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필리핀의 지방

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목차

1. 개요

필리핀의 지방은 필리핀을 구성하는 행정 구역으로, 여러 차례의 변천을 거쳐 현재 18개의 지역으로 나뉜다. 1972년 11개의 지역으로 처음 조직되었으며, 이후 지역 신설, 주(province)의 이동, 자치구의 설립과 해체 등을 겪었다. 현재는 루손섬, 비사야 제도, 민다나오섬 등 주요 섬들을 중심으로 각기 다른 지방들이 위치하고 있으며, 각 지방은 주, 도시, 자치구 등으로 구성되어 있다.

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2. 역사

페르디난드 마르코스 대통령은 1972년 9월 24일 대통령령 제1호에 따라 필리핀을 11개 지역으로 조직하였다.[1] 그 이후, 새로운 지역이 만들어지거나 일부 주가 다른 지역으로 이동하는 변화가 있었다.

2. 1. 행정 구역 변천사

1972년 9월 24일, 페르디난드 마르코스 대통령은 대통령령 제1호에 따라 필리핀을 11개 지역으로 조직하였다.[1] 이후, 새로운 지역이 만들어지거나 일부 주가 다른 지역으로 이동하는 변화가 있었다.

연도사건
1973년 6월 22일팡가시난 주가 제3지역 (중앙 루손)에서 제1지역 (일로코스 지방)으로 옮겨졌다.[2]
1975년 7월 7일제12지역이 신설되고, 민다나오 지역이 재편되었다.[3]
1975년 7월 25일제9지역과 제12지역이 각각 서부 및 중앙 민다나오 자치구로 지정되었다.[4]
1975년 8월 21일제9지역이 제9-A, 제9-B 하위 지역으로 나뉘고, 민다나오 지역이 재편되었다.[5]
1975년 11월 7일메트로 마닐라가 만들어졌다.[6]
1976년 1월 23일메트로 마닐라가 남부 타갈로그에서 분리되어 제4지역이 되었고, 남부 타갈로그는 제4-A지역이 되었다.[7]
1978년 6월 2일메트로 마닐라가 수도권으로 지정되었다.[8]
1978년 6월 11일제9지역의 중심지가 술루 주 홀로에서 삼보앙가 시로 이전되었다.[9]
1987년 7월 15일코르디예라 행정 구역이 만들어졌다.[10]
1989년 8월 1일무슬림 민다나오 자치구(ARMM)가 만들어졌다.[11] 제12지역은 행정 구역으로 환원되었다.
1990년 1월 30일주민 투표를 통해 코르디예라 자치 지역 설립이 부결되었다.[12]
1990년 10월 12일민다나오 지역 재편 및 명칭 변경: 제9지역(서부 민다나오), 제10지역(북부 민다나오), 제11지역(남부 민다나오), 제12지역(중앙 민다나오) 및 ARMM. 제9지역의 중심지는 파가디안으로 이전되었고, 삼보앙가 시는 상업 및 산업 중심지로 남았다.[13]
1995년 2월 23일제13지역(카라가)이 만들어지고, 민다나오 지역이 소규모로 재편되었다. 술탄 쿠다라트가 제12지역으로 옮겨졌다.[14]
1998년 3월 7일주민 투표를 통해 코르디예라 자치 지역 설립이 다시 부결되었다.[15]
1998년 12월 18일술탄 쿠다라트가 제12지역으로 복귀했다.[16]
2001년 3월 31일ARMM이 확장되었다.[17]
2001년 9월 19일민다나오 지역 재편 및 명칭 변경: 제9지역(삼보앙가 반도), 제11지역(다바오 지역), 제12지역(속스카르젠).[18]
2002년 5월 17일제4지역(남부 타갈로그)에서 제4-A지역(칼라바르손)과 제4-B지역(미마로파)이 만들어졌다. 아우로라 주가 제3지역으로 옮겨졌다.[19]
2003년 10월 28일라구나 주 칼람바가 제4-A지역의 중심지로 지정되었다.[20]
2004년 3월 30일코로날이 제12지역의 중심지로 지정되었다.[21]
2005년 5월 23일팔라완이 제4-B지역에서 제6지역(서부 비사야)으로 옮겨졌다.[22]
2005년 8월 19일팔라완의 제6지역 이동이 보류되었다.[23]
2007년 11월 22일칼라판이 제4-B지역의 중심지로 지정되었다.[24]
2015년 5월 29일네그로스 섬 지역(NIR)이 만들어졌다. 네그로스 옥시덴탈 주와 바콜로드가 제6지역에서, 네그로스 오리엔탈 주는 제7지역(중앙 비사야)에서 제외되었다.[25]
2016년 7월 17일남서부 타갈로그 지역(미마로파 지역)이 설립되어 이전 제4-B지역을 구성했다.[26]
2017년 8월 9일NIR이 폐지되었다. 네그로스 옥시덴탈(바콜로드 포함)과 네그로스 오리엔탈은 각각 제6지역과 제7지역으로 복귀했다.[27]
2019년 1월 25일방사모로 무슬림 민다나오 자치구(BARMM)가 만들어져 ARMM을 대체했다.[28][29][30]
2024년 6월 11일NIR이 재설립되었으며, 시키호르가 제7지역에서 옮겨졌다.[31][32]
2024년 9월 9일술루가 BARMM에 속하지 않는다고 선언되었다.[33]



