왕실 조달 허가증
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1. 개요
왕실 조달 허가증은 특정 상품이나 서비스를 제공하는 업체에 왕실이 수여하는 일종의 품질 보증서이다. 유럽 국가들을 중심으로 시작되었으며, 각국의 왕실은 이 허가증을 통해 왕실과의 관계를 나타내고 기업의 신뢰도를 높였다.
오스트리아-헝가리 제국, 바이에른 왕국, 프랑스, 이탈리아 왕국 등 다양한 국가에서 왕실 조달 허가증 제도가 운영되었으며, 각국의 왕실은 자국의 산업 발전을 위해 다양한 분야의 업체에 허가증을 수여했다. 영국은 현재까지도 로열 워런트 제도를 운영하며, 벨기에, 덴마크, 네덜란드 등에서도 유사한 제도를 시행하고 있다.
일본의 경우, 메이지 시대부터 쇼와 시대 초까지 황실에 물품을 납품하는 제도가 있었으며, 현재는 제도가 폐지되었지만, 과거 어용달이었던 업체들이 여전히 존재한다. 이 외에도 오스트레일리아, 모나코, 노르웨이, 루마니아, 브라질 등 다양한 국가에서도 왕실 조달 허가증 제도를 운영하거나 운영한 바 있다.
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2. 역사
왕실 조달 허가증은 특정 상품이나 서비스를 왕실에 제공하는 업체에게 부여되는 명예로운 지위였다. 이러한 지위는 해당 업체의 상품 및 서비스 품질을 보증하고, 명성을 높이는 데 기여했다.
1856년, 러시아 제국에서는 "폐하 조달업체"라는 명칭이 최고의 권한으로 주어졌으며, 해당 업체는 방패에 국가 문장을 새길 수 있었다. 1895년에는 알렉산드라 표도로브나 황후의 요청으로 "황후 폐하 조달업체"라는 두 번째 권한이 추가되었다. 이 두 권한은 니콜라이 2세가 퇴위한 1917년까지 존속했다.[10]
유럽의 여러 왕실과 일본 등에서는 왕실 조달 허가증과 유사한 제도를 운영했다.
2. 1. 유럽의 왕실 조달 허가
유럽 각국의 왕실에서는 특정 상품이나 서비스를 제공하는 업체에 왕실 조달 허가증을 수여하여 품질을 보증하고 명성을 높였다.
- '''오스트리아-헝가리 제국'''
- '''바이에른 왕국'''
- '''브라질 제국'''
- '''프랑스'''
- '''인도 번왕국'''
1947년 제국 통치 종식 이전, 인도 번왕국의 왕실은 상품 및 서비스 제공업체에 대한 보증 임명 형태로 상업적 명예와 인정을 부여했다.[7] 최근 몇 년 동안 고르파데 가문과 같은 이전 종주 군주국들은 경제 성장을 촉진하고 소규모 독립 지역 기업의 후원을 장려하기 위한 프로그램으로 이러한 제도를 부활시켰다.[8]
- '''이탈리아 왕국'''
- '''오스만 제국'''
- '''포르투갈 왕국'''
- '''프로이센 왕국'''
- '''러시아 제국'''
1856년부터 러시아 제국에서는 최고의 권한으로 "폐하 조달업체"라는 명칭이 주어졌으며, 방패에는 국가 문장이 새겨졌다. 1895년부터 알렉산드라 표도로브나 황후의 요청에 따라 두 번째 추가 권한인 "황후 폐하 조달업체"가 부여되었다. 두 권한은 니콜라이 2세의 퇴위가 있었던 1917년까지 존재했다.[10]
- '''술루 술탄국'''
- '''유고슬라비아 왕국'''
2. 2. 일본의 어용 상인과 궁내성/궁내청 어용달
御用商人일본어은 에도 막부, 다이묘, 하타모토, 공가, 사찰 등에 출입할 수 있는 특권적인 상인 계층 중 하나였다. 에도 시대의 어용 상인은 어용 청부인보다 높은 지위에 있었으며, 상품 납품 외에도 어용금 조달 등 재정에 깊이 관여했다.에도 막부의 어용 상인에게는 화폐 주조, 오오쿠 중심의 옷감 조달, 실할부 동업 등 막부에 대한 물품 조달을 독점하는 특권이 주어졌다. 옷감 상인 차야 시로지로는 옷감 어용뿐만 아니라 주인선 무역 특허, 나가사키 무역 이권까지 부여받았다. 어용 상인은 신분은 정인이었지만 성씨와 대도를 허용받았다.
막부 성립 이전 전국 시대에는 군수 물자 조달 외에도 은밀로서 적진 탐색, 강화 내사, 인부 징집 등 다양한 용무를 수행했다.
