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수전 라이스

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1. 개요

수전 라이스는 미국의 외교 정책 전문가이자 정치인으로, 1964년 워싱턴 D.C.에서 태어났다. 스탠퍼드 대학교에서 역사학 학사, 옥스퍼드 대학교에서 국제 관계 석·박사 학위를 받았다. 빌 클린턴 행정부에서 국가안보회의, 국무부 차관보 등을 역임하며 아프리카 정책에 관여했다. 이후 브루킹스 연구소 선임 연구원으로 활동하며, 버락 오바마 행정부에서 유엔 주재 미국 대사, 국가안보보좌관을 지냈다. 현재는 넷플릭스 이사회 이사, 뉴욕 타임스 논설 기고가 등으로 활동하고 있다.

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수전 라이스 - [인물]에 관한 문서
기본 정보
2021년 공식 사진
본명수전 엘리자베스 라이스 (Susan Elizabeth Rice)
출생지워싱턴 D.C.
직업외교관
정치인
소속 정당민주당
자녀2명
부모에밋 J. 라이스 (아버지)
로이스 딕슨 라이스 (어머니)
학력스탠퍼드 대학교 (학사)
옥스퍼드 대학교 뉴 칼리지 (석사, 박사)
서명
공직 경력
대통령조 바이든
임기 시작2021년 1월 20일
임기 종료2023년 5월 26일
전임브룩 롤린스 (대행)
후임니라 탠든
대통령버락 오바마
부관앤터니 블링컨
애브릴 헤인스
임기 시작2013년 7월 1일
임기 종료2017년 1월 20일
전임토머스 E. 도닐런
후임마이클 플린
파견 국가미국
대상 국가국제 연합
임기 시작2009년 1월 26일
임기 종료2013년 6월 30일
대통령버락 오바마
부관브룩 앤더슨
로즈마리 디카를로
전임잘메이 할릴자드
후임서맨사 파워
대통령빌 클린턴
임기 시작1997년 10월 14일
임기 종료2001년 1월 20일
전임조지 무스
후임월터 H. 칸슈타이너 3세

2. 어린 시절과 교육

1964년 11월 17일, 워싱턴 D.C. 셰퍼드 파크 지구에서 태어났다.[155] 아버지는 코넬 대학교 경제학 교수이자 연방 준비 제도 이사회 이사(1979-1986)를 지낸 에메트 J. 라이스(Emmett J. Rice, 1919–2011)이고,[5][155] 어머니는 교육 정책 학자로 브루킹스 연구소 연구원이었던 로이스 라이스(Lois Rice, 딕슨(Dickson) 출생, 1933–2017)이다.[6] 외조부모는 메인주 포틀랜드 출신의 자메이카계 미국인이고, 부계 조상은 사우스캐롤라이나 출신의 아프리카계 미국인 노예였다.[17][7] 라이스가 10살 때 부모는 이혼했다.[8]

가족 식사 자리에서 정치외교 정책에 대한 대화가 오갔으며,[5] 어머니의 인맥을 통해 매들린 올브라이트와 같은 인물들과 교류하기도 했다.[5] 라이스는 부모로부터 "인종을 핑계나 이점으로 사용하지 말라"는 가르침을 받았다고 말했으며,[5][155] 어린 시절에는 "워싱턴 D.C. 최초의 상원의원이 되는 것을 꿈꿨다"고 한다.[5][155]

워싱턴 D.C.의 명문 사립 여자고등학교인 내셔널 대성당 학교(National Cathedral School)를 다녔다.[10][156] 학업에서 두각을 나타내 수석 졸업생이었고 학생회 회장을 역임했다.[10][156] 또한 3개 종목 스포츠 선수였으며,[9] 농구 팀에서는 포인트 가드로 활약하며 'Spo'라는 별명을 얻었다.[156][157]

고등학교 졸업 후 스탠퍼드 대학교에 진학하여 해리 S. 트루먼 장학금을 받았고,[11] 1986년 역사학 학사 학위를 우등으로 졸업했다.[11][13] 3학년 때 우등생 클럽인 파이 베타 카파(Phi Beta Kappa) 회원으로 선출되었다.[11][12][13] 대학 시절 남아프리카 공화국아파르트헤이트 정책에 반대하여, 대학이 관련 기업 투자를 철회하거나 동문 기부금 유보 기금을 만들도록 하는 운동에 참여했다.[5] 콘돌리자 라이스 전 미국 국무장관과는 성씨가 같고, 아프리카계 미국인 여성 외교 전문가이며 스탠퍼드 대학교와 인연이 있다는 공통점이 있지만 혈연관계는 아니다.[160][161]

로즈 장학금 수혜자로 선정되어 영국 옥스퍼드 대학교 뉴 칼리지(New College)에서 수학했다.[13] 1988년 국제 관계학 철학 석사(MPhil) 학위를, 1990년 같은 분야 철학 박사(DPhil) 학위를 취득했다.[13] 박사 학위 논문 《The Commonwealth Initiative in Zimbabwe, 1979–1980: Implications for International Peacekeepingeng》(짐바브웨의 영국 연방 구상, 1979–1980: 국제 평화 유지에 대한 함의)는[5] 채텀 하우스(왕립 국제 문제 연구소)로부터 영국 내 최우수 국제 관계 논문으로 선정되었으며,[5][14][162] 왕립 연방 협회(Royal Commonwealth Society)의 월터 프리원 로드 상(Walter Frewen Lord Prize)도 수상했다.[5] 옥스퍼드 재학 중 옥스퍼드 대학교 여자 농구팀에서도 활동했다.[15]

