스페인의 민족주의와 지역주의
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1. 개요
스페인의 민족주의와 지역주의는 스페인의 통일성과 지역적 다양성 간의 긴장을 보여준다. 유로바로미터 조사에 따르면, 스페인은 지역주의 정도가 지역별로 큰 차이를 보이며, 바스크 지방과 카탈루냐는 지역에 대한 강한 동일시를 나타내는 반면, 마드리드와 같은 지역은 그렇지 않다. 이러한 차이는 스페인 국가 정체성, 민족주의, 국가 건설과 민족 지역의 세력 간의 지속적인 긴장으로 이어진다. 스페인은 지리적, 역사적, 언어적, 경제적 다양성을 가지고 있으며, 각 지역은 고유한 특성을 지닌다. 일부 지역에서는 자치권 확대 또는 독립을 요구하는 움직임이 있으며, 국민당과 스페인 사회노동자당과 같은 주요 정당은 이 문제에 대해 서로 다른 입장을 보이고 있다. 스페인 민족주의는 카스티야 지역을 중심으로 형성되었으며, 스페인어와 가톨릭 교회를 중요하게 여긴다.
스페인은 이베리아 반도에 위치하며, 지리적으로 중앙의 메세타 고원과 다양한 특성을 지닌 해안 지역으로 나뉘는 등 뚜렷한 지리적 다양성을 보인다. 이러한 지리적 특성은 역사적으로 지역 간 소통을 어렵게 만들고 각 지역의 고유한 발전에 영향을 미쳤다.
2. 스페인의 통일성과 다양성
역사적으로 스페인은 고대 로마, 서고트족, 이슬람 세력(알 안달루스)의 지배를 거치며 다양한 문화적 영향을 받았다. 이후 레콩키스타 과정을 통해 여러 기독교 왕국(카스티야 왕국, 아라곤 왕국, 나바라 왕국 등)이 형성되었고, 이들은 점진적으로 통합되었지만 각자의 고유한 정체성과 제도를 상당 기간 유지했다. 근대에 들어 중앙 집권화 시도가 있었으나, 이는 지역적 저항과 카를주의 같은 반발을 낳기도 했으며, 프랑코 독재 하의 억압은 오히려 지역 정체성을 강화하는 결과를 낳았다. 1978년 스페인 헌법은 이러한 역사적 배경을 바탕으로 자치 지방 제도를 도입하여 지역적 다양성을 제도적으로 인정하고 있다.
언어적 다양성 또한 스페인의 중요한 특징이다. 스페인어가 전국 공용어이지만, 카탈루냐어, 갈리시아어, 바스크어 등 여러 언어가 각 자치 지방에서 공용어로 사용되고 있으며, 그 외에도 아스투리아스어, 아라곤어 등 소수 언어들이 존재한다. 이러한 언어들은 각 지역의 문화와 정체성을 구성하는 핵심 요소로 작용한다.
경제적으로도 스페인은 지역 간 불균형을 보여왔다. 카탈루냐와 바스크 지방 등 일부 지역은 일찍부터 산업화를 이루어 경제적으로 발전한 반면, 다른 지역들은 상대적으로 발전이 더디었다. 이러한 경제적 다양성은 지역 간 이해관계의 차이를 만들고 때로는 정치적 갈등의 요인이 되기도 한다.
이처럼 스페인은 지리, 역사, 언어, 경제 등 다방면에 걸쳐 풍부한 다양성을 지니고 있으며, 이는 스페인이라는 국가의 통일성 속에서 각 지역의 고유한 정체성을 형성하고 때로는 지역주의 및 민족주의 운동으로 표출되는 배경이 된다.
2. 1. 지리적 다양성
스페인 본토는 역사적으로 외부 세계로부터의 접근이 상대적으로 어려웠고, 내부적으로도 서로 다른 지역 간의 소통이 쉽지 않은 지리적 특징을 보여왔다. 살바도르 데 마다리아가가 지적했듯이, 반도는 "상당한 다양성을 포괄하는 근본적인 통일성을 강력하게 주장한다".[2]
중앙 고원의 "광활한 단조로움"과는 대조적으로, 해안가를 비롯한 주변 지역은 매우 다채로운 풍경을 제공한다.[3] 농업 형태와 생산성 역시 지역별 강수량 차이와 관개 시설 유무에 따라 크게 달라지는데, 이는 흔히 "습윤 스페인"과 "건조 스페인"으로 나뉜다.[4] 과거에는 해안에 위치한 주변 지역들이 비교적 저렴한 해상 운송의 이점을 누렸지만, 내륙의 중앙 지역은 높은 운송 비용과 먼 거리로 인해 발전이 상대적으로 더디었다.[5] 이러한 지리적 다양성과 소통의 어려움은 스페인 각 지역의 역사적 발전 과정에 중요한 영향을 미쳤다.
