쇼텐가이

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1. 개요

쇼텐가이는 고대 시장에서 기원하여, 일본과 한국을 포함한 여러 국가에서 상업적, 문화적 기능을 수행해 온 지역 상업 지구를 의미한다. 일본에서는 에도 시대 상업 발달과 함께 발전했으며, 20세기 전반 도시화 과정에서 영세 소매업의 증가와 함께 상점가 이념이 형성되었다. 한국에서는 개항 이후 일본의 영향을 받아 형성되었으며, 일제강점기에는 일본인 거주 지역을 중심으로 발달했으나, 해방 이후 한국인 상인들이 자리를 잡으면서 상점가가 새롭게 형성되었다. 1960년대 이후 모터리제이션과 대형 상업 시설의 등장으로 쇠퇴를 겪었으며, 최근에는 전통시장 활성화를 위한 노력이 이루어지고 있다. 쇼텐가이는 상품 및 서비스 제공, 지역 사회 결속, 문화적 공간 역할을 하며, 쇠퇴를 막기 위해 다양한 이벤트, 고객 편의 증진, 정부 지원 등의 노력을 기울이고 있다.

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쇼텐가이

2. 역사

일본에서도 헤이조쿄(현재의 나라시), 헤이안쿄(현재의 교토시)에는 식료품 등을 판매하는 동시, 서시가 설치되었다.^[17]^[18] 에도 시대에는 상업이 급속도로 발전하여 각 번의 조카마치, 가도변에 발달한 슈쿠바마치, 불교 사찰 근처의 몬젠마치(신사에서는 도리이 앞 마을), 항구 도시에 많은 상인이 모였다. 사찰의 몬젠마치 등에서 상품의 내용물을 전시하고 판매하는 상점가는 '''나카미세'''(나카미세 거리)라고도 불렸으며, 센소지 (도쿄도 다이토구)의 나카미세 거리에 현재도 그 이름이 남아 있다.

개항 이후, 한국에도 일본의 영향을 받은 상점가가 형성되기 시작했다. 일제강점기에는 일본인 거주 지역을 중심으로 상점가가 발달했으며, 이들은 현대적인 상업 시설과 문화를 도입하는 역할을 하기도 했다. 하지만, 이러한 상점가들은 일본인을 위한 공간으로 조성되었기 때문에, 한국인들은 차별과 소외를 겪는 경우가 많았다.

20세기 전반 일본에서는 농민층 감소와 도시 인구 급증 현상이 나타났다. 도시로 유입된 인구 상당수는 소규모 소매업에 종사하는 영세 자영업자들이었다. 도시화와 유동화에 따른 소매업 영세 자영업의 등장은 이들을 빈곤에서 구제해야 하는 과제를 낳았고, 이 과정에서 "상점가"라는 개념이 탄생하였다. 현존하는 일본 상점가 상당수는 20세기에 인위적으로 만들어졌다. 조합 형태로 처음 조직된 상점가는 가가 번 성하 마을의 번화가였던 이시카와현 가나자와시가타마치 지역으로, 1894년~1895년(메이지 27년~28년)경으로 알려져 있다.^[19]

해방 이후, 한국에서는 일본인이 떠난 자리에 한국인 상인들이 자리를 잡으면서 상점가가 새롭게 형성되었다. 1960년대부터 경제 개발이 본격화되면서, 도시를 중심으로 상점가가 빠르게 성장했다. 하지만, 1990년대 이후 대형마트, 백화점, 쇼핑몰 등이 등장하면서 전통적인 상점가는 어려움을 겪게 되었다.

일본의 경우 태평양 전쟁 이후 GHQ는 독점 금지법으로 충분하다고 판단하여 백화점법을 폐지했지만, 주권 회복 이후인 1955년에 백화점법을 부활시켰다.^[19] 1962년에는 상점가 진흥 조합법이 제정되어 정부 보조금 지원 근거를 마련하며 상점가는 보호 규제 아래 번영했다.

그러나 자동차 시대의 도래와 미일 무역 마찰에 따른 대규모 소매 점포법 규제 완화 및 해소는 상점가의 쇠퇴를 가속화시켰다.^[20] 그 결과, 일본에서는 셔터를 내린 점포가 늘어선 '''셔터 거리'''가 나타나기도 했다.

2008년 리먼 쇼크는 일본의 거의 모든 산업에 영향을 미쳤고, 상점가도 예외는 아니었다. 2009년 한 해 동안 일본 전국에서 400개의 상점가가 소멸했다는 데이터도 있다.^[21] 동일본 대지진이나 코로나19과 같은 자연재해 및 감염병 확산도 상점가 쇠퇴에 영향을 주었다.

최근에는 인터넷 통신 판매 확대, 버블 붕괴 이후의 저성장, 저출산 고령화 등으로 상점가를 둘러싼 환경은 더욱 어려워지고 있으며, 구성 점포의 폐업이나 철수가 잇따르고 있다. 한국에서도 전통시장을 중심으로 상점가를 활성화하기 위한 다양한 노력이 이루어지고 있다.

