계단식 농업
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1. 개요
계단식 농업은 경사진 지형에 층층이 논이나 밭을 만들어 농사를 짓는 방식으로, 전 세계적으로 널리 사용된다. 건조 기후 지역에서는 포도, 올리브 등을 재배하며, 동아시아, 남아시아 등지에서는 벼, 밀, 보리 농사에 활용된다. 계단식 농업은 고대부터 존재했으며, 특히 예멘 고원과 바빌론의 공중 정원에서 그 흔적을 찾아볼 수 있다. 일본에서는 무로마치 시대부터 계단식 논이 나타났으며, 2차 세계 대전 이후 농업 기계화로 변화를 겪었다. 현대에는 다랑이논의 경관 보존, 관광 자원 활용, 고부가가치 작물 재배 등 다양한 방식으로 활용되고 있다. 하지만 농작업의 어려움, 경제적 부담, 기후 변화 등으로 인해 경작 포기 사례가 늘고 있어 보전 노력이 필요하다.
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- 농지 - 논
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| 계단식 농업 | |
|---|---|
| 개요 | |
 | |
| 설명 | 계단식 밭은 경작 가능한 평평한 표면을 만들기 위해 경사면에 만들어진 테라스이다. 계단식 밭은 일반적으로 산악적이거나 언덕이 많은 지형에서 물과 토양 보존을 위해 사용된다. |
| 역사 및 문화 | |
| 기원 | 계단식 밭의 정확한 기원은 알려져 있지 않지만, 고대 잉카 문명과 중국을 포함한 전 세계 여러 문화권에서 수천 년 동안 사용되어 왔다. |
| 용도 | 계단식 밭은 주로 농업, 특히 벼농사에 사용된다. 또한, 밀, 보리, 감자, 채소 등 다양한 작물을 재배하는 데 사용될 수 있다. |
| 문화적 중요성 | 계단식 밭은 일부 문화권에서 중요한 문화적 의미를 지니고 있으며, 지역의 정체성과 전통의 상징으로 여겨진다. |
| 농업 기술 | |
| 물 관리 | 계단식 밭은 물을 효율적으로 관리하는 데 도움이 된다. 테라스는 물이 경사면 아래로 빠르게 흘러내려 가는 것을 막고, 물이 토양에 흡수될 수 있도록 한다. |
| 토양 보존 | 계단식 밭은 토양 침식을 방지하는 데 도움이 된다. 테라스는 빗물이 토양을 씻어내는 것을 막고, 토양이 유실되는 것을 줄인다. |
| 경작 용이성 | 계단식 밭은 경작하기가 더 쉽다. 평평한 표면은 농부들이 작물을 심고 수확하는 것을 더 쉽게 만들어 준다. |
| 분포 | |
| 주요 분포 지역 | 계단식 밭은 전 세계 여러 지역에서 발견되지만, 특히 동남아시아, 중국, 남아메리카의 산악 지역에서 흔히 볼 수 있다. |
| 예시 | 필리핀 코르딜레라스의 계단식 논 중국 원양현의 계단식 논 페루 안데스 산맥의 계단식 논 |
| 기타 정보 | |
| 관련 용어 | 다랑논, 층계식 밭 |
| 참고 | 白米千枚田(石川県輪島市) 등 |
2. 용도
계단식 논은 전 세계적으로 농업에 널리 사용된다. 건조 기후에서의 계단식 농업은 지중해 분지 지역에서 흔히 볼 수 있으며, 포도, 올리브, 코르크 참나무 등을 재배하는 데 사용된다.[22] 동아시아, 남아시아, 서아시아, 동남아시아, 지중해 분지, 아프리카, 남아메리카에서는 벼, 밀, 보리 농사에 널리 사용된다.