3. 초기 경력

1988년 미국 대통령 선거 당시 민주당 후보였던 마이클 듀카키스 캠프에서 외교 정책 보좌관으로 활동하며 정치 분야에 발을 들였다.[16][188] 옥스퍼드 대학교에서 국제 관계학 석사 및 박사 학위를 취득한 후, 1990년부터 1992년 초까지 캐나다 토론토에 위치한 글로벌 경영 컨설팅 회사 맥킨지 앤 컴퍼니에서 경영 컨설턴트로 근무했다.[16][188]

1993년 빌 클린턴 행정부가 출범하자 미국 국가안전보장회의(NSC)에 합류하며 워싱턴 D.C.에서 공직 경력을 시작했다. NSC 초기에는 다음과 같은 역할을 수행했다.


  • '''1993년 ~ 1995년''': 국제 기구 및 평화 유지 담당 국장. 이 시기 르완다를 방문했던 경험은 이후 그녀에게 "가장 타는 듯한 경험"으로 남았다고 한다.
  • '''1995년 ~ 1997년''': 대통령 특별 보좌관 겸 아프리카 담당 선임 국장.

4. 클린턴 행정부 (1993-2001)

빌 클린턴 행정부 시절 수전 라이스는 다양한 직책을 맡으며 경력을 쌓았다. 1993년부터 1997년까지 국가안보회의(NSC)에서 근무했는데, 초기에는 국제기구 및 평화 유지 담당 국장(1993-1995)을 지냈고, 이후 대통령 특별 보좌관 겸 아프리카 담당 선임 국장(1995-1997)을 역임했다.[17]

1997년, 오랜 멘토이자 가족 친구였던 매들린 올브라이트 국무장관은 빌 클린턴 대통령에게 라이스를 아프리카 담당 차관보로 임명할 것을 추천했다.[5][155] 당시 연방 의회 흑인 간부회 일부 의원들은 라이스를 "워싱턴에 동화된 흑인 엘리트"로 보며 첫 번째 후보로 고려하지 않았으나,[155] 제시 헬름스 상원의원이 주재한 인준 청문회에서 라이스는 갓난아들을 안고 참석하여 양당 상원의원들에게 깊은 인상을 남겼고, 존 애슈크로프트 상원의원의 질문에도 불구하고 무난히 인준을 통과했다.[5][155] 이로써 그녀는 미국 역사상 최연소 국무부 차관보 중 한 명이 되었다. 일부 연장자들은 젊은 여성이 아프리카의 연륜 있는 남성 지도자들을 상대하기 어려울 것이라 우려했지만, 라이스는 곧 지도력과 솔직함, 협상 능력으로 명성을 얻었다.

차관보로서 라이스는 1997년부터 2001년 클린턴 행정부 임기 종료 시까지 재직했다. 이 기간 동안 미국-아프리카 정책에는 중요한 변화가 있었다. 아프리카 성장 및 기회 법안(AGOA) 통과를 지원했고, 남아프리카 공화국나이지리아의 민주적 전환을 도왔으며, HIV/AIDS 팬데믹 퇴치에 대한 미국의 관심을 높이는 데 기여했다.[17] 또한 과격파 단체 알 카에다의 활동에 대해 인지하게 되었으며, 1998년 탄자니아케냐 주재 미국 대사관 폭탄 테러 당시 아프리카 문제에 대한 최고 외교관으로서 대응했다. 1998년 7월에는 구금 중이던 나이지리아 대통령 당선자 모쇼드 아비올라를 방문하는 미국 대표단의 일원이었는데, 안타깝게도 아비올라는 이 만남 도중 심장마비로 사망했다.[28] 그녀는 콩고의 루사카 휴전 협정과 시에라리온의 로메 평화 협정 체결을 위한 미국의 노력을 지지했으나,[29] 로메 협정은 혁명 연합 전선(RUF)에 지나치게 관대하고 전쟁 범죄자 포데이 상코를 정부에 참여시켰다는 비판을 받기도 했다.[30] 에리트레아-에티오피아 전쟁 중재에도 중요한 역할을 하여 2000년 알제 협정 체결에 기여했으며, 이 공로로 게일 스미스, 앤서니 레이크와 함께 백악관 새뮤얼 넬슨 드루 기념상을 공동 수상했다.[31][17]

한편, 라이스는 1994년 르완다 집단 학살 당시 "만약 우리가 '집단 학살'이라는 단어를 사용하고 아무것도 하지 않는다면, 11월 선거에 어떤 영향을 미칠까?"라고 말했다는 의혹을 받았다. 그녀는 이 발언을 부인했지만, 당시 클린턴 행정부의 대응 실패를 인정하며 "갚아야 할 빚"이 있다고 느꼈고, 이 경험이 이후 군사 개입에 대한 그녀의 견해에 영향을 미쳤다고 밝혔다. 그녀는 "다시 그런 위기에 직면한다면, 필요하다면 불길 속으로 뛰어들더라도 과감한 행동을 취하겠다고 맹세했다"고 말했다.[18][17][19][20] 다만 2012년 인터뷰에서는 르완다 사건에 대한 과도한 해석을 경계하는 발언을 하기도 했다.[21]

