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이란의 대량 살상무기

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목차

1. 개요

이란의 대량 살상무기는 이란의 핵 프로그램과 관련된 내용을 다룬다. 이란은 미국의 지원으로 핵 연구를 시작하여 1968년 핵무기 비확산 조약(NPT)에 가입했다. 1970년대 고유가 시대를 거치며 핵 시설 구매를 시도했으나, 1979년 이란 이슬람 공화국 수립 이후 핵 개발은 주춤했다. 1980년대 산화 우라늄과 육불화 우라늄을 입수하여 실험을 진행했고, 1990년대에는 플루토늄 추출에 성공하고, 은밀한 핵 연구를 확대했다. 2000년대 들어 이란의 핵 활동이 국제 사회에 드러나면서 국제적 압박을 받았고, 2015년 핵 합의(JCPOA)를 통해 핵 개발 시설 축소 및 사찰을 수용했으나, 미국은 2018년 합의에서 탈퇴했다. 이란의 핵 개발과 관련하여 국제원자력기구(IAEA)는 감시 및 사찰 역할을 수행하며, 미국, 이스라엘, 중국, 러시아 등 관련 국가들은 각기 다른 입장을 보이고 있다. 이란 핵 프로그램은 중동 지역의 긴장을 고조시키고 핵 개발 기술 확산에 대한 우려를 낳고 있다.

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    이란의 핵 문제는 1950년대 미국과의 협정으로 시작된 이란의 핵 개발 계획과 관련된 국제적 논쟁으로, 혁명 이후 서방과의 협력 중단, 핵 개발 지속, 제재와 외교적 노력, 그리고 핵 협정 체결과 미국의 탈퇴 등으로 복잡하게 전개되며 국제 안보의 중요한 현안으로 남아있다.
이란의 대량 살상무기
개요
핵무기 보유 의혹 국가
핵무기 보유 의혹 국가
핵무기 개발 관련 이란의 입장
최고 지도자 알리 하메네이의 파트와핵무기 개발, 생산, 비축, 사용을 이슬람 교리에 따라 금지함. 이는 국가 최고 지도자의 공식적인 입장임.
핵 합의 (JCPOA) 준수이란은 핵 합의를 준수하고 있으며, 핵무기 개발 의도가 없음을 주장함.
NPT 체제 가입이란은 NPT 체제에 가입되어 있으며, 평화적인 핵 활동 권리를 보유하고 있다고 주장함.
국제 사회의 우려 및 의혹
IAEA 보고서IAEA는 이란이 과거 핵무기 개발 관련 활동을 수행했을 가능성이 있다고 보고함. 또한, 이란이 완전한 투명성을 제공하지 않고 있다고 비판함.
우라늄 농축 활동이란은 핵 합의에서 정한 제한을 넘어 우라늄 농축 활동을 진행하고 있으며, 이는 핵무기 개발에 필요한 기술 확보를 위한 것이라는 의혹이 제기됨.
포르도 핵 시설포르도 지하 핵 시설은 핵무기 개발에 사용될 수 있다는 의혹이 있으며, IAEA의 감시 대상임.
이란의 주장
평화적 목적이란은 핵 프로그램이 오로지 평화적인 목적 (에너지, 의학 등)을 위한 것이라고 주장함.
IAEA 사찰 수용이란은 IAEA의 사찰을 수용하고 있으며, 투명성을 제고하기 위해 노력하고 있다고 주장함.
핵무기 개발 금지 파트와최고 지도자의 파트와에 따라 핵무기 개발은 종교적으로 금지되어 있다고 강조함.
관련 제재 및 외교적 노력
유엔 안전 보장 이사회 결의이란의 핵 활동에 대한 우려로 유엔 안전 보장 이사회는 여러 차례 대이란 제재 결의안을 채택함.
핵 합의 (JCPOA)미국, 영국, 프랑스, 독일, 중국, 러시아와 이란은 핵 합의를 통해 이란의 핵 개발을 제한하고, 제재를 해제하는 데 합의함. 하지만 도널드 트럼프 미국 대통령은 2018년 핵 합의에서 탈퇴하고 대이란 제재를 복원함.
외교적 노력국제 사회는 이란 핵 문제 해결을 위해 지속적인 외교적 노력을 기울이고 있음.
핵무기 개발 능력
기술적 능력이란은 핵무기 개발에 필요한 기본적인 기술적 능력을 보유하고 있는 것으로 평가됨.
잠재적 개발 기간만약 이란이 핵무기 개발을 결정한다면, 단기간 내에 핵무기를 개발할 수 있다는 우려가 존재함.
참고 자료

2. 역사

이란의 핵 프로그램은 미국과 이란의 샤 모하마드 레자 팔라비 간의 냉전 동맹의 결과로 시작되었으며, 그는 페르시아 만에서 중요한 미국의 동맹국으로 부상했다.[43] 평화를 위한 원자력 프로그램에 따라 이란은 미국으로부터 기본적인 핵 연구 시설을 지원받았다. 그 대가로 테헤란은 1968년 핵무기 비확산 조약(NPT)에 서명했다. 1970년대 높은 유가에 힘입어 이란은 민간 및 잠재적 군사적 목적으로 핵 발전 및 핵연료 주기 시설을 개발하기 위해 서방 공급업체로부터 대규모 핵 시설을 구매하려고 했다.[43] 1974년 3월, 샤는 이란 원자력 기구(AEOI)를 설립했다.[44]

1970년 - 핵 확산 금지 조약(NPT) 발족 초기부터 가입.

핵 확산 위험이 높아지는 것을 감지한 미국은 서방 동맹국들이 이란으로의 핵연료 주기 시설 수출을 제한하도록 설득했다. 1979년 샤의 군주제를 무너뜨리고 1989년 사망할 때까지 새로 설립된 이란 이슬람 공화국을 통치한 최고 지도자 아야톨라 루홀라 호메이니는 핵무기 개발을 의심스러운 서방의 혁신으로 간주하여 핵무기 개발에 거의 중점을 두지 않았다.[45] 그 당시 이란의 많은 최고 과학자들이 국외로 도피했고, 미국은 이란에 대한 모든 핵 지원을 막기 위한 국제 캠페인을 조직했다.

1980년대 - 이산화 우라늄과 육불화 우라늄을 입수하여 원심 분리기 실험 및 레이저 농축 실험을 실시.

아야톨라 호메이니의 사망 이후, 알리 악바르 하셰미 라프산자니 대통령과 알리 호세이니 하메네이 최고 지도부 지도자들은 1990년대에 이란의 공개적인 핵 민간 프로그램을 부활시키고 신고되지 않은 핵 활동을 확대하려고 했다.[46] 국제 전략 문제 연구소의 전략 보고서에 따르면, 이란은 서방 공급업체에서 벗어나 우라늄 채굴, 제련 및 변환뿐만 아니라 중수 연구용 원자로 기술을 포함한 여러 핵심 분야에서 러시아와 중국으로부터 핵 지원을 받았다.[43] 그러나 워싱턴은 모스크바와 베이징에 개입하여 이란이 핵 발전 및 연료 주기 시설을 완전히 확보하는 것을 막았다.

1990년대 - 테헤란의 핵 관련 시설에서의 실험에서 소량의 플루토늄 추출에 성공했다고 한다.

1990년대에는 또한 이란이 변환, 농축 및 플루토늄 분리에 대한 은밀한 핵 연구를 확대했다. "가장 중요한 것은, A.Q. 칸 네트워크의 추가 원심분리기 지원을 바탕으로 이란이 2000년경 나탄즈에서 파일럿 규모 및 산업 규모의 농축 시설 건설을 시작할 수 있었다는 것입니다."[43] 이란의 핵 활동이 완전히 드러난 것은 2002년으로, 이란 망명 야당 단체인 이란 국민 저항 위원회(NCRI)가 그해 8월 나탄즈 프로젝트를 발표했을 때이다. 그 이후로 이란에 대한 국제적 압박은 꾸준히 유지되어 이란의 핵 개발을 방해했지만 중단시키지는 못했다.[43] 이란은 법적으로 NPT에 묶여 있으며 조약을 지지한다고 밝히고 있다.

