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스리랑카의 경제

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목차

1. 개요

스리랑카의 경제는 오랜 역사와 다양한 산업을 특징으로 한다. 초기에는 관개 농업과 동서 무역의 중심지로서 번영했으며, 1948년 영국으로부터 독립할 당시에는 일본과 비슷한 경제 지표를 보였다. 1977년 시장 지향적 정책으로 전환하여 식품 가공, 섬유, 의류, 관광 산업 등을 발전시켰으나, 내전으로 인해 경제 성장이 둔화되었다. 내전 종식 이후 경제 회복세를 보였지만, 부채 증가와 정치적 불안정, 2019년 부활절 테러, 2020년 코로나19 팬데믹 등으로 인해 어려움을 겪었다. 2022년에는 심각한 경제 위기를 겪으며 채무 불이행을 선언했고, 국제 통화 기금(IMF)의 지원을 받게 되었다. 주요 산업으로는 관광업, 차 산업, 의류 및 섬유 산업, 농업, IT, 광업 등이 있으며, 미국, 인도, 중국 등과의 무역 관계가 중요하다. 스리랑카는 만성적인 재정 적자와 높은 정부 부채에 시달리고 있으며, IMF 및 여러 국가로부터 대외 원조를 받고 있다.

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스리랑카의 경제
기본 정보
콜롬보, 스리랑카의 금융 중심지
통화스리랑카 루피(LKR, Rs)
소속 경제 그룹개발도상국/신흥 경제국
저중소득 경제
인구2191만 6천 명 (2024년)
경제 지표
GDP (명목)843억 6천만 달러 (2023년)
GDP 순위 (명목)79위 (2022년)
GDP (PPP)3185억 5천만 달러 (2023년)
GDP 순위 (PPP)60위 (2022년)
성장률-2.3% (FY2023)
4.4% (FY2024f)
5.5% (3분기 2024)
1인당 GDP (명목)3,828 달러 (2023년)
1인당 GDP 순위 (명목)133위 (2022년)
1인당 GDP (PPP)14,455 달러 (2023년)
1인당 GDP 순위 (PPP)101위 (2022년)
산업별 GDP 구성농업: 7.9%
산업: 25.3%
서비스: 60.6% (2023년)
인플레이션-2.10% (디플레이션) (2024년 11월)
빈곤율4.3% (하루 2.15달러 미만, 2024년 추정)
23.4% (하루 3.65달러 미만, 2024년 추정, 저중소득 빈곤율)
64.3% (하루 6.85달러 미만, 2024년 추정, 고중소득 빈곤율)
지니 계수37.7 (2019년, 세계은행)
인간 개발 지수0.780 (높음, 2022년) (78위)
0.630 (불평등 조정 HDI, 중간, 2022년) (75위)
기업 용이성 지수99위 (2020년)
노동
노동 인구840만 8천 명 (2023년)
노동 참여율48.6% (2023년)
산업별 고용농업: 25.7%
산업: 26.3%
서비스: 48.1% (2023년 3분기)
실업률5.1% (2021년)
4.7% (2022년)
4.7% (2023년)
산업 및 무역
주요 산업섬유 및 의류
관광
통신
정보 기술 서비스
은행업
해운업
석유 정제
건설
차, 고무, 코코넛, 담배 및 기타 농산물 가공
수출149억 4천만 달러 (2023년)
상품 수출118억 5천만 달러 (2023년)
서비스 수출 (추정)30억 8천만 달러 (2023년)
주요 수출 품목섬유 및 의류, 차 및 향신료, 전자 제품, IT 서비스, 고무 제품, 어류, 귀석
주요 수출 대상국25.29%
9.18%
6.09%
5.75%
5.35% (2020년)
수입168억 달러 (2023년)
주요 수입 품목광물 연료 (석유 제품 포함) (12.3%)
기계류 (컴퓨터 포함) (9%)
전기 기계, 장비
차량 (7.1%)
섬유 직물 (5%)
플라스틱 (3.7%)
면 (3.3%)
중금속 (3%)
선박 및 보트 (2.8%)
철, 강철, 알루미늄 (2.8%)
주요 수입 대상국22.96%
19.30%
5.57%
4.08%
3.96% (2020년)
경상수지16억 달러 흑자 (2023년)
외국인 직접 투자130억 5천만 달러 (2019년)
재정
총 외채370억 4천만 달러 (2024년) (GDP의 43%)
수입2조 1104억 8700만 루피 (2023년)
지출3조 7323억 3100만 루피 (2023년)
재정 수지GDP의 -8.3% (2023년)
신용 등급스탠더드 앤드 푸어스:
CC (외화)
전망: 부정적
무디스:
Caa2
전망: 안정적
피치:
C
전망: 없음
외환 보유고64억 달러 (2024년 10월)
기타
가입 무역 기구WTO
WCO
SAFTA
IOR-ARC
SCO
BIMSTEC
AIIB

2. 경제사

스리랑카는 인도양의 중요한 해상 교역로에 위치한 지리적 이점을 바탕으로 고대부터 활발한 국제 교역의 역사를 가지고 있다. 섬 내부에서는 고대 왕들이 건설한 정교한 관개 시스템을 기반으로 한 농업이 경제의 중요한 축을 담당해왔다. 이러한 교역과 농업의 전통은 오랜 기간 스리랑카 경제의 근간이 되었다.

1948년 영국으로부터 독립했을 당시, 스리랑카는 아시아에서 비교적 높은 사회경제적 지표를 보이며 유망한 신생 국가로 평가받았다. 그러나 독립 이후 채택된 수입 대체 산업화 중심의 경제 정책과 심화되는 민족 갈등은 경제 성장의 발목을 잡았고, 초기 낙관론은 점차 희미해졌다. 특히 1960년대 이후 외환 위기가 반복되면서 경제 통제가 강화되었고, 이는 경제의 활력을 떨어뜨리는 결과를 낳았다.

1977년, 스리랑카 정부는 기존의 폐쇄적인 경제 정책에서 벗어나 시장 지향적 개방 정책과 수출 주도형 성장 전략을 채택하는 중요한 전환점을 맞이했다. 이러한 정책 변화는 섬유, 의류, 식품 가공 등 새로운 산업의 성장을 이끌었으나, 1983년 발발하여 2009년까지 이어진 스리랑카 내전은 경제 발전의 큰 장애물로 작용했다. 내전 기간 중에도 민영화와 경제 개혁 노력이 간헐적으로 시도되었지만, 국방비 지출 증가와 사회 불안정은 지속적인 성장을 어렵게 만들었다. 2001년에는 독립 이후 처음으로 마이너스 성장을 기록하는 등 심각한 경제적 어려움을 겪기도 했다.

2009년 내전 종식 이후, 스리랑카 경제는 관광 산업의 부활과 외국인 직접 투자 증가에 힘입어 잠시 높은 성장세를 보였다. 그러나 과도한 국가채무, 비효율적인 국영기업 운영, 정치적 불안정 등 구조적인 문제들이 해결되지 않은 상태에서 2019년 코로나19 팬데믹이라는 외부 충격이 더해지면서 경제는 급격히 악화되었다. 결국 2022년, 스리랑카 정부는 대외 부채 상환 불능을 선언하며 사실상 국가 부도 상태에 빠졌고, 이는 독립 이후 최악의 경제 위기로 이어졌다. 현재 스리랑카는 IMF 등 국제 사회의 지원을 받으며 경제 회복을 위한 노력을 기울이고 있다.

2. 1. 초기 역사

스리랑카는 동서 무역의 길목이라는 지리적 이점과 내륙의 발달된 관개 농업을 바탕으로 오랜 교역의 역사를 가지고 있다. 이러한 사실은 스리랑카 내에 남아있는 역사 기록과 외국 여행자들의 기록을 통해 확인된다. 특히, 인도-아리아인 이주 이후 고대 왕들이 건설한 '탱크'라고 불리는 관개 저수지는 스리랑카 농업의 중요한 기반이 되었으며, 이 중 상당수는 오늘날까지도 현대적인 관개 시설과 연계되어 사용되고 있다.[59][60]

기원전 400년경 인도와 스리랑카를 방문한 중국 승려 법현은 그의 저서 '불국기'에서 싱할라족이 정착하기 이전부터 이미 다른 나라 상인들이 섬의 원주민들과 교역을 했다는 당시의 전설을 기록했다. 법현에 따르면, 당시 스리랑카에는 원래 인간 거주자가 없었으나 정령과 나가(뱀 숭배자)들이 살고 있었으며, 여러 나라의 상인들이 이들과 교역했다고 한다.[61] 그는 또한 왕이 귀한 보석과 진주 채취에 30%의 세금을 부과했다는 사실도 기록했다. 법현 자신이 인도에서 스리랑카로 올 때 "큰 상선"을 이용했으며,[61] 중국으로 돌아갈 때도 200명 이상이 탑승한 큰 상선을 탔다고 언급했다. 항해 중 폭풍을 만나 화물 일부를 바다에 버리고 인도네시아의 자바-드비파에 도착했다는 그의 기록은 당시 스리랑카가 활발한 연안 무역 및 장거리 해상 무역 네트워크의 일부였음을 시사한다.[62]