또한, 전 수단 주재 미국 대사 티모시 M. 카니 등은 1997년 수단이 오사마 빈 라덴에 대한 정보를 넘겨주겠다고 제안했으나 라이스가 이를 막았다고 주장했다.[22][23][24][192][193][194] 그러나 9·11 테러 이전과 이후의 정보기관 활동에 대한 공동 조사와 9·11 테러 위원회는 수단이 그러한 제안을 했다는 신뢰할 만한 증거를 찾지 못했다고 결론지었다.[17][195]

라이스는 "매우 총명하지만 경험 부족으로 유연성이 떨어진다", "권위적이고 건방지며 자신과 다른 의견을 고려하기 싫어한다"는 비판과 함께 "젊고 명석한 야심가"라는 평가를 받기도 했다.[190][155] 국무부 내 일부 관료들과 갈등을 겪었으며, 특히 자신의 영역을 침범한다고 생각한 베테랑 외교관 리처드 홀브룩과 마찰이 있었다.[42][32]

4. 1. 콩고 내전 관련 논란

1996년 르완다, 우간다, AFDL, 앙골라 등이 자이르(이후 콩고 민주 공화국)를 침공하여 독재자 모부투 세세 세코를 축출한 제1차 콩고 전쟁 당시, 수전 라이스는 "모부투보다는 뭐든지 낫다"라고 발언한 것으로 알려져 논란이 되었다.[25][190] 당시 클린턴 행정부는 이 침공에 대해 사전에 알지 못했다고 주장했으나, 일부 정보 소식통에 따르면 미국 정부가 사전에 침공을 반대하지 않겠다는 약속을 했다는 주장도 제기되었다.[190]

제라르 프루니에에 따르면, 라이스 차관보의 한 직원은 분쟁에 대한 주변국들의 개입과 관련하여 "우리가 해야 할 일은 눈을 감는 것뿐"이라고 말했다고 한다.[26] 그러나 뉴욕 타임스의 특파원 하워드 W. 프렌치는 자신의 취재원을 인용하여 라이스 본인이 직접 그 발언을 했다고 보도했다.[27]

1998년 10월 5일자 뉴스위크는 이러한 논란을 다루며, 많은 아프리카 문제 전문가들이 미국이 암묵적으로 콩고 국경 침범에 동조했다면 이는 지역을 위험하게 불안정하게 만들 수 있다고 우려했다고 전했다.[190]

5. 비정부 활동 (2001-2008)

수전 라이스(가운데)가 미국 국제 종교 자유 위원회(USCIRF) 청문회에 참석한 모습 (2001년 11월 27일)


2001년부터 2002년까지 전략 분석 기관 인텔리브리지의 최고 경영자(CEO) 겸 대표를 역임했다.[33][34] 2002년부터 2009년까지는 워싱턴 D.C.의 비영리 정책 연구소인 브루킹스 연구소에서 외교 정책 분야 선임 연구원으로 재직하며, 미국의 외교 정책, 실패 국가, 세계 빈곤의 영향, 그리고 국가 안보에 대한 초국가적 위협과 같은 주제를 연구했다.[35] 같은 해인 2002년, 스탠퍼드 대학교 흑인 졸업생 명예의 전당에 헌액되었다.[162]

라이스의 이라크 전쟁에 대한 입장은 다소 복합적으로 평가된다. 당시 브루킹스 연구소 동료였던 마이클 E. 오핸론과 이보 달더는 라이스가 전쟁 발발 전부터 2003년 이라크 침공에 일관되게 반대했다고 증언했다.[36] 라이스 본인도 회고록에서 자신이 이라크 전쟁에 공개적으로 반대한 소수의 브루킹스 학자 중 한 명이었으며, 이 전쟁을 알 카에다 격퇴라는 주요 목표에서 벗어나는 위험한 일탈로 보았다고 밝혔다.[17] 반면, 2012년 칼럼니스트 피터 베이너트는 2002년 말과 2003년 초 라이스의 NPR 인터뷰를 분석한 결과, 그녀의 전쟁 관련 입장이 모호했다고 지적했다.[37][38] 실제로 2002년 12월 NPR 인터뷰에서 라이스는 이라크의 위협을 인정하면서도 군사적 조치와 외교적 노력의 병행 가능성을 언급하고, 조지 W. 부시 행정부가 전쟁 및 전후 복구 비용에 대해 더 정직하게 설명해야 한다고 주장했다.[37][36][39] 전쟁 발발 직후에는 미국의 이라크 재건 노력이 수년간 지속될 것이라고 경고하기도 했다.[40]

2004년 미국 대통령 선거에서는 민주당존 케리 후보 캠프에서 외교 정책 고문으로 활동했다.[41]