2003년 - 국제 원자력 기구(IAEA) 정례 이사회에서 이란에 대한 비난 결의안을 만장일치로 채택.

2006년 - 국제 연합 안전 보장 이사회에 부쳐 이란의 핵 개발 중단을 요구하는 의장 성명이 채택되었다.


  • 2006년
  • *4월 - 마무드 아마디네자드는 이란이 핵연료 주기에 적합한 우라늄의 정제에 성공했다고 발표.
  • *7월 31일 - 유엔 안전 보장 이사회는 영국, 프랑스, 독일 3개국이 제출한 이란에 핵 개발 중단을 요구하는 결의 1696을 찬성 14, 반대 1(카타르)로 채택했다. 동 결의는 8월 말까지 핵 개발을 중단하지 않을 경우 제재 조치를 검토할 것을 포함하고 있다. 결의는 제재 조치 발동 전 잠정 조치에 관한 국제 연합 헌장 제7장 40조에 근거하여 "이란이 연구・개발 등 모든 우라늄 농축・재처리 활동을 중단하고 IAEA의 검증을 받을 것"을 요구했다. "모든 유엔 회원국에 대해 이란의 우라늄 농축・재처리 활동이나 탄도 미사일 계획에 기여할 수 있는 자재, 물품, 제품, 기술의 이전을 경계하고 저지할 것을 요구한다"고 규정하고 있다.
  • *11월 15일 - 아마디네자드는 "오늘 이란은 완전한 핵연료 주기 기술을 획득했다"고 발표했다.

2008년

  • *9월 - 원심 분리기 약 3800기가 설치되었고, 저농축 우라늄 약 480킬로그램이 제조되었다고 IAEA가 보고.
  • *11월 19일 - 새로운 우라늄 농축 장치 "캐스케이드"를 설치하고 우라늄 농축을 지속, 확대하고 있다고 IAEA가 보고.

2009년

  • *1월 - 핵 개발에 필요한 우라늄 비축이 바닥나고 있어, 서방 국가들은 카자흐스탄 등 우라늄 생산국에 이란에 우라늄을 판매하지 않도록 요구하는 강력한 외교 활동을 시작했다.
  • *2월 1일 - IAEA 사무총장 모하메드 엘바라데이는 CNN 텔레비전의 인터뷰에서 이란이 미 정보 기관의 정보에 근거해도 2-5년 안에 핵무기 제조 능력을 갖출 것이라는 견해를 제시하고, "이란을 고립시키는 대신 관여시키는 데 충분한 시간이 있다"고 말했다.
  • *3월 4일 - 미국 싱크탱크 "워싱턴 근동 정책 연구소"(WINEP)가 이란의 핵무기 보유를 저지하기 위해 이스라엘이 향후 2년 이내에 이란 공격을 감행할 가능성이 있다는 보고서를 발표했다[276]。
  • *3월 - IAEA는 이란이 (1) 핵폭탄 1개를 제조할 수 있는 저농축 우라늄 1000킬로그램 이상을 확보했고 (2) 이 우라늄의 양은 지금까지의 추정보다 200킬로그램 정도 더 많았으며 (3) 군사적으로 전용 가능한 플루토늄을 생산하는 중수로를 2011년에 완성시킬 전망이 높다는 것 등을 보고했다. 또한 이스라엘 측은 이란이 2009년 말까지 핵무기를 보유할 것이라는 전망을 제시했다[277]。
  • *4월 9일 - 이스파한에 새로운 핵연료 제조 공장 완공을 발표. 또한 기존의 것보다 수 배의 능력이 있는 우라늄 농축용 신형 원심 분리기를 테스트했다고 발표했다[278][279]。
  • *5월 24일 - 마이클 멀린합동 참모 본부 의장은 미국 ABC 텔레비전 프로그램에서 이란이 핵무기를 개발하는 시기에 대해 앞으로 "1-3년 이내라고 믿고 있다"고 말하며, 늦어도 3년 이내에는 핵무기를 개발하고 외교로 저지할 수 있는 시간은 제한적이라는 견해를 밝혔다[280]。
  • *6월 5일 - IAEA가 이란이 우라늄 농축을 확대하고 있다고 보고. 나탄즈의 원심 분리기는 7000대 체제가 되었고, 그중 5000대가 풀가동되고 있다고 보고. 핵 전문가는 "핵무기 한 개 분량에 해당하는 저농축 우라늄"을 생산했다고 보고 있다[281]。
  • *6월 13일 - 마무드 아마디네자드가 대통령에 재선. 핵 문제는 "과거의 문제"라고 말하며 우라늄 농축 중단에 응할 생각이 없음을 시사했다[282]。
  • *8월 1일 - 미국은 2009년 말까지를 협상의 시한으로 정하고 9월까지 이란 측에 답변을 요구하는 방침이지만, 중동 전문가는 "협상 기한 만료 후, 이란 핵 개발 문제를 둘러싸고 군사적 충돌로 발전할 가능성은 배제할 수 없다"고 지적하며, "2010년 위기설"이 현실적인 위협이 되고 있다는 관측이 언론에서 제기되었다[283]。
  • *8월 7일 - 존 볼턴 전 유엔 대사가 『러시아 투데이』의 인터뷰에서 "이스라엘은 2009년 말에 이란을 공격할 것이다"라고 발언[284]。
  • *9월 2일 - 엘바라데이 IAEA 사무총장, 이란의 핵 개발은 과장되어 있으며, 이란은 투명성을 보일 필요는 있지만 내일이라도 핵무장될 것처럼 평가되는 것은 근거가 없다는 취지로 논평[285]。볼턴의 발언을 부정했다.
  • *9월 25일 - IAEA는 이란이 IAEA에 새롭게 두 개의 우라늄 농축 시설을 건설 중이라고 통보해 왔음을 밝혔다. 미국 등은 비난 성명을 발표[286]。 이날 미국 대통령 버락 오바마는 "모든 선택지를 배제하지 않겠다"고 말하며 군사적 수단을 사용할 가능성을 시사[287]。 그러나 국방 장관 로버트 게이츠는 이날 CNN 텔레비전의 인터뷰에서 군사 공격을 해도 핵 개발을 "1+3년 늦출 뿐이다"라고 말했다[288]。
  • *10월 1일 - 이란이 신 핵 시설의 사찰을 용인[289]。
  • *11월 27일 - IAEA가 시설 건설 중단 등을 요구하는 결의안을 찬성 다수로 가결[290]。
  • *11월 29일 - 이란이 10곳의 농축 시설 신설을 표명[291]。