2. 1. 기원

일본에서도 헤이조쿄(현재의 나라시), 헤이안쿄(현재의 교토시)에는 식료품 등을 판매하는 동시, 서시가 설치되었다^[17]^[18]. 에도 시대에는 상업이 급속도로 발전하여 각 번의 조카마치, 가도변에 발달한 슈쿠바마치, 불교 사찰 근처의 몬젠마치(신사에서는 도리이 앞 마을), 항구 도시에 많은 상인이 모였다. 또한, 사찰의 몬젠마치 등에서 상품의 내용물을 전시하고 판매하는 상점가는 '''나카미세'''(나카미세 거리)라고도 불렸으며, 센소지 (도쿄도 다이토구)의 나카미세 거리에 현재도 그 이름이 남아 있다.

2. 2. 한국의 상점가 (개화기 ~ 일제강점기)

개항 이후, 한국에도 일본의 영향을 받은 상점가가 형성되기 시작했다. 일제강점기에는 일본인 거주 지역을 중심으로 상점가가 발달했으며, 이들은 현대적인 상업 시설과 문화를 도입하는 역할을 하기도 했다. 하지만, 이러한 상점가들은 일본인을 위한 공간으로 조성되었기 때문에, 한국인들은 차별과 소외를 겪는 경우가 많았다.

2. 3. 일본의 상점가 발전과 보호 (20세기 전반 ~ 중반)

20세기 전반 일본에서는 농민층 감소와 도시 인구 급증 현상이 나타났다. 도시로 유입된 인구 상당수는 자본이 적게 드는 소규모 소매업(영세 점포, 포장마차, 행상 등)에 종사하는 영세 자영업자들이었다. 도시화와 유동화에 따른 소매업 영세 자영업의 등장은 이들을 빈곤에서 구제해야 하는 과제를 낳았고, 이 과정에서 "상점가"라는 개념이 탄생하였다. 현존하는 일본 상점가 상당수는 20세기에 인위적으로 만들어졌다.

조합 형태로 처음 조직된 상점가는 가가 번 성하 마을의 번화가였던 이시카와현 가나자와시가타마치 지역으로, 1894년~1895년(메이지 27년~28년)경으로 알려져 있다.^[19] 1932년(쇼와 7년) 상업조합법으로 소매상 자치 조직의 법적 기반이 확립되었고, 1937년(쇼와 12년) 구 백화점법으로 백화점 개업, 지점 설치, 매장 면적 확장 등이 허가제로 바뀌었다. 1938년(쇼와 13년)에는 주류 판매 면허제가 도입되었고, 1940년대에는 소매업 전폐업, 면허제, 거리 제한이 실시되었다.

인구 증가와 함께 발전하던 상점가는 태평양 전쟁 말기 일본 본토 공습으로 잿더미가 된 곳이 많았지만, 전후 부흥과 함께 다시 발전하였다. GHQ는 독점 금지법으로 충분하다며 백화점법을 폐지했지만, 주권 회복 후인 1955년(쇼와 30년) 구 백화점법에 휴일 규정 등을 추가한 신 백화점법(이후 대규모 소매 점포법)이 부활하는 형태로 성립되었다. 1956년에는 자영업자 중심의 중소기업 정치 연맹(중정련)이 결성되었다. 1957년(쇼와 32년) 중소기업 단체법이 성립되어 중소 조합에 카르텔을 인정하였다. 1959년(쇼와 34년) 소매 상업 조정 특별 조치법이 성립되어 대기업뿐 아니라 구매회나 생활 협동 조합 사업도 행정 제한이 가능하게 되었다. 1962년 상점가 진흥 조합법이 성립되어 상점가 조합에 법인격을 부여하고, 정부가 필요하다고 인정하면 보조금을 교부하도록 명기하였다. 이러한 보호와 규제 아래 상점가는 번영하였다.

2. 4. 한국의 상점가 발전과 변화 (해방 이후 ~ 현재)

해방 이후, 한국에서는 일본인이 떠난 자리에 한국인 상인들이 자리를 잡으면서 상점가가 새롭게 형성되었다. 1960년대부터 경제 개발이 본격화되면서, 도시를 중심으로 상점가가 빠르게 성장했다. 하지만, 1990년대 이후 대형마트, 백화점, 쇼핑몰 등이 등장하면서 전통적인 상점가는 어려움을 겪게 되었다.

일본의 경우 태평양 전쟁 이후 GHQ는 독점 금지법으로 충분하다고 판단하여 백화점법을 폐지했지만, 주권 회복 이후인 1955년에 백화점법을 부활시켰다.^[19] 1962년에는 상점가 진흥 조합법이 제정되어 정부 보조금 지원 근거를 마련하며 상점가는 보호 규제 아래 번영했다.

그러나 자동차 시대의 도래와 미일 무역 마찰에 따른 대규모 소매 점포법 규제 완화 및 해소는 상점가의 쇠퇴를 가속화시켰다.^[20] 그 결과, 일본에서는 셔터를 내린 점포가 늘어선 '''셔터 거리'''가 나타나기도 했다.

2008년 리먼 쇼크는 일본의 거의 모든 산업에 영향을 미쳤고, 상점가도 예외는 아니었다. 2009년 한 해 동안 일본 전국에서 400개의 상점가가 소멸했다는 데이터도 있다.^[21] 동일본 대지진이나 코로나19과 같은 자연재해 및 감염병 확산도 상점가 쇠퇴에 영향을 주었다.