2008년 미국 대통령 선거를 앞두고 브루킹스 연구소에서 휴직하고 버락 오바마 캠프의 선임 외교 정책 고문으로 합류했다.[42] 그녀는 당시 동료 대부분이 예비 선거에서 힐러리 클린턴을 지지하는 상황에서, 오바마 캠프에 비교적 초기에 합류한 고위 외교 정책 참모 중 한 명이었다.[42] 라이스는 캠페인 과정에서 공화당 경쟁자였던 존 매케인 후보의 정책을 "무모하다"고 비판했으며, 그의 이라크 방문을 "방탄 조끼를 입고 시장을 돌아다니는 것"이라고 평가절하하기도 했다.[43]

2008년 11월 5일, 선거 승리 후 오바마-바이든 대통령직 인수 위원회의 자문 위원으로 임명되었다.[44]

6. 오바마 행정부 (2009-2017)

라이스가 버락 오바마조 바이든과 함께, 2008년 12월


2008년 미국 대통령 선거에서 버락 오바마 후보의 외교 정책 고문으로 활동한 후,[172] 2008년 12월 오바마 당선자에 의해 유엔 주재 미국 대사로 지명되었다.[45][46] 오바마 행정부는 이 직위를 내각 수준으로 격상시켰다.[50][175] 라이스는 당초 국가안보보좌관 자리를 희망했던 것으로 알려졌으나, 이 자리는 제임스 L. 존스 전 미국 해병대 장군에게 돌아갔다.[42] 2009년 1월 22일 상원 인준을 받아[48][49] 정식 임명되었으며, 이는 미국 최초의 아프리카계 미국인 여성이자 역대 두 번째 최연소 유엔 대사 기록이었다.[50][51][175][176]

유엔 대사 재임 중 라이스는 인권, 빈곤 퇴치, 기후 변화, 여성 권리 등 다양한 의제를 다루었으며, 이란북한에 대한 제재 강화, LGBT 인권 증진, 이스라엘 지지 등의 활동을 펼쳤다.[54][52][53] 일부 외교관들은 라이스의 직설적인 협상 스타일에 문제를 제기하기도 했으나, 효과적인 정책 입안자라는 평가도 받았다.[55]

2012년 오바마 대통령 재선 후 힐러리 클린턴의 후임 미국 국무장관으로 유력하게 거론되었으나, 벵가지 사건 관련 발언 논란으로 공화당의 반대에 직면하여 스스로 후보 지명을 고사했다.[177][178]

이후 2013년 7월 1일, 톰 도닐론의 후임으로 국가안보보좌관에 임명되어[179] 오바마 행정부 2기 외교 안보 정책을 총괄했다. 이 기간 동안 이란 핵 협정 타결, 서아프리카 에볼라 유행 대응, 쿠바와의 관계 정상화, 파리 협정 체결 등 주요 정책 결정에 기여했다. 아시아 정책에서는 미국과 중국 간의 관계 진전에 비해 동맹국인 일본에 대한 관심은 상대적으로 적었다는 평가가 있다.

6. 1. 유엔 주재 미국 대사 (2009-2013)

유엔 대사 시절 이라크에 주둔한 MND-B 부대를 방문한 라이스


2008년 미국 대통령 선거에서 당시 상원 의원이었던 버락 오바마 후보의 상급 외교 정책 고문으로 활동했으며,[172] 오바마 당선 후 2008년 12월 1일 미국 국제 연합 대사로 지명되었다.[173][174] 당시 오바마 차기 대통령은 이 직위를 장관급으로 격상시켰다.[175] 2009년 1월 22일 미국 상원의 인준을 받아[17] 정식으로 임명되었으며, 이는 미국 역사상 최초의 아프리카계 미국인 여성이자, 역대 두 번째로 젊은 나이에 임명된 유엔 대사였다.[175][176]

유엔 대사로서 라이스는 때때로 군사적 개입을 선호하는 입장을 보였고, 이란조선민주주의인민공화국의 핵 프로그램에 대한 유엔 안전 보장 이사회 제재 결의안 채택을 이끌었다.[17] 또한 2011년 리비아 내전 당시 무아마르 카다피 정권에 대한 군사 개입을 강력히 주장했다. 그녀는 카다피의 행동을 "솔직히 망상적"이라고 비판하며,[56] 힐러리 클린턴 국무장관, 사만다 파워 국가안보회의 인사와 함께 행정부 내 반대 의견을 극복하고 유엔 안전 보장 이사회 결의안 1973 채택을 주도했다.[19][61][62] 이러한 적극적인 개입은 르완다 집단 학살 당시 국제 사회의 소극적 대응에 대한 반성에서 비롯된 것으로 해석되기도 한다.[19][20] 라이스는 과거 "다시는 그런 위기에 직면한다면, 필요하다면 불길 속으로 뛰어들더라도 과감한 행동을 취하겠다고 맹세했다"고 언급한 바 있다.[20]

시리아 내전과 관련해서는 바샤르 알 아사드 정권에 대해 강경한 입장을 취했다. 2012년 1월, 러시아중국이 아사드 정권 퇴진을 요구하는 안전 보장 이사회 결의안에 거부권을 행사하자, 라이스는 이들 국가를 강하게 비판하며 "그들은 이 분쟁을 평화적으로 해결하려는 노력에 치명타를 가했다"고 말했으며, "미국은 시리아 국민과 함께하지만, 러시아와 중국은 분명히 아사드와 함께하고 있다"고 덧붙였다.[64][65]