2010년

  • *2월 7일 - 아마디네자드가 핵연료가 될 우라늄의 농축률을 20%까지 올리도록 명령. 저농축 우라늄의 국외 이송 구상 거부[292]。
  • *2월 9일 - 우라늄 농축 시작[293]。 미국의 오바마 대통령은 이란이 우라늄의 농축도를 20%로 높이는 과정을 시작한 것에 대해, 이 활동을 계속한다면 "다음 조치는 제재다"라고 경고했다[294]。
  • *2월 14일，터키의 에르도안 총리는 카타르의 수도도하에서 기자 회견을 열고 이란의 저농축 우라늄을 프랑스나 러시아에서 가공한 핵연료로 교환하는 후보지로 터키가 거론되고 있는 것에 대해 지지하겠다는 뜻을 밝혔다[295]。
  • *2월 16일，이란 대통령 아마디네자드는 이미 시작한 핵연료 생산을 위한 우라늄 고농축 작업에 대해 서방 국가가 핵연료를 제공한다면 중단할 가능성이 있음을 기자 회견에서 말했다. 또한 국제 원자력 기구(IAEA)의 이란의 저농축 우라늄을 국외로 이전하는 안에 대해 저농축 우라늄과 핵연료를 동시에 교환하는 방식이라면 받아들일 가능성을 강조했다. 더불어, 동 대통령은 제재 강화에 관해 "후회하게 만들 대항 조치를 취하겠다"고 경고했다[296]。
  • *2월 17일 - "이란이 핵탄두를 개발 중"이라고 IAEA가 보고서 초안에 정리[297]。
  • *5월 17일 - 터키, 브라질의 중재로 이란이 보유한 농축 우라늄 1.2톤을 터키로 반출하고, 외국이 제공하는 제품 가공된 우라늄 연료와 교환하는 데 합의했다. 다만 제재 해제 여부는 미묘하다고 보도되었다[298]。
  • *6월 9일 - 유엔 안보리가 이란에 대한 추가 제재 결의를 찬성 다수로 가결. 이란 측은 이를 무시하고 핵 개발을 계속할 자세를 보였다[299]。
  • * 이란 위성 텔레비전 방송국 프레스 TV에 따르면, 대통령 아마디네자드는 핵 개발을 둘러싼 서방 국가들과의 협상을 9월에 재개할 준비가 되어 있다고 2010년 7월 27일까지 밝혔다. 또한 협상에는 터키와 브라질이 참여하기를 희망한다고도 말했다. 이란의 핵 개발에 대해서는 유엔 안보리의 추가 제재 결의 채택, 유럽 연합(EU)・캐나다가 독자 제재를 결정하고 있다[300]。
  • *12월 3일 - 이란이 핵 개발에 성공할 경우 이슬람교의 종파 차이 등으로 대립 관계에 있는 사우디 아라비아, 이집트도 핵 개발에 착수할 수밖에 없다는 취지로 양국 정상이 언급했던 사실이 내부 고발 사이트 "위키리크스"에 게재된 미국 외교 공문에서 밝혀졌다[301]。

2011년

  • *1월 23일 - 원심 분리기의 고장 빈발, 미국과 이스라엘이 공동 개발한 것으로 알려진 컴퓨터 바이러스 감염, 이란 지도부의 발목 잡기 등 이란 측이 불확실성을 크게 안고 있다는 사실이 밝혀졌다. 이스라엘 정보 특무청 전 청장은 "핵폭탄 보유는 2015년 이후"라는 견해를 제시했다[302]。
  • *7월 18일 - 전 국무부 대변인 P.J. 크롤리는 "이스라엘이 가까운 시일 내에 이란을 공격할 일은 없을 것"이라는 취지의 발언을 자신의 트위터에 올렸다[303]。

2012년

  • *2월 2일 - 미국의 파네타 국방 장관이 "이란이 곧 지하 시설에 고농축 우라늄 저장을 완료하고, 그 때문에 이스라엘이 올해 4~6월에도 핵 시설 공격을 실시할 가능성이 높다"고 분석한 사실을 『워싱턴 포스트』지가 보도했다[304]。
  • * 2월 15일-16일 - 우라늄 농축에 사용되는 신형 원심 분리기의 개발에 성공했고, 자체 생산 핵연료봉을 개발할 수 있었다고 이란 국영 방송이 보도했다[305][306]。
  • * 3월 20일 - 이란이 핵무기를 개발하지 않았다고 이스라엘이 인정했다고 이란 국영 방송이 보도했다[307]。
  • * 8월 16일 - 이스라엘의 마탄 빌나이 민간 방위 담당 장관이 이스라엘의 유력지 『마아리브』와의 인터뷰에서, 만약 이란과 전쟁이 벌어질 경우 30일 동안 여러 전선에서 전투가 이어지고, 하루에 수백 발의 이란 미사일이 이스라엘 국내에 떨어지며, 또한 이란과 동맹 관계에 있는 레바논의 무장 조직 "헤즈볼라"와도 싸우게 될 것이라는 예측을 언급하고, 또한 이스라엘은 유례없는 규모로 완벽한 방위 태세가 갖춰져 있다는 취지의 발언을 했다[308]。

2013년

  • *8월 - 아마디네자드가 이란 대통령을 퇴임. 후임으로 온건파로 여겨지는 하산 로하니가 취임.
  • *10월 - 로하니는 유엔 등에서 대화를 요청했고, 오바마 미 대통령과의 단교 이후 첫 전화 회담도 성사되었다. 이스라엘 측은 전혀 로하니의 주장을 받아들이지 않고, 이스라엘 단독의 군사 공격도 주저하지 않겠다는 자세를 굽히지 않았다.
  • *11월 - 이란과 서방 등 6개국에서 협상이 진행된다. 합의 달성에 따른 제재 완화를 우려하는 이스라엘은, 오래전부터 "나쁜 거래는 전쟁"이 될 것이라고 주장했고, 또한 이란의 핵 계획을 위협으로 여기는 사우디 아라비아가 이스라엘과 은밀히 접촉하여 우려를 공유했다. 그 위에, 이스라엘 군기의 사우디 아라비아 영공 통과를 허가했다는 보도가 나왔다[309]。이스라엘과 이란은 지리적으로 떨어져 있기 때문에 전투기로 군사 공격을 하려면 주변 국가의 영공을 통과하지 않을 수 없다.
  • 2013년 11월 24일 - 이란과 유엔 안보리 상임 이사국과 독일 6개국이 핵 개발의 투명성을 높이는 대신 대 이란 제재 일부를 완화하는 "제1단계 조치"에 합의[310]。
  • 2014년 3월 - 러시아가 우크라이나에서 발생한 정변에 대해 군사 개입을 실시, 서방과 러시아의 관계가 급속도로 악화되었다. 이란의 핵 개발 문제를 평화적으로 해결하기 위해서는 러시아의 협력이 불가결하며, 이 서방과 러시아의 관계 악화가 이란의 상황에도 적지 않은 영향을 줄 것으로 보인다.
  • 2015년 7월 14일 - P5플러스1과 이란의 핵 협상이 최종 합의에 도달. 이란 측은 핵 시설의 대폭 축소 및 조건부 군사 시설 사찰을 수용했지만, 핵 개발 능력 자체는 유지하게 되었다.
  • 2016년 1월 16일 - IAEA가 이란의 핵 시설 축소를 확인했다고 발표. 이란과 P5플러스1에 의한 최종 합의가 이행된다.
  • 2017년 7월 7일 - 유엔 총회에서 핵무기의 제조, 실험, 보유, 이송, 사용 및 이를 이용한 위협 등을 완전히 금지하는 핵무기 금지 조약을 채택. 나자피 대사는 이 조약이 채결된 후 "이란은 세계에서 핵무기의 보유와 사용 및 이를 이용한 위협을 금지하는 이 조약의 목적을 강력히 지지한다"고 말했다.
  • 2018년 5월 - 미국의 도널드 트럼프 대통령이 합의에서 탈퇴를 선언했고, 이를 받아들여 이란의 모함마드 자바드 자리프 외무 장관은 P5플러스1의 미국을 제외한 5개국을 방문하여 합의 유지를 확인[311]。미국 탈퇴 후 첫 협의인 비엔나에서의 5자 위원회에서도 합의 유지를 통해 일치했다[312]。
  • 2019년
  • *1월 31일 - 미국 제재 하 이란과의 무역 중재를 위해 영국, 독일, 프랑스가 특별 목적 사업체 (SPV)를 파리에 설립[313]。
  • *2019년 5월 - 미국이 이란산 원유를 전면 금수 조치. 이란이 핵 합의의 단계적 이행 중단을 선언한다.
  • 2024년 10월 4일 - 미국의 트럼프 전 대통령 (2024년 미국 대통령 선거 출마)은 이란이 이스라엘을 향해 감행한 탄도 미사일 공격에 대한 보복으로 이란 핵 시설을 공격해야 한다고 시사했다[314]。


2005년 9월, IAEA 이사회는 기권없이 12 건의 합의가 이루어지지 않은 비핵화 합의 결정에서 이란의 농축 프로그램과 관련하여 이전의 이란 핵무기 은폐 정책을 회상했다 또 다른 IAEA 보고서는 "이전에 이란이 선언되지 않은 핵 물질과 활동이 핵무기 프로그램과 관련이 있다는 증거는 없다"고 밝혔다.[316]

이란이 핵무기를 생산할 수 있는 시점에 대한 다양한 추정치가 있다.