집약적인 계단식 농업은 15세기 초 이전에 서아프리카에서 행해졌던 것으로 여겨진다.[3][4] 마파,[5] 응가스, 그보자,[6] 도곤 등 많은 집단이 계단식 농업을 사용했다.[7]
일본의 벼농사 적지는 안정적인 수리 시설을 확보하고, 흘러가는 농업 용수 관리가 용이한 토지였다. 관개를 위해서는 어느 정도 경사가 필요했으며, 경사가 너무 적은 하천 하류의 충적 평야는 에도 시대 이전에는 벼농사에 부적합했다. 근세 이전의 벼농사 적지는 주로 하천 중상류 지역의 소규모 선상지, 곡저 평야, 융기 준평원 등이었으며, 이러한 지형은 완만한 고저차로 인해 계단식 논을 형성했다.
농림수산성은 경사도가 20분의 1 (수평 거리 20m를 이동했을 때 1m 높아지는 경사) 이상인 논[20]을 "계단식 논"으로 정의한다. 1993년 조사에 따르면, 이러한 계단식 논은 일본 전체 논 면적의 약 8%를 차지했지만, 12%는 경작 포기 상태였다.
계단식 논은 배수 능력이 뛰어나 고추냉이와 같은 부가가치가 높은 상품 작물 재배에 유리하며, 쌀을 브랜드 상품화하는 사례도 있다.
최근에는 경관 유지 및 관광객 유치를 위해 오너 제도를 도입하는 지역이 많다. 이는 시민 농원 정비 촉진법이나 특정 농지 대여법에 근거하며[23], 농지법상 농민 이외의 사람이 농지를 취득하는 문제를 해결하기 위해 옵션 거래 형태로 운영된다.
농작업 효율화의 어려움으로 경작 포기된 계단식 논이 많지만, '일본의 계단식 논 백선' 선정 등을 계기로 지역에서 재정비하거나, 벼 수확 후 논에 캠프를 유치하는 등 관광 측면에서도 활용되기도 한다[24].
3. 역사
과거에는 가파른 산악 지형이 농업 기계화에 적합하지 않거나 허용되지 않는다고 여겨졌다. 그러나 1970년대 유럽 알프스 산맥에서는 목초지 농가에서 단일 차축 이륜 트랙터 (2WT)와 매우 낮은 무게 중심의 굴절식 조향 4륜 트랙터를 사용하여 고산 초지의 관리와 사료 풀 수확을 기계화하기 시작했다. 2000년대에는 바퀴와 타이어, 궤도 등의 새로운 설계와 보다 안전하고 나은 제어를 위한 전자 장치 통합을 통해 이러한 기계가 수확기, 갈퀴, 짚 포장기 및 운송 트레일러와 같은 다양한 부착물을 사용하여 20% 이상의 경사면에서도 작동할 수 있게 되었다.
아시아 아열대 국가에서는 4~9마력 범위의 작고, 저기술, 훨씬 저렴한 2WT의 도입과 함께 유사한 과정이 시작되었는데, 이는 작고 좁은 계단식 밭에서 안전하게 작동할 수 있으며, 한 계단에서 다음 계단으로 들어올리고 내리기에 충분히 가볍다. 알프스에서의 사용과 다른 점은 이러한 2WT가 옥수수, 밀, 감자 작물의 경작과 작물 정착에 사용되고 있으며, 작은 60-70cm 폭의 로터베이터와 특수 케이지 휠로 이식 및 파종 벼를 위한 계단식 밭을 만들고 있다는 것이다. 농부들은 또한 엔진을 양수기 및 탈곡기에 동력을 공급하는 고정식 동력원으로 사용하고 있다. 더 최근에는 농부들이 소형 수확기 부착물의 사용을 실험하고 있다. 네팔에서는 이러한 대부분 중국산 기계의 저렴한 비용과 생산성 증가로 인해 이 규모에 적합한 기계가 네팔의 히말라야 산맥 전역과 히말라야 및 힌두쿠시 산맥의 다른 국가로 확산되고 있다.[8]
3. 1. 고대
청동기 시대 초, 즉 기원전 3천 년대에 건설된 계단식 시스템으로 예멘 고원이 유명하다.[2] 바빌론의 공중 정원은 지구라트와 같은 계단식으로 된 인공 산 위에 건설되었을 수도 있다고 알려져 있다. 해안가에 위치한 헤르쿨라네움의 파피루스 저택에서는 율리우스 카이사르의 장인의 별장 정원이 나폴리만을 조망할 수 있도록 계단식으로 설계되었다.