2012년 오바마 대통령 재선 이후 힐러리 클린턴의 후임 미국 국무장관으로 유력하게 거론되었으나, 벵가지 사건 이후 불거진 논란으로 인해 공화당의 강한 반대에 부딪혔다. 결국 라이스는 2012년 12월 13일 국무장관 후보 지명 고려 대상에서 스스로 물러났다.[71][72][73][74][3][177][178]

6. 1. 1. 벵가지 사건 관련 논란

2012년 9월 11일, 리비아 벵가지에 위치한 미국 외교 시설과 CIA 별관이 공격을 받는 사건이 발생했다. 이 공격으로 리비아 주재 미국 대사였던 J. 크리스토퍼 스티븐스, 미국 외교 정보 관리관 숀 스미스, 그리고 전직 네이비 실 대원이었던 글렌 도허티와 타이론 S. 우즈가 사망했다.

사건 발생 닷새 후인 9월 16일, 당시 미국 국제 연합 대사였던 수전 라이스는 다섯 개의 주요 방송사 인터뷰 프로그램에 출연하여 이 사건에 대해 설명했다. 라이스는 출연 전 CIA로부터 제공받은 메모를 바탕으로 발언했는데,[66] 이 메모는 공격이 이집트 카이로의 미국 대사관 앞에서 몇 시간 전에 발생했던 폭력 시위에서 "자발적으로 영감을 받은 것"이라고 기술했다. 이 카이로 시위는 반이슬람 비디오 공개에 의해 촉발된 것으로 알려졌다.[67][68] 실제로 벵가지 공격 몇 시간 전, 벵가지에서 인기 있는 이집트 위성 TV 채널들은 해당 비디오에 대한 분노를 보도하고 있었다.[69]

그러나 라이스의 이러한 초기 설명 이후, 그녀가 의도적으로 대중을 오도했다는 비판이 공화당을 중심으로 지속적으로 제기되었다. 이 사건과 관련하여 미국 의회는 총 10번의 조사를 실시했는데, 이 중 6번은 공화당이 주도한 조사였다. 하지만 어떤 조사에서도 라이스가 의도적으로 대중을 오도했다는 결론은 내려지지 않았다. 특히 공화당이 주도한 미국 하원 정보 위원회는 2년간의 조사 끝에 CIA 분석가들이 초기 판단에 실수가 있었으며, 라이스를 포함한 어떤 정부 관리도 악의적으로 행동하거나 의도적으로 미국 국민을 오도했다는 결정적인 증거는 없다고 밝혔다.[70]

그럼에도 불구하고 공화당의 공세는 계속되었다. 97명의 미국 하원 공화당 의원들은 2012년 11월 19일 버락 오바마 대통령에게 서한을 보내 라이스의 발언이 "오도되었다"고 주장하며, 2013년 힐러리 클린턴의 후임 미국 국무장관 후보로 고려해서는 안 된다고 밝혔다.[71] 라이스의 국무장관 인준에 투표권을 가진 일부 공화당 미국 상원 의원들도 반대 의사를 표명했고, 2012년 11월 말 라이스와의 면담 이후에도 우려가 해소되지 않았다고 말했다.[72][73][74] 결국 라이스는 2012년 12월 13일, 오바마 대통령에게 보낸 서한을 통해 국무장관 후보 지명 고려 대상에서 자신의 이름을 제외해 달라고 요청하며 스스로 물러났다.[3][177][178]

6. 2. 국가안보보좌관 (2013-2017)

버락 오바마 대통령과 라이스가 2015년 11월 15일 터키 안탈리아에서 열린 G20 정상회의에서 블라디미르 푸틴 러시아 대통령과 대화하는 모습.


2013년 6월, 버락 오바마 대통령은 톰 도닐론의 뒤를 이어 수전 라이스를 국가안보보좌관으로 임명했다. 이 직책은 상원의 인준을 필요로 하지 않으며, 라이스는 2013년 7월 1일에 공식 취임했다. 오바마 대통령은 라이스가 자신의 두 번째 임기 동안 국가 안보 팀을 이끌게 된 것에 대해 큰 기대감을 표명했다.

국가안보보좌관으로서 라이스는 오바마 행정부 2기의 주요 외교 및 안보 정책 결정 과정에서 핵심적인 역할을 수행했다. 그녀는 이란 핵 협정 타결, 서아프리카 에볼라 유행 대응, 쿠바와의 관계 정상화, 파리 협정 체결 등 오바마 행정부의 주요 외교적 성과를 이끌어내는 데 기여했다. 또한, 중동에서의 ISIL 격퇴 작전, 시리아 내전의 지속적인 관리, 러시아크림반도 합병 및 시리아 개입으로 인한 긴장 고조, 그리고 중국의 부상 등 복잡하고 어려운 국제 안보 현안에 대응하는 임무를 맡았다. 라이스는 오바마 대통령과 마찬가지로 중동에 대한 대규모 군사력 투입보다는 외교적 해결책을 우선시하는 경향을 보였으며, 특히 이란의 핵무기 개발을 막는 데 집중했다. 2015년에 발표된 국가 안보 전략에서 라이스는 미국이 "야심차지만 달성 가능한 의제"를 추구하고 있으며, 에볼라 대응, 이란 핵 문제 해결, 러시아 제재 등에서 미국의 주도적인 역할이 필수적이라고 강조했다.[78]

라이스는 다양한 지역 문제에도 깊이 관여했다.