  • 국제 전략 문제 연구소의 2005년 평가에 따르면 "이란이 위험을 무릅쓰고 국제적인 반응에 관계없이 가능한 한 빨리 핵무기 능력을 추구한다면 기술적 문제가 없다는 전제하에 이번 10년 말까지 단일 핵무기에 충분한 고농축 우라늄(HEU)을 생산할 수 있을 것"이라고 결론지었다. 그러나 보고서는 이란이 국제적인 반응을 무시하고 어쨌든 핵무기를 개발할 가능성은 낮다고 결론짓고 있다.[47]
  • 2005년 미국 국가 정보 추정에 따르면 이란은 핵무기를 만드는 데 10년이 걸릴 것이라고 밝혔다.[48]
  • 2006년 독일 연방 정보국(BND) 국장 에른스트 우어라우는 테헤란이 2010년 이전에 핵폭탄에 필요한 물질을 충분히 생산할 수 없을 것이며, 2015년경에야 무기로 만들 수 있을 것이라고 말했다.[49]
  • 2007년 런던의 국제 전략 문제 연구소 연례 보고서에 따르면 "이란이 3,000개의 원심분리기를 원활하게 가동한다면 IISS는 25 kg의 고농축 우라늄, 즉 1개의 폭발형 무기에 충분한 양을 생산하는 데 추가로 9~11개월이 걸릴 것으로 추정한다. 그날은 적어도 2~3년이나 남았다."[50]
  • 전 IAEA 국장 모하메드 엘바라데이는 2007년 5월 24일 이란이 그 길을 간다면 폭탄을 만드는 데 3~8년이 걸릴 수 있다고 말했다.[50]
  • 2007년 10월 22일, 모하메드 엘바라데이는 이란이 핵폭탄 개발을 시도한다고 가정하더라도 "성공하는 데 3~8년이 더 걸릴 것"이라고 반복했으며, 이는 "모든 정보 기관"이 공유하는 평가였다.[51]
  • 2007년 12월, 미국 국가 정보 추정 (미국 16개 정보 기관의 합의된 견해를 나타냄)은 이란이 2003년에 핵무기 프로그램을 중단했고 2007년 중반 현재 "보통의 확신"을 가지고 프로그램이 동결된 상태라고 "높은 수준의 확신"을 가지고 결론지었다. 새로운 추정에 따르면 농축 프로그램은 여전히 이란에게 다음 10년 중 어느 시점에 핵무기를 생산할 수 있는 충분한 원료를 제공할 수 있지만, 정보 기관은 "미래의 어느 시점에서 핵무기를 개발할 의도가 있는지 알지 못한다"고 밝혔다.[52][53] 이란 외무부 장관 마누체르 모타키는 미국 보고서의 70%가 "사실이고 긍정적"이라고 말했지만, 2003년 이전에 이란이 핵무기 프로그램을 가지고 있었다는 주장을 부인했다. 러시아는 이란이 핵무기 프로그램을 운영한 증거가 전혀 없다고 말했다.[54] 전 IAEA 국장 모하메드 엘바라데이는 "아마도 무기화 가능성에 대한 몇 가지 연구"를 보았지만, 2007년 10월 현재 "활발한 무기화 프로그램"에 대한 "증거는 없다"고 진술했다.[80] 2008년 12월까지 국가 정보 위원회 의장을 역임한 토마스 핑가는 2007년 이란 NIE에 대해, 그리고 기회를 예측하고 미래를 형성하기 위해 정보를 사용하는 것에 대해, 정보는 "사람들의 주의를 끌기 위해 발견 사항을 강조, 과장 또는 '과대 포장'하는 최근 강화된 경향"을 보였으며, 2007년 NIE는 "시간이 많지 않지만 외교적 또는 비군사적 옵션이 있는 것으로 보인다"는 메시지를 전달하기 위한 것이라고 말했다.[55] 국가 정보 추정(NIE)은 중앙 정보국장이 준비한 국가 안보 문제에 대한 가장 권위 있는 서면 판단이다.[56]
  • 2009년 2월 미국 국가 정보국장은 이란이 핵무기를 개발하기로 결정한다면 현실적으로 2013년까지 핵무기를 얻을 수 없을 것이라고 말했다.[58] 또한 미국 정보는 이란이 핵무기 개발을 의도하고 있는지 알 수 없지만, 이란이 적어도 핵무기 개발 옵션을 열어둘 수 있다고 믿고 있다.[57] 모사드 국장 메이르 다간은 더욱 신중하게, 이란이 2014년까지 걸릴 것이라고 말했다. 독일, 프랑스, 영국 정보 기관은 최악의 시나리오에서는 이란이 핵무기를 개발하기로 결정하면 최소 18개월이 걸릴 것이며, 먼저 우라늄을 정제하고 무기화해야 할 것이라고 말했다.[58] 익명의 독일 외무 정보국(BND) 소식통은 (계급은 밝혀지지 않음) 이란이 원한다면 6개월 안에 핵폭탄을 생산하고 지하 시험을 실시할 수 있으며, 이란이 이미 완전한 우라늄 농축 주기를 마스터했으며 무기 등급 우라늄을 생산할 수 있는 충분한 원심분리기를 보유하고 있다고 주장했다.[59] 물리학자들은 이란이 핵무기 개발을 선택한다면, 국제 핵 비확산 조약을 탈퇴하고 국제 원자력 기구(IAEA) 사찰관을 추방해야 할 것이라고 말했다.[60] 글로벌 정보 회사 스트랫포의 대표인 조지 프리드먼은 이란이 신뢰할 수 있는 핵무기 능력을 개발하는 데 "수십 년"이 걸릴 것이라고 말했다.[61]
  • 2010년 2월 12일 미국 싱크탱크 전문가 데이비드 올브라이트, 과학 및 국제 안보 연구소 소장은 보고서에서 이란이 "충분한 무기 등급 우라늄을 만들려고" 하고 있다고 말했다.
  • 2011년 11월 8일 발행된 IAEA 보고서는 이란의 핵 프로그램의 가능한 군사적 측면에 대한 IAEA의 우려를 자세히 설명하면서, 이란이 핵무기 개발과 관련된 구조화된 프로그램 또는 활동을 추구했다고 언급했다.[62]
  • 2018년 4월 30일, 이스라엘 총리 베냐민 네타냐후는 1999년에서 2003년 사이에 이란이 핵무기를 개발하려는 노력을 보여주는, 테헤란의 "매우 비밀스러운 장소"에서 복사했다고 밝힌 수천 개의 파일을 공개했다.[63]
  • 2018년 5월 1일, IAEA는 2015년 보고서를 반복하며, 2009년 이후 이란에서 핵무기 활동에 대한 신뢰할 만한 증거를 발견하지 못했다고 밝혔다.[64][65][66]
  • 2021년, 전 CIA 국장 제임스 울시를 포함한 전 공화당 관계자 그룹은 내셔널 리뷰에 "이란은 아마도 이미 원자 폭탄을 가지고 있을 것"이라고 썼으며, 이는 미국 정보 및 IAEA의 과거 탐지 실패를 인용했다.[67]


2. 1. 이란 핵 합의 (JCPOA)

2015년 7월 14일, 이란은 P5+1 (유엔 안전보장이사회 상임이사국 5개국 + 독일)과의 협상을 통해 핵 개발 시설 축소 및 조건부 군사 시설 사찰 등을 포함하는 포괄적 공동 행동 계획(JCPOA), 일명 '이란 핵 합의'에 서명했다.[270] 이란은 핵 개발 능력을 자체적으로 유지했다는 점을 높게 평가했고, 최고 지도자 아야톨라 알리 하메네이도 하산 로우하니를 치하했다고 보도되었다.[271]

2016년 1월 16일, 국제 원자력 기구(IAEA)는 이란이 핵 농축에 필요한 원심 분리기 등을 감축했음을 확인했고,[272] 미국 및 유럽 국가들은 이란에 대한 경제 제재를 해제했다.[273]

2018년 5월 8일, 도널드 트럼프 미국 대통령은 이란이 합의 정신을 위반했다며 일방적으로 합의 탈퇴를 선언하고,[274] 이란에 대한 경제 제재를 재개했다. 미국을 제외한 합의 참가국과 이란은 합의에 잔류할 것을 발표했다.