일본의 경우, 무로마치 시대인 1406년 (오에이 6년)에 작성된 고야산 문서 『고야산 학도중 견의료 기진장』에 계단식 논을 뜻하는 '타나타(棚田)'라는 단어가 등장한다. 이 문서에는 "못의 물을 끌어온다. 근본은 찹쌀 논이라고 이름한다. 지금은 야마타(山田)로, 선반과 비슷하므로 타나타(棚田)라고 한다"는 내용이 있어, 당시부터 못의 물을 이용한 수전 경작이 이루어졌음을 알 수 있다.[18]
기이국 이토군 시후타장(와카야마현 가쓰라기정)의 계단식 논 면적과 수확량을 기록한 겐무 5년(1338년)의 『고야산 문서(高野山文書)』에는 "계단식 논 1반의 수확량 40보는…"과 같이 계단식 논이라는 문자가 보인다. 군마현 누마타시에서는 고분 시대 후기(6세기 중반)의 계단식 논 유구(遺構)가 발견되었다.
3. 2. 근대
1970년대 유럽 알프스 산맥의 목초지 농가에서는 고산 초지의 관리와 사료 풀 수확 기계화가 시작되었다. 초기에는 단일 차축 이륜 트랙터 (2WT)와 낮은 무게 중심의 4륜 트랙터를 사용했다. 이 기계들은 단순했지만 20% 경사도에서도 효과적이었다. 2000년대에는 바퀴, 타이어, 궤도, 전자 장치 등의 발전으로 20% 이상 경사면에서도 다양한 작업이 가능해졌다.
아시아 아열대 국가에서는 4~9마력의 저렴한 2WT가 도입되어 옥수수, 밀, 감자 등의 경작에 사용되었다. 이 기계들은 좁은 계단식 밭에서 안전하게 작동하고, 계단 사이를 이동하기에 충분히 가벼웠다. 농부들은 엔진을 양수기, 탈곡기 등에도 사용하고, 소형 수확기 부착물도 실험하고 있다. 네팔에서는 이러한 중국산 기계의 저렴한 비용과 생산성 증가로 히말라야 산맥과 힌두쿠시 산맥의 다른 국가로 확산되고 있다.[8]
일본에서는 벼농사에 적합한 토지는 안정적인 수리 시설과 농업 용수 관리가 용이해야 했다. 에도 시대 이전에는 완만한 충적 선상지나 곡저 평야 등이 벼농사에 적합했으며, 이는 계단식 논을 형성했다. 무로마치 시대의 문헌에는 계단식 논을 의미하는 '타나타(棚田)'라는 표현이 등장한다.[18] 근세 이후에는 관개 기술 발달로 충적 평야에서도 벼농사가 확대되었다.
서일본에서는 급경사 산지에 논을 만들어 다랭이논이 많이 만들어졌다. 두렁은 돌담으로 만들어져 급경사에 견딜 수 있었다. 도카이 지방이나 호쿠리쿠 지방 동쪽의 동일본에서는 넓은 충적 평야가 있어 다랭이논이 적게 만들어졌고, 만들어진 경우에도 흙둑으로 된 완만한 경사였다.
제2차 세계 대전 이후 벼농사의 대규모화·기계화가 추진되면서 논은 대형 직사각형으로 정비되었다. 급경사 지역의 다락논은 기계화가 어려웠지만, 토목 기술 진보로 대규모화에 성공한 곳도 많다. 그러나 서일본의 다락논은 대규모화 비용이 크거나 영농 포기되는 경우도 있었다.