6세기에 인도 아대륙을 여행한 이집트 알렉산드리아 출신의 상인이자 승려였던 코스마스 인디코플루스테스는 스리랑카를 타프로바네(Taprobane) 또는 시엘레디바(Sielediba)라고 칭하며 국제 무역의 중심지로서의 중요성을 강조했다. 그의 저서 '크리스타니아 지리'에는 "이 섬은 중앙에 위치하여 인도 전역과 페르시아, 에티오피아에서 온 배들이 자주 왕래하며, 또한 자체적으로 많은 배를 보낸다"고 기록되어 있다. 코스마스는 스리랑카가 쯔니스타(중국)와 같은 먼 나라로부터 비단, 알로에, 정향, 백단향 등을 수입하여 말라바르(인도 서남부 해안)나 칼리아나 등지로 다시 수출하는 중개 무역의 역할을 수행했다고 설명했다. 그는 스리랑카가 "인도의 중심에 위치하며 풍신자(사파이어)를 보유하고... 이를 다시 수출하여 그 자체로 거대한 상업 중심지"라고 평가했다.[63]

2. 2. 1977년 이전

1948년 영국으로부터 독립했을 때, 스리랑카는 다른 많은 아시아 국가들보다 앞서 있었고 일본과 견줄 만한 경제적, 사회적 지표를 가지고 있었다. 당시 스리랑카의 사회 지표는 "특별히 높은" 수준으로 평가받았다. 19세기 후반 이미 문해율이 21.7%에 달했고, 1946년 말라리아 퇴치 정책이 성공하면서 사망률은 1946년 1,000명당 20명에서 1947년 14명으로 크게 감소했다. 1948년 스리랑카인의 평균 수명은 54세로, 당시 일본의 57.5세와 비교해도 크게 뒤지지 않았다. 1950년 유아 사망률은 출생 1,000명당 82명으로, 말레이시아(91명)나 필리핀(102명)보다 낮은 수준이었다.[236]

인도양에 위치한 지리적 이점 덕분에 스리랑카는 다른 아시아 국가들보다 빠르게 경제적으로 도약할 잠재력을 가진 "가장 유망한 신생 국가 중 하나"로 여겨졌다.[237] 독립 당시 안정적인 거시 경제 기반을 물려받았으며,[237] 1950년 8월 29일에는 중앙은행을 설립하고 IMF에 가입하여 브레턴 우즈 체제에 참여했다.[238] 1953년에는 새로운 법을 통해 외환 관리가 강화되었다.[239]

그러나 1948년의 초기 낙관론은 1960년대에 들어서면서 잘못된 경제 정책과 민족주의 대두로 인한 사회적 긴장 고조 등으로 점차 희미해졌다.[237] 이 시기 동아시아 국가들이 경제적으로 스리랑카를 추월하기 시작했다. 교육 지표를 비교해 보면, 스리랑카의 성장이 상대적으로 더뎠음을 알 수 있다.

5-19세 학교 등록률 비교 (%)
국가1950년1979년
스리랑카54%74%
인도19%N/A
한국43%94%
필리핀59%85%

[236]

경제 정책은 외환 위기에 대응하여 통제와 완화를 반복하는 양상을 보였다. 1961년부터 1964년까지 강력한 통제 정책이 시행된 후, 1965년부터 1970년까지는 부분적인 자유화가 시도되었다. 하지만 1967년 스털링 위기 이후 스리랑카 루피화의 평가 절하와 함께 다시 통제가 강화되었다. 1971년 브레턴 우즈 체제가 붕괴되면서 1970년부터 1977년까지 경제 통제는 더욱 강화되는 방향으로 나아갔다. 경제학자 사만 켈레가마는 이러한 과정을 "외환 위기로 인식되는 것에 대한 무역 체제와 관련 분야의 강화, 부분적 완화, 재강화의 이야기"라고 요약했다. 특히 1960년대 초 외환 위기에 대처하기 위한 전략으로 표준적인 수입 대체 산업화 정책이 추진되었는데, 이는 경제를 외부 시장으로부터 점진적으로 고립시키고 경제 활동에 대한 국가의 개입과 통제를 강화하는 결과를 낳았다.

이러한 정책적 변화 속에서 스리랑카의 경제 성장은 다른 아시아 국가들에 비해 상대적으로 부진했다. 1인당 GDP 변화를 통해 이를 확인할 수 있다.

1인당 GDP 비교 (단위: USD)
국가1960년1978년
스리랑카 (당시 실론)152USD226USD
한국153USDN/A
말레이시아280USD588USD
태국95USDN/A
인도네시아62USD370USD
필리핀254USDN/A
대만149USD505USD



1970년대에는 경제적 어려움과 더불어 사회적 불안도 심화되었다. 1971년 남부에서는 JVP 반란이 발생했으며, 북부와 동부 지역에서는 이후 스리랑카 내전으로 이어질 갈등의 씨앗이 뿌려지기 시작했다.

2. 3. 1977년 이후 ~ 내전 종식

1977년, 스리랑카 정부는 기존의 통계적 경제 정책과 수입 대체 산업화 정책을 포기하고, 시장 지향 정책과 수출 주도형 무역을 채택했다. 이러한 변화로 식품 가공, 섬유 및 의류, 식음료, 통신, 보험, 은행업 등 다양한 산업이 성장했으며, 1970년대에는 중산층이 늘어났다.[68]

1977년부터 1994년까지 국민연합당(UNP)이 집권했으며, 특히 J.R 자야와르데나 대통령 재임 기간 동안 사회주의적 경제 노선에서 벗어나려는 시도가 본격화되었다. 정부는 규제를 완화하고 민영화를 추진하며 경제를 국제 경쟁에 개방하는 정책을 폈다.[69] 그러나 1983년부터 시작된 스리랑카 내전은 경제 성장, 다변화, 자유화를 가로막는 주요 요인이 되었다. 특히 1980년대 초 자나타 비무크티 페라무나(JVP)의 두 번째 봉기는 사회 전반에 걸쳐 큰 혼란을 야기했다.[70]

JVP 봉기가 진압된 후, 민영화 확대, 경제 개혁, 수출 지향 성장 정책에 힘입어 경제 성과가 개선되어 1993년에는 국내총생산(GDP) 성장률이 7%에 달했다. 1996년에는 전통적인 플랜테이션 작물이 전체 수출에서 차지하는 비중이 20%로 줄어든 반면(1970년 93%), 섬유 및 의류 수출 비중은 63%까지 증가했다. GDP는 1990년대 내내 연평균 5.5% 성장했지만, 1996년에는 가뭄과 악화된 안보 상황으로 인해 성장률이 3.8%로 낮아졌다. 경제는 1997년과 1998년에 각각 6.4%와 4.7% 성장하며 반등했지만, 1999년에는 다시 3.7%로 둔화되었다. 이러한 상황 속에서 스리랑카 중앙은행은 비(非)플랜테이션 농업 부문의 시장 기능 확대, 정부의 밀 수입 독점 폐지, 금융 부문 경쟁 촉진 등의 추가 개혁을 권고했다. 1991년부터 2000년까지 10년간 연평균 GDP 성장률은 5.2%였다.

2001년에는 GDP 성장률이 -1.4%를 기록하며 독립 이후 처음으로 마이너스 성장을 경험했다. 경제는 스리랑카 내부의 경제 문제뿐만 아니라 미국 등에서 발생한 테러 공격의 여파가 겹치면서 타격을 입었다. 또한 이 위기는 스리랑카 경제의 근본적인 정책 실패와 구조적 불균형 문제를 드러내는 계기가 되었다. 당시 스리랑카는 GDP의 101%에 달하는 부채로 인해 파산 위기에 직면했으나, 타밀 엘람 해방 호랑이(LTTE)와의 긴급 휴전 협정 체결과 대규모 외국 차관 도입을 통해 통화 위기를 가까스로 모면했다.[69] 그해 12월 총선에서는 국민연합당이 의회 다수당이 되었으나, 대통령직은 스리랑카 자유당이 유지했다.

2002년부터 2004년까지 이어진 짧은 평화 기간 동안 스리랑카 경제는 긍정적인 변화를 맞이했다. 이자율 하락, 국내 수요 회복, 관광객 증가, 증권 거래소 활성화, 외국인 직접 투자(FDI) 증가 등이 나타났다. 정부는 국방비 지출을 줄이고 공공 부채 관리에 집중할 수 있었다. 2002년 경제 성장률은 4%를 기록했는데, 이는 특히 서비스 부문의 강력한 성장에 힘입은 결과였다. 농업 부문 역시 부분적인 회복세를 보였다. 2002년 한 해 동안 유입된 FDI 총액은 약 2.46억달러에 달했다.[71]

2004년 이후 집권한 통일인민자유동맹(UPFA) 정부는 쌀, 곡물 등 국내 소비용 농산물 생산 확대에 집중했다.[69] 마힌다 라자팍사 정부 시기에는 민영화 과정이 중단되고 일부 국영 기업이 다시 국유화되기도 했다(일부는 법원에 의해 민영화 무효 판결을 받음).[72] 그러나 일부 국영 기업들은 과도한 인력 채용으로 인한 비효율성, 막대한 손실 누적, 연이은 부정부패 사건, 친족 등용 문제 등으로 어려움을 겪었다.[73] 또한 이 시기 유럽 연합(EU)은 스리랑카의 인권 침해 문제를 이유로 일반 특혜 관세(GSP) 플러스 혜택을 철회했고, 이로 인해 스리랑카는 연간 약 5억달러의 손실을 입게 되었다.[74][75]

2005년 내전이 다시 격화되면서 국방비 지출이 급증했다. 폭력 사태와 불안정한 치안 상황이 심화되자 일부 원조 공여국들은 스리랑카에 대한 지원을 축소하기도 했다.[76][77] 여기에 세계적인 유가 급등까지 겹치면서 스리랑카의 인플레이션은 20%까지 치솟았다.