2024년 6월 30일 기준으로, 필리핀은 18개 지역으로 나뉜다.[34]

3. 루손섬

루손섬은 크게 마닐라 수도권(NCR), (CAR), 일로코스 지방(제1구), 카가얀밸리 지방(제2구), 중앙루손 지방(제3구), 칼라바르손 지방(제4-A구), 미마로파 지방(제4-B구), 비콜 지방(제5구)으로 나뉜다.

각 지방의 상세 정보는 다음 표와 같다.

지방기호중심 도시면적인구 (2020년[51])인구 밀도주
국가 수도 지방NCR마닐라638.55km213,484,462명21,117명/km2
일로코스 지방Rehiyon I산페르난도13012.6km25,301,139명407명/km2북일로코스, 남일로코스, 라 union, 팡가시난
카가얀 계곡 지방Rehiyon II투게가라오28228.83km23,685,744명131명/km2바타네스, 카가얀, 이사벨라, 누에바 비스카야, 키리노
중부 루손 지방Rehiyon III산페르난도22014.63km212,422,172명564명/km2아우로라, 바탄, 불라칸, 누에바 에시하, 팜팡가, 타를라크, 삼발레스
칼라바르손 지방Rehiyon IV-A칼람바16873.31km216,195,042명960명/km2바탕가스, 카비테, 라구나, 케손, 리잘
미마로파 지방MIMAROPA칼라판29620.9km23,228,558명109명/km2서민도로, 동민도로, 마린두케, 롬블론, 팔라완
비콜 지방Rehiyon V레가스피18155.82km26,082,165명335명/km2알바이, 북카마리네스, 남카마리네스, 카탄두아네스, 마스바테, 소르소곤
코르디예라 행정 구역CAR바기오19422.03km21,797,660명93명/km2아브라, 아파야오, 벵게트, 이푸가오, 칼링가, 마운틴


3. 1. 개요

필리핀의 행정 구역은 필리핀 대통령이 설치, 폐지 및 변경할 수 있으며, 지리적으로 인접한 지방 자치 단체(LGU)의 집합이다. 이는 경제 개발 정책 수립, 국가 정부 서비스 제공, 지방 수준을 넘어선 지역 발전 활동 조정 등의 필요에 따른 것이다. 헌법에서 행정 구역 경계 설정, 폐지, 변경 시 국민 투표를 요구하지 않아, 현재까지 그러한 투표는 실시되지 않았다.[35]

행정 구역은 지방 자치 단체(LGU)가 아니며, 대통령[36]이 지역 개발 위원회(RDC)라는 선출되지 않은 정책 결정 및 조정 구조를 제공한 LGU의 집합이다.[37] 메트로 마닐라는 법적으로 "특별 개발 및 행정 구역"으로 인정받아 메트로 마닐라 개발청(MMDA)이 주어졌다.[38] MMDA 내의 메트로 마닐라 의회는 수도권의 RDC 역할을 한다.[37]

지방기호중심 도시면적인구 (2020년[51])인구 밀도주
국가 수도 지방NCR마닐라638.55km213,484,462명21,117명/km2
일로코스 지방Rehiyon I산페르난도13012.6km25,301,139명407명/km2북일로코스, 남일로코스, 라 union, 팡가시난
카가얀 계곡 지방Rehiyon II투게가라오28228.83km23,685,744명131명/km2바타네스, 카가얀, 이사벨라, 누에바 비스카야, 키리노
중부 루손 지방Rehiyon III산페르난도22014.63km212,422,172명564명/km2아우로라, 바탄, 불라칸, 누에바 에시하, 팜팡가, 타를라크, 삼발레스
칼라바르손 지방Rehiyon IV-A칼람바16873.31km216,195,042명960명/km2바탕가스, 카비테, 라구나, 케손, 리잘
미마로파 지방MIMAROPA칼라판29620.9km23,228,558명109명/km2서민도로, 동민도로, 마린두케, 롬블론, 팔라완
비콜 지방Rehiyon V레가스피18155.82km26,082,165명335명/km2알바이, 북카마리네스, 남카마리네스, 카탄두아네스, 마스바테, 소르소곤
코르디예라 행정 구역CAR바기오19422.03km21,797,660명93명/km2아브라, 아파야오, 벵게트, 이푸가오, 칼링가, 마운틴