- 오오반좌, 도검 장식
- * 고토 시로베에
- 긴좌
- * 고토 쇼자부로
- 긴자
- * 다이코쿠 조제
- 옷감소 육인 동업자
- * 고토 누이노스케
- * 차야 시로지로
- * 카메야 겐타로
- * 미시마 키치노신
- * 우에야나기 헤이자에몬
- * 차야 쵸소
- 실할부
- * 나가사키야 츄시치
- 목재 상인
- * 키노쿠니야 분자에몬
- * 나라야 시게자에몬
- 약종 도매상
- * 나가사키야 겐에몬
- 금은 어환전
- * 미쓰이 하치로자에몬
- * 고노이케 젠에몬
각 번에서도 옷감 가게 등 물품 조달, 금융 등 번 경제를 담당하는 어용 상인이 존재했다.
- 양절가
- * 지폐 차익 거래상
- * 카케야
메이지 유신으로 천황의 거처가 헤이안쿄(교토)에서 도쿄로 옮겨졌다(도쿄 천도). "금리 어용"이었던 모든 업자가 도쿄로 이전한 것은 아니었다. 토라야처럼 메이지 천황과 함께 도쿄로 이전한[15] 업자도 있었고, 가와바타 도키처럼 교토에 남은 업자도 있었다.
메이지 10년대까지는 상공업 장려를 위해 우수한 상공업자의 궁중 출입이 특별 허가 없이 인정되었다.[16] 그러나 업자들이 "어용달"을 선전 문구로 남용하게 되자,[16] 1890년(메이지 23년) 경시청은 개별적으로 "궁내성 용달 칭호 게재 허가"를 각 경찰서장에게 통첩했다.[17]
1891년(메이지 24년) 궁내성 내규로 "궁내성 용달 칭표 출원인 취급 순서"가 제정되었다.[16] 이 내규에 따라 궁내성 관방 총무과가 사업자를 선정·심사하여 황실 납품을 허가했다.[16] 이로써 '''"궁내성 어용달"''' 제도가 탄생했다.
출원 자격은 엄격했다. 품질은 물론, 궁내성에 1년 이상 납품 실적이 있어야 했고, 근면 성실함과 상당한 자본력이 요구되었다.[16] 납기 지연이나 불량품 납품 시 자격이 취소되었다.[16]
제도화 후에도 남용이 계속되자, 1899년(메이지 32년) 경시총감은 "어용" 남용을 경계하는 논고를 신문에 게재했다.[16] 1930년(쇼와 10년) 궁내성은 제도 개혁을 통해 "궁내성 어용달 칭표 허가 내규"를 제정했다. 납품 실적은 5년 이상으로 늘어났고, 업자 상세 보고서가 요구되었다.[16] 가장 큰 변화는 칭표 사용 기한(5년)이 설정된 것이었다.[16] 허가 시 "궁내성 어용달" 광고 남용을 엄중히 지도했다.[18]
외국 기업이 궁내성에 제품을 납품하는 경우 외무성을 통해 신청 후 '''"제실 어용"'''으로 칭했다.[19] "궁내성 어용달" 업자는 5년 기한 통행증을 받았지만, 지정을 받지 못한 업자는 1년 기한 통행증을 받았고, 후자는 단순히 '''"어용"'''으로 불렸다.[19]
제2차 세계 대전 패전 후 궁내성이 궁내청으로 바뀐 후에도 제도는 존속되었다. 그러나 민주화에 따른 기회 균등의 영향으로 1949년(쇼와 24년) 궁내성은 신규 허가를 중단했다. 5년 후인 1954년(쇼와 29년) 제도가 폐지되었다.[20] 이후 "좋은 물건이라면 수시로 필요에 따라 구입한다"고 한다.[21]
제도 폐지 이후, 역사적 사실로서 "궁내성(청) 어용달"이었음을 기재하는 것 외에 납품업자나 음식점 등이 "어용달"을 선전 문구로 사용하는 것은 궁내청으로부터 "묵인"되고 있다.
과거 제도를 모방하여 "궁내청 어용달", "황실 어용달" 등으로 기재하는 행위는 "궁내청"이라는 관공청 명칭이 포함되어 (실제로 궁내청에 물품 헌상·납품 등을 하는 경우라도) 영리 활동 등에 이용하는 것에 대해 문제점을 지적하는 의견도 있어, 국회에서도 여러 차례 다루어지고 있다. 1975년(쇼와 50년) 5월 29일 참의원 내각위원회에서 우사미 타케시(궁내청 장관)|우사미 타케시 궁내청 장관(당시)은 "여러 가지 물품에 대해 궁내청에 납품한다는 의미로 사용하고 있는 것은 있습니다"라고 인식한 위에, 부당한 이용이 아니라면 "지금은 묵인하는 형태"라고 답변하고 있다.
