볼모

3. 외교와 인질

역사적으로 인질은 외교 관계에서 중요한 역할을 수행했다. 인질은 단순한 피해자가 아니라, 미래의 지도자가 될 가능성이 높은 유력자의 자제였기 때문에, 이들을 우대하고 교육하는 것은 보호국에게도 이익이 되었다. 인질은 대사관과도 비슷한 외교 사절과 유사한 역할을 수행하며, 양국 간의 관계를 원활하게 하는 데 기여했다.^[1]

고대 로마는 인질의 체류처를 신중하게 검토하여 원로원 의원 등의 유력자의 집에서 그 자제들과 함께 학우로서 로마식 교육(리베럴 아츠)을 받게 하였다. 이는 유학생과도 비슷한 처지였다. 이렇게 로마와 친하게 자란 인질이 귀국하여 지도 계급이 되어 친로마 입장을 취함으로써 원만한 외교 관계가 구축되는 것은 로마가 바라는 바였다. 더 나아가 인질 시대에 구축된 인맥은 그 관계를 원활하게 하였다.^[1]

고대 동아시아에서는 왕권 간의 특별한 수호 결연 시, "맹"약에 따른 국제적 의례의 일환으로 왕의 근친자를 한 시기 제공하는 것이 "인질"이었다. 이는 정치적 수단의 성격을 띠며 전략적 색채가 짙었다. 인질을 보내는 것은 복속을 의미하는 것은 아니었다. 인질이 "보증"의 의의를 갖는 것은 일반적인 질의 목적과 공통된다.^[18][19]

일본의 전국 시대에는 인질은 서약의 증거로 여겨졌지만, 대상이 된 것은 당주의 자식이나 그 어머니, 아내 등이었으며, 성인 남성은 기본적으로 인질이 되는 경우는 없었다.^[20]

4. 인질 관련 법률 및 국제 협약

제네바 협약은 무력 충돌 시 인질 억류를 금지하고 있다.^[9] 인질 억류 방지 국제 협약은 인질 억류를 범죄로 규정하고, 가해자에 대한 처벌을 의무화하고 있다.^[9] 이 조약은 1983년에 발효되었으며 유엔 회원국 중 24개국을 제외한 모든 국가가 비준했다.

미국의 "인질 억류법"(18 USC 1203)은 인질 억류를 연방 범죄로 규정하고, 미국 영토 밖에서 발생한 경우에도 특정 조건 하에서 처벌할 수 있도록 하고 있다.^[10] "인질 억류법"의 주요 내용은 다음과 같다.

• 미국 국내 또는 국외에서 타인을 붙잡아 구금하고, 제3자 또는 정부 기관에게 특정 행위를 하거나 하지 않도록 강요하기 위해, 구금된 사람의 석방에 대한 명시적 또는 묵시적 조건으로 타인을 살해, 상해 또는 계속 구금하겠다고 위협하는 행위는 징역형, 종신형, 또는 사형에 처해질 수 있다.
• 다음의 경우를 제외하고는, 인질 억류 범죄에 해당하는 행위가 미국 밖에서 발생한 경우에도 이 법에 따른 범죄로 간주된다.
• 범인 또는 붙잡히거나 구금된 사람이 미국 국민인 경우
• 범인이 미국에서 발견된 경우
• 강요 대상이 되는 정부 기관이 미국 정부인 경우
• 인질 억류 범죄에 해당하는 행위가 미국 내에서 발생하고, 모든 피의자와 모든 붙잡히거나 구금된 사람이 미국 국민이며, 모든 피의자가 미국에서 발견된 경우, 강요 대상이 되는 정부 기관이 미국 정부가 아닌 한 이 법에 따른 범죄로 간주되지 않는다.

5. 인질 구출 작전

인질 사건이 발생하면 당국은 인질 구출 작전에서 인질의 생명을 최우선으로 할지, 아니면 인질의 희생을 어느 정도 감수하고 범인을 제압할지를 결정해야 한다. 일본 정부는 1977년 다카 항공기 납치 사건에서 범인의 요구를 수용, '초법규적 조치'로 수감 중이던 테러리스트를 석방했는데, 이는 국제 사회의 비판을 받았다.

인질 구출에는 고도의 전문성이 요구되므로, 일반 경찰이 아닌 특수 훈련을 받은 경찰관이나 군대의 전문 부대가 투입된다. 인질 석방 및 처우 개선을 위한 협상도 중요하며, 정치적 요구가 있을 때는 범인과의 중재자 및 지원자도 필요하다. 테러 사건의 경우, 요구 대상과 무관한 제3자가 인질이 되기도 한다.^[1]

명확한 요구 없이 우발적으로 현장에 있던 사람들을 인질로 삼아 경찰 개입을 늦추거나, 치안 부대와의 전투를 위한 인간 방패로 삼는 경우도 있다.

