지식 제품을 위한 공식적인 오픈 액세스 저장소로 오픈 지식 저장소를 운영하고 있다.[59] 이 저장소는 re3data.org의 연구 데이터 저장소 등록소에 등재되어 있다.[60] 또한, 세계은행은 디지털 개발 원칙을 지지한다.[61]

4. 3. 글로벌 파트너십

세계은행은 광범위한 권한, 방대한 자원, 각국 정부와의 빈번하고 정기적인 상호 작용, 수많은 출판물과 데이터베이스 덕분에 세계 경제 거버넌스에서 중요한 역할을 수행한다.[8]

2020년 세계은행의 총 지원금액은 771억달러였으며 145개국에서 활동했다.[8] 세계은행 프로젝트는 학교 건설부터 질병 퇴치, 상하수도 공급 및 전력 공급, 환경 보호 등 다양한 분야를 다루며, 대부분의 지속 가능한 개발 목표와 관련되어 있다.[8]

세계은행은 세계보건기구와 함께 국제보건파트너십(IHP+)을 운영한다. IHP+는 개발도상국의 시민 건강 개선을 목표로 하는 파트너들의 모임이다. 파트너들은 원조 효과성 및 개발 협력에 대한 국제 원칙을 보건 부문에서 실제로 적용하기 위해 협력한다. IHP+는 국가 정부, 개발 기관, 시민 사회 등을 동원하여 하나의 국가 주도 국가 보건 전략을 지원한다.

4. 4. 주요 분야

세계은행은 학교 건설부터 질병 퇴치, 상하수도 및 전력 공급, 환경 보호 등 다양한 분야를 다루며, 대부분의 지속 가능한 개발 목표와 관련되어 있다.[8] 1989년, 세계은행은 과거 개발 정책의 부정적 환경 영향을 완화하기 위해 환경 단체 및 NGO를 대출 과정에 포함하기 시작했다.[13] 또한 오존층 파괴를 막기 위해 몬트리올 의정서에 따라 이행 기구를 설립하여 2015년을 목표로 오존층 파괴 물질의 95% 사용 단계적 감축을 추진했다.

1991년에는 삼림 파괴를 막기 위해 환경을 해치는 상업적 벌목이나 인프라 계획에 자금을 대지 않겠다고 발표했다.[148]

2030 지속가능발전목표의 일환으로 지속가능발전목표 10은 국가 내 및 국가 간 불평등을 줄이는 것을 목표로 한다. 세계은행 관계자들은 2015년 이전 몇 년 동안 SDG 10 협상에 참여하여 세계은행이 선호하는 기준을 채택할 것을 주장했다. 이는 다른 기관들이 세계은행의 불평등 정의에 따라 성공 여부를 평가하도록 보장하기 위함이었다.[8]

2020년 코로나19 팬데믹 기간 동안 세계은행은 백신 공급을 위한 120억달러 규모의 계획을 발표했다.[62] 2022년 6월, 세계은행은 78개국에 백신을 공급하기 위해 101억달러가 배정되었다고 보고했다.[63]

기후변화와 관련하여, 세계은행은 청정기술기금(CTF)의 임시 관리 책임을 맡아 재생에너지 비용을 낮추려고 노력했다.[72] 2012년 세계은행의 기후변화 보고서는 "현재의 완화 약정과 공약이 완전히 이행되더라도 2100년까지 4°C를 초과할 가능성이 약 20%"라고 지적했다.[69] 2017년 12월, 세계은행은 화석연료 개발 지원을 중단할 것이라고 발표했다.[73][74]

5. 한국과의 관계

세계은행 회원국 중 과거 차입국이었던 일본은 1952년에 가입한 후, 1953년부터 차입을 시작하여 총 8.6억달러를 차입하였다.[132] 이 자금은 동해도 신칸센과 명신 고속도로, 동명 고속도로 등의 인프라 정비에 사용되었고, 1960년대까지 일본은 주요 차입국 중 하나였다.[132]

그러나 일본의 경제 성장과 함께 개발도상국들의 비판이 높아짐에 따라, 1967년에 투자 적격국에서 졸업하고 신규 융자가 중단되었다. 이후 일본은 순출자국이 되었고, 1971년에는 5대 출자국 중 하나가 되어 이사 한 명을 자유롭게 임명할 수 있게 되었다. 1990년 7월에는 차입금을 전액 상환하였다.[133]