최근에는 인터넷 통신 판매 확대, 버블 붕괴 이후의 저성장, 저출산 고령화 등으로 상점가를 둘러싼 환경은 더욱 어려워지고 있으며, 구성 점포의 폐업이나 철수가 잇따르고 있다. 한국에서도 전통시장을 중심으로 상점가를 활성화하기 위한 다양한 노력이 이루어지고 있다.

2. 5. 쇠퇴와 새로운 변화 (1980년대 ~ 현재)

1960년대 이후, 자동차 시대가 도래하고 사람들의 이동 수단이 자가용으로 변화하면서, 주차 공간이 부족하고 상품 구색이 다양하지 않은 상점가는 어려움을 겪게 되었다.^[20] 1980년대 이후 미일 무역 마찰에 따른 무역 협상 결과, 대규모 소매 점포법 규제가 완화되면서 대형 상업 시설이 상점가를 압도하게 되었다.^[20]

이러한 변화로 인해, 교외 주택지나 지방의 상점가에는 셔터를 내린 점포가 늘어나면서 '''셔터 거리'''라고 불리는 고스트 타운과 유사한 모습이 나타나기도 했다.

2008년 리먼 쇼크는 일본 경제 전반에 큰 타격을 주었고, 상점가 역시 매출 감소로 더욱 어려운 상황에 직면했다. 2009년 한 해 동안 일본 전국에서 400개의 상점가가 사라졌다는 데이터도 있다.^[21]

동일본 대지진과 같은 자연재해나 코로나19과 같은 감염병 확산은 상점가의 쇠퇴를 더욱 가속화시키는 요인으로 작용했다. 고객 감소, 점주 고령화, 후계자 부족 등으로 폐업을 고려하던 개인 점포들이 이러한 사건들을 계기로 폐업을 결정하는 경우가 많았다.

인터넷 통신 판매 확대, 버블 붕괴 이후의 저성장, 저출산 고령화 등도 상점가를 둘러싼 환경을 악화시키고 있다.

하지만 대도시에서는 지역 재개발이나 집객력 있는 점포의 등장으로 새로운 상점가가 형성되기도 한다. 예를 들어, 도쿄도 시부야구의 공원 거리는 시부야구청으로 이어지는 언덕길이었으나, 도로 정비와 PARCO와 같은 패션 빌딩 건설을 통해 새로운 명소로 탈바꿈하여 상점가가 활성화되었다. 메이지 거리를 따라 있는 라포레 하라주쿠 주변도 유사한 사례이다.

3. 특징

쇼텐가이는 한두 개의 대형 소매업체를 중심으로 운영될 수도 있지만, 대부분 특정 제품을 전문으로 하는 소규모 상점들로 이루어져 있다. 이발소, 인쇄소, 재단사, 세탁소와 같은 서비스를 제공하기도 한다. 음식점으로는 이자카야, 키사텐, 와가시, 스시, 우동, 라멘, 튀김집 등이 있다.^[5] 우체국이나 고반이 있는 경우도 있다.^[5] 대도시의 중심부에 위치한 쇼텐가이는 체인점, 호텔, 편의점, 파칭코 매장을 포함하는 경우가 많다.^[6]

점포 구성, 상품, 이동 수단에 따라 다음과 같은 유형으로 나눌 수 있다.^[22]

유형	설명	특징
근린형	지역 주민이 도보나 자전거로 이동하여 일용품을 구매하는 상점가	최근접품 중심
지역형	도보, 자전거, 버스 등으로 방문하는 상점가	근린형보다 약간 넓은 범위, 최근접품 및 선매품 혼재
광역형	백화점, 양판점 등을 포함하는 대형 점포가 있는 상점가	최근접품보다 선매품이 많음
초광역형	백화점, 양판점 등을 포함하는 대형 점포가 있으며, 유명 전문점, 고급 전문점을 중심으로 구성된 상점가	원거리에서 방문

점포 구성은 입지에 따라 다르다. 근린형은 일용품과 생필품 중심으로 다양한 업종이 섞여 있는 경우가 많다. 광역형으로 갈수록 내구 소비재, 음식점 등이 늘어난다. 오래된 상점가에는 고복점이 많다. 요식업소가 많은 유흥가는 보통 "상점가"라고 불리지 않는다.

쇼텐가이는 상업적 기능 외에도 일본 지역 사회의 중요한 사회적 공간 역할을 한다. 상점 주인 협회를 통해 지역 사회의 결속력을 형성하고 계절별 축제와 행사를 개최한다.^[7] 쇼텐가이 상점 소유주는 건물을 직접 소유하는 경우가 많아, 지역 사회의 요구에 더 잘 부응할 수 있다.^[8]^[9]^[10]

3. 1. 상업적 기능

동네 상점가는 식료품점이나 약국과 같은 한두 개의 대형 소매업체를 중심으로 운영될 수 있지만, 대부분은 과일, 채소, 고기, 서적, 의류, 의약품, 가구, 주방용품, 문구류 등 특정 제품을 전문으로 하는 소규모 상점들이다. 이발소, 인쇄소, 재단사, 세탁소와 같은 특정 서비스를 제공하기도 한다. 상점가 내 레스토랑과 즉석 식품점에는 일반적으로 이자카야, 키사텐, 와가시, 스시, 우동, 라멘 또는 튀김집이 있다.^[5] 상점가 내 또는 인접한 공공 서비스에는 종종 우체국 또는 인근 고반 경찰서가 있다.^[5] 대도시에서는 더 중심부에 위치한 상점가가 더 많은 비율의 체인점 소매업체와 호텔, 편의점, 또는 파칭코 매장을 포함하는 경우가 많다.^[6]