3. 2. 메트로 마닐라 (수도권, NCR)

'''마닐라 대도시(NCR; Metro Manila)'''는 필리핀의 수도인 마닐라를 포함하는 수도권 지역이다. 행정 중심 도시는 마닐라이다.

행정 구역
캘루컨[60]
라스피냐스[60]
마카티[60]
말라본[60]
만달루용[60]
마닐라[60]
마리키나[60]
문틴루파[60]
나보타스[60]
파라냐케[60]
파사이[60]
파시그[60]
파테로스[61]
케손시티[60]
산후안[60]
타기그[60]
발렌수엘라[60]


3. 3. 코르디예라 행정구 (CAR)

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'''코르디예라 행정구'''(CAR)는 루손섬에 있으며, 바기오를 행정 중심 도시로 한다. 구성 지방 정부 단위는 다음과 같다.

구성 지방 정부 단위
아브라
아파야오
바기오[60]
벵게트
이푸가오
칼링가
마운틴 프로빈스



면적은 19422.03km2이며, 2020년 인구는 1,791,121명이다.[44] 인구 밀도는 1km2당 92명이다.

3. 4. 일로코스 지방 (제1구)

일로코스 지방의 위치


'''일로코스 지방'''(제1구/Region I)은 필리핀의 한 지방으로, 행정 중심 도시는 산페르난도이다. 일로코스 지방은 다음과 같은 행정 구역을 포함한다.

행정 구역
다구판[62]
북일로코스주
남일로코스주
라우니온주
팡가시난주


3. 5. 카가얀밸리 지방 (제2구)

카가얀밸리 지방의 위치


'''카가얀밸리 지방'''(제2구/Region II)은 투게가라오를 행정 중심 도시로 한다. 카가얀밸리 지방에 속한 행정 구역은 다음과 같다.

행정 구역
바타네스주
카가얀주
이사벨라주
누에바비스카야주
키리노주


3. 6. 중앙루손 지방 (제3구)

지도지방행정 중심 도시행정 구역
중앙루손 지방
(제3구/Region III)		산페르난도


3. 7. 칼라바르손 지방 (제4-A구)

칼라바르손 지방의 위치


'''칼라바르손 지방'''(CALABARZON)은 필리핀의 지방 중 하나로, 제4-A구(Region IV-A)라고도 한다. 행정 중심 도시는 칼람바이다. 칼라바르손 지방은 다음의 행정 구역으로 구성된다.

주/도시
바탕가스주
카비테주
케손주
리살주
라구나주
루세나


3. 8. 미마로파 지방 (제4-B구)

지도지방행정 중심 도시행정 구역
미마로파 지방
(제4-B구/Region IV-B)		칼라판


3. 9. 비콜 지방 (제5구)

지도지방행정 중심 도시행정 구역
비콜 지방
(제5구/Region V)		레가스피


4. 비사야 제도

필리핀 중부에 위치한 비사야 제도는 크게 서비사야 지방, 중앙비사야 지방, 동비사야 지방으로 나뉜다. 2024년 6월 13일에는 서비사야 지방과 중앙비사야 지방의 일부 주가 분리되어 네그로스섬 지방이 신설되었다.[52]

4. 1. 개요

지도지방행정 중심 도시행정 구역
서비사야 지방
(제6구/Region VI)		일로일로
중앙비사야 지방
(제7구/Region VII)		세부
동비사야 지방
(제8구/Region VIII)		타클로반
네그로스섬 지방
(제18구/Region XVIII)		바콜로드, 두마게테(임시)



2024년 6월 13일, 서비사야 지방의 1개 주와 중앙비사야 지방의 2개 주는 분리되어 신설된 네그로스섬 지방의 일부가 되었다[52]。

지방기호중심 도시면적인구(2020년[51])인구 밀도주공인 도시
서비사야 지방Rehiyon VI일로일로12384km2473만 0768명382명/km2아클란, 안티케, 카피스, 기마라스, 일로일로
중앙비사야 지방Rehiyon VII세부8833km2654만 5603명741명/km2보홀, 세부
동비사야 지방Rehiyon VIII타클로반23251.1km2454만 7150명196명/km2빌리란, 동사마르, 레이테, 북사마르, 사마르, 남레이테
네그로스섬 지방NIR바콜로드, 두마게테13113km2476만 0340명350명/km2서네그로스, 시키호르, 동네그로스


