경제상호원조회의

1. 개요

경제상호원조회의(코메콘)는 제2차 세계 대전 이후 미국 주도의 마셜 플랜에 대항하여 소련을 중심으로 설립된 동유럽 사회주의 국가들의 경제 기구였다. 1949년 6개국으로 시작하여 동독, 몽골, 쿠바, 베트남 등이 가입하여 최대 10개국으로 확대되었으며, 유고슬라비아는 준가맹국, 중국과 북한 등은 참관국 자격으로 참여했다. 초기에는 소련의 일방적인 이익 착취로 비판받았으나, 이후 경제 협력을 강화하려는 노력을 기울였다. 코메콘은 회원국 간 경제 활동을 조정하고 다자간 협력을 추진했으나, 소련의 영향력, 계획 경제의 경직성 등으로 인해 경제 통합에는 한계를 보였다. 1989년 동유럽 혁명과 냉전 종식으로 해체되었으며, 회원국들은 시장 경제 체제로 전환하고 유럽 연합에 가입했다.

2. 역사

경제상호원조회의(Comecon, СЭВ)는 유럽연합(EU)에 이어 세계에서 두 번째로 큰 경제권이었다.

설립 목적은 미국의 마셜 플랜에 대항하기 위한 것이었으며, 공산권의 이데올로기가 강하게 반영되었다. 소련은 서구의 민주주의와 언론자유 가치관이 동유럽에 침투하는 것을 막기 위해 동유럽 국가들의 주권을 약화시키고 언론검열을 지속했다. 이오시프 스탈린은 1949년 1월 25일 ‘경제상호원조회의 창설에 관하여’라는 연설에서 “우리 사회주의 국가들의 경제는 자본주의에 전혀 의존하지 않고, 돈을 쓰지 않는 독자적인 방법으로 성공을 보여주겠다”라고 자유 세계에 공언했다.

창립 후, 회원국들 사이에는 큰 불평등이 존재했고, 소련의 지위는 다른 국가들보다 압도적으로 높았다. 소련은 각 회원국이 무엇을 생산해야 하는지를 일방적으로 결정했으며, 수익성이 없는 산업은 다른 국가들에 떠넘겼다. 이로 인해 소련 경제는 소량의 성장을 이루었지만, 다른 공산독재국가들의 경제는 거의 성장하지 않았고, 외교적으로 소련에 대한 의존도가 더욱 높아졌다.

1980년대 초, 소련은 경제적, 군사적으로 약화되었다. 1989년 동유럽 혁명으로 동유럽 국가들은 공산 체제를 포기하고 자유시장경제와 자본주의 노선으로 전환했다. 1991년 6월 28일, 각 회원국 지도자들은 헝가리 부다페스트에 모여 경제상호원조회의 해산을 전 세계에 발표했다.

2.1. 설립 배경 (1949년 이전)

제2차 세계 대전 이후, 미국은 마셜 플랜을 통해 서유럽 국가들에 대한 경제 지원을 추진했다. 이는 소련에게 위협으로 인식되었으며, 동유럽 국가들에 대한 통제력을 강화할 필요성을 느끼게 했다. 스탈린은 동유럽 국가들과의 경제 협력을 강화하고, 서방 세계로부터의 고립을 심화시키고자 했다.

체코슬로바키아, 헝가리, 폴란드는 마셜 플랜에 관심을 보였으나, 소련은 이를 용납하지 않았다. 스탈린은 1947년 7월 이들 국가에 유럽 회복 계획 파리 회의에서 철수하도록 명령했다. 이는 2차 세계 대전 이후 유럽 분단의 "진실의 순간"으로 묘사되기도 한다.

스탈린은 GATT의 차별 없는 무역 파트너 대우 개념이 사회주의 연대 개념과 양립할 수 없다고 여겼다. 또한, 중앙 및 동유럽의 관세 동맹과 경제 통합 제안은 1848년 혁명까지 거슬러 올라가며, 많은 초기 제안들이 러시아 및/또는 공산주의 "위협"을 막기 위한 것이었다. 중앙 계획 경제의 국가 간 거래에는 조정이 필요했는데, 그렇지 않으면 독점 판매업체가 독점 구매업체를 마주하게 되고 가격을 설정할 구조가 없게 되기 때문이었다.