점포 구성, 상품, 이동 수단에 주목하면 다음과 같은 유형이 있다.^[22]

유형	설명	특징
근린형	지역 주민이 도보 또는 자전거 등으로 이동하여 일용품 구매를 하는 상점가	최근접품 중심
지역형	도보, 자전거, 버스 등으로 방문하는 상점가	근린형보다 약간 넓은 범위, 최근접품 및 선매품이 혼재
광역형	백화점, 양판점 등을 포함하는 대형 점포가 있는 상점가	최근접품보다 선매품이 많음
초광역형	백화점, 양판점 등을 포함하는 대형 점포가 있으며, 유명 전문점, 고급 전문점을 중심으로 구성된 상점가	원거리에서 방문

점포의 구성은 입지에 따라 크게 다르다. 근린형의 경우, 일용품과 생필품을 중심으로 식료품, 의류, 잡화점, 더 나아가 식당, 선술집 등 음식점이 섞여 있는 등 다방면에 걸쳐 있는 경우가 많다. 광역형으로 갈수록, 내구 소비재, 음식점 등이 늘어난다. 오래된 상점가에는 고복점이 많은 상점가가 있다.

특수한 구성 형태로는, 요식업소가 집적된 유흥가도 있지만, 이것은 통상 "상점가"라고 불리지 않는다.

3. 2. 문화적 기능

쇼텐가이는 실용적인 상업 지구로서의 역할 외에도 일본 지역 사회를 위한 중요한 사회적 공간 역할을 하며, 상점 주인 협회를 통해 지역 사회의 결속력을 형성하고 이웃과 함께 계절별 축제와 행사를 개최한다.^[7]

대부분의 다른 도시 상업 지구와 달리, 쇼텐가이 내 상점 소유주는 단일 임대주나 개발 회사로부터 공간을 임대하는 대신, 종종 상점을 운영하는 건물을 소유하고 있다. 이는 쇼텐가이 상점 소유주가 경제적 유용성에만 집중해야 하는 대신, 지역 사회의 사회적 요구에 부응하고 봉사할 수 있는 더 많은 자유를 제공한다.^[8]^[9]^[10]

4. 형태

상점가는 일반적으로 도로 양쪽에 점포가 늘어서 있는 형태가 많으며, 이 때문에 '수평 백화점'이라고 비유되기도 한다. 그중에는 복합화되어 면상 상점군을 형성하거나, 골목길에 음식점이나 패션 관련 소규모 점포 등 노상 점포와는 다른 업종・업태의 점포가 붙어 매력적인 시가지를 형성하는 예도 많다.

또한, 이미지 개선을 위해 아케이드나 가로등, 컬러 포장 등으로 상점가임을 시각적으로 인식할 수 있도록 하는 곳도 많다. 아케이드나 가로등, 포도의 형태나 색이 중간에 바뀌는 것은 상점가 조합의 경계를 나타내는 한 예이다.

변칙적인 예로는 지하상가나 집합 상업 시설 등의 점포 집합 시설도 상점가로 분류되는 경우가 있다.

원래는 일반적인 상점가였지만, 역전 재개발 등으로 빌딩이 건설되면서 일시적으로 폐점하지만, 토지 지권자라는 점은 변함이 없으므로, 재개발 빌딩에 계속 출점하여 빌딩 내에 상점가를 형성하는 경우도 있다. 또한, 도로 확폭이나 하천 정비 등에 따른 집단 이전의 일환으로, 상점가가 쇼핑 센터 내로 이전하는 예도 있다.

5. 구성

상점가의 점포 구성은 입지에 따라 다르다. 근린형 상점가는 주로 일용품, 생필품을 판매하는 점포가 많고, 광역형 상점가로 갈수록 내구 소비재, 음식점 등이 늘어난다. 전통적인 상점가에는 고복점이 많은 경우가 있다.^[22]

점포 구성, 상품, 이동 수단에 따라 상점가는 다음과 같이 분류할 수 있다.^[22]

유형	설명	주요 상품	이동 수단
근린형	지역 주민들이 주로 이용하며, 일용품 구매를 위한 상점가이다.	최근접품	도보, 자전거
지역형	근린형보다 넓은 범위를 대상으로 하며, 최근접품과 선매품이 혼재한다.	최근접품, 선매품	도보, 자전거, 버스
광역형	백화점, 양판점 등 대형 점포를 포함하며, 선매품의 비중이 높다.	선매품	다양
초광역형	대형 점포와 유명 전문점, 고급 전문점 중심으로 구성되며, 원거리에서도 방문한다.	선매품 (고급)	다양

상점가는 보통 도로 양쪽에 점포가 늘어서 있는 형태가 많아 '''수평 백화점'''으로 비유되기도 한다. 이들이 복합화되어 면 형태의 상점군을 형성하거나, 골목길에 음식점이나 패션 관련 소규모 점포 등 노상 점포와 다른 업종・업태의 점포가 모여 매력적인 시가지를 형성하기도 한다.