6. 비판 및 논란

세계은행은 오랫동안 비정부기구와 학계로부터 비판을 받아왔다. 전 세계은행 수석경제학자였던 핸리 해즐리트는 세계은행의 통화 제도가 세계적인 인플레이션과, 국가 주도의 국제 무역을 촉진시킬 것이라고 말했다.[155] 노벨 경제학상 수상자이자 전 세계은행 수석경제학자 조지프 스티글리츠는 세계은행이 지지하는 자유 시장 개혁 정책이 경쟁력 없는 경제에서 너무 빨리, 나쁜 차례대로, 잘못 시행되면 경제 개발에 해를 끼칠 수 있다고 주장했다.[156] 경제학자 장하준은 세계은행을 국제통화기금, 세계무역기구와 함께 '사악한 삼총사'로 지목하고, 세계은행이 개발도상국들의 경제를 악화시키고 있다고 주장했다.[157]

세계은행에 대한 주요 비판 중 하나는 관리 방식이다. 세계은행은 188개 나라를 대표하지만, 경제적으로 힘이 센 소수 국가들이 운영한다. 이들 국가는 세계은행의 고위 관리직을 임명하는 방식으로 관점을 지배하고 있다.[158]

세계은행은 국제통화기금(IMF)과 함께 1944년 브레튼우즈 협정에서 설립되었다. 세계은행 총재는 전통적으로 미국인이 맡는다.[12]

2021년, 법률 회사 윌머헤일(WilmerHale)의 세계은행 ''Doing Business'' 보고서에 대한 독립적인 조사 결과, 당시 최고 경영자인 크리스탈리나 게오르기에바와 당시 행장 짐 용 김[98]을 포함한 세계은행 지도자들이 직원들에게 중국, 사우디아라비아, 아제르바이잔, 아랍에미리트 순위를 부풀리기 위해 데이터를 변경하도록 압력을 가했다는 사실이 밝혀졌다.[99][100]

2023년 9월, 세계은행이 2022년에 수십억 달러를 화석 연료 프로젝트에 투입했다는 사실이 밝혀졌다. 운동가들은 세계은행의 친환경 약속에도 불구하고 석유 및 가스 프로젝트에 약 37억달러의 무역 금융이 제공되었다고 추산했다.[101]

6. 1. 구조조정 정책

1980년대 세계은행은 제3세계의 부채 정리와 개발도상국의 경제 효율화를 위한 구조조정 정책에 집중했다. 유니세프는 1980년대 말에 세계은행의 구조조정 계획이 아시아, 라틴아메리카, 아프리카의 수천만 명의 어린이들의 건강, 영양, 교육의 질을 낮추는 데 책임이 있다고 발표했다.[147]

구조조정 정책이 빈곤국에 미친 영향은 세계은행에 대한 가장 중요한 비판 중 하나였다.[102] 1979년 석유파동으로 많은 국가가 경제 위기에 처했다.[103] 세계은행은 구조조정 대출을 통해 어려운 국가에 원조를 제공하며 인플레이션과 재정 불균형을 줄이기 위한 정책 변화를 강요했다. 이러한 정책에는 생산, 투자, 노동 집약적 제조업 장려, 실질 환율 변경, 정부 자원 배분 변경 등이 포함되었다. 구조조정 정책은 이러한 정책을 쉽게 시행할 수 있는 제도적 틀을 갖춘 국가에서 가장 효과적이었다. 특히 사하라 사막 이남 아프리카의 일부 국가에서는 경제 성장이 둔화되고 인플레이션이 악화되었다.

1980년대 후반, 보조금 철회로 인한 사회 지출 감소와 식품 가격 상승으로 인해 구조조정 정책이 세계 빈곤층의 삶을 악화시킨다는 비판이 제기되었다. 또한 빚 함정 외교로 비판받기도 했다. 세계은행은 사회 지출 유지를 허용하고 보조금 이전 및 가격 인상과 같은 정책 변화 속도를 늦추면서 구조조정 대출을 변경했다.[103] 1999년 세계은행과 IMF는 구조조정 대출을 대체하기 위해 빈곤 감소 전략 문서 방식을 도입했다.[104]

6. 2. 조건부 융자

세계은행은 대출을 제공하고 수혜국에 정책 개혁을 요구하기도 한다.[14]

