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국제구조위원회

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목차

1. 개요

국제구조위원회(IRC)는 1933년 나치 정권의 유대인 탄압을 피해 미국으로 망명한 알베르트 아인슈타인의 요청으로 설립된 국제 구호 단체이다. 제2차 세계 대전 중 유럽 난민 지원을 시작으로, 냉전 시기 동유럽 난민 재정착, 1960년대 이후 쿠바, 아이티, 아프리카, 아시아 등 분쟁 지역 난민 지원, 9.11 테러 이후 난민 재정착 옹호 활동, 2022년 러시아의 우크라이나 침공 이후 우크라이나 난민 지원 등 활동 영역을 넓혀왔다. 현재는 전 세계 약 40개국에서 긴급 구호, 보건 프로그램, 젠더 기반 폭력 퇴치, 분쟁 후 개발, 아동 및 청소년 보호, 난민 재정착 지원 등 다양한 활동을 펼치고 있다. 2022년 한국에 아시아 최초 후원국을 개설했으며, 재정 효율성이 높게 평가받고 있다.

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국제구조위원회
개요
약칭IRC
전신긴급 구조 위원회 & 국제 구호 협회
설립일1933년 7월 24일
유형비정부 기구
지위비영리 단체
목적분쟁과 재난으로 삶에 영향을 받은 사람들을 돕는 것
본부뉴욕 주 뉴욕 시
서비스 제공 지역전 세계
제공 서비스교육, 의료, 구호/사회복지, 역량 강화, 안전 서비스
분야인도적 지원
대표데이비드 밀리밴드
수익8억 2560만 달러
수익 연도2020년
지출8억 830만 달러
지출 연도2020년
웹사이트국제 구조 위원회 웹사이트
비고이전 명칭: 국제 구호 및 구조 위원회
추가 정보
누가 우리인가국제 구조 위원회
보조금 규정 준수 전문가 - UN 기구ReliefWeb
데이비드 밀리밴드국제 구조 위원회

2. 역사

1933년 나치당의 아돌프 히틀러가 독일 총리가 되면서 시작된 나치의 탄압과 제2차 세계 대전으로 인한 혼란은 수많은 난민을 발생시켰다. 이러한 위기에 대응하기 위해 알베르트 아인슈타인의 제안으로 국제구호협회(IRA)가 설립되었고, 이후 긴급구조위원회(ERC)와 통합되어 국제구조위원회(IRC)가 탄생했다.[7]

IRC는 제2차 세계 대전 종전 후 유럽에서 긴급 구호 활동을 펼쳤으며, 냉전 시대에는 동유럽 난민을 지원하고 헝가리 혁명으로 인한 난민들을 돕는 등 활동 범위를 넓혔다.[11] 1960년대 이후에는 아프리카, 아시아, 남아메리카 등 전 세계 분쟁 지역에서 난민 구호 활동을 전개했다.[11]

2000년대 이후에는 9.11 테러, 이라크 전쟁, 아이티 지진 등 굵직한 사건들에 대응하며 인도주의적 위기 해결에 앞장섰다. 특히, 콩고민주공화국 분쟁과 우크라이나 전쟁에서 난민 지원에 큰 역할을 했다.[11],[30],[35]

IRC는 매년 긴급위기국가목록을 발표하여 위기 상황을 예측하고, 위험에 처한 사람들을 옹호하며, 전 세계 50개 이상의 위기 국가에서 활동하고 있다. 2022년에는 대한민국이 아시아 지역 첫 번째 후원국이 되었다.

2. 1. 설립 배경 (1930년대)

국제구조위원회(IRC)는 1931년 알베르트 아인슈타인의 제안으로 국제구호협회(이후 다른 구호 단체와 통합)의 뉴욕 지부로 설립되었다.[7] 1933년 당시 IRC는 나치 독일을 탈출하는 사람들을 돕는 단체였으며, 필요에 따라 지원 대상을 확대했다.

국제구호협회(International Relief Association, IRA)는 1931년 독일에서 공산당 반대파(KPO)와 사회주의 노동자당(SAP)이라는 두 좌익 계열 분파에 의해 설립되었다. 이 단체의 목적은 국가의 억압과 박해를 받는 피해자를 돕는 것이었다.[8] 1933년 나치가 권력을 잡은 후, 이 단체는 본부를 파리로 옮겼다.[9] KPO는 1929년 니콜라이 부하린을 지지했기 때문에 스탈린에 의해 숙청된 "우익 반대파" 공산주의자들로 구성되었다. 숙청된 사람들 중에는 한때 미국 공산당의 수장이었던 제이 러브스톤도 있었다.

이후 IRA는 베니토 무솔리니의 이탈리아와 프란시스코 프랑코의 스페인에서 온 난민들도 지원했다.

1940년, 유럽 망명자들과 엘리너 루스벨트와 가까운 미국의 자유주의자들은 긴급 구조 위원회(ERC)를 설립하여 비시 프랑스에 갇힌 유럽 난민을 도왔다. ERC 창립 멤버인 바리안 프라이는 프랑스 멸망 후 몇 주 안에 마르세유에 도착하여 소규모 팀을 구성했는데, 이 팀은 많은 사람들이 비시와 나치로부터 벗어나 미국 등 안전한 곳으로 탈출하는 데 중요한 역할을 했다. 단 13개월 만에 2,000명 이상의 정치, 문화, 노동조합, 학계 지도자들이 구조되었으며, 프라이가 비시 프랑스에 의해 추방되면서 이 활동은 종료되었다. 프라이는 또한 영국 정보부와 긴밀히 협력하여 영국 군인들의 탈출 경로를 마련하는 데 도움을 주었고, 난민으로부터 받은 지중해의 기뢰 분포 지도를 영국 정보부 요원에게 전달했다.[10]

1942년, 미국이 제2차 세계 대전에 참전한 후 IRA와 ERC는 국제구조구호위원회라는 이름으로 힘을 합쳤으며, 이후 국제구조위원회(International Rescue Committee, IRC)로 축약되었다.[11] 이 단체는 주로 국립전쟁기금의 재정 지원을 받았다.