2. 2. 역사적 다양성
이베리아 반도는 기원전 3세기에서 1세기 사이에 고대 로마의 지배를 받으며 히스파니아로 불리게 되었다. 로마인들은 반도를 여러 지역으로 나누었고, 라틴어, 로마법, 그리고 나중에는 기독교를 반도 대부분의 지역에 도입했다. 그들의 뒤를 이어 여러 게르만족이 등장했으며, 이 중 서고트족은 로마의 유산, 특히 로마법에 중점을 두며 이베리아의 분열된 지역을 통일하려 시도했다.[6][7]
711년부터 이슬람 세력이 이베리아의 광대한 지역을 비교적 빠르게 장악하며 아랍 시대가 시작되었다. 이후 수백 년 동안, 무슬림 스페인의 통치자들, 특히 코르도바 칼리프국은 권력을 공고히 하고 예술과 과학을 후원했으며, 이 시기에는 상대적인 종교적 관용이 이루어지기도 했다.
한편, 북쪽 산악 지역에서는 기독교 통치자들이 내부 갈등 속에서도 입지를 다지고 있었다. 이들은 720년경 코바동가 전투를 시작으로 1492년 그라나다 함락에 이르기까지 레콩키스타(재정복 운동)를 통해 점차 세력을 확장해 나갔다.[8] 이 기간 동안 아스투리아스 왕국, 레온 왕국, 갈리시아 왕국, 카스티야 왕국, 나바라 왕국, 아라곤 왕국, 카탈루냐 공국 등 여러 독립적인 기독교 왕국들이 형성되었다. 이들은 각자 고유한 정체성과 경계를 유지하며 이슬람 국가들과 공존했고, 때로는 협력하거나 경쟁하기도 했다. 포르투갈은 본래 레온의 일부였으나, 1128년 독립하여 레콩키스타 기간 동안 독립 상태를 유지했다.
이 모든 다양한 왕국들은 함께 또는 개인 연합으로 개별적으로 통치되었지만, 공통된 기원이나 차용된 관습을 통해 유사성을 가졌음에도 불구하고 특정 민족적 차이를 유지했다. 이 왕국들은 때로는 알-안달루스와 싸울 때 협력하기도 했고, 때로는 경쟁하는 기독교 이웃에 맞서 무슬림과 동맹을 맺기도 했다. 비(非) 기독교 공동의 적은 일반적으로 여러 기독교 왕국의 통합을 위한 결정적인 촉매로 여겨져 왔으나, 이는 영구적으로 재정복된 영토에만 효과가 있었다. 통합의 많은 부분은 마지막 무슬림 통치자들이 물러간 후 오랫동안 진행되었다.[9] 기독교인들이 무슬림 정복 이후 아랍 스페인에 남아 있었던 것처럼, 무슬림과 아랍 문화 역시 기독교 정복 이후에도 남아 있었다.[10]
결국 카스티야와 아라곤은 정복과 왕조 상속을 통해 다른 왕국들을 권력과 규모 면에서 능가하게 되었다. 이러한 합병 과정은 서쪽에서는 갈리시아, 아스투리아스, 레온이 카스티야 왕관 아래로 통합되었고, 동쪽에서는 카탈루냐와 발렌시아가 아라곤 왕관 아래로 통합되는 방식으로 진행되었다.[11] 1469년 가톨릭 군주의 결혼으로 두 왕국이 최종적으로 통합되었으며, 이후 1492년 무슬림 그라나다 토후국이 정복되고 1512년에는 나바라가 정복과 현지 엘리트들의 협력을 통해 통합되었다. 그러나 통합 이후에도 카스티야와 아라곤은 여러 면에서 별개의 영토로 남아 있었으며, 각 지역은 고유한 특권과 제도를 유지했다. 펠리페 2세와 그의 카스티야 관료들은 아라곤으로 진입하는 순간 권위의 상징을 내려놓는 의식을 치르기도 했다.[12]
18세기 부르봉 왕가 시대에는 스페인 중앙 정부가 중앙 집권화를 위한 다양한 노력을 기울였다. 특히 서로 다른 영토의 오랜 특권과 제도를 폐지하는 누에바 플란타 칙령이 대표적이다.[13] 나바라와 바스크 지방과 같은 일부 왕국은 역사적 권리와 법에 기초한 헌법(푸에로스, Fueros)을 유지했지만, 다른 왕국들은 폐지된 법률의 복원과 더 나은 생활 조건을 요구하며 이러한 중앙 집권 정부에 반란을 일으켰다 (코무네로스 반란, 브라더후드 반란, 카탈루냐 반란).