2. 4. 내전 종식 이후

2009년 5월 19일, 스리랑카 정부가 LTTE를 완전히 제압하며 내전은 정부의 승리로 종식되었다.[240]

내전 종식 후 스리랑카 경제는 회복세를 보였다. 2010년에는 8.0%의 높은 성장률을 기록했고, 주로 비무역 부문 호황에 힘입어 2012년에는 성장률이 9.1%에 달했다. 그러나 이러한 호황은 지속되지 못했고, 2013년 GDP 성장률은 3.4%로 하락했으며 2014년에는 4.5%로 소폭 회복하는 데 그쳤다.[240][241][242][243]

스리랑카의 주요 경제 부문은 관광, 차 수출, 의류, 섬유, 쌀 생산 및 기타 농산물이다. 또한 해외 취업 노동자들이 보내오는 외화 송금도 경제의 중요한 부분을 차지한다.[244] 2019년 기준으로 경제 구조를 보면, 서비스업이 58.2%를 차지하여 2010년의 54.6%보다 비중이 커졌고, 산업 부문은 27.4% (2010년 26.4%), 농업 부문은 7.4%를 차지했다.[42] 수출 농업 부문은 경쟁력을 갖추고 있지만, 보호무역주의 아래 있는 국내 부문에서는 기술 발전 속도가 더디다는 지적이 있다.[43] 스리랑카는 세계적인 솔리드 타이어 및 산업용 타이어 생산 중심지이며, 의류 부문 역시 가치 사슬을 따라 발전하고 있다.[44] 그러나 지난 10년간 무역 보호주의가 강화되면서 과거의 내향적 경제 정책으로 회귀하는 것이 아니냐는 우려도 제기되었다.[45]

서비스 부문에서는 항만과 공항이 중요한 역할을 하고 있다. 특히 콜롬보 항은 남아시아 최대의 환적 허브로 자리 잡았다.[46][47] 소프트웨어 및 정보 기술 부문도 경쟁력을 갖추고 성장하고 있으며, 관광 산업 역시 빠르게 확장되어 론리 플래닛은 2019년 스리랑카를 최고의 여행지로, 트래블+레저는 최고의 섬으로 선정하기도 했다.[48][49][50] 주요 수출 대상국은 미국, 영국, 인도이며, 주요 수입 파트너는 중국, 인도, 아랍 에미리트이다.[51]

2010년대 중후반, 라닐 위크레메싱게 총리 정부는 경제 성장을 촉진하기 위해 서부 주에 서부 지역 메가폴리스라는 메가폴리스를 조성하고, 섬 전체에 걸쳐 다양한 산업별 비즈니스 및 기술 개발 구역과 관광 구역을 만들 계획을 세웠다. 그러나 이 시기 스리랑카는 부채 증가와 정치적 위기로 인해 국가 신용 등급이 하락하는 등 경제 침체 위험에 직면하기도 했다. 2016년에는 스리랑카산 어류 제품에 대한 EU의 수입 금지 조치가 해제되어 대 EU 어류 수출이 200% 증가했고, 2017년에는 인권 상황 개선을 이유로 유럽 위원회가 GSP 플러스 혜택 복원을 제안하는 긍정적인 변화도 있었다. GDP 대비 세수 비중도 2014년 10%에서 2015년 12.3%로 증가했다. 그럼에도 불구하고 개혁 과정에서 스리랑카는 블룸버그에 의해 투자 위험이 높은 국가 중 하나로 지목되기도 했다. 경제 성장률은 2018년 3.3%, 2019년 2.3%로 계속 둔화되었고, 스리랑카 루피화 가치는 2015년 미국 달러당 131루피에서 2019년 182루피까지 하락하여 외채 부담을 늘리고 국내 소비를 위축시켰다. 이 기간 동안 중국은 일본과 세계은행을 제치고 스리랑카의 최대 채권국으로 부상했다.

2020년 코로나19 팬데믹이 시작되면서 스리랑카 경제는 더욱 어려워졌다. 성장 둔화, 과도한 통화 발행, 정부 부채 증가에 대한 우려가 커지면서 국가 신용 등급이 연이어 강등되었다.[132][130] 부채를 감당하기 위해 화폐를 발행하면서 통화 가치가 불안정해지자, 정부는 수입 통제와 수입 대체 정책을 강화했다.[52][53][54][55] (한편, 스리랑카는 코로나19 팬데믹 대응에 있어 세계 10대 국가 중 하나로 평가받기도 했다.[56])

결국 2021년, 스리랑카 정부는 공식적으로 '73년 만에 최악의 경제 위기'를 선언했다.[57] 정부는 세금 감면 정책 등을 지원하기 위해 2년간 통화 발행을 지속한 끝에, 2022년 4월 12일, 대부분의 대외 부채 상환을 중단한다고 발표하며 사실상 채무 불이행(디폴트) 상태에 빠졌다.[58] 2022년 6월, 라닐 위크레메싱게 총리는 의회 연설에서 스리랑카 경제가 붕괴했으며 필수품 수입 대금조차 지불할 수 없는 상태라고 밝혔다. 이 시기 스리랑카 국민들은 수개월간 식량, 연료, 전력 부족에 시달렸고, 공식 인플레이션은 57%까지 치솟았다.

2. 5. 2022년 경제 위기

코로나19 팬데믹 발발 이후 스리랑카 경제는 성장 둔화, 지속적인 통화 발행, 정부 부채 증가 문제에 직면하며 여러 차례 국가 신용 등급 강등을 겪었다.[132][130] 부채를 화폐로 충당하면서 통화 불안정이 심화되었고, 이는 수입 통제 강화와 수입 대체 정책으로 이어졌다.[52][53][54][55] 2021년, 스리랑카 정부는 공식적으로 경제 위기를 '73년 만에 최악'이라고 선언했다.[57]

2년간의 통화 발행과 세금 감면 정책 이후, 스리랑카는 2022년 4월 12일 대부분의 대외 부채 상환을 중단한다고 발표하며 사실상 채무 불이행(디폴트) 상태에 들어갔다.[58][106] 이에 피치 레이팅스는 스리랑카의 신용 등급을 'C'로,[107] 스탠더드 앤 푸어스(S&P)는 'CC'로 강등했다.[108] 2022년 초, 스리랑카 국민들은 수개월 동안 식량, 연료, 전력 부족으로 극심한 어려움을 겪었으며, 공식 인플레이션은 57%까지 치솟았다.[203] 결국 2022년 6월, 라닐 위크레메싱게 총리는 의회 연설을 통해 스리랑카 경제가 붕괴했으며 필수품 구매조차 불가능한 상태라고 선언했다.[203]

이러한 위기는 수년간 누적된 문제들이 복합적으로 작용한 결과이다. 특히 마힌다 라자팍세 정부 시기 민영화 중단, 비효율적인 국영기업 재국유화, 친족 등용주의 심화 등은 경제의 비효율성을 높였다.[72][73] 또한, 인권 문제로 인해 EU로부터 GSP+ 혜택이 철회되어 연간 약 5억달러의 손실을 입기도 했다.[74][75] 2016년에는 이미 심각한 부채 문제로 IMF로부터 15억달러 규모의 구제 금융을 받아야 했다.[194] 당시 외환 보유액은 단기 대외 부채의 80% 수준에 불과했다.[194] 부채는 계속 증가하여 2020년에는 중앙 정부 부채가 GDP의 101%에 달했고,[121] 세계 은행은 2021년 공공 부채가 GDP의 115%까지 증가할 수 있다고 경고했다.[114]

위기 상황에서 스리랑카는 국제 사회의 지원을 모색하고 있다. 2018년 중국은 스리랑카에 12.5억달러의 대출을 제공했으며,[198][199][200] 2021년에는 방글라데시가 통화 스와프를 통해 최소 2억달러를 지원하기로 합의했다.[203] 이란과는 2.51억달러 규모의 석유 부채를 차로 상환하기로 했다.[201][202] 특히 인도는 '이웃 우선' 정책에 따라 2022년에 약 40억달러 규모의 다각적인 지원을 제공했다.인도의 지원 스리랑카는 현재 IMF와 추가 구제 금융 협상을 진행 중이며, 장기적인 위기 극복과 경제 안정을 위해서는 강력하고 신뢰할 수 있는 구조 개혁이 필수적이라는 지적이 제기되고 있다.[203]

3. 경제 부문

1977년, 콜롬보는 통계적 경제 정책과 수입대체 산업화 정책을 포기하고 시장 지향적인 정책과 수출 지향적인 무역을 채택했다. 이후 스리랑카는 식품 가공, 섬유 및 의류, 식음료, 통신, 보험 및 은행과 같은 역동적인 산업을 중심으로 경제 구조가 변화했으며, 1970년대에는 중산층의 비율이 증가했다.[68]

1977년부터 1994년까지 국민연합당(UNP)이 집권했으며, 특히 J.R 자야와르데나 대통령 재임 기간(1977년~) 동안 스리랑카는 기존의 사회주의 지향 정책에서 벗어나기 시작했다. 정부는 규제를 완화하고 민영화를 추진했으며, 경제를 국제 경쟁에 개방했다. 그러나 2001년에는 GDP의 101%에 달하는 부채로 인해 파산 위기에 직면하기도 했다. 임박한 통화 위기는 LTTE와의 긴급 휴전 협정 체결과 대규모 외국 차관 확보를 통해 가까스로 모면했다. 2004년 이후 UPFA 정부는 쌀, 곡물 등 국내 소비를 위한 농산물 생산에 다시 집중하는 정책을 펼쳤다.[69] 하지만 25년간 이어진 스리랑카 내전은 경제 성장, 다변화 및 자유화를 둔화시켰으며, 자나타 비무크티 페라무나(JVP) 봉기, 특히 1980년대 초의 두 번째 봉기는 광범위한 사회적 혼란을 야기했다.[70]

JVP 봉기가 진압된 이후, 민영화 확대, 경제 개혁, 수출 지향 성장 강조 정책에 힘입어 경제 성과가 개선되어 1993년에는 GDP 성장률이 7%에 달했다. 1996년에는 전통적인 플랜테이션 작물이 수출에서 차지하는 비중이 20%로 감소(1970년 93%)한 반면, 섬유 및 의류가 63%를 차지하며 주요 수출 산업으로 부상했다. 1990년대 전체적으로 연평균 5.5%의 GDP 성장을 기록했으나, 가뭄과 안보 상황 악화로 1996년 성장률은 3.8%로 낮아졌다.