2. 1. 1. 아돌프 히틀러와 나치 독일

1933년 1월 나치당 수장인 아돌프 히틀러는 독일 총리가 되었다. 두 달 만에 나치는 국가의 통제권을 완전히 장악하고 12년간의 악몽이 시작되었다.[7] 히틀러의 집권과 함께 독일의 노조와 야당의 활동은 금지되었고, 시민의 자유는 박탈되었다. 독일 정부와 대학에서 유대인 숙청이 시작되었다. 대부분의 국가에서는 나치 정권에 무관심했지만, 일부 사람들은 나치 집권 후 일어나고 있는 일과 앞으로의 위험을 경계하고 있었다.[7]

1933년 7월, 알베르트 아인슈타인의 요청에 따라 51명의 저명한 미국의 지식인, 예술가, 성직자, 정치 지도자로 구성된 위원회가 뉴욕에 국제구호협회(IRA, International Relief Association) 지부를 설립했다. 이 중에는 철학자 존 듀이, 작가 존 패서스, 신학자 라인홀드 니부어가 포함되어 있었다. 엘레노어 루스벨트를 비롯한 다른 유명한 인사들도 곧 이러한 아인슈타인의 노력에 동참했다.[7]

아인슈타인은 나치 정권의 유대인 탄압을 피해 1933년 10월 17일 미국에 도착했다.[7] 국제구호협회는 브라이언트 파크 맞은편 42번가 웨스트 11번지에 사무실을 열었는데, 이곳은 현재 국제구조위원회 뉴욕 본부 위치에서 멀지 않은 곳이다. 1933년 7월 24일 뉴욕 타임스 보도에 따르면, 국제구호협회의 임무는 "히틀러 정권의 정책으로부터 고통받는 사람들을 지원"하는 것이었다.[7]

국제구조위원회(IRC)는 1931년 알베르트 아인슈타인의 제안으로 국제구호협회(이후 다른 구호 단체와 통합)의 뉴욕 지부로 설립되었다.[7] 1933년 당시 IRC는 나치 독일을 탈출하는 사람들을 돕는 단체였으며, 필요에 따라 지원 대상을 확대했다.[7]

2. 1. 2. 알베르트 아인슈타인의 역할

1933년 7월, 알베르트 아인슈타인의 요청에 따라 51명의 저명한 미국의 지식인, 예술가, 성직자, 정치 지도자들이 뉴욕에 국제구호협회(IRA, International Relief Association) 지부를 설립하였다.[7] 여기에는 철학자 존 듀이, 작가 존 패서스, 신학자 라인홀드 니부어가 포함되었다. 엘레노어 루스벨트를 비롯한 다른 유명 인사들도 곧 아인슈타인의 노력에 동참했다.

아인슈타인은 나치 정권의 유대인 탄압을 피해 1933년 10월 17일 미국에 도착했다. 국제구호협회는 브라이언트 파크 맞은편 42번가 웨스트 11번지에 사무실을 열었는데, 이곳은 현재 국제구조위원회 뉴욕 본부 위치에서 멀지 않은 곳이다. 1933년 7월 24일 뉴욕 타임스 보도에 따르면, 국제구호협회의 임무는 "히틀러 정권의 정책으로부터 고통받는 사람들을 지원"하는 것이었다.

국제구조위원회(International Relief Association, IRA)는 1931년 독일 좌익 계열인 공산당 반대파(KPO)와 사회주의 노동자당(SAP)의 두 파벌에 의해 설립되었다.[8] 나치가 1933년 권력을 잡은 후, 이 단체는 본부를 파리로 옮겼다.[9]

1933년 국제구조위원회의 미국 지부를 설립한 사람은 제이 러브스톤이었다. 아인슈타인도 그와 함께했다. 설립 목적은 아돌프 히틀러 정부 하에서 고통받는 독일인들, 특히 "우익 반대파" 지지자들을 돕는 것이었다.

2. 2. 제2차 세계 대전과 냉전 (1940년대 ~ 1950년대)

국제구조위원회(IRC)는 1931년 알베르트 아인슈타인의 제안으로 국제구호협회(IRA)의 뉴욕 지부로 설립되었다.[7] 처음에는 나치 독일을 탈출하는 사람들을 돕는 단체였으며, 이후 지원 대상을 확대했다. 1940년, 유럽 망명자들과 엘리너 루스벨트와 가까운 미국의 자유주의자들은 긴급 구조 위원회(ERC)를 설립하여 비시 프랑스에 갇힌 유럽 난민을 도왔다.

1942년, 미국이 제2차 세계 대전에 참전하면서 IRA와 ERC는 국제구조구호위원회로 통합되었고, 이후 국제구조위원회(IRC)로 명칭을 변경했다.[11] IRC는 국립전쟁기금의 재정 지원을 받았다.

1940년대에 IRC는 서베를린 봉쇄 기간 동안 사람들에게 식량을 제공했다.[13] 1945년 제2차 세계 대전 종전 후 긴급 구호, 병원 및 어린이 센터 설립, 유럽 난민 재정착을 지원했다. 1946년 철의 장막이 드리워지자 동유럽 난민을 위한 재정착 프로그램을 시작했다.[11]

1949년, IRC는 미국 정부 요청에 따라 비밀 작전에 참여할 준비가 되어 있다는 기밀 각서를 배포했다. 위원회 내 소수에게만 이러한 작전이 알려졌고, IRC는 투명한 난민 지원과 비밀 작전이라는 두 갈래로 운영되었다.[15]

1950년, IRC는 "베를린 프로젝트"를 통해 동베를린 시민들에게 식량을 제공하며 유럽 지원을 강화했다. 전쟁 후 위원회는 공산주의 방어선으로 독일 사회민주당(SPD) 재건에 집중했다.[8]

레오 체르네는 1946년부터 IRC 이사, 1951년 IRC 의장으로 선출되어 40년 동안 활동했다.