  • 이집트: 2013년 이집트에서 발생한 라바 학살 등 군부의 인권 탄압을 강하게 비판했으며, 미국의 대이집트 군사 원조 일부를 중단시키는 결정을 내리기도 했다. 이는 당시 존 케리 국무장관의 입장과는 다소 차이가 있는 강경한 태도였다.[80][81][17]
  • 시리아: 2013년 아사드 정권의 사린 가스 공격 이후, 오바마 대통령이 군사 개입에 대한 의회 승인을 추진하려 했을 때, 라이스는 국가 안보팀 내에서 유일하게 즉각적인 군사 행동을 주장하며 의회 승인이 어려울 것이라고 정확히 예측했다.[82] 이후 러시아와의 외교적 협상을 통해 시리아의 화학무기 폐기를 이끌어낸 유엔 안전 보장 이사회 결의안 2118 도출에 기여했다.[83]
  • 예멘: 사우디아라비아와 아랍에미리트(UAE)의 예멘 내전 개입을 기본적으로 지지했지만, 인도주의적 위기를 악화시킬 수 있는 알 후다이다 항구 공격 계획에는 반대하며 UAE 측에 직접 중단을 요청하기도 했다.[90]
  • 남수단: 남수단의 독립을 지지했으나, 2013년 남수단 내전 발발 이후 키르 정부의 인권 침해 논란에도 불구하고 초기에는 지원을 유지하여 비판을 받기도 했다.[91][92][93][94] 2016년에는 남수단에 대한 무기 금수 조치를 추진했으나 유엔 안전 보장 이사회에서 부결되었다.[95][96]
  • 르완다: 폴 카가메 르완다 대통령과의 개인적인 친분 때문에 콩고 동부의 키부 분쟁에서 르완다의 역할에 대해 미국 정부가 충분히 비판적인 입장을 취하지 못했다는 지적이 있었다.[97][98][99] 한편, 라이스는 1994년 르완다 집단 학살 당시 클린턴 행정부의 소극적 대응에 대한 경험이 이후 군사 개입에 대한 자신의 견해에 영향을 미쳤다고 밝히며, 비슷한 위기 발생 시 과감한 행동의 필요성을 강조했다.[19][20] (다만, 당시 특정 발언("만약 우리가 '집단 학살'이라는 단어를 사용하고 아무것도 하지 않는다면, 11월 선거에 어떤 영향을 미칠까?")을 했다는 의혹은 부인했다.[18][17])
  • 중국: 2015년 연설에서 중국의 사이버 공격 및 정보 활동이 미국의 경제와 국가 안보에 심각한 위협이며, 미중 관계의 미래를 결정짓는 중요한 요소라고 강하게 경고했다.[101][102]


과거 클린턴 행정부 시절, 라이스가 1997년 수단 정부의 오사마 빈 라덴 관련 정보 제공 제안을 거부했다는 주장이 제기된 바 있으나, 이는 9·11 위원회 등의 공식 조사를 통해 사실무근으로 밝혀졌다.[22][23][24][17] 또한, 시리아 및 ISIL 대응 전략을 놓고 척 헤이글 국방장관과 의견 대립이 있었으며, 이것이 2014년 헤이글 장관의 사임에 영향을 미쳤다는 분석도 제기되었다.

6. 2. 1. 이스라엘과의 관계

2014년 5월, 라이스 국가안보보좌관이 이스라엘을 방문하여 베냐민 네타냐후 총리의 영접을 받는 모습


2014년 5월, 라이스는 국가 안보 보좌관으로서 이스라엘을 처음 방문하여 이스라엘 관리들과 회담을 가졌으며, 이 자리에서 이란과의 핵 협상이 논의되었다. 이 방문은 이스라엘과 팔레스타인 간의 평화 회담이 결렬된 후에 이루어졌으나, 오바마 행정부는 정기적인 회담의 일부이며 평화 논의 교착 상태는 의제가 아니라고 밝혔다.[84] 같은 해 7월 2014년 이스라엘-가자 분쟁 당시에는 이스라엘의 자위권을 지지하며 "국가들이 유엔에서 이스라엘을 불공정하게 대우하는 것을 특별히 지목할 때, 그것은 이스라엘만의 문제가 아니라 우리 모두의 문제"라고 발언하며 이스라엘 안보에 대한 지지를 표명했다.[87]

그러나 라이스는 국가 안보 보좌관으로 재직하는 동안 오바마 행정부와 이스라엘 간의 관계 긴장을 심화시켰다는 비판을 받았다. 오바마 행정부의 중동 고문이었던 데니스 로스는 라이스의 "공격적인 사고방식"이 좀 더 화해적인 역할을 했던 전임자 톰 도닐런과 비교된다고 지적했다. 로스는 이스라엘 총리 베냐민 네타냐후가 오바마 행정부의 이란 협상을 공개적으로 비판한 후, 라이스가 반명예훼손연맹(ADL)의 에이브러햄 폭스먼에게 "네타냐후 총리가 대통령을 인종차별적 비속어('N-word')로 부르는 것 외에는 할 수 있는 모든 모욕을 다 했다"고 강하게 불만을 표했다고 전했다.[85][86] 2015년에는 네타냐후 총리가 오바마 행정부와 사전 조율 없이 미국 의회에서 이란 핵 프로그램에 대해 연설하기로 결정한 것을 강하게 비판했다.[88]