경제는 1997년 6.4%, 1998년 4.7% 성장하며 반등했지만 1999년에는 다시 3.7%로 둔화되었다. 추가적인 개혁을 위해 스리랑카 중앙은행은 비플랜테이션 농업 부문의 시장 메커니즘 확대, 정부의 밀 수입 독점 해체, 금융 부문 경쟁 촉진 등을 권고했다. 경제는 이후 몇 년 동안 다양한 글로벌 및 국내 경제 및 정치적 과제에 직면하면서 고르지 않게 성장했다. 전반적으로 1991~2000년 동안 연평균 GDP 성장률은 5.2%였다.

그러나 2001년 GDP 성장률은 -1.4%로, 독립 이후 처음으로 마이너스 성장을 기록했다. 경제는 일련의 글로벌 및 국내 경제 문제로 타격을 입었고, 스리랑카와 미국에서의 테러 공격의 영향을 받았다. 또한 위기는 경제의 근본적인 정책 실패와 구조적 불균형, 그리고 개혁의 필요성을 드러냈다. 이 해는 12월의 국회의원 선거로 마감되었는데, 국민연합당이 국회에 선출되었고, 스리랑카 자유당은 대통령직을 유지했다.

2002년부터 2004년까지의 짧은 평화 과정 동안, 경제는 이자율 하락, 국내 수요 회복, 관광객 유입 증가, 증권 거래소 부활, 그리고 외국인 직접 투자(FDI) 증가의 혜택을 받았다. 2002년, 경제는 점진적인 회복을 경험했다. 이 기간 동안 스리랑카는 국방 지출을 줄이고 공공 부채를 관리하는 데 집중할 수 있었다. 2002년에는 강력한 서비스 부문의 성장에 힘입어 경제 성장률이 4%에 달했다. 경제의 농업 부문은 부분적인 회복을 보였다. 2002년 동안 총 FDI 유입액은 약 2.46억달러였다.[71]

마힌다 라자팍사 정부는 민영화 과정을 중단하고 몇 개의 새로운 회사를 설립했으며, 이전 국영 기업을 재국유화했는데, 그중 하나에 대해 법원은 민영화가 무효라고 선언했다.[72] 일부 국영 기업은 과도한 인력으로 인해 비효율적이 되었고, 막대한 손실을 입었으며, 연쇄적인 사기 사건이 밝혀지고, 친족주의가 증가했다.[73] 이 기간 동안 EU는 인권 침해 혐의로 스리랑카로부터 GSP 플러스 특혜 관세를 철회하여 연간 약 5억달러의 손실을 입었다.[74][75]

2005년 내전의 재개는 국방 지출의 급증을 초래했다. 증가하는 폭력과 무법 상태는 또한 일부 기증국들이 이 나라에 대한 원조를 줄이도록 했다.[76][77]

세계 석유 가격의 급격한 상승은 내전으로 인한 경제적 여파와 결합되어 20%까지 치솟는 인플레이션을 초래했다.

3. 1. 관광업

우나와투나 해변


관광업은 스리랑카의 주요 경제 부문 중 하나이다.[244] 주요 관광지는 남부 및 동부 지역의 유명 해변, 내륙의 고대 유적지, 그리고 산악 지역의 리조트 등에 집중되어 있다.[251][252][151][152] 또한, 라트나푸라와 그 주변 지역에서는 루비, 사파이어 등 보석이 자주 발견되고 채굴되어 주요 관광 명소로 꼽힌다.[253][153]

2004년 인도양 지진해일[254][154]과 과거 스리랑카 내전[255][155]으로 인해 관광객 수가 감소했다. 외국인 방문객 수는 타밀 호랑이 분리주의자들과의 휴전 기간이었던 2004년 566,202명에서 내전이 끝난 2009년에는 447,890명으로 줄었다. 그러나 2009년 5월 내전 종식 이후 관광객 수는 빠르게 증가하여 2019년에는 2,333,796명에 달했다. 2019년 부활절 연쇄 폭탄 테러로 인해 방문객 수가 1,913,702명으로 일시적으로 감소했지만, 스리랑카 당국이 신속하게 관련 단체를 체포하고 영국 등 주요 국가에서 2019년 6월 초부터 여행 경보를 완화하면서 회복세를 보였다.[256][257][156][157] 이러한 노력에 힘입어 론리 플래닛은 2019년에 스리랑카를 방문하기 가장 좋은 여행지로, 《트레저 + 레저》(Travel+Leisure)는 최고의 섬으로 선정하기도 했다.[222][223][49][50]

코로나19 범유행은 2020년 3월 공항이 폐쇄되면서 스리랑카 관광 산업에 큰 타격을 주었다. 관광 수입은 2019년 36억달러에서 2020년 9.56억달러로 급감한 것으로 추산되며, 이로 인해 관광업에 종사하는 30만 명 이상이 경제적 어려움을 겪었다.[258][158] 스리랑카 정부는 부채 상환 유예를 포함한 여러 구제 조치를 발표했으며, 이는 이후 연장되었다.[259][260][159][160] 2020년 스리랑카를 방문한 외국인 수는 507,704명으로, 2019년 1,913,702명 대비 70% 감소했으며, 이들 대부분은 3월 공항 폐쇄 이전에 입국한 경우였다.[261][161] 2020년 12월, 스리랑카 정부는 '파일럿 프로젝트'라는 이름 하에 우크라이나에서 전세기를 이용한 393명의 패키지 관광객을 받아들이며 관광 재개를 위한 시범 운영을 시작했다. 이후 2021년 1월 21일부터는 일련의 건강 규칙과 코로나19 검사를 준수하는 조건으로 독립 여행객의 입국도 허용하면서 관광을 공식적으로 재개했다.[262][162]

3. 2. 차(茶) 산업

실론 티 로고


스리랑카 중앙 고원 지대의 차 농장


차(茶) 산업은 스리랑카의 주요 산업 중 하나로, 공공 부동산 관리 및 개발부의 관리 하에 운영된다. 19세기 영국 식민 지배 시기인 1867년, 1852년에 스리랑카에 온 영국인 농장주 제임스 테일러에 의해 처음 도입되었다.[163]

스리랑카는 차 재배에 적합한 기후 조건을 갖추고 있는데, 특히 중앙 고원 지대는 연중 기온이 낮고 연간 강수량과 습도가 차 재배에 알맞다.[163] 이러한 환경 덕분에 스리랑카는 세계적인 차 생산국으로 성장했으며, 1995년에는 전 세계 차 수출량의 23%를 차지하여 케냐(22%)를 제치고 세계 최대 차 수출국이 되기도 했다.[163] 스리랑카에서 생산되는 차는 흔히 '실론 티'라는 이름으로 세계적으로 알려져 있다.

최근에는 영국 등 여러 나라에 공정 무역 차를 수출하고 있다. 이러한 공정 무역 사업이 농촌 빈곤 문제 해결에 기여할 수 있을 것으로 기대된다.[164][165]

3. 3. 의류 및 섬유 산업

스리랑카의 의류 산업은 주로 미국과 유럽으로 수출한다.[166] 빅토리아 시크릿, 리즈 클레이본, 토미 힐피거와 같은 회사에 납품하는 약 900개의 공장이 전국에 걸쳐 있다.[167] 스리랑카 수출 개발 위원회가 분류하고 보고한 바에 따르면, 2017년에 섬유 및 의류는 스리랑카 상품 수출의 약 44%를 차지했다.[168]

3. 4. 농업

스리랑카의 농업 부문은 주로 쌀, 코코넛, 곡물을 생산하며, 이는 대부분 국내 소비를 위한 것이지만 때때로 수출되기도 한다.[169] 1867년부터 존재해 온 차 산업은 일반적으로 농업 부문의 일부로 간주되지 않는데, 이는 국내 소비보다는 수출에 더 중점을 두기 때문이다.[169][266]

스리랑카의 농업 및 관련 제조업은 기후 변화의 영향에 취약하다. 2016년 5월, 2017년 5월, 2018년 5월에 연이어 홍수가 발생하여 농업 부문에 피해를 주었다.