최근 연구에 따르면, 루마니아는 1949년 코메콘 창설에 중요한 역할을 했다. 루마니아는 다른 인민 민주주의 국가들과의 무역 관계 개선을 위해 "협력 시스템"을 만드는 데 관심이 있었다. 1948년 12월, 루마니아 지도자 게오르게 게오르기우-데즈는 스탈린에게 편지를 보내 코메콘 창설을 제안했다.

2.2. 초기 (1949년 ~ 1953년)

1949년 1월 모스크바에서 경제 회의가 개최되었고, 코메콘이 창설되었다. 초기 회원국은 소비에트 연방, 폴란드, 체코슬로바키아, 헝가리, 루마니아, 불가리아였다. 알바니아는 한 달 후, 동독은 1950년에 가입했다.

초기 코메콘은 소련 중심의 일방적인 경제 구조를 띠었다. 소련은 동유럽 국가들로부터 저렴한 가격으로 자원을 수입하고, 고가의 공산품을 수출하는 방식으로 이익을 취했다. 이 시기 코메콘은 '소피아 원칙'을 채택하여 회원국 간 기술 이전을 촉진했지만, 이는 기술력이 높은 동독, 체코슬로바키아 등에 불리하게 작용했다.

2.3. 흐루쇼프 시대 (1953년 ~ 1964년)

1953년 이오시프 스탈린 사망 후, 코메콘은 다시 발전하기 시작했다. 1950년대 초 모든 코메콘 국가들은 상대적으로 자급자족적인 정책을 채택했지만, 상호 보완적인 특화 발전에 대한 논의를 재개했고, 1956년에는 이러한 문제들의 조정을 용이하게 하기 위한 10개의 상설 위원회가 설립되었다. 소련은 코메콘의 제조업 제품과 석유를 교역하기 시작했다. 5개년 계획 조정에 대한 논의가 많았다.

그러나 다시 한번 문제가 발생했다. 1956년 폴란드 시위와 1956년 헝가리 봉기는 1956~60년 소련 5개년 계획의 1957년 폐기 등 주요 사회·경제적 변화를 야기했는데, 이는 코메콘 정부들이 정당성과 국민적 지지를 재확립하기 위해 고군분투했기 때문이다. 그 후 몇 년 동안 Переводный рубль^러시아어 도입, 국가 특화에 대한 수정된 노력, 그리고 1957년 로마 조약을 본뜬 1959년 헌장 등 무역 및 경제 통합 증진을 위한 일련의 작은 조치들이 있었다.

다시 한번, 초국가적 중앙 계획 노력은 실패했다. 1961년 12월, 이사회 회의는 계획의 더욱 긴밀한 조정과 "유사한 제품의 생산을 하나 또는 여러 사회주의 국가에 집중"하는 것에 대해 논의한 국제 사회주의 노동 분업의 기본 원칙을 승인했다. 1962년 11월, 소련 총리 니키타 흐루쇼프는 "공동 단일 계획 기구"를 요구하는 후속 조치를 취했다. 이는 체코슬로바키아, 헝가리, 폴란드의 저항에 직면했지만, 농업 전문화라는 개념을 강력히 거부한 점점 더 민족주의적으로 변해가던 루마니아의 반대가 가장 강했다. 중앙 및 동유럽에서는 불가리아만이 기꺼이 할당된 역할(농업이었지만, 불가리아의 경우 이는 1930년대 독립 국가였을 때부터 국가가 선택한 방향이었다)을 수행했다. 본질적으로 소련이 긴밀한 경제 통합을 요구할 때쯤에는 더 이상 그것을 강요할 힘이 없었다. 일부 느린 진전에도 불구하고 석유, 전력 및 기타 기술/과학 부문에서 통합이 증가했고 1963년 국제 경제 협력 은행이 설립되었지만, 코메콘 국가들은 서로 간의 무역보다 서구와의 무역을 상대적으로 더 많이 증가시켰다.

2.4. 브레즈네프 시대 (1964년 ~ 1982년)

1967년, 코메콘은 '관심 당사자 원칙'을 채택하여 회원국의 자율성을 확대했다. 이는 루마니아가 독자적인 경제 노선을 추구하는 데 영향을 미쳤다. 1971년, 코메콘은 '사회주의 경제 통합을 위한 종합 프로그램'을 채택하여 경제 통합을 강화하고자 했으나, 회원국 간 경제력 격차와 소련 중심의 구조로 인해 한계를 드러냈다. 1970년대, 코메콘 국가들은 서방으로부터의 차관 도입과 기술 이전을 통해 경제 성장을 추구했으나, 1970년대 말 데탕트 종식과 함께 경제 위기를 맞았다.