1833년 스페인의 영토 분할에서 국가는 49개의 주로 나뉘었는데, 이 중 대부분은 그 이후로 변동이 없었으며, 15개의 "역사적 지역"으로 묶였다. 이 중 많은 지역의 경계는 현재의 자치 공동체와 매우 유사하다. 그러나 "역사적 지역"에는 어떠한 행정 권한도 부여되지 않았다.[14]
카를주의는 19세기 자유주의 국가에 대한 왕당파 가톨릭 반동으로, 나바라, 바스크 지방, 카탈루냐의 농촌 지역 가난한 농민들 사이에서 가장 강력했다. 19세기 후반에 스페인의 일부 지역, 특히 바스크 지방과 카탈루냐에서 상당한 지지를 받는 민족주의 운동이 나타났는데, 이는 마지막 스페인 제국 영토의 상실, 특권 폐지, 일부 지역의 산업 발전이 다른 지역보다 앞서나간 시기와 일치했다. 독재자 프리모 데 리베라는 지역의 자유와 특권을 억압했지만, 제2 공화국(1931~1936)은 지역 자치를 복원하고 확대하기 시작했다.
스페인 내전 이후, 프랑코 정권은 스페인어를 유일한 공식 언어로 강요했다. 다른 언어의 사용은 제한되었고, 모든 형태의 지역 자치와 특별 특권(나바라 제외)은 억압되었다. "스페인의 언어적, 문화적 다양성을 근절"하려는 시도는 이전 정권보다 더 심했지만, 이는 "지역주의적 정서의 부활과 확산으로 이어졌을 뿐"이었다.[15]
프랑코 시대 이후 스페인의 민주화 과정에서, 일부 지역에서는 더 많은 자치를 요구하는 움직임이 있었으며, 어떤 경우에는 완전한 독립을, 다른 경우에는 자치 "지방"을 주장했다. 1978년 헌법의 규정에 따라, 스페인은 17개의 자치 지방으로 나뉘었으며, 각 단체는 하나 이상의 50개의 주로 구성되었다. 중앙 정부로부터 이러한 "자치 지방"으로 다양한 권한이 위임되었으며, 자치 지방은 자체 의회와 행정 기관을 갖추게 되었다. 이 과정은 분권화된 국가 구조를 만들었지만, 연방제는 아니다.[15] 헌법은 "자치의 권리"를 인정하는 동시에 "스페인의 불가분적 통일"을 재확인했다. "엄청나고 혼란스러운 다양한 자치 규약"을 희생하면서 "실질적인 권력 분산"이 이루어졌다.[30]
자치 지방 중 8곳 (안달루시아, 아라곤, 바스크, 카나리아 제도, 카탈루냐, 갈리시아, 발렌시아)은 공식적으로 "국적"(nacionalidad)으로 지정되었으며, 나머지는 지역, 역사적 지역, 공동체 및 역사적 공동체로 정의된다. "국적"으로의 지정은 원래 카탈루냐, 바스크, 갈리시아의 "역사적 국적"에 국한되었으며, 이 지역들은 더 빠른 시일 내에 더 높은 수준의 자치를 받도록 선택되었지만,[30] 이후 수정안을 통해 다른 대부분의 지역의 자치권도 증가했다.[16]
스페인 내의 이러한 지역 및 국적의 구분은 역사적, 민족적 구분을 완벽하게 반영하지 못한다는 평가를 받았다.[17][18] 자치 지방은 처음부터 만들어진 것이 아니라, 기존의 주들을 조합하여 만들어졌으며, 일부 주는 언어 및 지역적 정체성 측면에서 분열을 보였다.[19] 반대로, 라리오하와 같은 몇몇 작은 지역은 약하거나 상충되는 지역 정체성을 가지고 있음에도 불구하고 별도의 자치 지방이 되기로 결정했다.