아케이드, 가로등, 컬러 포장 등을 통해 상점가임을 시각적으로 알리는 곳도 많다. 아케이드나 가로등, 포장 형태나 색이 중간에 바뀌는 것은 상점가 조합의 경계를 나타내는 예시이다.

지하상가나 집합 상업 시설 등도 상점가로 분류되는 경우가 있다. 예를 들어 도쿄역 야에스 출구 지하의 명점가, 신주쿠역 지하의 서브나드, 미나토구 아카사카의 아크 힐즈, 미나토구 롯폰기의 롯폰기 힐즈 등이 있다.

도로 확폭으로 상점가에서 17개 점포가 이전한 쇼핑 센터 「U 몰」. 본관에서 좌우로 뻗는 개별 점포 윗층에는 주택이 자비로 건축되었다. (니가타현 토카마치시)

원래 일반적인 상점가였지만, 역전 재개발 등으로 빌딩이 건설되면서 일시 폐점 후 재개발 빌딩에 다시 출점하여 빌딩 내 상점가를 형성하는 경우도 있다. (예: 사이타마현 사이타마시 오미야구의 OSS24, 치바현 카시와시의 패밀리 카시와) 도로 확폭이나 하천 정비 등으로 상점가가 쇼핑 센터 내로 이전하는 예도 있다. (예: 니가타현 조에츠시의 엘마르, 니가타현 토카마치시의 U 몰)

6. 명칭

상점가의 명칭에는 정해진 규칙이 없으며, 지역의 특색이나 역사적 배경을 반영하는 경우가 많다. 도쿄의 긴자에서 따온 "○○긴자"라는 명칭은 일본 각지에서 볼 수 있다. 도고시긴자 상점가가 "긴자" 레플리카의 제1호로, 정식으로 긴자로부터 인정을 받았다. "명점가", "스즈란 거리", "가로수길" 등도 상점가의 일종이다.

긴키 지방에서 규슈에 걸쳐 주로 식료품이나 일용품을 취급하는 소규모 상점가를 "시장"이라고 부르는 것도 일반적이다. 교토시 및 그 주변에서는 신쿄고쿠 거리에서 따온 "○○교고쿠"라는 상점가명이 여럿 존재한다.

최근에는 "○○몰"이라고 부르는 곳도 있다. 이는 1970년대에 조경가인 로렌스 할프린이 계획한 쇼핑몰의 성공 사례가 소개되면서, 영어로 산책로나 직선형 상점가 또는 쇼핑 센터를 의미하는 몰(mall)이 정착되었기 때문이다.

7. 조직

쇼텐가이는 상점가 협의회와 같은 임의 단체나, 상점가 진흥 조합법의 규정을 충족하여 상점가 진흥 조합을 결성할 수 있다. 유력한 상점가 중에는 진흥 조합으로서 전담 직원을 고용하여 상점가 활동을 적극적으로 추진하는 곳도 있다.^[7] 이들은 상점 주인 협회를 통해 지역 사회의 결속력을 형성하고, 이웃과 함께 계절별 축제와 행사를 개최한다.^[8]^[9]^[10]

상점가 진흥 조합의 주요 활동은 다음과 같다.

활동 내용
포인트 카드나 쿠폰 공동 발행
중원 세일, 연말 세일 등 판매 촉진 기획 운영
리조트 클럽, 스포츠 클럽 등과 법인 계약을 맺어 상점주와 종업원에 대한 복리 후생 활동
이용자 및 각 상점에 대한 주차장 경영

8. 쇠퇴 요인

모터리제이션의 진전으로 소비자의 구매 행동이 변화하였다. "도보 → 자전거", "자전거 → 자동차"로 교통 수단이 변화함에 따라 생활 행동권이 확대되었고, 상업자들은 더 넓은 범위에서의 경쟁에 직면하게 되었다. 자전거와 철도 시대까지는 상점가의 시대였지만, 자동차 시대부터는 구조적으로 자동차에 대응하지 못하는 상점가(주차장이 없는 점포)는 불리해졌다.

일상적인 쇼핑에서는 슈퍼마켓이나 이를 핵심으로 하는 대형 쇼핑센터가 선호되었다. 주차장이 부족하고, 냉난방 및 카트, 배리어 프리 설비가 없는 상점가는 물건을 들고 돌아다녀야 하고, 각 점포에서 계산을 해야 하는 불편함이 있었다.

상점가에는 주차장이 부족하여 자가용 이용자가 쇼핑을 즐기기 어려웠다. 일정액 이상 구매해야 주차권을 받을 수 있고, 시간 제한도 있는 시스템이 많이 적용되었다. 반면, 교외형 점포의 주차장은 해당 점포에서 쇼핑・음식을 하지 않아도 영업시간 내에 한해 원칙적으로 무료라는 시스템이 적용되어 이용 편의성에 큰 차이가 있었다.

소득이 증가함에 따라 다양한 상품을 갖춘 대형 점포가 소비자의 지지를 받았다. 식료품이나 일용품 등의 최빈 품목에 있어서 생활 양식의 변화와 가정이라는 단위 자체가 사회적인 구조 변화를 겪으면서, 가공식품이나 조리된 식품 등이 개발되어 보급되었다.