궁내청 측이 조달에 관해 "궁내청 어용달에 상당하는 업자 등의 리스트"를 공표하지 않는 것도 있어, 보도나 자칭이 선행하는 결과가 되고 있다. 행행계 시에 천황이나 황족이 이용하거나 헌상한 것만으로도 궁내청 어용달이라고 자칭하거나 보도하는 예도 적지 않다. 또한, 오해를 일으킬 수 있는 과장된 표현을 사용하는 것은 현재 경품표시법으로 금지되어 있다.
한편, 궁내청 어용달로서의 취재를 거부하거나, 또는, 어용달이라는 것 자체를 비공개로 하고 있는 업자도 적지 않아, 특히 식품 관계에 많다.
우사미 장관은 앞서 언급한 답변 시, 궁내청에 납품하는 식품에 사용하는 홍을 화장품에 전용했던 업자를 엄중 지도했던 트러블이 발생했던 것을 밝히고 있다.
궁내청 어용달이라고 여겨지는 품목들은 "고집", "전통", "엄선" 등의 이미지에서 일류품으로 받아들여지고 있다. 참의원 의원이었던 모리시타 쇼지(일본 사회당)는 1975년(쇼와 50년) 참의원 물가 등 대책 특별위원회에서 황실에 납품되고 있는 제품이 일반과 다르지 않더라도 "일반 서민의 측에서 보면, 궁내청 어용달은 천황가에도 출입을 허락받고 있다는 이해"라고 지적했다.
궁내청을 통해 제품을 납품하는 행위에는 "어용(御用達)"과 "헌상(献上)"이 존재한다. 어용, 즉 '''납입(納入)'''은 관공서 수요로서 궁내청의 계약 담당관이나 지출 부담 행위 담당관 등의 회계 관리를 창구로 하여 조달하는 물품이다. 따라서 절차적으로는 다른 관청에의 납품과 전혀 다르지 않으며, 수의 계약, 지명 경쟁 입찰도 제한되며 일반 경쟁 입찰이 기본이 된다.[21]
한편 헌상은 황실에 보내는 것으로, 대가를 요구하지 않고 무상으로 납품되는 물품이다. 누구든지 헌상할 수 있는 것이 아니라, 제품을 납품하기 위해서는 천황의 시종장 등 측근에 의한 엄격한 심사를 통과할 필요가 있다.[25](엄밀히 말해 황실에의 헌상은 일본국 헌법 제8조 및 황실 경제법에 의해 국회의 승인을 필요로 한다). 따라서 궁내청에서 직접 물품 등을 헌상하도록 요구하는 일은 없으며, 실제로 도호쿠 지방 등에서 사취 사건도 발생하고 있어, 동청은 주의를 당부하고 있다.[26][27][28][29]
영국, 벨기에, 덴마크, 네덜란드 등 여러 국가에서 왕실 조달 허가 제도를 운영하고 있다.
3. 각국의 왕실 조달 허가 현황
'''오스트레일리아'''
'''모나코'''
'''노르웨이'''
'왕실 조달 허가'(''hofflevrandør'') 지위는 더 이상 수여되지 않는다.
'''루마니아'''
'''스페인'''
이 외에도 스웨덴, 태국 등에서 왕실 조달 허가증을 수여하고 있다.
3. 1. 영국
영국 왕실의 로열 워런트(Royal Warrant)는 현재도 허가제이다.왕족 개개인이 각각 마음에 드는 제품의 생산자에게 왕실 어용 목록에 추가할 제안을 한다. 이에 응한 생산자는 왕실 어용을 나타내는 문장을 붙일 권리를 얻는다. 현재 약 800개의 기업과 개인이 영국 왕실 어용의 영예를 얻고 있다[60]。 웨지우드, 트와이닝, 버버리 등이 유명한 반면, 서민적인 과자, 일용 잡화 등 수수한 제품도 다수 포함되어 있다.
1840년 설립된 로열 워런트 홀더 협회 소속의 기업과 개인은 품질·서비스·적정 가격, 최근에는 유기 농업 등 환경 문제 해결로 5년마다 심사를 받는다(심사 부적격 시 취소). 2020년대 초반 시점에서 인정을 받은 것은 엘리자베스 2세 여왕(2022년 붕어), 부군 에딘버러 공 필립 왕배 (2021년 훙거), 그리고 찰스 3세 국왕 3명이었다. 인정을 받은 업체만이 문장을 내걸 수 있으며, 특히 앞서 언급한 3명 전원의 문장을 내걸 수 있는 것은 최고의 명예이다.