2.5. 페레스트로이카와 해체 (1985년 ~ 1991년)

1980년대 초, 소련은 경제적, 군사적으로 약화되고 있었다. 과거 억압받던 동유럽 국가들은 소련의 명령을 무시하기 시작했다. 1980년대 후반, 사회주의 진영 사람들은 "현실에서 붕괴되고 있는 경제"와 "이론적으로는 풍요로워야 할 공산주의 사회" 사이의 큰 차이를 깨닫고 코메콘(Comecon) 활동에 참여하지 않게 되었다.

1989년, 동유럽 혁명으로 동유럽 국가들은 공산 체제를 포기하고 자유시장경제와 자본주의 노선으로 전환했다. 1991년 6월 28일, 각 회원국 지도자들은 헝가리 부다페스트에 모여 경제상호원조회의 해산을 전 세계에 발표했다.

3. 회원국

경제상호원조회의(COMECON)는 회원국 간의 경제 협력을 목표로 설립된 국제기구였다. 회원국은 다음과 같이 분류할 수 있다.

* 정회원국: 소련, 폴란드, 체코슬로바키아, 헝가리, 루마니아, 불가리아, 알바니아(1961년 활동 중단, 1987년 탈퇴), 동독(1990년 탈퇴), 몽골, 쿠바, 베트남.
* 준회원국: 유고슬라비아.
* 참관국: 중화인민공화국(1961년 활동 중단), 조선민주주의인민공화국, 북베트남(이후 베트남으로 정회원국 승격), 핀란드, 이라크, 멕시코, 앙골라, 니카라과, 모잠비크, 아프가니스탄, 에티오피아, 라오스, 남예멘.

모스크바에는 코메콘의 본부가 있었으며, 이는 현재 모스크바시 정부 청사로 사용되고 있다.

3.1. 정회원국

* 소련 (1949년 1월 ~ 1991년 6월)
* 폴란드 (1949년 1월 ~ 1991년 6월)
* 체코슬로바키아 (1949년 1월 ~ 1991년 6월)
* 헝가리 (1949년 1월 ~ 1991년 6월)
* 루마니아 (1949년 1월 ~ 1991년 6월)
* 불가리아 (1949년 1월 ~ 1991년 6월)
* 알바니아 (1949년 2월 가입, 1961년에 소련과의 갈등으로 인하여 활동 중단, 1987년에 완전 탈퇴)
* 동독 (1950년 9월 가입, 1990년 10월 2일에 독일의 재통일로 인하여 탈퇴)
* 몽골 (1962년 6월 가입)
* 쿠바 (1972년 7월 가입)
* 베트남 (1978년 6월 가입)

3.2. 준회원국

(1964년에 준가맹국 지위 획득)

3.3. 참관국

* 중화인민공화국 (1949년에 참관국 지위 획득, 1961년 중소 분쟁으로 인하여 활동 중단)
* 조선민주주의인민공화국 (1949년에 참관국 지위 획득, 1961년 이후 활동 중단)
* 북베트남 (1949년에 참관국 지위 획득, 1978년 6월에 베트남으로 정회원국 승격)
* 핀란드 (1973년에 참관국 지위 획득)
* 이라크 (1975년에 참관국 지위 획득)
* 멕시코 (1975년에 참관국 지위 획득)
* 앙골라 (1976년에 참관국 지위 획득)
* 니카라과 (1984년에 참관국 지위 획득)
* 모잠비크 (1985년에 참관국 지위 획득)
* 아프가니스탄 (1986년에 참관국 지위 획득)
* 에티오피아 (1986년에 참관국 지위 획득)
* 라오스 (1986년에 참관국 지위 획득)
* 남예멘 (1986년에 참관국 지위 획득)

4. 구조

공산당 및 노동자당 제1서기 회의와 코메콘 회원국 정부 수반 회의는 공식적인 조직 계층구조에는 포함되지 않았지만, 코메콘에서 가장 중요한 기구였다. 이들 당 및 정부 지도자들은 정기적으로 회의를 통해 상호 관심사를 논의했다. 회의 참가자들의 직급 때문에 그들의 결정은 코메콘과 그 기구들의 활동에 큰 영향을 미쳤다.