2019년 5월 8일, 이란은 합의 내용의 일부를 이행하지 않겠다고 선언했으며, 2019년 7월 이후 우라늄 농축 농도를 3.67% 이상으로 높이는 등 합의를 위반하고 있다.[275]

3. 국제원자력기구(IAEA)의 역할

국제원자력기구(IAEA)는 핵에너지의 평화적 이용을 증진하고 군사적 사용을 억제하는 것을 목표로 하는 자율적인 국제기구이다.[68] IAEA는 이란의 핵 프로그램을 감시하고 사찰하며, 이란의 핵 활동이 평화적 목적인지 확인하는 역할을 수행한다.

2005년 9월, IAEA 이사회는 이란의 농축 프로그램과 관련하여 이전의 "은폐 정책"을 언급하며, 이란이 핵확산금지조약(NPT) 안전 조치 협정을 위반했다고 판단했다.[316] 2003년 12월 18일 이란은 추가 의정서에 서명했지만,[69] 2006년 2월 4일 IAEA가 유엔 안전 보장 이사회에 이란의 불이행을 보고하자 이란은 추가 의정서 준수를 철회했다.[70]

2006년 3월 6일, IAEA 사무국은 3년간의 집중적인 사찰 후에도 이란 핵 프로그램의 범위와 본질에 대한 불확실성이 남아 있다고 보고했다.[68] 2006년 5월에는 이란이 기밀 원자력 작업을 부인한 곳에서 고농축 우라늄이 발견되었다는 주장이 제기되었으나,[71][72][73] 2006년 말 이란 핵 폐기물 시설에서 플루토늄과 농축 우라늄의 흔적이 발견되었지만, 이란 측의 설명으로 평화적인 핵 활동의 부산물로 분류될 수 있다는 의견이 제시되었다.[74] 2007년, 이 흔적은 미국이 이란에 공급한 테헤란 연구 원자로에서 누출된 연료에서 나온 것으로 밝혀져 문제는 종결되었다.[75]

2007년 7월, IAEA는 이란이 사찰단의 아라크 핵 시설 방문에 동의했으며, 8월까지 나탄즈 우라늄 농축 시설 감시 계획이 확정될 것이라고 발표했다.[76] 같은 해 8월, IAEA는 이란이 과거 핵 활동 관련 주요 질문 해결을 위한 계획에 동의했다고 발표하며, 이를 "중대한 진전"이라고 평가했다.[77] 9월에는 이란이 신고한 핵 물질이 평화적 목적으로 전용되지 않았음을 확인했다고 발표했다.[78]

2009년, 모하메드 엘바라데이 전 IAEA 사무총장은 이란이 핵무기를 개발하고 있다는 "신뢰할만한 증거는 없다"고 말했다.[317] 2009년 11월, 엘바라데이는 이란이 기구와 완전히 협력하지 않아 우려 사항이 "교착 상태"에 이르렀다고 언급했다.[85]

2010년 2월 18일, IAEA는 이란 핵 프로그램에 대한 새로운 보고서를 발표했지만, 원자력 과학자 회보는 "이란이 무기 작업에 관여하고 있다는 독립적인 평가는 없다"고 주장했다.[86]

2011년 11월 8일 발행된 IAEA 보고서는 이란의 핵 프로그램의 가능한 군사적 측면에 대한 우려를 자세히 설명했다. 2018년 5월 1일, IAEA는 2015년 보고서를 반복하며, 2009년 이후 이란에서 핵무기 활동에 대한 신뢰할 만한 증거를 발견하지 못했다고 밝혔다.

4. 관련국 입장

2009년, 유엔은 핵폭발로 인한 진동을 감지하기 위해 이란 국경 근처 투르크메니스탄에 지진 관측소를 설치했다. 유엔 안전 보장 이사회는 이란에 모든 형태의 우라늄 농축을 중단할 것을 요구했다.[28]

2009년 12월 29일, 유엔 제재 자문관인 Zongo Saidou는 자신이 아는 한, 유엔 회원국 중 어느 나라도 카자흐스탄에서 이란으로의 우라늄 판매 의혹에 대해 제재 위원회에 알리지 않았다고 말했다. Saidou는 "우리는 아직 두 국가 간의 이러한 종류의 교환에 대한 공식적인 정보를 가지고 있지 않습니다."라고 말했다. Saidou는 "나는 어떤 정보도 가지고 있지 않으며, 어떤 증거도 가지고 있지 않습니다."라고 말했다.[187] 한 익명의 국가의 정보 보고서는 카자흐스탄의 부패한 직원들이 유엔 안전 보장 이사회 제재를 위반하여 이란에 1,350톤의 정제된 우라늄 광석을 판매할 준비가 되어 있다고 주장했다.[188] 러시아는 이란이 카자흐스탄으로부터 정제된 우라늄 광석을 수입하려는 계획에 대해 아는 바가 없다고 말했다. 카자흐스탄은 이 보고서를 부인했다.[189] 카자흐스탄 외무부 공식 대표인 아스카르 압드라흐마노프는 "익명의 출처와 알려지지 않은 문서에 대한 언급은 이러한 비방의 근거 없음을 보여준다"고 말했다.[191]

A.Q. 칸 네트워크는 파키스탄의 핵무기 프로그램 (가스 원심분리기 기반 프로그램)에 필요한 장비와 재료를 조달하기 위해 설립되었으며, 이란에도 우라늄 농축 프로그램에 필요한 핵심 기술을 제공하여 "이란이 핵무기 강국으로 발돋움하는 데 기여"했다.[224]

2008년 이집트, 요르단, 레바논, 모로코, 사우디 아라비아, UAE에서 실시된 메릴랜드 대학교, 칼리지 파크의 안와르 사다트 평화 및 개발 의장 설문조사에서 2008년 3월에 발표된 아랍 여론 조사 결과는 다음과 같은 주요 내용을 담고 있다.[225]

> "많은 아랍 정부의 우려와는 달리, 아랍 대중은 이란을 주요 위협으로 간주하지 않는 것으로 보인다. 대부분의 사람들은 이란이 핵 프로그램을 가질 권리가 있다고 믿고 있으며, 이란의 프로그램 축소를 강요하기 위한 국제적 압력을 지지하지 않는다. 아랍인 다수(44%)는 이란이 핵무기를 획득할 경우 그 결과가 부정적인 것보다 긍정적일 것이라고 믿는다."

인도네시아는 세계에서 가장 인구가 많은 무슬림 다수 국가이자 유엔 안전 보장 이사회의 비상임 이사국으로서, 2008년 3월 이란에 대한 세 번째 제재를 가하는 유엔 결의안에 대해 기권했다.[226] 이는 10개 비상임 이사국 중 유일하게 기권한 국가였다.

세계에서 두 번째로 큰 무슬림 인구를 보유한 파키스탄은 핵확산 금지 조약의 비회원국이며 이미 핵무기를 보유하고 있다.

2006년 5월 12일 AP는 파키스탄 육군 전 참모총장 미르자 아슬람 베그 장군과의 인터뷰를 보도했다. AP 인터뷰에서 베그는 이란이 약 20년 동안 재래식 무기와 핵무기 기술을 얻으려는 시도에 대해 자세히 설명했다. 그는 자신이 육군 참모총장이었던 1990년 이란의 방문을 묘사했다.

> ''그들은 기술을 원하지 않았다. 그들은 이렇게 물었다. '우리도 폭탄을 가질 수 있습니까?' 내 대답은 이랬다. 물론 가질 수 있지만, 스스로 만들어야 한다. 아무도 우리에게 주지 않았다.''"