1950년대에 IRC는 소련군이 헝가리 혁명을 진압하면서 발생한 난민들을 위한 구호 및 재정착 프로그램을 시작했다.[11]

2. 2. 1. 제2차 세계 대전 중 난민 지원

1933년 1월, 나치당의 아돌프 히틀러가 독일 총리가 되면서 독일 내 유대인과 반체제 인사들에 대한 탄압이 시작되었다. 이에 1933년 7월, 알베르트 아인슈타인의 요청으로 미국의 저명한 지식인, 예술가, 정치 지도자 51명이 모여 국제구호협회(IRA)를 설립했다. 이들은 히틀러 정권의 탄압을 피해 미국으로 온 알베르트 아인슈타인을 포함하여, 철학자 존 듀이, 작가 존 패서스, 신학자 라인홀드 니부어 등이었다. 엘리너 루스벨트도 이들의 활동을 지지했다.

국제구호협회는 뉴욕 42번가 웨스트 11번지에 사무실을 열고, "히틀러 정권의 정책으로부터 고통받는 사람들을 지원"하는 것을 목표로 활동했다.[8] 이들은 독일의 공산당 반대파(KPO)와 사회주의 노동자당(SAP)을 지원했고,[9] 이후 베니토 무솔리니의 이탈리아와 프란시스코 프랑코의 스페인에서 온 난민들도 지원했다.

1940년, 비시 프랑스에 갇힌 유럽 난민을 돕기 위해 긴급구조위원회(ERC)가 설립되었다. ERC 창립 멤버인 바리안 프라이는 마르세유에서 활동하며 2,000명 이상의 정치, 문화, 학계 지도자들을 탈출시키는 데 기여했다.[10] 그는 또한 영국 정보부와 협력하여 영국 군인들의 탈출을 돕고, 지중해의 기뢰 분포 지도를 전달하기도 했다.[10]

1942년, 미국이 제2차 세계 대전에 참전하면서 IRA와 ERC는 국제구조구호위원회로 통합되었고, 이후 국제구조위원회(IRC)로 명칭을 변경했다.[11] IRC는 제2차 세계 대전 종전 후 유럽에서 긴급 구호, 병원 및 어린이 센터 설립, 난민 재정착 지원 등의 활동을 펼쳤다.[11] 1946년 철의 장막이 드리워진 후에는 동유럽 난민을 위한 재정착 프로그램을 시작했다.[11]

2. 2. 2. 냉전 시대의 활동

제2차 세계 대전 종전과 함께 국제구조위원회(IRC)는 긴급 구호 프로그램을 시작하고, 병원과 어린이 센터를 설립했으며, 유럽에서 난민 재정착 노력을 시작했다. 1946년 철의 장막이 드리워지자 IRC는 동유럽 난민을 위한 재정착 프로그램을 시작했으며, 이는 냉전 종식까지 계속되었다.[11]

IRC는 동유럽 난민을 돕는 여러 단체 중 하나였다. 이 난민들은 소련 블록 국가에 대한 가치 있는 정보를 가지고 있는지 선별되었고, 소수의 선택된 사람들은 정보 기관이 수행하는 비밀 작전에 참여하도록 모집되었다.[14] 1949년, IRC는 미국 정부의 요청에 따라 민감한 비밀 작전에 참여할 준비가 되어 있다는 기밀 각서를 배포했다. 위원회 내 소수의 선택된 사람들에게만 이러한 작전에 대해 알려졌다. 이 시점부터 IRC는 투명한 난민 지원 프로그램과 소수에게만 알려진 병행 작전, 두 갈래로 운영되었다.[15]

1950년, 국제구조위원회(IRC)는 소련의 압박이 심화되는 가운데 동베를린 시민들에게 식량을 제공하는 "베를린 프로젝트"를 통해 유럽 지원을 강화했다. 전쟁 이후 위원회의 유럽 대표들은 공산주의에 대한 방어선으로 독일 사회민주당(SPD) 재건에 집중했다.[8]

레오 체르네는 1946년부터 IRC 이사였으며, 1951년 IRC 의장으로 선출되어 40년 동안 이 자리를 유지했다.

1950년대에 IRC는 프랑스를 북베트남이 격파하고, 소련군이 헝가리 혁명을 진압하면서 발생한 난민들을 위한 구호 및 재정착 프로그램을 시작했다.[11] 역사가 에릭 토마스 체스터에 따르면, IRC는 남베트남을 지원하는 두 개의 주요 워싱턴 로비 단체인 베트남의 미국 친구들과 그 후계 단체인 베트남 자유 평화 시민위원회의 설립에 중요한 역할을 했다.[16][8]

2. 3. 활동 영역 확장 (1960년대 ~ 1990년대)

1960년, 국제구조위원회(IRC)는 카스트로 독재 정권을 피해 도망친 쿠바 난민과 뒤발리에 정권으로부터 탈출한 아이티 난민을 위한 재정착 프로그램을 시작했다.

1962년, 20만 명의 앙골라 인이 자이르로 피신하면서 IRC의 활동은 아프리카로 확장되었다. 또한 그 해, IRC는 중국 본토에서 홍콩으로 피신하는 중국인들을 돕기 시작했다.[11] IRC는 인도, 칠레, 파라과이, 우루과이, 과테말라, 캄보디아, 라오스, 베트남, 우간다 및 소련에서 분쟁과 억압을 피해 도망치는 난민들을 지원하는 한편, 미국에서 난민들을 재정착시키면서 전 세계적으로 활동했다.[11]

1980년대 초, 국제구조위원회(IRC)는 파키스탄으로 피난 온 아프가니스탄 난민들을 위한 긴급 구호 프로그램을 시작했다. 8년 후, IRC는 수만 명의 귀환 난민들을 위해 아프가니스탄에서 지역 사회 재활 활동을 시작했다. 1982년 레바논 전쟁 중, IRC는 팔레스타인 및 레바논 난민을 지원했다.

스페인 내전 생존자들을 프랑스에서 지원했던 스페인 난민 지원 기구는 1984년 IRC의 부서가 되었다. 같은 해, IRC는 엘살바도르에서 내전으로 인해 피해를 입은 사람들을 위해 건강 및 지역 사회 개발 프로젝트를 시작했다. 1987년, IRC는 폴란드 노동 조합 운동 연대와 협력하여 폴란드에서 의료 프로그램을 시작했다. 말라위에 있는 모잠비크 난민을 돕기 위한 구호 프로그램도 1987년에 시작되었다. 8년 후, IRC는 모잠비크에서 난민들의 귀환을 돕고 있었다.