1970년 쌀 생산 조정(감산 정책)에서 농림수산성은 다락논의 삼나무 숲 전환을 장려했지만 실패했다.[18] 한편, 다락논은 이집트의 피라미드에 버금가는 위대한 것이라는 칭찬도 있었다.[19]
다락논은 국토와 경관 보전, 농산촌 커뮤니티 유지, 문화·교육 등 다면적 가치를 평가받고 있다. 일본 정부는 '다락논 지역 진흥법'을 제정하고, "일본의 다락논 백선", "잇는 다락논 유산" 등을 선정하여 영농 지속을 지원하고 있다.[20][21]
다락논은 관개 설비가 갖춰져 있지만, 산간 지역에 있기 때문에 하천은 상류에 있고, 가뭄이 계속되면 수량이 쉽게 줄어들어 논이 말라버리는 문제가 있었다. 이를 해결하기 위해 용수로, 저수지, 지하수 등을 이용했다.
4. 세계의 계단식 논밭
계단식 논은 동아시아, 남아시아, 서아시아, 동남아시아, 지중해 분지, 아프리카, 남아메리카에서 벼, 밀, 보리 농사에 널리 사용된다. 건조한 기후의 계단식 농업은 포도원, 올리브 나무, 코르크 참나무 재배 등에도 활용된다.
고대 영어에서 계단식 밭은 "린치"(lynch)라고도 불렸다. 라임 레지스의 고대 린치 방앗간에서는 물을 계단식 밭을 따라 덕트를 통해 강에서 끌어왔으며, 이러한 방식은 영국 내 가파른 언덕 지역에서 사용되었다.[13]
예루살렘 산지에서는 고대 계단식 밭이 흔히 발견된다. 채석장, 포도주 틀, 올리브 기름 압착기 등 고대 암반 농업 구조와 함께 발견되는 경우가 많다.[14] 츠비 론은 이 지역 개방된 부지의 약 56%가 계단식 밭이라고 추정한다.[15]
계단식 밭의 건설 시기에 대해서는 학자들 사이에 합의가 이루어지지 않고 있다. 츠비 론은 고대 시대, 핀켈스타인은 중기 청동기 시대, 페이그, 스테이거, 하렐은 철기 시대를 주장하는 등 다양한 이론이 제기되었다. 깁슨과 에델스타인은 레파임 계곡의 계단식 밭 시스템을 연구하여 ''키르베트 에르라스''는 철기 시대 II, ''아인 야엘''은 제2성전 시대와 로마 제국 시대와 관련이 있다고 제안했다. 셀리그만은 일부는 고대 시대에 조성되었지만, 대부분은 로마 시대와 비잔틴 제국 시대에 기원했을 가능성이 높다고 보았다.[14] 2014년 광발광 연대 측정법 (OSL)을 사용한 라마트 라헬 근처 계단식 밭 연구에서는 헬레니즘 시대부터 맘루크 술탄국, 오스만 시리아 시대까지의 연대가 측정되었으나, 후속 농업 개조로 인해 정확한 건설 시기 결정에는 한계가 있다.[16]
그 외에 다랑이논이 포함된 세계 유산으로는 스위스의 포도밭이 있는 라보[28] 등이 있다.
4. 1. 동아시아 및 동남아시아
쌀 농사를 짓는 산간 지역에서는 거의 늘 다랑논을 볼 수 있다. 중화인민공화국의 윈난성, 베트남, 태국, 네팔, 인도네시아, 필리핀, 일본의 다랑논이 유명하다.필리핀에 있는 다랑논은 세계 최대 규모이며, 1995년에 유네스코의 세계 유산에 등재되었다. 지형 특성상 관개시설의 설치가 어려워 천수답인 경우가 많다.