4. 2. 서비사야 지방 (제6구)

지도지방행정 중심 도시행정 구역
서비사야 지방
(제6구)		일로일로


4. 3. 네그로스섬 지방 (NIR/제18구)



'''네그로스섬 지방'''(제18구/Region XVIII)은 바콜로드와 두마게테(임시)를 행정 중심 도시로 한다.[60]

지방행정 구역
네그로스섬 지방
(제18구/Region XVIII)


4. 4. 중앙비사야 지방 (제7구)



'''중앙비사야 지방'''(제7구/Region VII)은 필리핀의 지방 중 하나로, 행정 중심지는 세부이다.

지방행정 중심 도시행정 구역
중앙비사야 지방세부


4. 5. 동비사야 지방 (제8구)



'''동비사야 지방'''(제8구/Region VIII)은 타클로반을 행정 중심 도시로 하는 지방이다.

주
빌리란주
동사마르주
레이테주
북사마르주
오르모크[62]
사마르주
남레이테주
타클로반[60]


5. 민다나오섬

필리핀의 민다나오섬은 크게 6개 지방으로 나뉜다. 각 지방의 구성과 특징은 다음과 같다.

지도지방행정 중심 도시행정 구역
잠보앙가반도 지방 (제9구)파가디안
북민다나오 지방 (제10구)카가얀데오로
다바오 지방 (제11구)다바오
소크사르젠 지방 (제12구)코로나달
카라가 지방 (제13구)부투안
방사모로 민다나오 이슬람 자치구 (BARMM)코타바토


5. 1. 개요

필리핀에는 여러 지방(region)이 있으며, 각 지방은 고유한 행정 구역과 중심 도시를 가지고 있다. 민다나오 섬에는 잠보앙가반도 지방, 북민다나오 지방, 다바오 지방, 소크사르젠 지방, 카라가 지방, 방사모로 민다나오 이슬람 자치구(BARMM)가 있다.

각 지방의 면적, 인구(2020년 기준[51]), 인구 밀도는 다음과 같다.

지방약어중심 도시면적인구인구 밀도(명/km2)주공인 도시
잠보앙가반도 지방Rehiyon IX파가디안17056.73km23,875,576227북잠보앙가, 남잠보앙가, 잠보앙가 시부게이
북민다나오 지방Rehiyon X카가얀데오로20496.02km25,022,768245동미사미스, 서미사미스, 카미긴, 북라나오, 부키드논
다바오 지방Rehiyon XI다바오20357.42km25,243,536258다바오 데 오로, 북다바오, 남다바오, 동다바오, 서다바오
소크사르젠 지방Rehiyon XII코로나달22513.3km24,360,974194남코타바토, 코타바토, 술탄 쿠다라트, 사란가니
카라가 지방Rehiyon XIII부투안21478.35km22,804,788131북아구산, 남아구산, 북수리가오, 남수리가오, 디나가트 제도
방사모로 자치 지역BARMM코타바토12711.79km24,944,800389바실란, 남라나오, 북마긴다나오, 남마긴다나오, 타위타위, (술루)


5. 2. 잠보앙가반도 지방 (제9구)

'''잠보앙가반도 지방'''(제9구)은 파가디안을 행정 중심 도시로 하며, 다음과 같은 행정 구역으로 구성된다.

행정 구역
이사벨라 [63]
잠보앙가 [60]
북잠보앙가주
남잠보앙가주
잠보앙가시부가이주


5. 3. 북민다나오 지방 (제10구)



'''북민다나오 지방'''(제10구/Region X)은 민다나오섬 북부에 있는 지방으로, 행정 중심 도시는 카가얀데오로이다.

주/도시
부키드논주
카가얀데오로[60]
카미긴주
일리간[60]
북라나오주
서미사미스주
동미사미스주


5. 4. 다바오 지방 (제11구)



'''다바오 지방'''(제11구/Region XI)은 다바오를 행정 중심 도시로 하는 지방이다.