1989년, IRC는 세계 난민의 80%를 차지하는 여성과 어린이의 권리와 이익을 옹호하기 위해 자매 기관으로 난민 여성 및 아동 위원회를 설립했다. 여성 위원회는 2009년에 여성 난민 위원회가 되었다.

1차 걸프 전쟁 이후, 국제구조위원회(IRC)는 사담 후세인의 정권을 피해 도망친 수십만 명의 쿠르드족 난민을 지원했다. 1992년, 국제구조위원회는 구 유고슬라비아에서 활동을 시작하여, 처음에는 보스니아 헤르체고비나의 민족 청소의 결과를 처리했고, 이후 보스니아에서 지역 사회 재건 프로그램을 시작했다.

국제구조위원회는 1994년, 맨해튼 미드타운의 채닌 빌딩에 본부를 두었다.[23] 같은 해에, 국제구조위원회는 르완다에서 일어난 집단 학살과 내전을 피해 도망친 난민을 지원하기 위해 탄자니아와 자이르(현재 콩고 민주 공화국)에 긴급 구호 프로그램을 설치했다.

국제구조위원회의 운영은 1997년 코소보 내에서 시작되었으며, 1999년에는 마케도니아, 알바니아, 몬테네그로, 보스니아에서 코소보 난민의 요구를 충족시키기 위해 확대되었다. 또한 1997년에 국제구조위원회는 영국 사무소를 열었다. 1999년, 국제구조위원회는 동티모르에서 긴급 구호 활동을 시작했다.[11]

2. 4. 2000년대 이후

2000년대 이후, 국제구조위원회(IRC)는 세계화와 다층화되는 인도주의적 위기에 대응하여 최전선에서 활동하고 있다. 매년 긴급위기국가목록을 발표하여 위기 악화 지역을 예측하고, 위험에 노출된 사람들을 적극적으로 옹호한다.

2000년 체첸 난민을 위한 긴급 대피소, 위생 및 교육 프로그램을 시작했고, 9.11 테러 이후 미국 정부의 난민 재정착 둔화에 대응하는 옹호 캠페인을 벌였다.[17]

2003년 이라크 전쟁 발발 후 2004년까지 이라크 전역에서 작전을 수행, 2007년 작전을 재개하여 요르단, 시리아의 이라크 난민과 미국 망명자도 지원했다.[18]

2003년 서아프리카에서 내전으로 인한 난민과 피난민 증가에 대응하여 프로그램을 확장했다.

2005년 미얀마 난민이 태국으로 유입된 지 약 20년 후, 방콕에 재정착 지원 센터를 개소하여 2012년까지 9만 명의 미국 입국 신청을 도왔다. 이 센터는 말레이시아, 싱가포르, 인도네시아 등 동남아시아 망명 신청자도 지원한다.[19]

2005년 파키스탄 지진, 남아시아 쓰나미 이후 인도네시아, 2008년 미얀마 사이클론 등 재난에 대응해 현지 구호 단체와 협력했다.[20]

2008년 콩고 민주 공화국의 장기 내전으로 인한 초과 사망 조사 결과를 발표했다.

2009년, 난민 여성 및 아동을 위한 여성 위원회를 여성 난민 위원회로 변경했다.[11]

2010년 아이티 지진 발생 후 긴급 대응팀을 포르토프랭스에 파견하여 현지 구호 단체와 협력했다.[21] [22]

데이비드 밀리반드 전 영국 외무장관이 2013년 IRC 회장 겸 CEO로 취임했다.[23] 2015년 IRC는 15,000명 농부 교육, 44만 명 아동 홍역 예방 접종, 27,000명 직업 훈련, 10,000명 난민 미국 정착을 지원했다.[23]

2016년 ''패스트 컴퍼니''는 IRC를 "세계에서 가장 저평가되었지만 영향력 있는 비정부 구호 단체"라고 평가했다. 당시 IRC는 40여 개국에 사무실을 둔 11,000명 직원, 연간 예산 약 7억달러 규모였다.[23] 같은 해 요르단에서 15,000여 명 여성과 소녀에게 보호 및 역량 강화 프로그램을 제공하고, "성과 및 증거 프레임워크"[25]를 발표했다.

2018년 7월, 뉴욕시와 북부 캘리포니아주에서 난민 대상 투어 및 활동을 제공하는 웰컴 홈(Welcome Home) 이니셔티브를 주도했다.[27]

2019년 샌디에이고에서 난민 경험 다큐멘터리 상영 "난민 영화제"를 개최, 2020년 두 번째 영화제는 코로나19 범유행으로 연기되었다.[28] [29]

2023년 12월 보고서에서 IRC는 기후 변화, 무력 분쟁 심화, 국제적 지원 감소로 2024년 인도주의적 위기가 악화될 것이며, 아프리카가 가장 큰 영향을 받을 것이라고 경고했다.[31]

2. 4. 1. 콩고민주공화국 분쟁 지원

국제구조위원회는 콩고민주공화국에서 인도적 지원을 제공하는 가장 큰 단체 중 하나이다. 국제구조위원회의 동료 검토 연구에 따르면 1998년 이후 540만 명이 분쟁과 인도주의적 위기로 사망했다.[35] 이 단체는 콩고민주공화국 7개 주에서 건강, 교육, 시민 사회 발전, 긴급 대응, 성 기반 폭력 감소에 전념하는 프로그램을 운영하고 있다. 분쟁에 연루된 민병대가 전쟁 전술로 강간 및 기타 형태의 성폭력을 점점 더 많이 사용함에 따라, 국제구조위원회는 성폭력 구호 및 보호 프로그램을 강화했다. 2002년부터 2018년까지 국제구조위원회는 콩고에서 성폭력 생존 여성 및 소녀 약 4만 명에게 의료, 상담 및 경제 지원 서비스를 제공했다.[35]

윌리엄 헤이그 당시 영국 외무장관과 안젤리나 졸리 유엔 난민 기구 (UNHCR) 특별 대사가 2013년 3월 25일 콩고민주공화국 동부 고마 인근의 은졸로 난민 캠프에서 난민들과 국제구조위원회 (IRC)를 만나고 있다.