미얀마의 산악 지역에서 계단식 농업은 현지에서 계단 또는 사다리 농업(လှေခါးထစ်တောင်ယာmm)으로 알려져 있으며, 이러한 종류의 농업 기술은 လှေခါးထစ်စိုက်ပျိုးနည်းmm로 알려져 있다.
일본에서는 북쪽의 이와테현에서 남쪽의 가고시마현에 이르기까지 "일본의 100선 계단식 논" (일본어: 日本の棚田百選一覧) 중 일부가 서서히 사라지고 있지만, 자원 봉사자들이 농민들이 전통적인 방식을 유지하고 관광 목적으로도 활용할 수 있도록 돕고 있다.[11]
일본의 벼농사 적지는 안정적인 수리 시설을 확보할 수 있을 뿐만 아니라, 흘러가는 농업 용수의 관리가 용이한 토지이다. 토지에는 원래 경사가 있지만, 경사가 너무 적은 토지, 그리고 배수가 어려운 토지는 습지가 되므로, 안정적인 벼농사를 위해서는 일정 수준의 농학 및 토목 기술이 필요했다. 또한, 관개를 할 경우 어느 정도의 경사가 필요하며, 경사가 너무 적은 하천 하류의 충적 평야는 에도 시대 이전에는 벼농사에 부적합했다. 즉, 근세 이전의 벼농사 적지는 비교적 소규모의 완만한 충적 선상지, 소규모의 곡저 평야, 혹은 소규모로 다루기 쉬운 지형이 연속되는 융기 준평원 등이 주류였으며, 모두 하천의 중상류 지역이 중심이었다. 이러한 토지는 완만한 고저차가 있어, 하나하나의 논 사이에 명확한 고저차가 생겨 넓은 의미의 계단식 논을 형성하게 된다.
중화인민공화국의 윈난성에 있는 홍허 하니족 다랑이논 문화 경관은 세계 최대 규모로 알려져 있으며, 2013년에 유네스코의 세계 유산 (문화 유산)으로 등록되었다.[27]
4. 2. 남아시아
4. 3. 남아메리카
안데스 산맥에서는 농부들이 1,000년 이상 동안 ''안덴''이라고 알려진 계단식 농업을 사용해 왔다. 이들은 감자, 옥수수 및 기타 토착 작물을 경작했다.[9] 계단식 농업은 와리 문화와 기원후 1000년 이전에 안데스 산맥 남중부의 다른 민족들에 의해 개발되었으며, 잉카가 사용하기 몇 세기 전에 개발되었다. 이 테라스는 얕은 토양을 가장 효율적으로 사용하고, 배출구를 통해 유출수가 발생하도록 하여 작물에 관개하기 위해 건설되었다.[9]잉카인들은 이를 기반으로 운하, 수도교 및 푸키오 시스템을 개발하여 건조한 땅을 통해 물을 보내고 비옥도와 성장을 증가시켰다.[10] 이러한 계단식 농장은 안데스 산맥에 산악 마을이 존재했던 곳이면 어디에서나 발견된다. 이들은 마추픽추와 같은 잉카의 위대한 도시와 종교 중심지의 인구를 지원하는 데 필요한 식량을 제공했다.
벼농사 논은 아니지만, 남아메리카페루의 우루밤바 계곡에는 암염이 녹아든 샘물을 모아 소금을 채취하는 다랑이논 형태의 마라스 염전 (Salinas de Maras)이 있다.[29][30] 또한, 잉카 시대에는 Andén|안데네스영어(단수형: 안덴)라고 불리는 고저차가 있는 다랑이논 형식을 볼 수 있다.