2022년 9월 엘리자베스 2세가 붕어한 것에 따라, 하인즈와 웨이트로즈 등 875개 이상의 브랜드에 인정되었던 영국 왕실의 문장이 무효가 된 것이 같은 달 보도되었다[61]。 문장을 앞으로도 사용하려면 새 국왕이 된 찰스 3세 아래에서 어용 목록에 추가되어 있다는 것을 다시 로열 워런트 홀더 협회에 신청해야 한다[62]。
3. 2. 벨기에
벨기에에서 '왕실 조달 허가증'(Gebrevetteerd Hofleverancier van België/Fournisseur breveté de la Cour de Belgique)은 왕실에 서비스 또는 상품을 제공하는 사업체에 부여된다.
'왕실 조달 허가증' 목록은 매년 갱신되며, 국왕이 직접 허가 대상을 결정한다.
'왕실 조달 허가증' 업체 중 일부는 다음과 같다.[1]
- 아르마니
- BMW 벨기에 룩셈부르크
- 메르세데스-벤츠 벨기에 룩셈부르크
- 브뤼셀 항공
- 노이하우스
- 레오니다스
- 고디바
- 쥘 데스트루퍼
- 델보
- 나탕 쿠튀르
벨기에 왕실 조달 허가증은 영국과 마찬가지로 허가제로 운영된다. 일본에서는 벨기에 왕실 조달 허가증을 받은 양과자 (특히 초콜릿)를 흔히 볼 수 있다. 이 분야의 주요 기업으로는 고디바, 비타메르, 갈레, 노이하우스, 메리가 있다.
인증을 받은 기업 목록은 로열 워런트 홀더 협회에서 공개하며, 니콘, 소니 등 여러 일본 기업의 벨기에 법인이 조달 허가를 받고 있다.
3. 3. 덴마크
칼스버그는 덴마크의 맥주 브랜드이다. 라벨에 어용을 나타내는 왕관 마크가 표기되어 있다[63].3. 4. 네덜란드
네덜란드에서 ''hofleverancier'' 지위는 지역적으로 좋은 평판을 가지며 최소 100년 이상 존재해 온 중소기업에 수여된다.[2] 회사가 실제로 왕실에 물품을 공급해야 하는 것은 아니다. 현재 이 지위를 가진 회사는 최소 387개이며, 25년마다 갱신할 수 있다.[3] ''hofleverancier''로 지정된 회사는 지위를 증명하는 현판을 사업장에 게시할 수 있다.
또한 특정 회사에는 ''koninklijke'' (네덜란드어로 "왕립")라는 명칭 사용이 허가된다.[4] 이러한 회사도 로고에 왕관을 사용할 수 있다. 예시는 다음과 같다.
- KLM 네덜란드 항공
- KPN
- 로얄 델프트
- 로열 더치 쉘
- 로열 필립스
- 로열 보팍
- 네덜란드 왕립 축구 협회
3. 5. 일본
다음은 일본의 왕실 조달 허가증을 받은 기업 및 품목 목록이다. 제2차 세계 대전 이후 허가 제도는 폐지되었지만, 조달업체는 오늘날에도 여전히 존재한다.
3. 6. 기타 국가
'''오스트레일리아'''- 하디 브라더스
'''모나코'''
- 모나코 쇼콜라테리 - 초콜릿
- 영국 극장 시즌, 모나코 - 연극
- 렉서스 - 자동차
'''노르웨이'''
'왕실 조달 허가'(''hofflevrandør'') 지위는 더 이상 수여되지 않는다.
'''루마니아'''
- 오스트리아-헝가리 제국 궁정·왕실 납품업체
- :de:Liste sächsischer Hoflieferanten - 작센 왕국 어용 납품업체 목록
- :de:Liste preußischer Hoflieferanten - 프로이센 왕국 어용 납품업체 목록
- :de:Liste bayerischer Hoflieferanten - 바이에른 왕국 어용 납품업체 목록
- :en:List of Royal Warrant Holders of the Swedish court - 스웨덴 왕실 납품업체 목록
- :en:Royal Warrant of Appointment (Spain) - 스페인
- :en:Royal Warrant of Appointment (Thailand) - 태국 왕국
참조
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English: This is an advertising poster for an anti-dandruff soap produced by A.M. Ostroumov in Moscow – Russian Empire, at the beginning of the XX century. At the top of the image is the coat of arms of the Russian Empire and it says that the company A.M. Ostroumov was purveyor to the court of His Imperial Majesty. This photocopy is after an original photo from the archive of my family Rascanu / Ostroumov.
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「皇室に献上」で物品詐取か、宮内庁が注意喚起
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「皇室に桃を献上」したはずが… 自称「宮内庁関係者」に深まる疑念
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「皇室に桃献上」事実なし 福島・飯坂の生産者「選定者信じた」
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