2021년 6월, 스리랑카 정부는 세계 최초로 100% 유기농업(생물 농업) 프로그램을 시작하며 무기질 비료와 살충제 사용을 전국적으로 금지했다. 이 정책은 환경 운동가 반다나 시바와 같은 일부 인사들에게 환영받았으나,[170] 많은 과학자들과 농업 전문가들은 농업 생산량 급감과 식량 위기 가능성을 경고하며 비판적인 입장을 보였다.[171][172][173][174][175] 특히 차 산업을 중심으로 국가 통화 가치가 하락하는 금융 위기와 맞물려 우려는 더욱 커졌다.[171]

예상대로 2021년 가을, 스리랑카는 농업 생산량이 최대 50%까지 급감하며 심각한 식량 부족 사태를 겪었다. 차 산업은 큰 타격을 입었으며, 유기농법은 기존 농법보다 10배 더 비싸고 수확량은 절반에 그치는 것으로 나타났다.[176] 결국 2021년 9월, 정부는 식량 가격 급등으로 인한 인플레이션 심화, 통화 가치 하락, 코로나19 팬데믹으로 인한 관광 수입 감소 등이 겹치자 '경제 비상사태'를 선포했다.[177][178][179][180] 정부는 필수품에 대한 배급제 도입까지 고려하게 되었다.[179]

국내외의 비판과 농민들의 시위가 거세지자, 정부는 2021년 10월 중순 "충분한 유기질 비료를 생산할 수 있을 때까지" 비료 금지 조치를 대부분 해제했고,[182] 11월에는 세계 최초의 완전 유기농 국가가 되려던 계획을 공식적으로 포기했다.[183] 그러나 이미 농업 생산 기반은 큰 피해를 입은 상태였다. 2021년 12월 기준으로 채소 가격이 폭등했으며, 위기에서 회복하는 데 상당한 시간이 걸릴 것으로 예상되었다. 특정 작물에 대한 비료 금지는 해제되었지만, 국제 유가 및 가스 가격 상승으로 요소 비료 가격이 급등하는 문제도 발생했다.[184] 페라데니야 대학교의 지비카 위라헤와 선임 강사는 이 급진적인 정책의 여파로 2022년 논 수확량이 전례 없는 50% 감소를 기록할 것이라고 예측했다.[185]

3. 5. IT 산업

스리랑카의 정보 기술(IT) 산업은 최근 성장세를 보이는 분야 중 하나이다. 2019년 스리랑카 IT 부문의 수출 수입은 10.89억달러에 달했다.[267][186]

3. 6. 광업

스리랑카는 크리소베릴, 강옥, 가닛, 루비, 스피넬, 전기석을 비롯한 다양한 보석을 생산하는 것으로 알려져 있으며, 특히 실론 블루 사파이어의 주요 생산국이다. 실론 사파이어는 보석 시장에서 가장 인기 있는 보석 중 하나로, 종종 캐럿당 수천 달러에 거래된다. 일반적인 인식과 달리 스리랑카는 파파라차 타입을 포함하여 모든 색상의 사파이어를 생산하며,[187] 파란색 사파이어가 가장 선호되고 높은 가격을 받는다. 세계에서 가장 큰 사파이어 중 일부인 로건 사파이어와 아시아의 푸른 미녀 등도 스리랑카에서 발견되었다. 스리랑카의 주요 보석 채굴 지역으로는 발랑고다, 엘라헤라, 캄부루피티야, 모나라갈라, 오캄피티야, 라트나푸라 등이 있다.

또한 스리랑카는 점토, 고령토, 기타 점토류, 방해석, 백운석, 장석, 흑연, 석회석, 일메나이트, 운모, 금홍석, 광물 모래, 인산염 암석, 석영, 지르콘, 규사 등 다양한 산업용 광물을 보유하고 있다. 풀모다이 해변 모래 매장지는 스리랑카에서 가장 중요한 비철 금속 광물 매장지 중 하나로, 50%에서 60%의 중광물 농축물을 가진 세계에서 가장 풍부한 광물 모래 매장지 중 하나이며, 티타늄을 비롯한 여러 광물을 함유하고 있다.[188][189][190]

스리랑카는 특히 고품질의 고순도 맥상 흑연으로 유명하다. 2014년 기준으로 흑연은 스리랑카에서 가장 큰 흑연 광산인 보갈라 광산과 카하타가하 광산에서 생산되었다. 흑연 채굴 분야의 주요 투자자로는 Graphite Lanka Ltd., Bogala Graphite Lanka Plc, 호주의 Bora Bora Resources Ltd. (BBR), 호주의 MRL Corp. Ltd., 캐나다의 Saint Jean Carbon Inc. 등이 있다.[191][188]

4. 경제 인프라 및 자원

스리랑카의 경제 활동을 뒷받침하는 주요 인프라와 자원은 교통망, 에너지 공급, 그리고 숙련된 노동력이다. 국영 기업이 운영하는 철도 및 버스 시스템이 전국적인 교통의 근간을 이루며, 정부는 고속도로 건설을 통해 이를 지속적으로 확충하고 있다. 에너지 부문에서는 수력 발전이 중요한 역할을 담당하며, 관련 정책 및 공급은 정부 부처와 공공기관이 주도한다. 또한, 높은 문해율과 정보기술 활용 능력을 갖춘 인적 자원은 스리랑카 경제의 중요한 자산으로 평가받는다.

4. 1. 교통 및 도로

E03 고속도로


대부분의 스리랑카 도시와 마을은 국영 철도 운영사인 스리랑카 철도로 연결되어 있다. 스리랑카 교통 위원회는 섬 전체에 대중 버스 서비스를 운영하는 국영 기관이다.

정부는 경제와 국가 교통 시스템을 강화하기 위해 콜롬보-카투나야케 고속도로, 콜롬보-캔디(카두가나와) 고속도로, 콜롬보-파데니야 고속도로, 콜롬보의 교통 체증을 완화하기 위한 외곽 순환 고속도로를 포함한 여러 고속도로 프로젝트를 시작했다. 정부가 후원하는 도로 개발청(RDA)은 스리랑카의 도로망을 개선하기 위해 섬 전역에서 여러 대규모 프로젝트에 참여해 왔다. 스리랑카의 상업 및 경제 중심지, 주로 9개 주의 수도는 범주적으로 구성되고 표시된 "A 등급" 도로로 연결되어 있다. 또한, 포장되고 표시된 "B 등급" 도로는 주 내의 지역 수도를 연결한다. A, B 및 E 등급 도로의 총 길이는 약 12379.49km로 추정된다.[145]

4. 2. 에너지

스리랑카의 풍력 발전소


에너지 정책은 전력 및 에너지부가 관할하며, 전력 생산 및 소매는 실론 전력청에서 수행한다. 정책 권고 및 계획은 스리랑카 공공 유틸리티 위원회의 감독을 받는다. 스리랑카의 에너지는 주로 수력 발전으로 생산되며, 이는 중부 주에 위치한 수력 발전소에서 이루어진다.[246][247]

4. 3. 숙련 노동

스리랑카는 잘 갖춰진 교육 시스템을 바탕으로 숙련된 노동력을 성공적으로 공급하고 있다. 스리랑카의 문해율은 92%로, 이는 개발도상국 평균보다 훨씬 높은 수치이며 남아시아에서는 가장 높고 아시아 전체에서도 최상위권에 속한다.[148] 도시 지역 인구의 정보기술(IT) 활용 능력도 39.9%로 비교적 높은 편이다. 스리랑카 사람들은 신문이나 정부 관보 외에도 [https://www.srilankaitjobs.lk/ 웹 기반 구인 게시판] 등을 통해 숙련된 일자리를 찾는다. 스리랑카에서는 성별에 관계없이 15세 이상이면 누구나 근로 연령 인구로 간주된다.[149] 2017년 4분기 기준 실업률은 4.2%였으며, 해마다 점차 감소하는 추세를 보이고 있다.[150]

5. 재정

스리랑카의 재정은 오랫동안 구조적인 어려움을 겪어왔다. 만성적인 재정 적자와 누적된 국가 부채는 스리랑카 경제의 주요 취약점으로 지적되어 왔다. 이러한 재정 문제는 특히 2019년 이후 코로나19 범유행의 충격과 국내 경제 위기가 겹치면서 더욱 심화되었다.

정부의 재정 운용 능력 부족과 일부 정책 결정(예: 감세 조치)은 재정 건전성을 악화시키는 요인으로 작용했다. 재정 적자가 확대되면서 국가 부채는 국내총생산(GDP) 대비 비율이 급격히 증가했고, 이는 국제 사회의 우려를 낳았다. 결국 주요 국제 신용 평가 기관들은 스리랑카의 신용 등급을 연이어 강등했으며, 2022년 스리랑카 정부는 대외 부채 상환을 중단하는 사실상의 국가 부도(디폴트)를 선언하기에 이르렀다.[106][107][108]

스리랑카 재정의 구체적인 문제점과 그 변화 과정은 아래 하위 섹션에서 자세히 다룬다.

5. 1. 재정 적자

스리랑카는 만성적인 재정 적자 문제를 겪어왔으며, 이는 국가 부채 증가와 신용 등급 하락의 주요 원인이 되어 왔다. 특히 코로나19 팬데믹과 경제 위기를 거치며 재정 상황은 더욱 악화되었다.