4. 4. 유럽
포르투갈 북부에서는 포도주용 포도를 재배하는 계단밭이 있다.카나리아 제도는 해안의 관개 농장에서 고지대의 건조한 밭에 이르기까지 풍경을 덮는 복잡한 계단식 밭 시스템을 보여준다. 이러한 계단식 밭은 '카데나스'(cadenas, 스페인어로 사슬을 의미)라고 불리며, 부착된 계단과 수로를 포함하는 숙련된 디자인의 석벽으로 지어졌다.[12]
고대 영어에서, 계단식 밭은 "린치"(lynch)라고도 불렸다. 고대 린치 방앗간의 예시로는 라임 레지스가 있다. 물은 계단식 밭을 따라 덕트를 통해 강에서 끌어온다. 이러한 방식은 영국 내 가파른 언덕 지역에서 사용되었다.[13]
4. 5. 아프리카
카나리아 제도 라 고메라의 계단식 밭은 해안의 관개 농장에서 고지대의 건조한 밭에 이르기까지 섬 전체를 덮는 복잡한 형태를 띤다. '카데나스'(사슬)라고 불리는 이 계단식 밭은 부착된 계단과 수로를 포함하는 정교한 디자인의 석벽으로 지어졌다.[12]
5. 한국의 다랑논
일본의 벼농사 적지는 안정적인 수리 시설을 확보할 수 있을 뿐만 아니라, 흘러가는 농업 용수의 관리가 용이한 토지이다. 토지에는 원래 경사가 있지만, 경사가 너무 적은 토지나 배수가 어려운 토지는 습지가 되므로, 안정적인 벼농사를 위해서는 일정 수준의 농학 및 토목 기술이 필요했다. 또한, 관개를 할 경우 어느 정도의 경사가 필요하며, 경사가 너무 적은 하천 하류의 충적 평야는 에도 시대 이전에는 벼농사에 부적합했다. 즉, 근세 이전의 벼농사 적지는 비교적 소규모의 완만한 충적 선상지, 소규모의 곡저 평야, 혹은 소규모로 다루기 쉬운 지형이 연속되는 융기 준평원 등이 주류였으며, 모두 하천의 중상류 지역이 중심이었다. 이러한 토지는 완만한 고저차가 있어, 하나하나의 논 사이에 명확한 고저차가 생겨 넓은 의미의 계단식 논을 형성하게 된다.
6. 현대적 의의와 과제
계단식 농업은 평야가 적은 산간이나 해안 지역의 식량 자급에 기여했으며, 현대에도 경관과 생물 다양성 유지에 중요한 역할을 한다. 일본에서는 이와테현에서 가고시마현에 이르기까지 계단식 논이 분포하지만, 쌀 생산 과잉으로 경작 효율이 낮아 재배를 포기하는 사례가 늘고 있다.
이러한 상황 속에서 계단식 논에서 수확한 쌀을 브랜드 상품화하거나, 관광객 유치를 위해 오너 제도를 도입하는 지역도 있다. 오너 제도는 농민의 소작화나 농지 취득과는 무관하며, 옵션 거래를 통해 농촌의 부수입 증가와 위험 회피를 돕는다.
'일본의 계단식 논 백선' 선정 등을 계기로 지역에서 재정비에 힘쓰거나, 벼 수확 후 논에 캠프를 유치하는 등 관광 측면에서도 활용하는 사례도 나타나고 있다.[24]
6. 1. 의의
일본의 벼농사는 안정적인 수리 시설과 농업 용수 관리가 용이한 토지에서 발달했다. 에도 시대 이전에는 완만한 경사의 충적 선상지나 곡저 평야 등 하천 중상류 지역이 벼농사에 적합했으며, 이러한 지형은 자연스럽게 계단식 논을 형성했다.제2차 세계 대전 이후 벼농사의 대규모화·기계화가 추진되면서, 다양한 형태의 논들이 농업 기계를 도입하기 쉽도록 대형 직사각형으로 정비되었다. 그러나 급경사 지역의 계단식 논은 이러한 정비가 어려웠고, 일부는 영농 포기로 황폐해지기도 했다.