소비자의 의식·생활 스타일의 변화는, 기존 상점가의 접객 방식과 상품 선택지의 부족에 대한 불만을 낳아, 고객의 발길이 멀어졌다.

현재는 대형 할인점끼리 경쟁에 노출되어, 상점가의 약화와 맞바꾸어 지역의 중핵이 되어 있던 대형 할인점 자체가 쇠퇴·철수하는 경우도 있어, 상점가 지역 전체의 침체를 가속화하는 요인이 되고 있다.

모터리제이션의 진전에 따라, 차를 이용한 방문을 전제로 하는 음식점을 포함한 미국식 업태가 일본에 다수 소개되었고, 일본식으로 어레인지되어 받아들여졌다. 또한, 각지에 많이 생겨난 신업태 중에서 전국 전개를 노리는 대형 자본이 생겨, 체인 전개해 나가면서 바게이닝 파워를 이용하여 저가 판매를 경쟁했다.

대형 양판점은 자본력에서 우세하기 때문에 상품의 가격 설정을 유리하게 할 수 있었고, 광고 선전을 비롯한 판매 촉진도 뛰어나 점포 전개 속도도 빨라, 기존 상점가에 큰 위협이 되었다.

일부 도시권에서는 교통 사정의 발달 및 점포 형태 모델을 성립시키는 용지 확보가 불안정하기 때문에, 주로 이러한 요인들은 교외나 지방에서의 상점가 쇠퇴의 원인이 되고 있다.

로드사이드형(교외형) 전문점
쇼핑 센터 (쇼핑몰)
홈 센터 (HC) · 교외형 가전 양판점
역 앞의 백화점, 제너럴 머천다이즈 스토어, 슈퍼마켓
편의점
역 나카
통신 판매의 보급

교외의 사회 자본 정비와 택지화가 진행되면서 새로운 주택을 찾아 구 시가지에서 인구가 유출(도넛 현상)되었고, 이를 따라 로드 사이드 점포도 증가하고 다양화되었다. 구 시가지에서는 과소화와 노령화가 진행되어 상점가도 쇠퇴하는 결과를 초래했다. 지방에서 많이 보이는 상점가의 쇠퇴와 쇼핑 난민의 발생 요인이 되고 있다.

대도시 근교에서 고도 경제 성장기에 신도시로 개발된 지역에서는 고층 주택의 저층부를 활용한 상점가도 만들어졌지만, 1990년대 이후에는 자녀 세대의 독립에 따른 저출산 고령화에 의한 인구 감소 등으로 인해, 신도시 내 상점가도 쇠퇴하게 되었고, 점포 폐업과 빈 점포 증가, 고령화로 신도시에 남겨진 주민이 쇼핑 난민화되는 현상도 발생하고 있다.

1960년대부터 농산어촌에서 도시로의 인구 유출이 지속되었고, 농산어촌을 상권으로 하는 상점가에게는 타격이 되었다.

에너지 혁명과 엔고 현상으로 인해, 탄광이나 기업 성(城) 마을에서도 탄광 및 광산 폐쇄, 공장 철수 및 해외 이전이 잇따르면서, 이로 인한 인구 감소와 지역 쇠퇴로 인해, 이전까지 공장이나 광산 관계자를 고객으로 삼았던 상점가에게 큰 타격이 되었다.

상점가의 내부 요인도 쇠퇴의 원인으로 지적된다. 소매업을 둘러싼 급격한 변화에 대응하지 못하거나, 장사에 대한 위기 의식 저하도 보인다. 상점 주인은 상점이라는 회사의 대표이므로, 상점가는 진흥 조합 조직으로 되어 있어도 구성 자체는 상점 주인의 모임에 지나지 않아 조직력의 약함도 지적된다.

상점가가 있는 곳은 한때의 요지이므로, 지가·임차료가 높다.
상점가는 자연스럽게 발생했기 때문에, 토지를 둘러싼 권리 관계가 뒤얽혀 있는 경우가 있다.
상점가를 구성하는 상점은 점포와 주거가 일체화되어 있는 경우가 있어, 폐업하여 상점 기능을 잃은 후에도 많은 경우 주거 이용이 계속된다.

9. 문제점과 활성화 노력

상점가는 여러 문제점을 안고 있다. 상점가가 있는 곳은 한때 요지였기 때문에 지가나 임차료가 높아 신규 진입이 어렵고, 토지 권리 관계가 복잡하여 면적 개발이 어렵다. 또한, 점포와 주거가 일체화된 경우가 많아 폐업 후에도 주거 기능 유지를 위한 제약이 따르며, 전 점주 사망 시 빈집이나 유산 상속 등의 문제도 발생한다. 상점가 활동의 중심이 되어야 할 과거 대형 점포 중에는 부동산이나 금융 자산 축적으로 상업의 필요성이 약화되어 상점가 활동 활성화를 어렵게 만드는 경우도 있다.^[20]

이러한 상황에 위기감을 느낀 상점가와 행정은 다양한 대책을 강구해 왔다. 상점주의 창의적인 아이디어와 노력으로 매력적인 상점가 만들기에 힘썼고, 활기와 활력을 되찾은 사례도 적지 않다.^[20]