나오미 클라인(Naomi Klein)을 비롯한 일부 비평가들은,[105] 세계은행 그룹의 대출과 원조에 세계은행과 그 안에서 가장 영향력 있는 국가들의 이익, 재정력, 정치적 교리(특히 워싱턴 컨센서스(Washington Consensus))를 반영하는 불공정한 조건이 붙어 있다고 주장한다. 클라인은 세계은행 그룹의 신뢰도가 "가나 학생들에게 대출 조건으로 수업료를 부과하고, 탄자니아에 수도 시스템 민영화를 요구하며, 미치 허리케인 피해 지원 조건으로 통신 민영화를 요구하고, 아시아 쓰나미 이후 스리랑카에서 노동 유연성을 요구하며, 침공 후 이라크에서 식량 보조금 폐지를 압박했을 때" 손상되었다고 비판한다.[106]

6. 3. 운영 방식

세계은행은 오랫동안 비정부기구와 학계로부터 비판을 받아왔다. 특히 세계은행의 관리 방식에 대한 비판이 많다. 세계은행은 188개 나라를 대표하지만, 경제적으로 힘이 센 소수의 나라들이 운영하는 형태이기 때문이다. 이들 국가는 세계은행의 고위 관리직을 임명하는 방식으로 관점을 지배하고 있다.[158]

세계은행은 1944년 브레튼우즈 협정에서 국제통화기금(IMF)과 함께 설립되었다. 세계은행 총재는 전통적으로 미국인이 맡는다.[12] 세계은행과 IMF는 모두 워싱턴 D.C.에 본부를 두고 있으며 서로 긴밀하게 협력한다. 브레튼우즈 협정에는 많은 국가들이 참석했지만, 미국과 영국이 가장 강력한 참석국이었고 협상을 주도했다.[13]

세계은행의 의사결정 기구는 이사회(총회)이다. 이사회는 모든 회원국에서 이사(총무) 1명과 차석이사(대리) 1명씩 참가하며, 각국의 재무장관이나 중앙은행 총재가 선출되는 경우가 많다. 각국은 출자 비율에 따라 투표권을 가진다.

국가투표권 비율(2010년 기준)
미국15.85%
일본6.84%
중국4.42%
독일4.00%
영국3.75%
프랑스3.75%



이사회는 IMF와 함께 매년 총회를 열어 각종 결정을 내린다. 총회는 3회 중 2회는 워싱턴 D.C.에서, 1회는 3년에 한 번씩 다른 회원국에서 개최된다. 2012년 총회는 일본 도쿄에서 개최되었다.[134]

이사회는 상당한 권한을 이사회(理事会)에 위임하고 있다. 이사회는 최대 출자국 5개국(미국, 일본, 독일, 영국, 프랑스)에서 각 1명씩과 그 외 국가에서 선출된 19명으로 구성된다.

세계은행은 각국의 출자금 외에도 금융시장에서 세계은행 채권을 발행하여 개발 자금을 조달한다. 국제부흥개발은행(IBRD)은 주로 중진국을 대상으로 융자를 제공하며, 국제개발협회(IDA)는 저소득국을 대상으로 융자를 제공한다.

6. 4. 환경 및 사회적 영향

1989년 초, 세계은행은 과거 개발 정책이 환경에 미친 영향에 대한 비판에 대응하여 환경 보호 단체와 비정부기구(NGO)에도 대출을 시작했다.[148] 이후 세계은행은 개발을 장려하면서도 환경을 보존하기 위한 다양한 정책들을 추가로 도입했다. 예를 들어 1991년에는 환경을 해치는 상업적 벌목이나 인프라 계획에는 자금을 지원하지 않겠다고 발표했다.

세계은행은 사업이 환경 및 사회에 미치는 부정적 영향을 최소화하고, 긍정적 영향을 극대화하기 위해 환경, 사회 및 법적 안전장치를 마련했다. 이러한 안전장치에는 환경영향평가, 원주민, 강제이주, 물리적 문화유산, 산림, 자연서식지, 해충 관리, 댐 안전, 분쟁 지역 내 사업, 국제 수로 사업, 민간 부문 활동에 대한 성과 기준 등이 포함된다.[50]

2012년 도쿄에서 열린 세계은행 연차총회에서는 이러한 안전장치에 대한 검토가 시작되었고, 여러 시민 사회 단체들은 이를 환영했다.[51] 그 결과, 세계은행은 새로운 환경 및 사회 프레임워크를 개발하여 2018년 10월 1일부터 시행하고 있다.[52]

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