1970년 쌀 생산 조정(감산 정책 참조)에서 농림수산성은 계단식 논을 삼나무 숲으로 전환하는 정책을 추진했으나 실패했다.[18]
한편, 계단식 논은 이집트의 피라미드에 버금가는 위대한 것이라는 칭찬을 받기도 했다.[19] 시바 료타로는 계단식 논을 "대단한 것", "대유산"이라고 극찬했다.[19]
오늘날 계단식 논은 국토와 경관 보전, 농촌 커뮤니티 유지, 문화·교육 등 다면적 가치를 인정받고 있다. 일본 정부는 '계단식 논 지역 진흥법' 제정 등을 통해 영농 지속을 지원하고 있으며,[20] 농림수산성은 "일본의 다락논 백선"(1999년)과 "잇는 다락논 유산"(2022년)을 선정하여 계단식 논 보전에 힘쓰고 있다.[21]
계단식 논은 산간 지역에 위치하여 가뭄에 취약한 문제가 있었으나, 용수로, 저수지, 지하수 활용 등 다양한 관개 설비를 통해 극복해왔다.
6. 2. 과제
일본의 벼농사는 제2차 세계 대전 이후 대규모화·기계화가 추진되었으나, 급경사 지역의 계단식 논은 이러한 변화에 어려움을 겪었다. 토목 기술의 발전으로 대규모화에 성공한 곳도 있지만, 많은 곳이 경작 포기지로 황폐해졌다. 1970년 쌀 생산 조정(감산 정책)으로 농림수산성은 계단식 논을 삼나무 숲으로 전환하려 했으나 실패했다.[18]한편, 계단식 논은 국토 보전, 경관 유지, 농촌 공동체 유지, 문화·교육 등 다면적 가치를 인정받아 일본 정부는 '계단식 논 지역 진흥법'을 제정하는 등 영농 지속을 지원하고 있다.[20] 농림수산성은 1999년에 "일본의 계단식 논 백선"으로 134개 지역을 선정했고, 2022년에는 "잇는 계단식 논 유산" 271개 지역을 발표했다.[21]
계단식 논은 관개 시설을 갖추고 있지만, 산간 지역의 특성상 가뭄에 취약하여 수량 부족 문제가 발생하기 쉽다. 이를 해결하기 위해 용수로를 끌어오거나 저수지를 만들고, 지하수를 활용하는 경우도 있다.
계단식 논은 소유권이 복잡하고 경작 면적이 작아 농업 기계 도입이 어렵고, 겸업화가 진행되는 경우가 많다. 세대 내 겸업은 농업 기술 전수가 어려워 영농 포기로 이어질 수 있지만, 세대주 겸업은 기술 전수가 용이하여 영농 포기 가능성이 낮다.
계단식 논은 농업 기계의 공유화가 용이한 특성을 가지고 있다. 농협은 대출 방향을 개별 농업 기계 도입에서 공유화로 전환하여 계단식 논 농업 시스템에 변화를 주고 있다.
계단식 논은 한때 식량 자급에 기여했으나, 쌀 생산 과잉으로 경작 포기 사례가 증가하고 있다. 와세다 대학 나카지마 미네히로 명예 교수의 추정에 따르면, 지난 30년간 전국의 계단식 논 중 약 3분의 1이 사라졌다.[25] 계단식 논 보전을 위해 쌀 브랜드화, 오너제 도입, 기계화 등 다양한 노력이 이루어지고 있다.[26]
7. 보전 및 활용 방안
계단식 농업은 그 독특한 경관과 문화적 가치로 인해 보존 및 활용 가치가 높게 평가되고 있다.
일본에서는 1970년대 쌀 생산 조정 정책의 일환으로 계단식 논을 삼나무 숲으로 전환하려는 시도가 있었으나 실패로 돌아갔다.[18] 이후 계단식 논은 국토 보전, 아름다운 경관 유지, 농촌 공동체 유지, 도시와의 교류, 문화·교육적 가치 등 다면적 가치를 인정받아 보존 및 활용 노력이 이어지고 있다.