국제구조위원회는 르완다 투치족 학살 이후 콩고민주공화국에서 발생한 분쟁으로 인한 초과 사망자 수에 대한 논란이 있는 추정치의 근원이기도 하다. 처음에 국제구조위원회는 초과 사망자 수를 380만 명으로 추산했다.[36] 그러나 이 추정치는 콩고민주공화국을 위해 선거 명부를 작성하기 위해 유럽 기관에서 콩고민주공화국으로 파견된 벨기에 인구 통계학자 그룹에 의해 이의가 제기되었다.[37] 그들은 교차 확인을 위해 1998년부터 2004년까지 콩고민주공화국의 초과 사망률에 대한 연구를 수행했는데, 사망자 수는 183,000명으로 20배나 적었다.[38]

2. 4. 2. 우크라이나 전쟁 지원 (2020년대)

2022년 러시아의 우크라이나 침공 이후, 국제구조위원회(IRC)는 우크라이나 난민과 민간인을 지원했다. IRC는 이동 의료팀과 장비를 제공하고, 가스레인지 등 난방 장비를 공급하는 등 인도주의적 노력을 기울였으며, 2024년 현재도 계속 지원 중이다.[30]

3. 주요 활동 영역

국제구조위원회(IRC)는 1933년 알베르트 아인슈타인의 요청으로 설립된 국제적인 구호 단체이다. 현재 중동 및 개발도상국을 중심으로 약 30~40개국에서 활동하며, 인도주의적 지원과 필수품을 제공하고 있다.[32] 2010년에는 아이티 지진 피해 대응, 콩고 민주 공화국의 인도주의적 위기 대응, 아프가니스탄과 파키스탄의 지역 사회 재건, 전쟁으로 삶의 터전을 잃은 이라크인들을 위한 옹호 및 정착 지원 활동 등을 중점적으로 수행했다.[32] 또한 리비아 바니 왈리드에서 민병대로부터 탈출하려던 젊은이들이 총에 맞아 사망한 학살 사건에 대응하는 데 참여했다.[33] 2018년에는 난민 유입 감소로 조지아의 직원 수를 줄였다는 보도가 있었다.[34]

IRC는 긴급 구호, 보건 프로그램, 젠더 기반 폭력 퇴치, 분쟁 후 개발, 아동 및 청소년 보호 및 교육, 식수 및 위생 시스템, 지역 단체의 역량 강화, 시민 사회 및 양질의 거버넌스 이니셔티브 지원 등 다양한 활동을 펼치고 있다.[40] 미국에서는 전국에 있는 IRC 정착 사무소[39]를 통해 난민 재정착을 지원하며, 난민, 망명 신청자 및 인신매매 피해자에게 다양한 서비스를 제공한다.

3. 1. 긴급 구호

국제구조위원회는 갑작스럽거나 장기화된 긴급 상황에 대응하고 생존에 필요한 사항을 평가하기 위해 17명의 전문가로 구성된 긴급 대응팀을 운영한다.[41] 긴급 대응팀에는 코디네이터, 물류 전문가, 의사, 물 및 위생 전문가가 포함된다. 또한 인권 보호, 위기에 처한 아동의 특별한 요구 사항, 성폭력 예방, 강간 생존자 지원에 중점을 둔 전문가도 포함되어 있다.

긴급 대응팀 구성원은 위기 발생 시 72시간 이내에 투입될 수 있도록 대기하며, 새로운 구호 활동을 시작하거나 이미 현장에 있는 IRC 팀을 지원한다. 주요 운송 허브에는 장비와 물품이 미리 배치되어 있어 전 세계 어디든 즉시 발송할 수 있다. IRC는 원격 지역에서 긴급 프로그램을 시작하는 데 필요한 재고를 갖춘 키트와 긴급 투입을 위해 즉시 활용할 수 있는 IRC 직원 및 자격을 갖춘 외부 인력 명단도 유지하고 있다.

최근 IRC 긴급 대응팀 투입 사례는 다음과 같다.

IRC는 긴급 구호, 의료 서비스, 젠더 기반 폭력 퇴치 프로그램, 분쟁 후 개발 프로젝트, 아동 및 청소년 보호 및 교육 프로그램, 식수 및 위생 시스템, 지역 단체의 역량 강화, 시민 사회 및 양질의 거버넌스 이니셔티브 지원 등 다양한 서비스를 제공한다.[40] 미국에서 보호를 받는 난민들을 위해, 전국에 있는 IRC 정착 사무소[39]는 난민들이 정착, 적응 및 자립하는데 필요한 기술을 습득하도록 돕는다.

3. 2. 보건 프로그램

국제구조위원회(IRC)는 비상 상황 발생 시 질병과 사망률을 신속하게 정상 수준으로 낮추기 위해 노력한다. 분쟁이 완화되면 이재민 및 지역 사회와 협력하여 보건 시스템을 재건한다.

IRC의 보건 프로그램은 25개국에서 약 1,300만 명의 사람들을 지원하며, 1차 의료, 생식 보건, 환경 보건, 아동 생존, 실명 치료 및 예방, 성폭력 피해자에 대한 지원에 중점을 둔다.[35]

IRC는 난민 캠프, 재해 지역, 분쟁 이후 난민이 재정착한 수용 국가 등 다양한 환경에서 활동한다.

IRC 의사가 2013년 8월 28일 요르단 람타에서 어린 시리아 난민을 진찰하는 모습

3. 3. 젠더 기반 폭력 퇴치

IRC 심리 사회 복지사가 2010년 6월 11일 콩고 민주 공화국 남키부에서 강간 생존자들이 서비스에 접근하도록 지원하고 있다.