2. 3. 언어적 다양성
1978년 스페인 헌법은 스페인어를 국가의 공식 언어로 명시하며, "모든 스페인인은 스페인어를 알고 사용할 의무와 권리를 가진다"고 선언한다. 또한 헌법은 카탈루냐어, 갈리시아어, 바스크어 등 다른 스페인 언어들도 각 자치 규정에 따라 해당 지역 내에서 공식 언어가 될 수 있다고 규정하고 있다.[20] 다만, 이 조항은 스페인 전역에서 스페인어를 사용할 권리에 기반한 "인격 원칙"과 충돌한다는 점에서 "영토 원칙"이라는 비판을 받기도 한다.[21]
스페인 전체 인구 중 스페인어 사용자는 98.9%에 달한다. 지역 공용어의 경우, 카탈루냐어/발렌시아어 사용자는 23.3%(카탈루냐어 17.5%, 발렌시아어 5.8%), 갈리시아어 사용자는 6.2%, 바스크어 사용자는 3.0%로 조사되었다.[22] 대부분의 언어학자와 유럽 연합은 발렌시아어와 카탈루냐어를 동일한 언어로 간주한다. 이 외에도 아스투리아스와 레온 지방에서 사용되는 아스투리아스어(또는 레온어)와 피레네 산맥 지역의 아라곤어, 아란 계곡에서 사용되는 아라네스 방언(옥시탄어의 일종) 같은 소수 언어들이 존재한다.
'''카탈루냐어'''
카탈루냐어는 카탈루냐가 단순한 지역 이상으로 여겨져야 한다는 주장의 중요한 근거로 인식되어 왔다.[62] 이 언어는 카탈루냐뿐만 아니라 발렌시아, 발레아레스 제도, 그리고 프랑스의 인접 지역(북카탈루냐)에서도 사용된다. 중세 시대에는 널리 사용되었으나 16세기 초 문화어로서의 지위가 약화되었다가[52] 19세기 '르네상스'(Renaixença) 운동을 통해 부활했다. 프랑코 정권 하에서는 카탈루냐어 사용이 제한되었지만, 민주화 이후 공동 공용어 지위를 획득했으며 카탈루냐 정부에 의해 적극적으로 장려되고 있다.
2011년 조사에 따르면 카탈루냐 인구의 95%가 카탈루냐어를 이해할 수 있으며, 73%는 말할 수 있었다.[63] 2007년에는 인구의 32%가 카탈루냐어를 주로 사용한다고 답했으며, 스페인어를 주로 사용한다는 응답은 50%, 두 언어를 동등하게 사용한다는 응답은 7%였다.[64] 19세기 말부터, 특히 1950년부터 1975년 사이의 급격한 산업 성장은 스페인의 다른 지역에서 카탈루냐어를 사용하지 않는 인구의 대규모 이주를 유발했고, 이는 카탈루냐의 언어적 구성에 큰 영향을 미쳤다.[65]
'''바스크어'''
바스크 정체성의 핵심 요소 중 하나는 바스크어(바스크어: Euskaraeu)이다. 이 언어는 현재까지 알려진 다른 어떤 언어와도 관련이 없는 독특한 고립어이다. 19세기 말 이후 산업 발전으로 스페인 다른 지역에서 많은 노동자가 이주해왔다. 1998년 추산에 따르면, 바스크 자치 공동체 인구의 30%가 스페인 다른 지역 출신이었고, 거주민의 40%는 부모가 바스크 출신이 아니었다.[123]
2011년 기준으로 바스크 자치 공동체 인구의 32%가 바스크어와 스페인어를 모두 구사하는 "이중 언어 구사자"였으며, 추가로 17%는 바스크어를 이해하지만 유창하게 말하지는 못하는 것으로 나타났다. 바스크어 능력은 시간이 지남에 따라, 특히 젊은 세대 사이에서 향상되는 추세를 보이고 있다.[124][125]
바스크어는 바스크 자치 공동체에서 공동 공용어 지위를 가지며, 교육 시스템 등을 통해 사용이 장려되고 있다. 바스크어 사용은 주로 기푸스코아, 비스카이 동부 및 중부, 알라바 북부, 그리고 나바라 북부 지역에 집중되어 있다. 이 지역들 내에서도 다양한 방언이 존재하는데, 이러한 방언 간의 차이를 극복하고 소통을 원활하게 하기 위해 1960년대에 표준 바스크어(Euskara Batua)가 개발되었다.