이러한 갈등에도 불구하고, 2016년에는 미국과 이스라엘 간에 380억달러 규모의 군사 지원에 대한 새로운 양해 각서 체결을 주도했는데, 이는 당시 이스라엘 역사상 가장 큰 규모의 지원 패키지였다.[89][17]

6. 2. 2. 한국과의 관계

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6. 3. 트럼프 측근 언마스킹 논란

2017년 초, 국가안보보좌관 임기를 마친 라이스는 2016년 미국 대통령 선거 당시 러시아의 개입 의혹 조사와 관련하여 다시금 논란의 중심에 섰다. 도널드 트럼프 대통령은 외국 공무원에 대한 전자 감시 과정에서 우연히 정보가 수집된 미국인들의 신원을 라이스가 누설했다고 비난했다. 라이스는 이러한 주장을 강력히 부인하며, 신원 확인 요청 여부에 대해서는 확답을 피했지만 모든 관련 행위는 국가안보보좌관의 권한 내에서 합법적으로 이루어졌다고 주장했다. MSNBC와의 인터뷰에서는 오바마 행정부 관계자들이 정치적 목적으로 정보를 이용했다는 주장은 "완전히 잘못된 것"이라고 일축했다.

논란은 2017년 4월 3일, ''블룸버그 뷰''의 언론인 엘리 레이크가 라이스가 국가안보보좌관 재임 시절 트럼프 선거 운동 및 대통령직 인수와 관련된 인물들의 신원을 언마스킹(unmasking, 정보 보고서에서 익명 처리된 미국인의 신원을 확인하는 절차)하도록 요청했다는 내용을 보도하면서 확산되었다.[105] 미국인의 신원 언마스킹 요청은 NSA의 승인이 필요한 사안으로, 당시 NSA 국장이었던 마이클 로저스 제독은 각 요청에 대해 "공식 임무 수행 과정에서 알 필요가 있는 정당한 사유가 있는지", "해당 신원 정보가 보고서의 정보 가치를 이해하는 데 필수적인지"를 기준으로 평가했다고 밝혔다.[106] 라이스는 정보 보고서의 맥락을 정확히 파악하기 위해 신원 공개를 요청한 것이며, 정치적 의도는 없었다고 해명했다.[107][108]

이러한 언마스킹 요청 논란은 하원 정보 위원회 의장이었던 공화당 소속 데빈 누네스 의원이 "트럼프 또는 그의 측근들이 외국 정보 감시 활동에 '우연히' 연루되었을 가능성을 시사하는 정보 보고서를 확인했다"고 발표한 직후 불거졌다.[108] 당시 하원 정보위원회는 2016년 대선에 대한 러시아의 개입 의혹과 트럼프 대통령이 제기한 오바마 행정부의 트럼프 타워 도청 의혹을 동시에 조사하고 있었다.[105] 엘리 레이크의 보도 자체는 라이스의 언마스킹 요청이 트럼프 대통령의 도청 주장을 정당화하지는 않는다고 명시했으나,[105] 일부 공화당 의원들은 이를 정치적으로 문제 삼으며 언마스킹에 대한 별도 조사를 요구했다. 반면 민주당 의원들은 이러한 주장이 러시아의 선거 개입이라는 본질적인 문제에서 대중의 시선을 돌리려는 시도라고 비판했다.[108]

이후 하원 및 상원 정보 위원회는 누네스 의원의 주장의 근거가 된 자료들을 검토했다. 그 결과, 자료에 정통한 민주당과 공화당 의원들 모두 "오바마 행정부 관계자가 이례적이거나 불법적인 행위를 했다는 증거는 없다"고 결론지었다.[109][110][111] 의회 정보 소식통들 역시 라이스의 언마스킹 요청이 국가안보보좌관의 통상적인 업무 범위 내에 있는 "정상적이고 적절한" 행위였다고 평가했다.[109]

2017년 8월에는 라이스의 후임 국가안보보좌관이었던 H. R. 맥매스터 중장이 자체 검토 결과 "라이스가 잘못한 것은 없다"고 결론 내렸다는 보도가 나오기도 했다.[112]

같은 해 9월, 라이스는 하원 정보 위원회에 출석하여 증언했다. 그는 2016년 12월 아랍에미리트(UAE)의 실권자인 모하메드 빈 자예드 알 나흐얀 왕세자가 비공식적으로 미국을 방문했을 당시 작성된 정보 보고서와 관련하여 언마스킹을 요청했다고 밝혔다. 당시 알 나흐얀 왕세자는 뉴욕의 트럼프 타워에서 트럼프의 선거 운동 및 인수위 핵심 인사였던 스티브 배넌, 마이클 플린, 재러드 쿠슈너 등과 회동했다. 라이스의 구체적인 증언은 공화당 의원들의 의구심을 상당 부분 해소한 것으로 평가받았다. 위원회 소속 공화당 마이크 코나웨이 의원은 "그녀는 훌륭한 증인이었고, 우리의 모든 질문에 답했다. 그녀를 다시 부를 이유는 없는 것으로 안다"고 말하며 사실상 문제 삼지 않겠다는 입장을 보였다.[113][114]