젠더 기반 폭력은 성 역할에서 비롯된 권력 불평등을 기반으로 하는 사람에 대한 모든 해악을 의미한다. 압도적인 다수의 사례는 여성과 소녀와 관련이 있다.[42] 국제구조위원회(IRC)의 젠더 기반 폭력 방지 프로그램은 젠더 기반 폭력의 생존자이거나 취약한 여성과 소녀의 안전, 건강, 심리 사회적, 정의적 요구를 충족하는 것을 목표로 한다. 지역 사회 및 기관과 협력하여 IRC는 여성과 소녀에 대한 폭력을 영속화하거나 용납하는 신념, 태도 및 행동에 도전하는 노력을 주도할 수 있도록 지역 사회에 권한을 부여한다.[42]

IRC 프로그램은 다음을 포함한다.[42]

  • 개별 젠더 기반 폭력 생존자를 지원하기 위한 사회 복지 서비스
  • 폭력 생존자와 폭력 위험에 처한 여성과 소녀를 지원하기 위한 경제적 역량 강화 활동
  • 젠더 기반 폭력과 관련된 지역 사회 교육 및 동원 프로젝트
  • NGO 및 정부를 위한 교육 및 역량 구축
  • 인도주의 서비스 조정
  • 여성에 대한 폭력을 예방하는 법률 제정 및 생존자의 치료 및 법적 정의 접근을 보장하는 정책 시행을 위한 옹호 노력


특히 콩고민주공화국에서는 분쟁에 연루된 민병대가 전쟁 전술로 강간 및 기타 형태의 성폭력을 점점 더 많이 사용함에 따라, 국제구조위원회는 성폭력 구호 및 보호 프로그램을 강화했다. 2002년부터 2018년까지 국제구조위원회는 콩고에서 성폭력 생존 여성 및 소녀 약 4만 명에게 의료, 상담 및 경제 지원 서비스를 제공했다.[35]

3. 4. 분쟁 후 개발

국제구조위원회(IRC)는 분쟁의 영향을 받은 지역 사회와 국가가 지속 가능한 평화와 발전을 향해 나아가도록 지원하여 분쟁 후 회복을 돕는다.

IRC의 분쟁 후 개발 프로젝트는 인도적 지원 외에도 물리적, 사회적 제도를 복원하고 강화하며, 사회적 결속력을 재건하는 것을 목표로 한다.

IRC의 분쟁 후 개발 프로그램 영역은 다음과 같다.

프로그램 영역설명
보건, 공공 인프라 및 교육 부문 재건사회 프로그램에 해당되며, 젠더 기반 폭력 프로그램도 포함된다.
경제 회복 및 개발
거버넌스시민 사회를 지원하고 보호 및 법치를 강화하며 정부와 유권자 간의 관계를 재건하는 프로그램이다.


3. 5. 아동 및 청소년 프로그램

국제구조위원회는 비상사태 초기 단계부터 분쟁 이후 및 회복 단계까지 아동 및 청소년의 보호와 발달을 증진하기 위한 다양한 프로그램을 운영하고 있다.[43] 이러한 프로그램에는 응급 치료,[44] 정규 및 비정규 교육, 전직 소년병의 재활 및 지역 사회 재통합, 심리 사회적 치료 및 보호, 생애 기술 훈련, 레크리에이션 및 문화 활동, 청소년의 경제 및 리더십 개발 등이 포함된다. 2016년에는 국제구조위원회와 파트너들이 150만 명 이상의 어린이들에게 교육 기회를 제공하는 것을 지원했다.[43]

3. 6. 난민 재정착 지원

국제구조위원회는 미국에 새로 도착한 난민의 재정착을 돕고, 난민, 망명 신청자 및 인신매매 피해자에게 다양한 서비스를 제공한다.[40]

재정착 서비스는 다음과 같다.[39]

  • 식량 및 쉼터를 포함한 즉각적인 지원 제공
  • 취업 알선 및 취업 기술 지원
  • 의류 제공
  • 의료 지원
  • 교육 지원
  • 영어 수업 제공
  • 지역 사회 적응 지원


IRC는 난민의 미국 정착 외에도 난민과 망명 허가를 받은 사람들에게 이민 서비스를 제공하며, 미국 내 인신매매 피해자에게 특화된 서비스도 제공한다.

4. 국제구조위원회의 한국사무소

국제구조위원회는 2022년 11월 11일 아시아 최초로 한국에 후원국을 개설하고 활동을 시작하였다. 한국은 일제강점기와 한국 전쟁 등 20세기에 인도적 위기를 겪었으며, 생존과 회복, 재건을 모두 경험한 국가이다. 따라서 한국은 전 세계의 인도적 위기 국가들에게 국제구조위원회가 전하고자 하는 메시지인 불굴의 의지, 독창성, 희망적 태도를 전달할 수 있는 국가이자 국민이다. 국제구조위원회는 한국의 이러한 영향력이 아시아를 넘어 세계로 뻗어나갈 수 있도록 함께한다.

4. 1. 한국사무소의 역할과 의미

국제구조위원회는 2022년 11월 11일 아시아 최초로 한국에 후원국을 개설하고 활동을 시작하였다. 한국은 20세기에 일제강점기와 한국 전쟁 등 인도적 위기를 경험했으며, 이러한 위기 속에서 생존, 회복, 재건을 모두 이루어낸 국가이다. 따라서 한국은 전 세계의 인도적 위기에 처한 국가들에게 불굴의 의지, 독창성, 희망을 전달할 수 있는 특별한 위치에 있으며, 국제구조위원회는 한국의 이러한 영향력이 아시아를 넘어 세계로 확장될 수 있도록 함께 노력하고 있다.[32]

5. 홍보대사

국제구조위원회는 전 세계 인도적 위기에 처한 사람들을 돕기 위해 다양한 분야의 저명인사들을 홍보대사로 위촉하여 활동하고 있다.