9. 1. 문제점

1960년대 이후, 자동차 시대가 도래하면서 사람들의 이동 수단이 자가용으로 변화하였다. 이에 따라 주차장이 넓고 다양한 상품을 취급하는 대형 교외 점포가 인기를 얻게 되었다. 반면 상점가는 주차 공간이 부족하고, 오래된 점포가 많아 경쟁력을 잃고 쇠퇴하기 시작했다.^[20]

1980년대 이후 미일 무역 마찰에 따른 무역 협상으로 대규모 소매 점포법의 규제가 완화된 것도 상점가의 쇠퇴를 가속화시켰다. 규제 완화 이후 대형 상업 시설이 상점가를 압도하게 되었다. 그 결과, 많은 상점가에서 빈 점포가 늘어나 '''셔터 거리'''라고 불리는 고스트 타운과 같은 모습이 나타나게 되었다. 이러한 상점가에는 사채 빌딩, 유흥업소, 최면 상법 등이 들어서는 경우도 있다.

2008년 리먼 쇼크는 일본 경제 전반에 큰 타격을 주었고, 상점가 역시 예외는 아니었다. 2009년 한 해 동안 일본 전국에서 400개의 상점가가 소멸했다는 데이터도 있다.^[21] 동일본 대지진과 같은 자연재해나 코로나19과 같은 감염병 확산 또한 상점가의 쇠퇴를 가속화시키는 요인으로 작용했다. 인터넷 통신 판매의 확대, 버블 붕괴 이후의 저성장, 저출산 고령화 등도 상점가를 둘러싼 환경을 악화시키고 있다.

상점가 쇠퇴의 주요 요인은 다음과 같다:

교통 수단의 변화: 도보, 자전거에서 자동차로 교통 수단이 변화하면서, 넓은 주차 공간을 갖춘 교외 대형 점포가 유리해졌다.
대형 점포와의 경쟁: 슈퍼마켓, 대형 쇼핑센터 등은 편리한 쇼핑 환경(주차장, 냉난방, 카트, 배리어 프리 시설 등)을 제공하며 상점가를 압도했다.
소비자 니즈 변화: 다양한 상품을 비교하고 구매하려는 소비자의 니즈에 맞춰, 다양한 상품을 갖춘 대형 점포가 인기를 얻었다.
인구 유출 및 고령화: 교외 사회 자본 정비와 택지화로 인해 구 시가지에서 인구가 유출되고, 로드 사이드 점포가 증가하면서 상점가는 더욱 쇠퇴했다.
상점가 내부 요인: 시대 변화에 대응하지 못하고, 장사에 대한 위기 의식이 저하된 것도 상점가 쇠퇴의 원인 중 하나이다.

상점가 쇠퇴는 다음과 같은 문제를 야기할 수 있다:

쇼핑 난민 문제 발생: 상점가 주변의 자동차를 이용할 수 없는 고령층의 식료품 및 일용품 구매가 어려워진다.
도시 안전성 및 치안 악화: 도시에 활기가 사라지면서 치안이 악화될 수 있다.

9. 2. 활성화 노력

쇼텐가이(상점가)는 지역 사회의 중요한 공간으로 기능하며, 경제적 역할 외에도 사회적 결속력을 다지는 역할을 수행해왔다.^[7] 그러나 1960년대 이후 자동차 중심 사회로 변화하고 대규모 교외 점포가 등장하면서 어려움을 겪게 되었다.^[20] 1980년대 이후 미일 무역 마찰로 인한 규제 완화는 이러한 어려움을 더욱 가중시켰다.^[20]

이에 따라 많은 상점가들이 셔터를 내린 채 방치되는 '셔터 거리' 현상을 겪기도 했다.^[20] 2008년 리먼 쇼크와 동일본 대지진, 코로나19 팬데믹 등은 상점가의 쇠퇴를 더욱 가속화시켰다.^[21]

이러한 위기에 대응하기 위해 상점가와 행정은 다양한 노력을 기울이고 있다.

상점가의 자체적 노력:
이벤트 개최 (계절 축제, 복권 등)
캐릭터 채용 (예: 사카이미나토시의 미즈키 시게루 로드)
로컬 아이돌 육성 (예: 야마가타현 사카타시의 SHIP)
주차 서비스 제공 (계약 주차장 확보, 주차권 배포)
상점가 시설 현대화 (아케이드 설치 및 보수, 컬러 포장, 벤치 설치 등)
고객 고정화를 위한 서비스 (스탬프 랠리, 상품권 서비스 등)
쇼핑 대행 서비스
빈 점포 활용 (셔터 아트, 갤러리, 이벤트 공간 등)
판매 촉진 활동 (통일 세일, 공동 전단 배포 등)
정보화 대응 (인터넷을 이용한 상점가 소개)
관광지화 (예: 스가모 상점가 - '할머니의 하라주쿠')
'100엔 상점가' 등 이벤트 개최^[23]
'출장 상점가' 개최 (지역 요양 시설 등과 협력)^[23]

행정 차원의 지원:
개별 상점 및 상점가의 활동 지원 (아케이드 설치 보조, 이벤트 개최 지원 등)
출점 조정
마을 만들기 지원

최근에는 다음과 같은 새로운 경향도 나타나고 있다.