코메콘의 공식적인 계층구조는 상호경제원조회의(Comecon) 세션, 이사회 집행위원회, 이사회 사무국, 4개의 이사회 위원회, 24개의 상임위원회, 6개의 국가 간 회의, 2개의 과학연구소, 그리고 여러 관련 기구들로 구성되었다.

4.1. 세션

상호경제원조회의(Comecon)의 최고 기관인 상호경제원조회의 세션은 경제 통합의 근본적인 문제들을 검토하고 사무국 및 기타 하급 기구들의 활동을 지휘했다. 각 회원국의 대표단이 이 회의에 참석했으며, 대표단은 통상적으로 총리가 이끌었다. 회의는 매년 2분기에 회원국의 수도에서 개최되었고, 회의 장소는 키릴 문자를 기반으로 한 순환 시스템에 따라 결정되었다. 모든 이해 관계자는 세션에서 제시된 권고 사항을 고려해야 했다. 조약 또는 기타 법적 합의를 통해 채택된 권고 사항은 시행되었다. 상호경제원조회의 자체는 자체 및 기관과 관련된 조직 및 절차적 문제에 대해서만 결정을 내릴 수 있었다.

각국은 회원국과 상호경제원조회의 간의 연례 회의 사이의 관계를 유지하기 위해 상임대표 1명을 임명했다. 특별 세션은 회원국의 3분의 1 이상의 동의를 얻어 개최될 수 있었는데, 1985년 12월 회의가 그러한 예이다. 이러한 회의는 일반적으로 모스크바에서 열렸다.

4.2. 집행위원회

집행위원회는 코메콘 최고 집행 기관으로, 회의 사이에 정책 권고안을 작성하고 그 이행을 감독하는 임무를 맡았다. 또한 계획 조정 및 과학기술 협력 작업도 감독했다. 각 회원국의 부총리급 대표 한 명으로 구성되었으며, 보통 모스크바에서 분기별로 회의를 열었다. 1971년과 1974년에는 집행위원회 산하에 상임위원회보다 상위에 있는 경제부서를 설치하여 집행위원회의 권한과 중요성이 상당히 강화되었다.

4.3. 사무국

코메콘의 공식적인 계층 구조는 상호경제원조회의(Comecon) 세션, 이사회 집행위원회, 이사회 사무국, 4개의 이사회 위원회, 24개의 상임위원회, 6개의 국가 간 회의, 2개의 과학연구소, 그리고 여러 관련 기구들로 구성되었다.

4.4. 위원회

경제상호원조회의(COMECON)에는 다음과 같은 4개의 위원회가 설치되어 있었다.

이 위원회들은 모두 모스크바에 본부를 두었으며, 주로 그곳에서 회의를 개최했다. 이들은 상임위원회, 사무국, 국가 간 회의 및 전문 분야의 연구소에 자문을 제공하는 역할을 수행했다. 또한, 다른 코메콘 기구에 정책 권고를 할 권한이 있었기 때문에 일반적으로 상임위원회보다 넓은 관할권을 가졌다.

4.5. 상임위원회

1956년, 경제상호원조회의(코메콘)는 특정 경제 부문과 관련된 권고를 돕기 위해 8개의 상임위원회를 설립했다. 이후 여러 차례 재편 및 개명이 이루어졌고, 1986년에는 24개의 상임위원회가 존재했다. 각 위원회는 회원국의 수도에 본부를 두었고, 해당 분야의 회원국 주요 당국자가 위원장을 맡았다.

상임위원회는 권고안을 제시할 수 있는 권한만 있었으며, 이 권고안은 집행위원회의 승인을 거쳐 회의에 제출된 후 관련 회원국의 비준을 받아야 했다. 위원회는 보통 1년에 두 번 모스크바에서 회의를 가졌다. 사무국은 위원회의 실제 운영을 감독했다.

4.6. 제휴 기관

국제경제협력은행(이전 가능 루블 시스템 관리), 국제투자은행(공동 프로젝트 자금 조달 담당), 인터메탈(철강 야금 협력 장려) 등 여러 제휴 기관들이 코메콘의 공식적인 위계 밖에 존재하면서 코메콘과 협력 관계를 맺고 있었다. 이들은 "코메콘 회원국들의 적절한 기관 및 조직 간의 직접적인 연계"를 발전시키는 역할을 했다.