베그는 이란이 핵무기를 개발할 충분한 시간이 있었다고 확신했다. 그러나 그는 파키스탄 정부가 돕지 않았다고 주장했다. 그는 전 총리 베나지르 부토가 이란인들이 기술에 대해 40억 달러 이상을 제안했다고 말했다고 전했다.[227][228]

2005년 핵 확산에 관한 기사에서 그는 다음과 같이 말했다.

: "''나는 내 후손들이 "핵 능력을 갖춘 이스라엘" 근처에서 살기를 원치 않습니다.''"

: "''국가들은 우리처럼 스스로 핵 능력을 획득한다. 이란도 이스라엘의 위협을 받고 있기 때문에 똑같이 할 것이다.''"[229]

''샌프란시스코 크로니클''은 2003년 10월 31일, 아야톨라 유세프 사네이와 같은 대 아야톨라와 아야톨라 알리 하메네이가 이끄는 이란 성직자들이 이슬람은 모든 대량 살상 무기의 개발과 사용을 금지한다고 반복적으로 선언했다고 보도했다. SFGate.com은 아야톨라 알리 하메네이의 말을 인용했다.

: "''이란 이슬람 공화국은 근본적인 종교적, 법적 신념에 따라 어떠한 형태의 대량 살상 무기 사용에도 결코 의존하지 않을 것이다. 우리의 적들의 선전과는 달리, 우리는 기본적으로 어떤 형태의 대량 살상 무기 생산에도 반대한다.''"[230]

2006년 4월 21일, 하마스 집회에서 다마스쿠스에서 열린 선거 이후 4.25%의 득표율을 기록하고 팔레스타인 입법 의회 132석 중 3석을 차지한 팔레스타인 해방 인민 전선의 레바논 대표인 안와르 라자는 다음과 같이 선언했다.

: "''무슬림, 이란, 투쟁하는 사람들이 이제 핵 능력을 갖게 되었다. 여기에 앉아 있는 내 형제, 이란 대표에게 말하건대, 우리 팔레스타인 사람들은 이란이 평화적 목적뿐만 아니라 핵폭탄을 갖는 것을 지지한다.''"[231]

2006년 5월 3일, 이라크 내 미군 주둔에 반대하고 폭력적인 지하드를 옹호하는 이라크 시아파 성직자 아야톨라 아흐마드 후세이니 알 바그다디는 시리아 TV와의 인터뷰에서 다음과 같이 말했다.[232]

: "''그들은 어떻게 이란과 맞서 싸울 수 있는가? 어떻게 이스라엘이 50개의 핵폭탄을 가지고 있는가? 왜 그들은 선택적인가? 왜 이슬람 또는 아랍 국가가 핵폭탄을 가져서는 안 되는가? 나는 이란 프로그램에 대해 말하는 것이 아니다. 이란인들은 평화적 목적을 위한 것이라고 말한다. 나는 핵폭탄에 대해 말하고 있다.''"

: "''이 아랍 이슬람 국가는 핵폭탄을 획득해야 한다. 핵폭탄이 없으면 우리는 계속 억압받을 것이다.''"

2006년 6월 20일, 57개 회원국 중 56개국의 외무장관이 서명한 이슬람 협력 기구 선언에 따르면 "이란의 핵 문제를 해결할 수 있는 유일한 방법은 어떠한 전제 조건 없이 협상을 재개하고 모든 관련 당사자의 참여를 통해 협력을 강화하는 것"이라고 명시했다.

2006년 7월 31일: 유엔 안전 보장 이사회는 이란이 모든 우라늄 농축 및 관련 활동을 중단하거나 제재를 받을 수 있다는 입장을 2006년 8월 31일까지 제시했다.[233] 이 초안은 찬성 14, 반대 1(안보리에서 아랍 국가를 대표하는 카타르 반대)로 통과되었다. 같은 날, 이란의 유엔 대사 자바드 자리프는 이 결의안을 "임의적"이고 불법이라고 규정했는데, 이는 핵확산 금지 조약(NTP) 의정서가 국제법에 따라 평화적 목적을 위한 이란의 핵 활동 추구 권리를 명시적으로 보장하기 때문이다. 오늘 유엔 투표에 대해, 이란 대통령 마무드 아마디네자드는 자국의 입장을 G-6(안보리 5개 상임이사국 및 독일)이 이전에 제안한 경제/인센티브 패키지와 관련하여 수정할 것이라고 말했다.[234]

2006년 12월, 걸프 협력 회의는 중동 지역의 핵무기 없는 지대와 평화적 목적을 위한 핵 에너지 분야의 전문 지식에 대한 국가의 권리를 인정할 것을 촉구했다.[235]

비동맹 운동은 핵무기 보유를 핵무기 보유국들이 독점하는 현재 상황이 "매우 차별적"이라고 밝히며, 핵 군축 과정을 가속화하기 위한 조치를 촉구했다.[118]

2006년 9월 16일 쿠바 아바나에서 118개 비동맹 운동 회원국들은 정상 회담 수준에서 최종 서면 성명을 통해 이란의 민간 목적의 핵 프로그램을 지지한다고 선언했다.[236] 이는 전체 유엔을 구성하는 192개 국가의 명백한 다수이며, 이는 세계 인구의 55%를 차지한다.

2007년 9월 11일 비동맹 운동은 서방 국가들이 유엔 안전 보장 이사회를 통해 이란의 핵 투명성 협상에 "간섭"하는 것을 거부했다.[237]

2008년 7월 30일 비동맹 운동은 이란의 국제 원자력 기구(IAEA)와의 지속적인 협력을 환영하고 이란의 핵 기술 평화적 이용 권리를 재확인했다. 또한 중동 지역의 핵무기 없는 지역 설정을 촉구하고 핵 에너지의 평화적 이용에 전념하는 핵 시설에 대한 공격 위협을 금지하는 포괄적인 다자간 협상 도구를 요구했다.[238]

4. 1. 이란의 입장

이란은 자국의 핵 프로그램이 전력 생산을 위한 것이며, 이는 인구 증가와 산업화에 필수적이라고 주장한다.[111] 이란은 핵확산 금지 조약(NPT)에 따라 평화적 목적으로 우라늄을 농축할 권리가 있다고 주장하며,[115] 다른 12개국도 우라늄 농축 시설을 운영하고 있다고 언급한다.[116] 이란은 유럽 연합이 중동 지역의 핵무기 위험을 줄이기 위한 조치를 취하지 않았다고 비판하며, 이스라엘에 NPT 서명과 핵 시설 사찰 수용을 촉구했다.[116] 또한, 중동 지역을 핵무기 없는 지대로 지정할 것을 제안했다.[116]

이란은 핵 에너지가 경제적으로 타당하며, 자국의 유전 고갈 우려와 석유의 고부가가치 활용 필요성을 고려할 때 에너지원 다양화가 필요하다고 주장한다.[111][112] 이란은 과거 독일, 미국, 프랑스, 러시아, 중국, 우크라이나 등으로부터 핵 관련 기술 및 연료 공급 중단 경험을 언급하며, 외국 핵 공급의 불확실성을 강조한다.[123]

이란 최고 지도자 아야톨라 알리 하메네이는 핵무기 생산, 비축, 사용을 금지하는 파트와(종교적 칙령)를 발표했다.[120] 아크바르 하셰미 라프산자니 전 대통령은 이란이 군사 분야를 제외한 모든 분야에서 핵 산업을 가진 국가가 되기를 희망한다고 언급했다.[119] 마무드 아흐마디네자드 대통령은 이란이 핵무기를 개발하고 있지 않다고 공개적으로 밝혔으며,[120] 2005년 유엔 총회 연설에서 핵 에너지 자원과 기술의 독점에 대한 우려를 표명했다.[121]

2006년 이란은 우라늄 농축 프로그램을 재개했으며,[316] 같은 해 마즐리스(의회) 일부 의원들은 NPT 탈퇴 가능성을 시사했다.[128] 이란은 의료용 동위원소 생산을 위해 우라늄 농축이 필요하다고 주장하며, 유엔 제재가 의료 부문에 부정적인 영향을 미친다고 비판한다.[130]