다음은 주요 인질 구출 작전 수행 부대이다. (특수 부대는 다양한 작전을 수행하므로, 주요 부대만 열거한다. 특수 부대 목록 참조)

• 일본 일본 경찰 특수급습부대(SAT), 특수사건수사계 - 아이치 나가쿠테 마치 인질극 발포 사건 투입
• 영국 영국 육군 특수공수부대(SAS) - 주영 이란 대사관 점거 사건 투입
• 러시아 러시아 연방보안국 알파 그룹 - 모스크바 극장 인질극 사건 투입
• 미국 미국 경찰 SWAT, 연방수사국 인질 구출팀(HRT)
• 독일 연방 경찰 GSG-9 - 루프트한자 181편 납치 사건 투입

6. 인질 관련 논쟁

국가마다 인질범과의 협상 및 몸값 지불 여부에 대해 다른 정책을 가지고 있다. 미국과 영국은 "테러리스트와 협상하지 않는다"는 정책을 고수하고 있지만^[14], 일부 유럽 국가는 몸값을 지불하기도 한다.^[14] 몸값 지불 정책은 인질의 생존율을 높일 수 있지만, 오히려 인질 사건을 증가시킬 수 있다는 비판도 제기된다.^[14]

언론인 보호 위원회의 조엘 사이먼 전 대표는 몸값을 지불하는 국가(스페인)의 인질은 대부분 구출되지만, 미국에서는 약 4분의 1만이 생존한다고 밝혔다. 그는 테러리스트들이 이러한 정책 차이를 이용하여 몸값을 지불하는 국가로부터 돈을 벌고, 몸값을 지불하지 않는 국가를 이용해 인질을 죽일 의향을 보여줌으로써 몸값 가격과 대중의 지불 압력을 높인다고 설명한다.^[14]

인질 억류 상황에서 발생하는 스톡홀름 증후군은 1973년 노르말름스토르그 강도 사건에서 유래되었으며, 심리학적 연구 대상이 되고 있다.

7. 한국과 인질

한국은 고대부터 인질을 주고받는 관습이 있었다. 신라는 상수리 제도를 통해 지방 세력의 자제를 수도에 억류했고, 고려는 기인 제도를 통해 이를 계승했다.^[1] 5세기 고구려 장수왕 시절, 신라는 복호와 미사흔을 일본과 고구려에 볼모로 보내기도 했다.^[2] 조선 병자호란 이후에는 소현세자와 봉림대군이 청나라에 볼모로 잡혀가기도 했다.^[3]

근현대에 들어서도 인질 사건은 한국 사회에 큰 영향을 미쳤다. 주이란 미국 대사관 인질 사건, 마닐라 인질극, 2014년 시드니 인질극, 2015년 11월 파리 테러 등 해외에서 발생한 주요 인질 사건들은 한국 사회에 큰 충격을 주었다.^[4]

특히 2007년 탈레반 한국인 납치 사건은 한국 사회에 큰 충격을 안겨주었다. 이 사건은 해외 파병 및 선교 활동에 대한 논쟁을 불러일으켰다.

ISIL에 의한 일본인 억류 사건 당시, 한국 정부와 언론은 일본의 대응을 비판적인 시각으로 보도하며, 인질 문제에 대한 한국 사회의 높은 관심을 보여주었다.

북한과의 관계, 테러 위협 등 변화하는 안보 환경 속에서 인질 문제는 앞으로도 한국 사회의 지속적인 관심과 대비가 필요한 문제로 남아있다.

참조

_[1] EB1911
_[2] 논문 Democracy, civil liberties, and hostage-taking terrorism 2013-03
_[3] 문서 For more on Roman and Celtic practices of hostage-taking as a customary part of treaty-making, see discussion of [[Publius Licinius Crassus (son of triumvir)#Hostage crisis|Julius Caesar's hostage crisis in Armorica]] in 56 BC.
_[4] 문서 "Correspondence de Napoléon I”. i. 323, 327, quoted in Hall, ''International Law''."
_[5] 문서 The Times History of the War in S. Africa, iv. 402.
_[6] 문서 W. E. Hall, International Law, 1904, pp. 418, 475.
_[7] 문서 L. Oppenheim, International Law, 1905, vol. ii., War and Neutrality, pp. 271–273.
_[8] 웹사이트 Le massacre de la rue Haxo https://www.histoire[...] 2021-05-31
_[9] 웹사이트 Practice Relating to Rule 96. Hostage-Taking http://www.icrc.org/[...] International Committee of the Red Cross
_[10] 문서 "{{usc|18|1203}} (b)(1)(A)-(C)"
_[11] 문서 Beth Van Schaack & Ronald C. Slye, International Criminal Law and Its Enforcement: Cases and Materials (2007);
_[12] Cornell University Cornell University https://www.law.corn[...]
_[13] Cornell University Cornell University https://www.law.corn[...]
_[14] 서적 We Want to Negotiate: The Secret World of Kidnapping, Hostages and Ransom Columbia Global Reports
_[15] 웹사이트 A Brother’s Relentless Pursuit: Moshe Or’s Journey to Find Avinatan and Fight for Justice https://girliegirlar[...]
_[16] EB1911
_[17] kotobank 人質
_[18] 문서 山尾（2003）
_[19] 문서 堀（1998）
_[20] 문서 『室町は今日もハードボイルド　日本中世のアナーキーな世界』、清水克行、2021年6月発行、新潮社、P151
_[21] 웹사이트 家康の誕生｜徳川家康ー将軍家蔵書からみるその生涯ー｜国立公文書館 https://www.archives[...] 2023-10-31
_[22] 서적 徳川時代の文学に見えたる私法 岩波書店 1984年