이러한 제휴 기관들은 두 가지 범주로 나뉘었다.

* 정부 간 경제 기구: 회원국에서 더 높은 수준에서 운영되며, 일반적으로 더 광범위한 관리 및 조정 활동을 담당했다.
* 국제 경제 기구: 연구, 생산 또는 무역의 운영 수준에 더 가깝게 운영되었다.

국제 경제 기구는 일반적으로 합작 기업, 국제 경제 협회 또는 연합, 국제 경제 파트너십의 형태를 취했다. 여기에는 인터아토민스트루멘트(원자력 기계 생산업체), 인터텍스틸마시(섬유 기계 생산업체), 헝가리-폴란드 합작 기업인 할덱스(Haldex, 석탄 슬래그 재처리)가 포함되었다.

5. 운영 방식

경제상호원조회의(코메콘)는 회원국 간 경제 협력을 증진하고 다자간 경제, 과학, 기술 협력을 발전시키기 위한 기구였다. 1959년 헌장에는 "모든 회원국의 주권 평등"이 명시되어, 각국은 경제 규모에 관계없이 동등한 대표권과 투표권을 가졌다.

1967년부터는 "관심사" 조항이 도입되어 회원국은 특정 사안에 대해 "관심"을 선언하고 거부권을 행사할 수 있었다. 코메콘은 만장일치 원칙을 따랐지만, 1967년부터는 무관심한 국가는 거부권 대신 불참할 권리를 가졌다. 즉, 특정 사안에 관심이 없는 국가는 결정에 참여하지 않을 수 있었지만, 이는 프로젝트 진행을 막지는 못했다.

코메콘은 경제 통합보다는 상호 경제 지원의 성격이 강했으며, 다자주의는 달성하기 어려웠다. 블라디미르 소벨(Vladimir Sobell)은 코메콘이 "국제 무역 시스템"이라기보다는 "국제 보호 시스템"이라고 평가했다. 이는 코메콘이 시장 가격을 통한 효율적인 자원 배분보다는 중앙 계획 목표 달성을 위한 회원국 간 원조에 더 중점을 두었기 때문이다. 1970년대와 1980년대 헝가리와 폴란드의 일부 경제학자들은 시장 주도형 코메콘을 옹호했지만, 이는 당시 이념적으로 받아들여지지 않았다.

코메콘 내에서는 시스템 작동 방식을 둘러싼 갈등이 있었다. 초기에는 니콜라이 보즈네센스키가 기술관료적 가격 기반 접근 방식을 주장했지만, 안드레이 즈다노프 사망 이후 "물리적 계획" 접근 방식이 채택되어 중앙 정부의 역할이 강화되었다. 코메콘 전체 계획을 수립하려는 시도도 있었지만, 소련을 포함한 각국의 주권 문제로 인해 실패했다.

코메콘 국가들의 대외 무역은 대부분 국가 독점 형태였고, 이로 인해 생산자와 외국 고객 간 소통이 어려웠다. 또한 각국은 최고 제품을 국내에서 사용하려는 경향이 있어, 코메콘 내 무역은 소련 석유를 제외하고는 감소하는 추세를 보였다.

의미 있는 환율이나 시장 경제 없이 운영된 코메콘 국가들은 가격 기준점으로 세계 시장을 참고해야 했다. 코메콘 내에서는 원자재 가격이 저평가되는 경향이 있었다. 국제적인 물물교환은 코메콘 국가들의 경화 부족 문제를 해결하는 데 도움이 되었지만, 자유 시장 가격과 비교했을 때 불리한 조건으로 거래되는 경우도 있었다.

6. 유럽경제공동체(EEC)와의 비교

코메콘은 종종 "(중앙 및) 동유럽의 유럽 경제 공동체(EEC)"로 불리기도 했지만, 두 조직 간에는 중요한 차이점이 존재했다. 두 조직 모두 경제 통합을 관리했지만, 경제 구조, 규모, 균형 및 영향력은 달랐다.