4. 2. 미국의 입장

미국은 이란의 핵 프로그램이 군사적 목적으로 전용될 가능성을 우려하며, 이란에 대한 제재를 주도해왔다.[141][142][143][144] 2005년, 미국은 이란이 핵확산금지조약(NPT)의 제3조와 제2조를 모두 위반했다고 밝혔다.[141] IAEA 이사회는 이란이 농축 및 재처리 기술 개발 노력을 은폐한 1985~2003년의 "은폐 정책"에 대해 NPT 안전 조치 협정에 불이행했다고 결론 내렸다.[35][20]

미국은 이란이 민감한 핵 기술 개발 노력을 은폐한 것은 이란이 핵무기를 개발하려는 의도, 또는 최소한 잠재적인 핵무기 능력을 개발하려는 의도를 보여주는 ''일차적 증거''라고 주장해 왔다.[145] 또한 이란의 무기 설계 관련 연구, 녹색 소금 프로젝트, 우라늄 금속 반구 제조에 관한 문서 소유, 이란 군대와 핵 프로그램 간의 연관성 등을 이란 핵 프로그램에 대한 군사적 의도의 추가적인 징후로 지적했다.[146]

2003년 5월, 스위스 주재 이란 대사는 알리 하메네이가 승인한 것으로 알려진 문서를 국무부에 보내 양국 관계 정상화를 위한 로드맵을 제안했지만, 부시 행정부는 이 제안에 응답하지 않았다.[149][150] 미국은 이란의 핵 에너지 권리를 인정하며, 우라늄 농축을 중단할 경우 이란과 핵 및 기타 경제적, 기술적 협력을 제공하는 EU-3, 러시아, 중국과 함께했다.[151]

미국은 이란 핵 프로그램에 저항하는 잠재적인 이유로 중동 지정학을 언급한다. 핵무기를 보유한 이란은 중동의 세력 균형을 변화시켜 미국의 영향력을 약화시킬 수 있으며, 다른 중동 국가들이 자체 핵무기를 개발하도록 장려할 수 있기 때문이다.

2006년 3월, 미국 국무부는 이란 문제 사무소(OIA)를 개설하여 이란의 민주적 전환을 촉진하고 이란 정권을 "타도"하는 것을 돕는 임무를 맡겼다.[156][157] 미국 의회는 이 프로젝트에 1억 2천만 달러 이상을 배정했다.[159]

부시 행정부는 이란에 대한 핵무기 사용을 배제하지 않았으며, 2002년 미국의 핵 태세 검토에서는 비핵무장 국가에 대해서도 선제 공격을 통해 핵무기를 사용할 것을 예상했다.[160] 2006년, 부시 대통령은 이란에 대한 핵무기 사용 가능성에 대한 질문에 "모든 옵션이 테이블 위에 있다"고 주장했다.[162]

2007년 12월, 미국 국가 정보 평가(미국 16개 첩보 기관의 합의된 견해)는 이란이 2003년에 핵무기 프로그램을 중단했으며 그 프로그램이 동결된 상태라고 결론지었다.[52][53] 2009년, 미국 의회 조사국 보고서에 따르면 미국 정보 공동체는 이란이 2003년에 "핵무기 설계 및 무기화 작업"을 종료했다고 믿고 있다.[16]

2009년 3월, 외교 협의회 회장 리처드 N. 하스는 미국의 정책이 다자간이어야 하며 이란의 농축을 인정하면서 이란이 농축 제한에 동의하도록 제안해야 한다고 썼다.[171]

2011년, 모든 주요 미국 정보 기관의 고위 장교들은 2003년 이후 이란이 핵무기 생산을 시도했다는 결정적인 증거가 없다고 진술했다.[12] 2012년, CIA를 포함한 16개의 미국 정보 기관은 이란이 핵무기를 생산할 수 있게 해줄 수 있는 연구를 추구하고 있지만 그렇게 하려고 시도하지는 않았다고 보고했다.[12]

2021년 현재, 조 바이든의 국무장관 토니 블링컨은 이란의 핵무기 획득을 막기 위한 군사 개입을 배제하지 않았다.[183][184]

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2023년 6월, 미국 국가 정보 국장의 평가에 따르면 이란은 핵무기를 개발하고 있지는 않지만 핵 능력을 향상시키고 있으며, "이란은 현재 테스트 가능한 핵 장치를 생산하는 데 필요한 주요 핵무기 개발 활동을 수행하지 않고 있다"고 보고했다.[185][186]

4. 3. 이스라엘의 입장

이스라엘은 이란의 핵 프로그램을 자국에 대한 실존적 위협으로 간주하며, 이란의 핵무기 개발을 강력하게 반대해왔다.[213][214][215] 이스라엘은 핵확산 금지 조약에 가입하지 않았으며, 핵무기를 보유하고 있는 것으로 널리 알려져 있다.[211]

조지 프리드먼 스트랫포 대표는 이란이 핵무기 능력을 개발하는 데 수십 년이 걸릴 것이며, 이란 공격은 세계 경제에 심각한 파장을 초래할 것이라고 말했다.[61] 아브너 코헨은 이스라엘이 핵 능력을 보유하고 있기에 이란의 선제 핵 공격 가능성은 거의 없다고 말했다.[217]

가우다트 바하가트 국방대학교 교수는 이란의 핵 프로그램이 핵무기를 보유한 이스라엘의 잠재적 위협에 부분적으로 기인한다고 분석한다.[38] 이란과 아랍 연맹은 중동을 핵무기 없는 지역으로 만들 것을 제안했다.[116][192] 그러나 이스라엘은 2010년 5월 핵무기 없는 지역 논의에 참여하거나 핵확산 금지 조약에 가입하는 것을 고려하지 않겠다고 밝혔다.[219]

2010년 5월, 이스라엘은 이란 내 모든 표적에 도달할 수 있는 핵 미사일을 장착한 돌핀급 잠수함을 페르시아 만에 배치한 것으로 알려졌다.[221] 2018년, 이스라엘 총리는 모사드가 이란의 핵 프로그램 관련 문서 약 10만 건을 확보했다고 말했다.[222]

4. 4. 중국의 입장

중화인민공화국 외교부는 외교 및 협상을 통한 이란 핵 문제의 평화적 해결을 지지한다.[192] 2006년 5월, 중국 외교부 대변인 류젠차오는 "핵확산 금지 조약의 서명국으로서, 이란은 핵에너지의 평화적 이용에 대한 권리를 갖지만, 이에 상응하는 책임과 약속을 이행해야 한다"고 밝혔다. 그는 "이란이 국제원자력기구(IAEA)와 전적으로 협력하고, 자국의 핵 프로그램에 대한 국제 사회의 신뢰를 회복하는 것이 시급하다"고 덧붙였다.[192]

2008년 4월, 여러 뉴스 기관들은 AP 통신 기자 조지 잔이 익명의 외교 소식통을 인용하여 보도한 내용을 바탕으로, 중국이 이란의 핵 프로그램에 대한 정보를 IAEA에 제공했다고 보도했다.[148] 중국 외교부 대변인 장위는 이러한 보도에 대해 "완전히 근거 없는 악의적인 의도"라고 일축했다.[193]

2010년 1월, 중국은 제재를 넘어 이란 핵 문제에 대한 외교적 노력을 거듭 촉구했다. 중국 대변인 장위는 "대화와 협상은 이란 핵 문제를 적절하게 해결하는 올바른 방법이며, 외교적 노력을 위한 여지가 아직 남아있다"고 말했다. 그는 "관련 당사자들이 더욱 유연하고 실용적인 조치를 취하고, 가능한 한 조속히 회담을 재개하기 위한 외교적 노력을 강화하기를 바란다"고 덧붙였다.[194]

2012년 3월, 중국 외교부장 양제츠는 "중국은 이란을 포함한 중동의 어떤 국가도 핵무기를 개발하고 보유하는 것을 반대한다"고 말하면서, 그럼에도 불구하고 이란은 평화적 목적으로 핵 활동을 추구할 권리가 있다고 덧붙였다.[196]