이후 트럼프 행정부의 빌 바 법무장관은 2020년 5월, 오바마 행정부 시절 이루어진 언마스킹 관행 전반에 대한 조사를 위해 연방 검사 존 배시를 임명했다.[115] 그러나 이 조사는 2020년 10월 별다른 범죄 혐의점을 찾지 못하고 종결되었다.[116] 2022년 5월 기밀 해제되어 공개된 배시 검사의 최종 보고서(52페이지 분량) 역시 2016년 대선 기간이나 이후 정권 인수 기간 동안 정치적이거나 부적절한 동기에서 언마스킹 요청이 이루어졌다는 증거는 발견되지 않았다고 결론 내렸다.[117]

7. 오바마 행정부 이후 (2017-2021)

2019년 린든 B. 존슨 대통령 도서관에 있는 라이스


2017년 1월 10일, 국가안보보좌관 지명자 마이클 플린과 악수하는 라이스


2017년 3월 8일, 수전 라이스는 아메리카 대학교 국제 서비스 대학(SIS)의 저명한 객원 연구원으로 임명되었다. 그녀는 재임 기간 동안 다음 저서를 집필하고, 젊은 SIS 학생들을 지도할 계획이었다.[103]

2018년 3월 28일, 라이스는 넷플릭스 이사회 이사로 임명되었다.[104]

8. 바이든 행정부 (2021-2023)

라이스가 2021년 1월 백악관 브리핑룸에서 연설하고 있다.


2020년 7월, 라이스가 조 바이든2020년 대통령 선거 부통령 러닝메이트 후보 중 한 명으로 고려되고 있다는 보도가 나왔다.[126] 그러나 2020년 8월 11일, 카멀라 해리스가 최종적으로 바이든의 러닝메이트로 선정되었다.

이후 2020년 9월 5일, 라이스는 바이든의 대통령직 인수를 준비하는 바이든-해리스 인수 위원회의 자문 위원회 위원으로 임명되었다.[127][128] 11월에는 바이든 행정부의 국무 장관 후보로도 거론되었다.[129]

최종적으로 바이든은 라이스를 국내 정책 위원회(DPC) 위원장으로 선택했다.[130] 이는 라이스가 외교 정책 분야에서 더 많은 경험을 가지고 있었기 때문에 많은 정치 평론가들에게 예상 밖의 결정으로 여겨졌다.[131] 그녀는 2021년 1월, 바이든 행정부 출범과 함께 국내 정책 위원장으로 취임하여 의료, 교육, 이민 등 국내 정책 전반을 총괄하게 되었다.[180]

2023년 4월, 언론인 해나 드레이어는 ''뉴욕 타임스'' 기사를 통해 라이스를 포함한 백악관 고위 관리들이 미성년 이주 노동자 착취 문제에 대한 대응에 소홀했을 가능성을 제기했다.[132] 같은 달 24일, 바이든 대통령은 라이스가 2023년 5월 26일부로 국내 정책 위원회 위원장직에서 물러날 것이라고 공식 발표했다.[133][181] 라이스는 퇴임 직전인 2023년 5월 24일, 백악관 재임 기간 동안 국내 및 국가 안보 정책 구상에 기여한 자신의 업적을 강조하는 발언을 남겼다.[134]

9. 기타 경력

아메리칸 대학교 국제관계대학의 저명한 방문 연구원이자, 하버드 대학교 존 F. 케네디 행정대학원 벨퍼 과학 국제문제 연구소의 비상임 선임 연구원이다.[103][135] 또한 ''뉴욕 타임스''의 논설 기고가로도 활동하고 있다.[136] 현재 넷플릭스의 이사회 구성원이며,[137] 애스펜 전략 그룹,[137] 미국 외교 아카데미,[138] 그리고 외교 협회의 회원이다.[139] 미국 국방부 국방 정책 자문 위원회 위원이기도 하다.[140]

과거에는 미국 민주당 국제 연구소(National Democratic Institute영어)와 유니세프 미국 기금(U.S. Fund for UNICEF영어)의 임원을 역임했다.[182] 이외에도 미국의 싱크탱크인 대서양 협의회(Atlantic Council영어) 평의원,[183] 스탠퍼드 대학교 프리먼 스포글리 국제 교육 연구소(Freeman Spogli Institute for International Studies영어) 자문 위원,[184] 미국의 독립 정보 서비스 회사 BNA(Bureau of National Affairs영어) 임원,[185] 비영리 단체 파트너십 포 퍼블릭 서비스(Partnership for Public Service영어) 임원,[168] 보보아 내셔널 대성당 초등학교(Beauvoir National Cathedral Elementary School영어) 이사, 비영리 단체 인터뉴스 네트워크(Internews Network영어) 임원 등을 지냈다.[186][187] 외교 문제 협의회 회원이기도 하다.[188]

10. 수상 내역

참조

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