감시 카메라 설치: 노상 범죄 예방을 위해
중심 시가지 활성화, 도시 만들기 3법
전자 상점가 구축: 인터넷 쇼핑몰 출점 등
타운 매니지먼트 기관 결성: 종합적인 상점가 관리
법인화 및 사업 협동 조합 운영
슈퍼마켓이나 쇼핑몰 내 공동 점포 및 전문점가화

중소기업청에서는 전국의 상점가 활성화를 위해 '힘내는 상점가 77선'(2006년), '신·힘내는 상점가 77선'(2009년)을 선정하기도 했다.^[20]

10. 한국의 상점가 현황과 과제

1960년대 이후, 자동차 시대가 도래하면서 사람들의 이동 수단이 자가용으로 변화하였고, 넓은 주차장과 다양한 상품을 갖춘 대형 교외 점포가 등장하면서 상점가는 어려움을 겪게 되었다.^[20] 주차 공간이 부족하고, 변화에 뒤처진 상점가는 소비자들의 외면을 받았다.

1980년대 이후 미일 무역 마찰로 인해 대규모 소매 점포법의 규제가 완화되면서 대형 상업 시설이 상점가를 더욱 압도하게 되었다.^[20]

2008년 리먼 쇼크는 일본 경제 전반에 큰 타격을 주었고, 상점가 역시 예외는 아니었다. 2009년 한 해 동안 일본 전국에서 400개의 상점가가 사라졌다는 데이터도 있다.^[21]

동일본 대지진과 같은 자연재해나 코로나19과 같은 감염병 확산은 상점가의 쇠퇴를 가속화시키는 요인으로 작용했다. 고객 감소, 점주 고령화, 후계자 부족 등으로 어려움을 겪던 개인 점포들이 이러한 사건들을 계기로 폐업을 결정하는 경우가 많았다.

인터넷 통신 판매의 확대, 버블 붕괴 이후의 저성장, 저출산 고령화 등도 상점가를 둘러싼 환경을 더욱 악화시키고 있다.

참조

_[1] 웹사이트 Shotengai: Shopping Streets and Bicycles http://cityasnature.[...] 2019-12-18
_[2] 간행물 Neighborhood Streets as Meaningful Spaces: Claiming Rights to Shared Spaces in Tokyo 2009
_[3] 서적 Tokyo Roji: The Diversity and Versatility of Alleys in a City in Transition Routledge
_[4] 서적 Evolution of a Retail Streetscape: DP Architects on Orchard Road Images Publishing
_[5] 뉴스 Shotengai https://www.japantim[...] The Japan Times Online 2019-11-06
_[6] 웹사이트 Shotengai - experience daily life in Japan https://www.tokyocre[...] 2019-11-06
_[7] 간행물 The built environment of Japanese shopping streets as visual information on pedestrian vibrancy 2019-06-01
_[8] 웹사이트 Shotengai: Shopping Streets and Bicycles http://cityasnature.[...] 2019-12-18
_[9] 간행물 Neighborhood Streets as Meaningful Spaces: Claiming Rights to Shared Spaces in Tokyo 2009
_[10] 웹사이트 Shotengai Around Japan https://shotengai.co[...] 2023
_[11] 뉴스 Tokyo: Retro Shopping Street Offers Taste of 1950s Japan https://japannews.yo[...] The Japan News 2023-07-05
_[12] 뉴스 ＜昭和レトロ探訪＞　（４）せと末広町商店街（瀬戸市） https://www.chunichi[...] Chunichi Shimbun 2023-05-03
_[13] 방송 Showa Nostalgia https://www3.nhk.or.[...] NHK 2024-03-02
_[14] 뉴스 Japan is nostalgic for a past that was in part worse than its present https://www.economis[...] The Economist 2023-06-22
_[15] 뉴스 いまも現役！全国の「昭和レトロ商店街」を巡る旅　歴史が積み重なった佇まいと人の温もりを感じられる7選 https://www.news-pos[...] News ポストセブン 2024-03-04
_[16] 웹사이트 FAQ「小売商業対策について」 https://www.chusho.m[...] 中小企業庁 2023-11-04
_[17] 블로그 （37）古代のスーパーマーケット https://www.nabunken[...] 奈良文化財研究所 2014-08-07
_[18] 간행물 東西の市 https://www.kyoto-ar[...] 京都市埋蔵文化財研究所・京都市考古資料館 2023-11-04
_[19] 뉴스 ［はじまりを歩く］商店街（金沢市、新潟市、東京都台東区） https://www.asahi.co[...] 朝日新聞 2023-11-04
_[20] 웹사이트 シャッター商店街は地域経済の問題か？ https://talk.yumenav[...] 夢ナビTALK
_[21] 방송 難問解決！ご近所の底力「よみがえれ！ふるさとの商店街 NHK総合 2010-01-29
_[22] 웹사이트 令和3年度商店街実態調査報告書 https://www.chusho.m[...] 中小企業庁 2022-04-19
_[23] 방송 難問解決！ご近所の底力「よみがえれ！ふるさとの商店街」 NHK総合 2010-01-29
_[24] 웹사이트 FAQ「小売商業対策について」 https://www.chusho.m[...] 中小企業庁 2023-11-04
_[25] 서적 日本の道路がわかる辞典日本実業出版社 2015-10-10
_[26] 서적 商店街はなぜ滅びるのか社会・政治・経済史から探る再生の道 광문사

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