4. 5. 러시아의 입장

러시아는 이란의 핵무기 개발에 반대하는 입장이다. 2005년 러시아 원자력 에너지부 장관 고문 레프 랴베프는 이란이 핵확산금지조약(NPT)에 서명하고 추가 의정서를 채택했으며, 국제원자력기구(IAEA)의 사찰을 받고, 사용 후 핵연료를 러시아에 반환하기로 약속했음에도 미국이 이란의 핵 프로그램에 대해 의혹을 제기하는 것에 대해 브라질의 사례를 들어 비판했다.[199]

2007년 12월 5일, 러시아 외무장관 세르게이 라브로프는 이란의 핵무기 프로그램에 대한 증거를 본 적이 없다고 밝혔다.[200] 2007년 10월 16일, 블라디미르 푸틴 러시아 대통령은 테헤란에서 마무드 아마디네자드 이란 대통령과 만나 이란이 평화적인 핵 프로그램을 개발할 권리가 있다고 언급했다.[201][202]

2009년 러시아 육군 소장 파벨 S. 졸로타레프는 이란에 미사일 및 방공 시스템을 제공하고 핵 비확산 의무를 조건으로 데이터 교환 센터 작업에 참여시키는 방안을 제안했다.[203] 같은 해 동서 연구소는 미국-러시아 공동 위협 평가 보고서를 통해 이란의 대륙간 탄도 미사일(ICBM) 위협은 없으며, 이란이 유럽을 공격할 능력을 추구한다는 증거도 없다고 밝혔다.[204]

전 러시아 총리 예브게니 프리마코프는 이란이 핵무기 획득 결정을 내렸다고 보지 않으며, 핵무기 개발 계획에 대한 구체적인 정보도 없다고 말했다.[107] 2012년 2월, 블라디미르 푸틴 총리는 러시아가 이란의 핵무기 개발을 반대한다고 재차 강조했다.[205]

4. 6. 기타 국가

영국, 프랑스, 독일은 이란과의 핵 협상을 주도해온 EU3+3 국가 그룹의 일원이다.[206] 영국은 이란이 국제 원자력 기구(IAEA)와 합의된 추가 의정서를 이행하는 등 모든 핵 관련 문제를 해결한다면, 이란에 농축 연료를 제공하고 현대적인 핵 발전 프로그램을 개발하도록 지원하겠다고 밝혔다.[207] 2006년 당시 국회의원이었던 보리스 존슨은 이란의 핵무기 추구가 합리적이며, 핵무장한 이란이 중동을 안정시킬 수 있다고 주장했다.[208][209] 프랑스 외무장관 필리프 도스트-블라지는 2006년 이란의 핵 프로그램이 은밀한 군사적 목적이라고 언급했다.[197] 2007년 자크 시라크 전 프랑스 대통령은 이란이 핵무기를 보유하더라도 상호확증파괴 때문에 사용될 수 없을 것이라고 언급했다.[198]

A.Q. 칸 네트워크는 파키스탄의 핵무기 프로그램에 필요한 장비와 재료를 조달했으며, 이란의 우라늄 농축 프로그램에 핵심 기술을 제공하여 이란이 핵무기 강국으로 발돋움하는 데 기여했다.[224] 파키스탄의 전 참모총장 미르자 아슬람 베그는 1990년 이란이 핵무기 기술을 원하지 않고 핵무기 자체를 원했으며, 2005년에는 이란이 이스라엘의 위협 때문에 핵 능력을 획득할 것이라고 언급했다.[229]

2008년 이집트, 요르단, 레바논, 모로코, 사우디 아라비아, UAE에서 실시된 메릴랜드 대학교, 칼리지 파크의 설문조사에 따르면, 많은 아랍인들은 이란을 주요 위협으로 간주하지 않으며, 이란의 핵 프로그램 권리를 지지하고, 이란 핵무기 획득이 긍정적 결과를 가져올 것이라고 믿는다고 밝혔다.[225] 인도네시아는 2008년 이란 제재 관련 유엔 안전 보장 이사회 결의안 1803에 기권했다.[226]

아야톨라 알리 하메네이를 비롯한 이란 성직자들은 이슬람이 대량 살상 무기 개발과 사용을 금지한다고 반복적으로 선언했다.[230] 반면, 팔레스타인 해방 인민 전선의 레바논 대표 안와르 라자는 2006년 이란의 핵폭탄 보유를 지지한다고 밝혔으며,[231] 이라크 시아파 성직자 아야톨라 아흐마드 후세이니 알 바그다디는 2006년 인터뷰에서 이슬람 국가가 핵폭탄을 획득해야 한다고 주장했다.[232]

5. 중동 지역의 긴장

이란의 핵 프로그램은 중동 지역의 긴장을 고조시키는 요인 중 하나였다.[316] 이스라엘은 이란의 핵 시설에 대한 선제 공격 가능성을 시사하며, 이란과의 군사적 충돌 가능성이 제기되었다.[267] 과거 이스라엘은 이라크와 시리아의 핵 시설을 공격한 전례가 있다. 이란에 대한 공격은 주변국 상공을 통과해야 했지만, 이라크 전쟁과 시리아 내전으로 인해 이들 국가의 제공권이 약화되어 이스라엘의 선제공격 우려가 커졌다.

터키는 이슬람 국가이면서도 이스라엘과 수교하여 서방과 이슬람권 사이의 가교 역할을 해왔으나, 2010년 이스라엘군의 터키 지원 선단 공격 사건으로 양국 관계가 악화되었다.[266] 이로 인해 서방권과 이슬람권 간의 채널이 사라지고, 이스라엘과 적대 관계에 있는 이란과의 긴장이 고조되었다. 레바논에는 이란의 지원을 받는 헤즈볼라가 있어 이스라엘과 대립하며 중동 지역 전체의 불안을 야기했다.

이란은 경제 제재에 대한 보복으로 호르무즈 해협 봉쇄 가능성을 언급하며, 국제 유가 상승에 대한 우려를 낳았다.[268] 이 해협 봉쇄에는 조선민주주의인민공화국의 잠수함과 어뢰가 사용될 수 있다는 관측이 나왔다. 미국과 유럽 연합(EU)의 경제 제재는 이란의 주요 교역국인 중국, 인도, 러시아 등의 비협조로 인해 효과가 제한적이었다.[269]

6. 핵 개발 기술 확산 우려

이란의 핵 프로그램은 핵무기 개발 기술 확산에 대한 우려를 낳고 있다. 2005년 9월, IAEA 이사회는 이란의 농축 프로그램과 관련하여 이전의 이란 핵무기 은폐 정책을 회상했다.[316]

북한이 이란에 핵 개발 기술을 제공했을 가능성이 제기되고 있다.[268] 북한은 2006년에 핵 실험을 실시하여 핵무기 보유를 공언하였기 때문에, 핵무기를 제공한 것이 사실이라면 이란은 NPT를 위반한 것이 된다.[268] 그러나 NPT는 평화적 이용을 위한 핵 개발 기술 제공을 인정하고 있으며, 핵무기 제공의 사실은 확인되지 않았다.

이란은 경제 제재에 대한 보복으로 잠수함을 사용하여 호르무즈 해협을 봉쇄하여 원유 유통을 차단할 수 있다는 우려가 제기되었다.[268] 이 해협 봉쇄에 북한이 개발한 잠수함과 어뢰 등이 사용될 것이라는 관측도 나왔다.[268]

2011년 후반부터 미국, 유럽 연합 (EU)을 중심으로 원유 금수, 금융 시장에서의 제재 등이 시행되어 일시적으로 원유 가격 상승을 초래했다. 그러나 이란의 최대 교역 상대국인 중국과 인도, 러시아와 파키스탄 등이 제재에 동조하지 않고, 이란 이외의 통화로의 거래나 물물교환 등 불투명한 거래를 조장하고 있다는 새로운 우려를 낳았고, 이 때문에 제재의 효과는 제한적이라는 시각도 제기되었다.[269]

7. 같이 보기

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