'''2019년 이후 재정 적자 심화'''

2019년 이후 스리랑카의 재정 적자는 급격히 증가했다. 정부의 감세 조치와 더불어 코로나19 팬데믹으로 인한 경제 성장 둔화가 주요 원인으로 작용했다.[122] 스리랑카 정부는 2021년 예산안에서 당초 국내총생산(GDP) 대비 8.9%의 적자를 예상했으나, 명목 생산량 하향 조정으로 인해 실제로는 9.4%에 달할 것으로 전망되었다.[121][122] 국제 신용 평가사 피치 레이팅스는 팬데믹의 불확실성과 세계 경제 약세를 고려할 때 정부 목표가 지나치게 낙관적이라며 11.5%의 적자를 예상하기도 했다.[123]

이에 대해 스리랑카 재무부는 낮은 이자 비용, 점진적인 경제 회복, 외국인 직접 투자 증가 등을 통해 재정 상황이 개선될 것이라고 반박하며, 해외 차입 대신 국내 자금 조달을 늘릴 계획임을 밝혔다.[124]

'''예산 적자 데이터 논란'''

2020년 재정 적자 규모를 두고 논란이 발생했다. 스리랑카 재무부는 현금주의 회계 방식을 변경하여 일부 지급 연체금을 전년도(2019년) 비용으로 처리했고, 이를 통해 2020년 적자를 GDP의 11.1%로 발표하면서 2019년 적자를 기존 6.8%에서 9.6%로 수정했다.[121] 그러나 스리랑카의 주요 야당은 이러한 회계 방식 변경이 기존의 현금주의 원칙에 어긋난다며 '회계 사기'라고 비판했고, 실제 2020년에 조달된 적자는 GDP의 14.0%에 달한다고 주장했다.[126] 스리랑카의 팩트 체크 기관인 FactCheck.lk 역시 2019년 수치 변경은 "회계 기준에 의해 검증될 수 없다"고 지적했다.[127]

'''국가 부채 증가 및 신용 등급 하락'''

재정 적자 심화는 국가 부채 증가로 이어졌다. 중앙 정부 부채는 2019년 GDP 대비 86.8%에서 2020년 101%까지 급증했다.[121][125] 이는 2005년 마힌다 라자팍세 대통령 집권 이후 국제 신용 평가 기관으로부터 신용 등급을 받기 시작했을 때부터 지적된 문제이기도 하다. 당시 스탠더드앤드푸어스(S&P)는 스리랑카의 광범위한 보조금, 비대한 공공 부문, 국영 기업 손실, 높은 부채 수준 등을 이유로 투자 부적격 등급인 'B+'를 부여했고, 피치는 'BB−'를 부여했다. S&P는 당시 공공 부문 부채가 GDP의 95%에 달하는 것으로 추정했다. 스리랑카는 2007년 중반, 악화되는 환율을 방어하고 국내 부채 상환 압력을 줄이기 위해 국제 시장에서 5억달러 차입을 시도하기도 했다.

이후 스리랑카의 신용 등급은 통화 위기, 정치적 불안정, 2019년 부활절 테러 등의 충격을 겪으며 점진적으로 하락했다.[119][120] 2018년 12월 피치는 스리랑카의 신용 등급을 'B'로 강등했고,[128] 2020년 4월에는 코로나19 팬데믹 영향으로 'B−'로 추가 강등했다.[129] 같은 해 9월 무디스는 'Caa1'으로,[130] 11월 피치는 재정 및 대외 우려를 이유로 'CCC'로 강등했다.[132] 12월에는 S&P마저 높은 재정 적자와 과도한 국내 유동성을 이유로 'CCC+'로 강등했다.[133] 이러한 연쇄적인 신용 등급 강등은 스리랑카의 대외 부채 상환 능력에 대한 국제 사회의 우려를 반영한다. 결국 스리랑카 정부는 2년간의 통화 발행 이후 2022년 4월 12일, 대부분의 대외 부채 상환을 중단하는 '선제적 디폴트'를 선언하기에 이르렀다.[58][106] 피치 레이팅스는 스리랑카의 신용 등급을 'CC'에서 'C'로 강등했으며, 첫 지불 연체 시 제한적 디폴트(RD)로 추가 강등될 것이라고 밝혔다.[107] S&P는 국가 신용 등급을 'CC'로 강등했으며, 지불 연체 시 선택적 디폴트(SD)로 강등될 것이라고 밝혔다.[108]

5. 2. 정부 부채

스리랑카의 국가 부채는 낮은 성장률과 정책 결정 지연 속에서 점진적으로 증가해 왔다. 특히 코로나19 범유행 이후 경제 성장 둔화, 정부의 감세 조치, 그리고 2년간 이어진 통화 발행으로 인해 부채 문제는 더욱 심화되었다.[132][130][106] 중앙 정부 부채는 2019년 국내총생산(GDP)의 86.8%에서 2020년에는 101%까지 급증했다.[121][125]

다음 표는 1980년부터 2020년까지 스리랑카의 주요 경제 지표 변화를 보여주며, GDP 대비 정부 부채 비율의 추이를 확인할 수 있다.[98]

연도GDP
(미국 달러 10억)		1인당 GDP
(미국 달러)		GDP 성장률
(실질)		인플레이션
(%)		정부 부채
(GDP 대비 %)
PPP명목PPP명목
198016.584.021,1352675.8%26.1%78%
198527.435.971,7723695.0%1.5%95%
199037.748.032,3204636.2%21.5%82%
199556.2813.033,2577146.1%7.7%80%
200083.0316.334,4968698.4%6.2%82%
2005112.5924.415,7391,2486.2%11.0%79%
2006124.9428.286,3191,4357.7%10.0%77%
2007136.9932.356,8741,6306.8%15.8%74%
2008147.9940.717,3092,0376.0%9.6%71%
2009154.3942.077,5402,0903.5%3.4%75%
2010168.8056.738,1642,7998.0%6.3%72%
2011186.7665.298,9493,2008.4%6.7%71%
2012207.6068.4310,1643,3509.1%7.5%70%
2013218.1174.3210,5993,6103.4%6.9%72%
2014233.0179.3611,2203,8195.0%2.8%72%
2015247.3780.6011,7983,8435.0%2.2%78%
2016261.7282.4012,3433,8864.5%4.0%80%
2017274.7287.4212,8114,0763.1%6.5%79%
2018285.3787.9513,1694,0583.8%3.8%84%
2019297.0183.9813,6223,8514.1%2.7%87%
2020289.8880.7113,2253,682-2.4%3.4%101%



2020년 스리랑카 재무부는 예산 적자 계산 방식을 변경하여 논란이 되었다. 재무부는 일부 지급 연체금을 전년도(2019년) 회계에 포함시켜 2020년 예산 적자를 GDP의 11.1%로 발표하고, 2019년 적자는 기존 6.8%에서 9.6%로 수정했다.[121] 이에 대해 스리랑카의 주요 야당은 기존 현금주의 회계 방식에 따르면 연체금은 지급된 해에 계산해야 하므로 이는 회계 부정이라고 주장했으며, 실제 2020년 적자는 GDP의 14.0%에 달한다고 지적했다.[126] 스리랑카의 팩트체크 기관인 FactCheck.lk 역시 이러한 회계 변경이 "회계 기준에 의해 정당화될 수 없다"고 평가했다.[127]

스리랑카는 2005년 마힌다 라자팍사 대통령 집권 이후 국제 신용 평가 기관에 신용 등급 평가를 의뢰하기 시작했다. 당시 스탠더드 앤드 푸어스(S&P)는 'B+', 피치는 'BB−'로 모두 투기 등급을 부여했다. S&P는 스리랑카 경제가 광범위한 보조금, 비대한 공공 부문, 적자 국영기업 지원, 높은 이자율의 국내외 부채 등으로 인해 어려움을 겪고 있다고 지적했다.S&P 평가 관련 기사(보존됨) 당시 공공 부채는 GDP의 90%를 넘는 수준이었다.S&P 평가 관련 기사(보존됨)CIA 월드 팩트북: 스리랑카

2007년 스리랑카 정부는 환율 방어와 국내 부채 상환 압력을 줄이기 위해 국제 시장에서 5억달러 차입을 시도했으나, 당시 야당 대표였던 라닐 위크레마싱게는 과도한 차입이라며 비판하고 집권 시 상환하지 않겠다고 경고하기도 했다.차입 시도 관련 기사(보존됨)위크레마싱게 발언 관련 기사

이후 스리랑카의 신용 등급은 통화 위기와 생산량 감소 등을 겪으며 점진적으로 하락했다. 2018년 12월 피치는 스리랑카의 신용 등급을 'B'로 강등했고,[128] 2020년 4월 코로나19 팬데믹 상황에서 'B−'로 추가 강등했다.[129] 같은 해 9월 무디스는 'Caa1'으로,[130] 11월 피치는 재정 및 대외 부채 우려를 이유로 'CCC'로,[132] 12월 S&P는 높은 재정 적자와 과도한 국내 유동성을 이유로 'CCC+'로 강등했다.[133] 스리랑카 재무부는 이러한 신용 등급 강등에 대해 반박하거나 항의했다.[131][133]

늘어나는 부채 문제 해결을 위해 스리랑카는 국제 사회의 지원을 받기도 했다. 2016년에는 국제 통화 기금(IMF)과 15억달러 규모의 구제 금융 지원에 합의했으며,[194] 같은 해 세계 은행과 일본 국제 협력 기구로부터 각각 1억달러의 자금을 지원받았다.[196] IMF 프로그램의 일환으로 스리랑카 정부는 새로운 국내 세입법 시행, 유류 가격 자동 조정 공식 도입 등 여러 개혁을 추진했다.[198][199][200] 2018년에는 중국이 시장 금리보다 낮은 조건으로 12.5억달러 규모의 구제 금융을 제공했다.[198][199][200] 2021년에는 방글라데시가 통화 스와프 방식으로 최소 2억달러를 대출하기로 합의했고, 이란에 대한 2.51억달러의 석유 부채를 매달 500만달러 상당의 실론 차로 상환하기로 합의했다.[201][202] 2022년에는 인도가 '이웃 우선' 정책에 따라 약 40억달러 규모의 다각적인 지원을 제공했다.인도의 스리랑카 지원 관련 기사