한국에서는 기타리스트 정성하와 배우 장동윤이 홍보대사로 활동하며, 인도적 위기에 대한 대중의 관심을 높이고 지원을 독려하고 있다.[1]

국제적으로는 라미 말렉, 조지 클루니와 아말 클루니 부부, 맨디 파티킨과 캐서린 그로디 부부, 메릴 스트립, 나탈리 포트만 등이 홍보대사로 활동하며 난민 문제 해결과 국제구조위원회의 활동을 널리 알리고 있다.[1]

5. 1. 한국 홍보대사

한국인 최초로 유튜브 채널 동영상 뷰 1억을 돌파한 핑거스타일 기타리스트 정성하는 JTBC 비긴어게인을 통해 대중들의 큰 관심을 받았으며, 2023년 현재까지 총 10장의 정규 앨범을 발매하는 등 왕성한 활동을 이어가고 있다. 전 세계 다양한 국가의 팬들로부터 사랑을 받고 있는 정성하는 전 세계 인도적 위기에 처한 사람들에게 삶의 희망을 전하고자 한국에서는 첫 번째로 국제구조위원회의 홍보대사로 활동을 시작하였다.[1]

"인생은 단 한 번뿐이기에 모든 사람이 행복하게 살 자격이 있다고 생각해요. 하지만 여전히 자신이 통제할 수 없는 위기 속에서 오로지 생존을 위해 고군분투하는 사람들이 있다. 국제구조위원회와 함께 인도적 위기에 처한 전 세계 1억 명이 넘는 사람들에게 삶의 희망을 전하고 행복을 꿈꿀 수 있도록 돕고 싶다."[1]

데뷔 전 편의점 강도를 막아내며 뉴스 인터뷰를 통해 용감하고 정의로운 청년으로 주목받은 배우 장동윤은 2016년 데뷔 이래 폭넓은 스펙트럼의 연기로 스크린과 안방극장을 넘나들며 활발히 작품 활동을 이어오고 있다. 조선로코 ‘녹두전’으로 2019년에는 KBS 연기대상 미니시리즈 부문 남자 우수상을 받기도 하였으며, 탄탄한 연기력을 바탕으로 자신만의 영역을 구축해나가는 배우로 잘 알려져 있다. 사람을 향한 따뜻한 연민과 정의로운 성품을 가진 이 시대의 인도주의 리더로서 국제구조위원회와 함께 선한 영향력을 펼쳐갈 장동윤 배우의 행보를 기대한다.[1]

"예전부터 제 마음 한편에는 노숙자분들과 같이 집을 잃은 사람들에 대한 마음이 있었는데 배우가 되면서 삶의 터전과 가족을 잃고 어떤 마음으로 살고 있을지 그 사람들의 생각과 감정을 더 깊게 들여다보고 느끼는 법을 깨달은 것 같다. 기회가 된다면 내가 먼저 손 내밀어 줄 수 있으면 좋겠다고 생각해왔는데, 국제구조위원회를 통해 전 세계에 위기로 삶의 터전을 잃고 새롭게 삶을 개척해 나가야 하는 많은 사람들의 손을 잡아줄 수 있게 되어 기쁘게 생각한다."[1]

5. 2. 국제 홍보대사

한국에서 처음으로 국제구조위원회의 홍보대사로 활동을 시작한 유튜브 채널 동영상 뷰 1억을 돌파한 구독자 700만 명의 유튜버이자, 세계적인 핑거스타일 기타리스트 정성하는 JTBC 비긴어게인을 통해 대중들의 큰 관심을 받았다. 2023년 현재까지 총 10장의 정규 앨범을 발매하는 등 왕성한 활동을 이어가고 있으며, 전 세계 다양한 국가의 팬들로부터 사랑을 받고 있다. 정성하는 전 세계 인도적 위기에 처한 사람들에게 삶의 희망을 전하고자 국제구조위원회의 홍보대사로 활동을 시작하였다.[1]

"인생은 단 한 번뿐이기에 모든 사람이 행복하게 살 자격이 있다고 생각해요. 하지만 여전히 자신이 통제할 수 없는 위기 속에서 오로지 생존을 위해 고군분투하는 사람들이 있습니다. 국제구조위원회와 함께 인도적 위기에 처한 전 세계 1억 명이 넘는 사람들에게 삶의 희망을 전하고 행복을 꿈꿀 수 있도록 돕고 싶습니다."[1]

데뷔 전 편의점 강도를 막아내며 뉴스 인터뷰를 통해 용감하고 정의로운 청년으로 주목받은 배우 장동윤은 2016년 데뷔 이래 폭넓은 스펙트럼의 연기로 스크린과 안방극장을 넘나들며 활발히 작품 활동을 이어오고 있다. 조선로코 ‘녹두전’으로 2019년에는 KBS 연기대상 미니시리즈 부문 남자 우수상을 받기도 하였으며, 탄탄한 연기력을 바탕으로 자신만의 영역을 구축해나가는 배우로 잘 알려져 있다. 국제구조위원회는 사람을 향한 따뜻한 연민과 정의로운 성품을 가진 이 시대의 인도주의 리더인 장동윤과 함께 선한 영향력을 펼쳐갈 예정이다.[1]

"예전부터 제 마음 한편에는 노숙자분들과 같이 집을 잃은 사람들에 대한 마음이 있었는데, 배우가 되면서 삶의 터전과 가족을 잃고 어떤 마음으로 살고 있을지 그 사람들의 생각과 감정을 더 깊게 들여다보고 느끼는 법을 깨달은 것 같습니다. 기회가 된다면 제가 먼저 손 내밀어 줄 수 있으면 좋겠다고 생각해왔는데, 국제구조위원회를 통해 전 세계에 위기로 삶의 터전을 잃고 새롭게 삶을 개척해 나가야 하는 많은 사람들의 손을 잡아줄 수 있게 되어 기쁘게 생각합니다."[1]

이집트 이민자의 아들인 라미 말렉은 영화 '보헤미안 랩소디'(2018)에서 퀸의 리드 가수 프레디 머큐리 역으로 아카데미상, 골든 글로브상, 미국 배우 조합상과 영국 아카데미 영화상 남우주연상을 받았다.[1]

''“저는 모든 사람이 더 나은 미래를 찾을 기회를 가져야 한다고 믿기 때문에 국제구조위원회를 지원합니다. 우리 가족은 그 기회를 가졌고 그것에 매우 감사하고 있습니다.”''[1]

아카데미상 수상 배우이자 프로듀서인 조지 클루니와 국제 인권 변호사인 그의 아내 아말 클루니는 독일에 재정착한 시리아 난민들을 만났다. 조지 클루니와 그의 아버지 닉은 수단 남부와 차드 동부를 여행하며 국제구조위원회 팀과 난민들과 만났고, 수단 다르푸르 지역의 잔혹한 분쟁에서 탈출한 수십 명의 사람과 이야기를 나눴다.[1]