행정 구역
콤포스텔라밸리주
다바오[60]
북다바오주
남다바오주
서다바오주
동다바오주


5. 5. 소크사르젠 지방 (제12구)



'''소크사르젠 지방'''(제12구/Region XII)은 필리핀 민다나오섬 중남부에 위치한 지방으로, 행정 중심 도시는 코로나달이다. 소크사르젠은 이 지방에 속한 4개 주와 1개 도시의 머리글자를 딴 이름이다.

주/도시
코타바토주
코타바토[62]
제너럴산토스[60]
사랑가니주
남코타바토주
술탄쿠다라트주


5. 6. 카라가 지방 (제13구)

'''카라가 지방(제13구/Region XIII)'''은 부투안을 행정 중심 도시로 하며, 다음과 같은 행정 구역을 가지고 있다.

행정 구역


5. 7. 방사모로 민다나오 이슬람 자치구 (BARMM)



'''방사모로 민다나오 이슬람 자치구'''(BARMM)는 코타바토를 행정 중심 도시로 하며, 다음과 같은 주들로 구성되어 있다.

주
바실란주 (이사벨라 제외)
남라나오주
마긴다나오주
술루주
타위타위주



1987년 헌법은 루손섬의 코르디예라 센트럴과 민다나오섬의 모로족이 다수인 지역에 자치구 설치를 허용한다.[35] 그러나 방사모로 이슬람 민다나오 자치구와 그 전신인 이슬람 민다나오 자치구만이 1989년, 2001년, 2019년에 실시된 국민투표에서 유권자들의 승인을 받았다. 코르디예라 지역의 유권자들은 1990년과 1998년에 자치를 거부하여, 코르디예라 행정구는 위임된 권한이나 책임이 없는 일반 행정 구역으로 남아 있다.

필리핀 대법원은 법률에 의해 설립된 자치구는 2개 이상의 주로 구성되어야 한다고 판결하여, 1990년 코르디예라 자치 국민투표 결과에 따라 제안된 ''이푸가오주 자치구'' 설립은 무효가 되었다. 이 투표에서 이푸가오주의 유권자들만이 자치에 찬성하는 다수의 표를 던졌다.[39]

참조

[1] 서적 Integrated Reorganization Plan: Reorganization of the Executive Branch of the National Government Presidential Commission on Reorganization
[2] 웹사이트 Presidential Decree No. 224 http://www.lawphil.n[...] 2016-11-05
[3] 웹사이트 Presidential Decree No. 742; Restructuring the Regional Organization of Mindanao, Basilan, Sulu and Tawi-Tawi http://www.lawphil.n[...] The Lawphil Project 2015-06-06
[4] 웹사이트 Presidential Decree No. 1618; Implementing the Organization of the Sangguniang Pampook and the Lupong Tagapagpaganap ng Pook in Region IX and Region XII and for Other Purposes http://www.lawphil.n[...] The Lawphil Project 2015-06-06
[5] 웹사이트 Presidential Decree No. 773; Amending Presidential Decree No. 742 Restructuring the Regional Organization of Mindanao and Dividing Region IX into Two Sub-regions http://www.lawphil.n[...] The Lawphil Project 2015-06-06
[6] 웹사이트 Presidential Decree No. 824; Creating the Metropolitan Manila and the Metropolitan Manila Commission and for Other Purposes http://www.lawphil.n[...] The Lawphil Project 2015-06-06
[7] 웹사이트 Presidential Decree No. 879 – Dividing Region No. 4 of the Administrative Field Organization of the Various Departments and Agencies of the Government Into Region No. 4 and 4-A https://www.official[...] President of the Philippines 2023-05-16
[8] 웹사이트 Presidential Decree No. 1396, s. 1978; Creating the Department of Human Settlements and the Human Settlement Development Corporation, Appropriation Funds Therefor, and Accordingly Amending Certain Presidential Decrees https://www.official[...] Official Gazette of the Republic of the Philippines 2015-09-22
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[22] 웹사이트 Executive Order No. 429; Providing for the Reorganization of Administrative Region VI to Include the Province of Palawan and Puerto Princesa City http://www.lawphil.n[...] The Lawphil Project 2015-06-06
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[57] 문서 中華人民共和国の特別行政区
[58] 문서 ヨーロッパにも分類され得る。
[59] 문서 一部はアフリカに含まれる。
[60] 문서 인구가 많은 도시는 주에서 독립된 도시로 간주된다.
[61] 문서 어느 주에도 속하지 않는 지방 자치체이다.
[62] 문서 주 정부의 사법권 관할 범위에서 벗어나 있는 도시이다.
[63] 문서 바실란주의 일부이지만, 잠보앙가반도 지방에 있는 시 청사가 업무를 담당한다.


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