1980년대 EEC는 국가 및 국제적 규모에서 이윤과 경제 효율을 극대화하기 위한 정부 간 협정을 통해 유럽 2억 7천만 명을 경제적 연합으로 통합했다. EEC는 관세 철폐와 같은 결정을 채택하고 집행할 수 있는 초국가적 기구였다. 회원국의 활동은 개인이나 기업 수준의 하향식 주도와 기업 활동을 기반으로 했으며 시장 경제의 영향을 강하게 받았다.

코메콘은 3개 대륙 10개국 4억 5천만 명을 회원으로 포함했다. 국가 간 산업화 수준은 크게 달랐다. 코메콘은 몽골과 베트남과 같은 저개발 국가를 일부 고도로 산업화된 국가와 연결했다. 마찬가지로 유럽 회원국과 비유럽 회원국 간에 큰 국민소득 격차가 존재했다. 소련의 물리적 규모, 군사력, 정치 및 경제적 자원 기반은 소련을 주도적인 회원국으로 만들었다. 코메콘 회원국 간 무역에서 소련은 일반적으로 원자재를 제공하고, 중앙 및 동유럽 국가는 완제품 및 기계를 제공했다. 세 개의 저개발 코메콘 회원국은 다른 일곱 개 회원국과 특별한 관계를 맺었다. 코메콘은 이 세 나라의 저개발 경제에 대한 상당한 기여로 인해 경제적 이익보다 정치적 이익을 훨씬 더 많이 얻었다. 경제 통합 또는 "계획 조정"이 코메콘 활동의 기반이 되었다. 회원국의 계획 경제를 반영하는 이 시스템에서 상위에서 내려온 결정은 시장 경제력이나 민간 주도의 영향을 무시했다. 코메콘은 결정을 내리거나 이행할 초국가적 권한이 없었다. 코메콘의 권고는 이해관계자들의 전적인 동의가 있을 경우에만 채택될 수 있었고 (1967년부터) 무관심을 선언한 회원국에는 영향을 미치지 않았다.

앞서 언급했듯이, 대부분의 코메콘 대외 무역은 국가 독점이었으며, 생산자와 해외 고객 간에 여러 장벽을 만들었다. 정부 활동을 제한하고 시장이 국가 간 경제 통합을 가능하게 한 EEC와 달리, 코메콘은 적극적인 정부 조치를 요구하는 협정을 개발해야 했다. 또한 EEC에서 민간 무역이 국가적 경쟁을 서서히 제한하거나 없앤 반면, 코메콘의 국가 간 무역은 국가적 경쟁과 반감을 강화했다.

7. 평가 및 영향

코메콘은 초기에는 소련 중심의 불평등한 경제 구조로 인해 회원국들의 불만을 야기했다. 소련은 각 회원국들이 생산해야 할 품목을 일방적으로 결정했으며, 수익성이 높은 산업은 소련 내에 두고, 농업, 경공업, 식품 등 수익성이 낮은 산업은 다른 국가들에 떠넘겼다. 이로 인해 다른 회원국들의 경제 성장은 정체되었고, 소련에 대한 의존도가 심화되었다.

1950년대 후반부터는 회원국 간의 협력을 강화하고 경제 통합을 추진하려는 노력이 있었지만, 소련의 영향력과 회원국 간의 경제력 격차로 인해 한계를 보였다. 1980년대 초반, 소련의 경제적, 군사적 약화는 동유럽 국가들이 소련의 명령을 무시하는 결과를 초래했다.

코메콘은 회원국 간의 무역을 증진시키고, 특히 소련의 석유와 천연가스를 저렴한 가격으로 공급함으로써 회원국들의 경제 안정에 기여했다. 하지만 코메콘의 폐쇄적인 경제 체제와 비효율적인 생산 방식은 회원국들의 경제 발전을 저해하고, 서방 세계와의 기술 격차를 심화시키는 요인으로 작용했다.

1980년대 후반, 사회주의 체제의 모순을 깨달은 사람들은 코메콘 활동에 참여하지 않게 되었고, 1989년 동유럽의 민주화와 함께 동유럽 국가들은 공산 체제를 포기하고 시장 경제 체제로 전환했다. 코메콘의 해체는 동유럽 국가들의 시장 경제로의 전환과 유럽 통합 과정에 큰 영향을 미쳤다. 1991년 6월 28일, 회원국 지도자들은 부다페스트에서 코메콘 해체를 공식 발표했다.