''“여기 난민들은 아무 이유 없이 나라를 떠난 사람들이 아닙니다. 믿기 힘든 비극으로 인해 어쩔 수 없이 떠나야만 했던 사람들이죠. 분쟁 이전에 이들은 실제 평범한 삶을 살았지만, 지금 무모한 폭력과 갈등 위기로 인해 이들의 세계가 파괴되었습니다.”''[1]

최근 10년 동안 토니상과 에미상을 수상한 배우 맨디 파티킨(영화 “에비타”, “홈랜드”, ”프린세스 브라이드”)과 아내이자 배우 겸 작가인 캐서린 그로디는 전 세계 난민들이 직면한 문제에 세계적인 관심을 불러일으키기 위해 국제구조위원회의 홍보대사로 활동해왔다.[1]

''“난민들을 돕는 활동은 저에게 삶을 충만하게 살아가는 법을 가르쳐주고 제 영혼에 큰 영향을 줍니다. 난민들은 상상할 수 없는 분쟁, 고난과 고통의 상황에서도 포기하지 않고 계속 나아가고 있기 때문입니다. 많은 난민이 자신들의 아이들을 돌보며, 부서진 집을 짓고, 삶을 절대 포기하지 않습니다. 그들은 우리의 선생님입니다.”''[1]

아카데미상을 수상한 배우 메릴 스트립은 난민들이 생존, 회복하여 삶을 재건하도록 돕는 국제구조위원회의 활동에 대해 널리 알리고 있다.[1]

국제구조위원회 홍보대사 나탈리 포트만은 국제구조위원회에 열정적으로 참여하는 이유를 다음과 같이 밝혔다.[1]

“ 백 년 가까이 수많은 난민 가족들이 국제구조위원회를 의지하고 있습니다. 이들이 삶을 다시 시작할 수 있도록 우리의 지원이 필요합니다. 지금, 바로 후원해 주세요.”[1]

6. 재정의 효율성

국제구조위원회(IRC)는 세계 최악의 인도적 위기에 대응하여 후원금을 효율적이고 효과적으로 사용하며, 후원금의 87%는 프로그램 운영에 사용된다.[59] 2019년 기준으로, IRC는 224275287USD의 순자산을 보유하고 있으며, 자금은 민간 및 기관 기부자로부터 조달되었다. IRC 프로그램에 대한 미국 정부 자금 지원은 해외 재난 지원 사무소(OFDA), 인구, 난민 및 이주국(BPRM), 미국 국제 개발처(USAID), 보건복지부(HHS)에서 나온다. 2016년 IRC의 재무 보고서 분석에 따르면 가장 큰 프로그램 서비스 투자는 보건 서비스였으며, 이는 해당 연도 IRC 자금의 38%를 차지했다.[58]

6. 1. 외부 평가

국제구조위원회는 재정 지원의 효율적인 사용과 업무의 효과성에 대해 자선 단체 감시 단체와 주요 간행물로부터 일반적으로 높은 평가를 받고 있다.

  • 미국 자선 연구소(American Institute of Philanthropy)는 국제구조위원회에 A 등급을 부여했다.[51]
  • ''포브스'' 투자 가이드(Forbes Investment Guide)는 국제구조위원회를 10개의 골드 스타 자선 단체 중 하나로 선정했다.[52]
  • 2009년 미국 자선 단체 검토에서 ''포브스''는 국제구조위원회에 프로그램 및 자금 모금 효율성에 대해 높은 등급을 부여했다.[53] 그러나 2020년 ''포브스''는 국제구조위원회를 상위 100개 목록에서 48위로 떨어뜨렸다.[54]
  • 자선 내비게이터(Charity Navigator)는 2006년부터 2018년까지 매년 국제구조위원회에 최고 등급인 별 4개를 부여했지만, 2019년에는 새로운 기증자 개인 정보 보호 정책으로 인해 별 3개로 강등했다.[55]
  • 더 나은 비즈니스 국(Better Business Bureau) 현명한 기부 동맹(Wise Giving Alliance)은 국제구조위원회가 자선 책임에 대한 20가지 모든 기준을 충족한다고 보고한다.[56]


2021년 3월, 컬럼비아 특별구 검사는 허위 청구법에 따라 국제구조위원회에 690만달러의 벌금을 부과했다. 미국 정부는 국제구조위원회가 시리아 난민에 대한 인도적 지원을 위해 터키에서 조달에 대한 적절한 감독을 유지하지 못했다고 주장했다. 입찰 담합, 리베이트 및 기타 조달 사기로 인해 미국 국제 개발처(USAID)에 과다 청구가 발생했다.[57]

7. 2024년 인도주의적 위기 전망

2023년 12월에 발표된 보고서에 따르면 국제구조위원회(IRC)는 기후 변화, 악화되는 무력 분쟁, 국제적 지원 감소 등 몇 가지 주요 요인으로 인해 2024년에 인도주의적 위기가 악화될 것이라고 경고했다. 아프리카가 가장 큰 영향을 받을 지역으로 예상된다.[31]

참조

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[2] 웹사이트 Annual Report 2020 https://www.rescue.o[...] 2021-01-01
[3] 웹사이트 Who We Are https://www.rescue.o[...] 2017-01-01
[4] 웹사이트 Grants Compliance Specialist - UN Agencies https://reliefweb.in[...] 2017-09-27
[5] 간행물 2016 Annual Report https://www.rescue.o[...] International Rescue Committee 2017-01-01
[6] 웹사이트 David Miliband https://www.rescue.o[...]
[7] 웹사이트 Albert Einstein and the birth of the International Rescue Committee https://www.rescue.o[...] 2022-11-16
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[20] 뉴스 “On the Ground: South Asia Quake – Six Days Later” http://www.alertnet.[...] Reuters Alertnet 2005-10-13
[21] 뉴스 "Giving Donations That Transform Haiti" https://www.cbsnews.[...] CBS News 2010-02-24
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