하지만 결국 스리랑카 정부는 2022년 4월 12일, 대부분의 대외 부채 상환을 중단한다고 발표하며 사실상 국가 부도(디폴트)를 선언했다. 이는 '선제적 협상 디폴트'로 불렸다.[106] 이에 피치 레이팅스는 스리랑카의 신용 등급을 'C'로 강등했으며, 첫 지불 연체 시 '제한적 디폴트(RD)'로 추가 강등될 것이라고 밝혔다.[107] 스탠더드 앤 푸어스 역시 국가 신용 등급을 'CC'로 강등하고, 지불 연체 시 '선택적 디폴트(SD)'로 강등될 것이라고 경고했다.[108] 전문가들은 장기적인 위기를 피하고 현재 경제난의 근본 원인을 해결하기 위해서는 강력하고 신뢰할 수 있는 구조 개혁 프로그램이 필수적이라고 지적한다.[203]

5. 3. 신용 등급

스리랑카는 마힌다 라자팍세 대통령이 선출된 후인 2005년, 국제 시장에서 자금을 조달하기 위해 국제 신용 평가 기관에 신용 등급 평가를 처음 의뢰했다. 당시 스탠더드 앤드 푸어스(S&P)는 스리랑카에 투기 등급인 'B+'를 부여했는데, 이는 투자 등급보다 4단계 낮은 수준이었다. 피치(Fitch)는 투자 등급보다 3단계 낮은 'BB−'를 부여했다. S&P는 스리랑카 경제가 광범위한 보조금, 비대해진 공공 부문, 손실을 내는 국영 기업으로의 자금 이전, 높은 이자의 국내 및 국제 부채 등으로 인해 제약을 받고 있다고 지적했다. 당시 S&P는 스리랑카의 공공 부문 부채가 국내총생산(GDP)의 95%에 달하는 것으로 추정했다.

2007년 중반, 스리랑카 정부는 악화되는 환율을 방어하고 국내 부채 상환 압력을 줄이기 위해 국제 시장에서 5억달러를 차입하려고 시도했다. 이에 대해 당시 야당인 통일국민당(UNP) 대표 라닐 위크레마싱게는 이러한 과도한 차입은 지속 불가능하며, 만약 자신이 집권하게 된다면 해당 대출을 상환하지 않을 것이라고 경고하기도 했다.

이후 스리랑카의 신용 등급은 여러 차례의 통화 위기와 생산량 충격을 겪으며 점진적으로 하락했다. 2018년 12월, 피치는 스리랑카의 신용 등급을 'B'로 강등했고[128] 2020년 4월에는 세계적인 코로나19 팬데믹 상황 속에서 'B−'로 추가 강등했다.[129]

코로나19 범유행의 시작과 함께 스리랑카의 성장 둔화, 지속적인 통화 발행, 정부 부채 증가에 대한 우려가 커지면서 국가 신용 등급은 연이어 강등되었다.[132][130] 2020년 9월, 무디스는 스리랑카의 신용 등급을 'Caa1'으로 강등했으며,[130] 이에 대해 스리랑카 재무부는 반박했다.[131] 같은 해 11월, 피치 역시 재정 및 대외 부채 우려를 이유로 스리랑카의 신용 등급을 'CCC'로 강등했다.[132] 12월에는 S&P가 높은 재정 적자와 과도한 국내 유동성을 이유로 'CCC+'로 강등하자, 재무부는 다시 항의했다.[133]

2년간의 통화 발행과 감세 조치 이후, 스리랑카 정부는 2022년 4월 12일부터 대부분의 대외 부채 상환을 중단하는 '선제적 협상 디폴트'를 선언했다.[106] 이에 따라 피치는 스리랑카의 신용 등급을 'CC'에서 'C'로 강등했으며, 첫 번째 지불 연체가 발생하면 'RD'(제한적 디폴트)로 추가 강등될 것이라고 밝혔다.[107] S&P 역시 국가 신용 등급을 'CC'로 강등하고, 지불이 연체되면 'SD'(선택적 디폴트)로 강등될 것이라고 예고했다.[108] 이러한 신용 등급의 지속적인 하락은 스리랑카가 국제 금융 시장에서 자금을 조달하는 것을 더욱 어렵게 만들고 있다.

6. 대외 관계

스리랑카 경제에서 대외 관계는 매우 중요한 부분을 차지한다. 주요 대외 경제 활동은 무역, 자유 무역 협정(FTA) 체결을 통한 교역 확대, 해외 원조 수혜, 그리고 국제 통화 기금(IMF)과의 관계 등으로 이루어진다. 스리랑카는 전통적으로 미국, 유럽 연합, 인도, 중국 등과 긴밀한 경제 관계를 맺고 있으며, 이들 국가와의 교역 및 투자 유치가 경제 성장에 큰 영향을 미친다.

그러나 만성적인 무역수지 적자와 누적된 외채 문제로 인해 해외 원조 및 IMF의 지원에 대한 의존도가 높은 편이다. 특히 인프라 개발 과정에서 발생한 과도한 부채는 국가 경제의 불안정성을 높이는 요인이 되었으며, 최근 경제 위기를 겪으며 대외 관계의 취약성이 더욱 부각되었다. 이러한 상황은 스리랑카의 경제 정책 수립과 대외 관계 설정에 지속적으로 영향을 미치고 있다.

6. 1. 무역

스리랑카의 주요 수출 대상국은 미국, 영국, 인도 등이며, 주요 수입 파트너는 중국, 인도, 아랍에미리트이다.[51] 2002년 기준으로 미국은 스리랑카의 가장 중요한 시장으로, 당시 수출액 18억달러는 전체 수출의 38%를 차지했으며, 특히 스리랑카 전체 의류 수출의 63% 이상을 수입하는 최대 의류 시장이었다. 당시 인도는 수입액 8.35억달러로 최대 공급국이었고, 전통적인 주요 공급국이었던 일본은 3.55억달러 수출로 4위를 기록했다. 그 외 주요 공급국으로는 홍콩, 싱가포르, 대만, 한국 등이 있었다. 미국은 당시 스리랑카의 10번째 공급국(수입액 2.18억달러)이었다.

다음은 스리랑카의 최근 연도별 상품 및 서비스 총 수출입액과 주요 교역국 현황이다.

연도별 상품 및 서비스 총액[99]
(단위: 10억 US$)
연도수출액수입액
2016$137억$191억
2017$150억$209억
2018$159억$222억
2019$158억$199억
2020$128억[100]$155억[23]
2021$151억[101]$206억[102]
2022$148억[103]$182억



주요 교역국 현황 (2020년 추정, 단위: 백만 US$)
순위국가수출액수입액총 무역액무역 수지
1미국2,5603552,9152,205
2영국793167960626
3인도6683,2203,888−2,552
4독일651269978382
5이탈리아432246678186
6네덜란드30590.9395.9214.1
7벨기에28537.7322.7247.3
8중국2563,8204,076−3,564
9캐나다22517740248
10일본200376576−176



스리랑카 남부 함반토타에는 중국 정부의 원조 자금으로 신항이 건설되고 있다. 이는 기존 콜롬보 항 등의 항만 혼잡을 완화할 것으로 기대된다. 2009년에는 4,456척의 선박이 스리랑카 항구를 방문했으며, 콜롬보 항은 남아시아에서 가장 큰 환적 허브 역할을 하고 있다.[47] 이러한 항만과 공항은 스리랑카가 해운 및 항공 허브로 부상하면서 중요한 수입원이 되고 있다.[46]

스리랑카는 경쟁력 있는 수출 농업 부문을 보유하고 있지만, 기술 발전이 보호받는 국내 부문으로 확산되는 속도는 느린 편이다.[43] 세계 최대의 솔리드 및 산업용 타이어 제조 중심지이며, 의류 부문은 가치 사슬을 따라 발전하고 있다.[44] 그러나 지난 10년간 무역 보호주의가 증가하면서 내향적인 정책으로 회귀하는 것이 아니냐는 우려가 제기되고 있다.[45]

최근 스리랑카 정부는 높은 무역 적자(2012년 기준 GDP의 약 15%) 문제를 해결하기 위해 노력하고 있다. 스리랑카의 수입 구조는 석유(전체 수입의 약 27%)와 투자재(24%) 비중이 높아 비탄력적인 특성을 보인다. 이로 인해 수출입 상품의 가격 탄력성 합이 1 미만이 되어 마샬-러너 조건을 충족하지 못하고 있다. 이를 해결하기 위해 투자재 및 소비재의 수입 대체, 부가가치 수출에 대한 세금 감면, 석유 수입에 대한 장기 신용 기간 협상, 시장 원리에 따른 환율 결정(중앙은행 개입 최소화) 등의 방안이 제안되었다.