일본 정부는 '계단식 논 지역 진흥법'을 제정하여 영농 지속을 지원하고 있으며,[20] 농림수산성은 1999년 "일본의 계단식 논 백선"으로 134개 지역을 선정하고, 2022년에는 "잇는 계단식 논 유산"으로 271개 지역을 선정하여 유지 및 진흥에 힘쓰고 있다.[21]
계단식 논은 관개 시설을 갖추고 있지만, 산간 지역의 특성상 가뭄에 취약하여 수량 확보에 어려움을 겪기도 한다. 이를 해결하기 위해 저수지 축조, 용수로 설치, 지하수 활용 등 다양한 노력이 이루어지고 있다.
또한, 계단식 논의 높은 배수 능력을 활용하여 고추냉이와 같은 고부가가치 작물을 재배하거나, 쌀을 브랜드 상품화하여 판매하기도 한다.
최근에는 계단식 논의 경관을 유지하고 관광객을 유치하기 위해 '오너 제도'를 도입하는 지역이 늘어나고 있다. 이는 농촌의 부수입 증가와 위험 회피에 기여하고 있으며,[23] 농작업 효율화를 위한 재정비, 벼 수확 후 캠핑 유치 등 관광 측면에서도 활용되고 있다.[24]
7. 1. 세계유산
문화재 보호법에 의거하여, 문부과학대신이 선정한 중요문화적 경관 중에는 계단식 논을 포함하는 것이 있다.
| 선정 연도 | 지역 | 비고 |
|---|---|---|
| 2011년 | 오쿠아스카의 문화적 경관 (나라현 다카이치군아스카촌) | |
| 2013년 | 란섬 및 미타・시미즈의 농산촌 경관 (와카야마현 아리다군아리다가와 정) | |
| 2014년 | 주고쿠 지방 오쿠이즈모 다타라 제철 및 계단식 논의 문화적 경관 (시마네현 니타군오쿠이즈모정) | |
| 2010년 | 오바스테의 계단식 논 (나가노현 지쿠마시) | |
| 2010년 | 가시하라의 계단식 논 (도쿠시마현 가쓰우라군가미카쓰 정) | |
| 2009년 | 시만토강 유역의 문화적 경관 상류역의 산촌과 계단식 논 (고치현 다카오카군유스하라정) | |
| 2008년 | 와라비노의 계단식 논 (사가현 가라쓰시) | |
| 2010년 | 히라도 섬의 문화적 경관 (나가사키현 히라도시) | |
| 2008년 | 쓰준 용수와 시라사이다이지의 계단식 논 경관 (구마모토현 가미마시키군야마토정) | |
| 2013년 | 사카타니의 사카모토 계단식 논 및 농산촌 경관 (미야자키현 니치난시) |
- 카스가 집락의 계단식 논: 중요 문화적 경관인 "히라도섬의 문화적 경관"에 포함되어 있으며, 2018년에 나가사키와 아마쿠사 지방의 잠복 크리스천 관련 유산의 구성 자산으로, 계단식 논으로는 일본 최초로 세계 유산에 등록되었다.[31][32]
- 니시미카와 사금산의 계단식 논: 중요 문화적 경관인 "사도 니시미카와의 사금산 유래의 농산촌 경관"에 포함되어 있으며, 2024년에 사도 광산의 경관 구성 요소로 세계 유산에 등록되었다. 사금 채취를 위해 산기슭 지형을 층계단식으로 개조하고, 산속에 저수지를 만들어 물을 흘려보내는 구조를 활용하여, 사금이 고갈된 후 계단식 논으로 용도 변경했다. 논밭을 없애고 공장을 짓는 것과 같은 1차 산업에서 2차 산업으로의 농지 전용은 드문 일이 아니지만, 2차 산업에서 1차 산업으로의 자연 회귀영어적인 현상은 해외에서도 주목받고 있다.[33]
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