코로나19 범유행 이후 스리랑카 경제는 성장 둔화, 통화 발행 증가, 정부 부채 문제 등으로 어려움을 겪으며 국가 신용 등급이 하락했다.[132][130] 부채를 충당하기 위한 통화 발행은 통화 불안정을 심화시켰고, 이는 수입 통제 및 수입 대체 정책 강화로 이어졌다.[52][53][54][55] 2021년 스리랑카 정부는 현재의 경제 상황을 '73년 만에 최악의 경제 위기'라고 공식 선언했으며(스리랑카 경제 위기 (2019년~현재)),[57] 2022년 4월 12일에는 대부분의 대외 부채 상환을 중단한다고 발표했다.[58]

6. 2. 무역 협정

스리랑카는 인도, 파키스탄, 싱가포르 등 여러 국가 및 지역과 자유 무역 협정(FTA)을 체결하여 교역을 확대하고 있다. 또한 유럽 연합(EU)의 일반 특혜 관세 제도(GSP+)와 미국의 일반 특혜 관세 제도(GSP) 혜택을 받고 있다.[192]

아래는 스리랑카가 체결했거나 협상 중인 주요 무역 협정 목록이다.

자유 무역 협정(FTA)
발효[192]협상 중
valign="top" |


6. 3. 해외 원조

스리랑카는 대외 원조에 대한 의존도가 높으며, 2003년에 여러 주요 원조 프로젝트가 시작되었다. 이 중 가장 중요한 것은 2003년 6월 도쿄에서 열린 원조 회의 결과로, 국제 통화 기금(IMF), 세계 은행, 아시아 개발 은행(ADB), 일본, 유럽 연합, 미국 대표들이 참석하여 총 45억달러의 공여 약속이 이루어졌다.

2016년 이전 몇 년 동안 스리랑카는 인프라 개발 과정에서 국가 부채가 급증하여 국제 통화 기금(IMF)의 구제 금융을 필요로 하는 상황에 이르렀다. 캐피털 이코노믹스(Capital Economics)의 아시아 경제학자 크리스탈 탄(Krystal Tan)은 2016년 5월, "IMF 대출이 없었다면 스리랑카는 위태로운 지경에 놓였을 것"이라며 당시 외환 보유액이 단기 대외 부채의 약 80%만을 충당할 수 있는 수준이었다고 지적했다.[194] 이에 IMF는 스리랑카가 경제 개선 목표를 담은 기준을 제시한 후, 2016년 4월 15억달러 규모의 구제 금융 대출 제공에 합의했다.

2016년 말, 세계 은행은 1억달러의 자금을 제공했고, 일본 국제 협력 기구(JICA)는 1억달러의 대출을 제공했다. 세계 은행에 따르면 이는 "예산 자금을 지원하고 경쟁력, 투명성, 공공 부문 및 재정 관리에 대한 개혁을 지원"하기 위한 것이었다. 또한 세계 은행은 스리랑카 정부가 "재정 운영, 경쟁력 및 거버넌스 분야"에서 개혁의 필요성에 동의했으며, 이러한 개혁이 완전히 시행될 경우 스리랑카가 중기적으로 상위 중소득 국가 지위에 도달하는 데 도움이 될 수 있다고 평가했다.[196]

2016년 11월, IMF는 당초 계획했던 1.5억달러보다 많은 1.626억달러(SDR 1억 1989만 4천)를 스리랑카에 지급할 것이라고 보고했다. IMF는 당시 스리랑카 경제 상황에 대해 신중하게 낙관적인 평가를 내렸다. 인플레이션은 둔화되었으나 신용 성장은 여전히 강세를 보였고, 중앙 은행은 인플레이션 압력 재발 또는 신용 성장 지속 시 통화 정책 긴축 가능성을 시사했다. 당국은 환율 유연성을 확대하면서 외환 보유액을 지속적으로 늘릴 계획이었으며, 은행 부문은 자본이 충분한 상태였다. 부실 금융 기관 해결 메커니즘 마련 조치가 진행 중이었고, 향후 감독 및 규제 프레임워크 강화, 특히 비은행 및 국영 은행 관련 금융 부문 취약성 식별 및 완화 필요성이 제기되었다.[197]

부채 관리 프로그램의 일환으로 스리랑카 정부는 새로운 국내 세입법 시행과 자동 유류 가격 책정 공식 도입 등 여러 개혁을 단행했다. 세금 개혁에는 부가가치세율 인상과 면제 축소가 포함되었다. IMF는 세 번째 검토에서 재정 건전화, 세입 동원, 통화 정책 관리, 외환 보유액 축적 관련 성과가 순조롭게 진행되고 있다고 평가했다. 2018년 6월 네 번째 검토에서는 스리랑카가 IMF 지원 프로그램 하에서 중요한 진전을 이루었다고 평가하면서도, 세입 기반 재정 건전화와 외환 보유액 축적 노력을 지속하며 신중한 통화 정책을 추진할 필요성을 강조했다. 2018년에는 중국이 시장 금리보다 낮은 신디케이트 대출과 소규모 판다 채권으로 구성된 12.5억달러의 대출을 제공하여 스리랑카 구제에 나섰다.[198][199][200]

2021년, 방글라데시는 통화 스와프 협정을 통해 외환 보유고에서 최소 2억달러를 스리랑카에 대출하기로 합의했다. 이는 마힌다 라자팍사 당시 스리랑카 총리가 방글라데시 독립 50주년 및 방가반두 탄생 100주년 기념행사 참석차 방글라데시를 방문한 이후 결정되었다. 2021년 12월, 스리랑카는 이란에 대한 2.51억달러의 석유 부채를 매달 500만달러 상당의 실론 차를 보내 상환할 것이라고 발표했다.[201][202]

경제 위기가 심화되자 2022년, 인도는 '이웃 우선' 정책에 따라 여러 신용 한도와 통화 지원을 통해 약 40억달러 규모의 다각적인 지원을 제공했다.[https://economictimes.indiatimes.com/news/india/you-saved-us-and-prevented-bloodbath-says-sri-lankas-speaker-abeywardena-thanks-india-for-help-during-financial-crisis/articleshow/101593953.cms?from=mdr 스리랑카 국회의장, 금융 위기 당시 도움 준 인도에 감사 표시]

6. 4. 국제 통화 기금(IMF) 지원

스리랑카는 인프라 개발 과정에서 국가 부채가 급증하여 2016년 이전 몇 년 동안 국제 통화 기금(IMF)의 구제 금융 지원이 필요한 상황에 이르렀다. 당시 캐피털 이코노믹스(Capital Economics)의 아시아 경제학자 크리스탈 탄(Krystal Tan)은 "IMF 대출이 없었다면 스리랑카는 위태로운 지경에 놓였을 것"이라며, 당시 외환 보유액이 단기 대외 부채의 약 80%만을 충당할 수 있는 수준이라고 지적했다.[194]

이에 IMF는 스리랑카가 경제 개선을 위한 일련의 기준을 충족하는 조건으로 2016년 4월, 15억달러 규모의 구제 금융 대출을 제공하기로 합의했다.[194] 같은 해 4분기까지 스리랑카의 부채는 649억달러에 달했으며, 국영 기업의 부채까지 포함하면 최소 95억달러가 추가될 것으로 추정되었다.[195]

IMF 구제 금융 프로그램과 함께 세계 은행은 2016년 말 1억달러의 자금을, 일본 국제 협력 기구는 1억달러의 대출을 제공했다. 세계 은행은 이 자금이 "예산 자금을 제공하고 경쟁력, 투명성, 공공 부문 및 재정 관리에 대한 개혁을 지원"하기 위한 것이라고 밝혔으며, 스리랑카 정부가 "재정 운영, 경쟁력 및 거버넌스 분야"의 개혁 필요성에 동의했다고 보고했다.[196]

2016년 11월, IMF는 당초 계획했던 1.5억달러보다 많은 1.626억달러 (SDR 1억 1989만 4천)을 스리랑카에 지급하며 미래에 대해 신중하게 낙관적인 평가를 내렸다. IMF는 중앙 은행이 인플레이션 압력이나 지속적인 신용 성장 시 통화 정책을 강화할 준비가 되어 있으며, 환율 유연성을 높이면서 외환 보유액을 늘릴 계획이라고 언급했다. 또한 은행 부문의 자본은 충분하지만, 부실 금융 기관 해결 및 금융 부문 취약성 완화를 위한 감독·규제 프레임워크 강화가 필요하다고 지적했다.[197]

스리랑카 정부는 IMF 프로그램의 일환으로 새로운 국내 세입법 시행과 자동 유류 가격 책정 공식 도입 등 여러 개혁을 추진했다. IMF는 세금 개혁(부가가치세율 인상 및 면제 축소 등)을 긍정적으로 평가하며, 세 번째 검토에서 재정 건전화, 세입 동원, 통화 정책 관리, 외환 보유액 축적 등이 순조롭게 진행되고 있다고 밝혔다. 2018년 6월 네 번째 검토에서도 IMF는 스리랑카가 프로그램 하에서 중요한 진전을 이루었다고 평가하면서도, 세입 기반 재정 건전화와 외환 보유액 축적을 위한 지속적인 노력, 신중한 통화 정책의 필요성을 강조했다.[198][199]

그러나 코로나19 범유행 이후 경제 상황이 악화되면서 스리랑카는 2021년 '73년 만에 최악의 경제 위기'를 공식 선언했다.[57] 막대한 부채 상환 부담으로 인해 2022년 4월에는 대부분의 대외 부채 상환을 중단하기에 이르렀다.[58] 이러한 상황에서 IMF의 지원과 함께 강력하고 신뢰할 수 있는 구조 개혁 프로그램의 이행이 장기적인 위기 극복과 경제적 어려움의 근본 원인 해결에 필수적인 요소로 여겨지고 있다.[203]

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