2. 4. 경제적 다양성
스페인의 경제 역사는 진보적인 주변부와 정체된 중심부 사이의 지역 불균형이라는 특징을 보여준다. "주변부의 번영은 스페인의 나머지 지역으로 쉽게 이전될 수 없었다. 아직 진정한 국가 경제가 존재하지 않았기 때문이다."[23] 이러한 불균형은 과거에도 뚜렷하여, "1930년에 로마인이 안달루시아의 영지에서 여전히 편안함을 느꼈을 때, 카탈루냐에는 유럽에서 가장 큰 섬유 회사들이 있었다."[24] 마드리드는 오랫동안 소규모 제조업의 중심지였지만, 스페인의 본격적인 산업 발전은 18세기 말 카탈루냐에서 면직물 산업으로 시작되었고, 이후 바스크 지방에서는 풍부한 철광석 매장량을 기반으로 산업이 발전했다.[25]
이러한 산업 발전 지역은 고유한 언어와 문화적 정체성이 강한 지역과 상당 부분 일치했다.[26] 스페인 전체의 경제 발전은 상대적으로 늦고 산발적으로 이루어졌으며, 식민지 상실은 국가의 부와 위상에 반복적인 타격을 주었다. 이러한 경제적 배경은 지역주의 및 민족주의 감정에 영향을 미쳤을 수 있다. "만약 [스페인이] 번영하고 진보적인 공동체가 되었다면, 아무도 카탈루냐 민족주의로 향하지 않았을 것이다."[27]
지역 간 경제적 불균형은 1960년대와 1970년대에도 지속되었다. 산업은 이미 발달한 지역에 더욱 집중되었고, 이는 수백만 명의 스페인인이 일자리를 찾아 다른 지역으로 이주하는 내부 이주 현상을 낳았다. 이러한 대규모 인구 이동은 산업 지역에서 민족주의 정서가 다시 부활하는 데 영향을 미치기도 했다.[28] 오늘날에도 카탈루냐와 바스크 지방은 마드리드, 나바라와 함께 1인당 GDP 측면에서 스페인에서 가장 부유한 지역에 속한다.[29] 이는 세금 및 부의 재분배 정책을 둘러싸고 부유한 지역과 중앙 정부, 그리고 상대적으로 빈곤한 지역 간의 갈등 요인이 되기도 한다.[30]
카탈루냐, 특히 바르셀로나는 스페인에서 가장 먼저 산업화를 경험한 지역 중 하나이다. 이러한 초기 산업화 과정에서 발생한 새로운 경제 문제들은 카탈루냐가 중앙 정부 및 스페인 주류 문화와 거리를 두는 요인이 되었다.[66] 카탈루냐의 산업가들은 종종 자국 산업 보호를 위해 보호무역 정책을 강력히 주장했으며, 다른 국가들과의 자유로운 통상 조약 체결에 반대하는 입장을 보이기도 했다.[67][68] 2014년 자료 기준으로 카탈루냐는 스페인 자치 지역 중 네 번째로 부유한 지역이다.[69]
한편, 바스크 지방은 20세기까지 가족 단위로 운영되는 작은 농장을 기반으로 "안정적인 전통 농촌 사회"를 유지했다. 스페인의 다른 지역과 달리 농업 중심 마을보다는 개별 농가 형태로 토지에 거주하는 경우가 많았다.[126] 바스크인들은 전통적으로 어업과 해상 무역에도 강점을 보였으며, 19세기 후반부터는 풍부한 철광석 자원을 바탕으로 산업 발전을 이루었다. 그 결과 바스크 지방은 카탈루냐에 이어 스페인의 주요 산업 지역 중 하나로 성장했다.[127] 2014년 수치에 따르면 바스크 지방은 스페인 자치 지방 중 두 번째로 부유한 지역이다.[69]
3. 스페인의 지역별 특징
스페인은 단일한 국가 정체성 아래에서도 각 지역이 고유한 역사, 문화, 언어, 그리고 때로는 강한 지역적 정체성을 지니고 있는 복합적인 나라이다. 이러한 다양성은 오랜 역사적 과정 속에서 형성되었다.
레콩키스타(재정복 운동) 기간 동안 이베리아 반도 북부의 기독교 세력들은 여러 독립적인 왕국과 정치체(아스투리아스 왕국, 레온 왕국, 갈리시아 왕국, 카스티야 왕국, 나바라 왕국, 아라곤 왕국, 카탈루냐 공국 등)를 형성하며 점차 남쪽으로 영향력을 확대했다.[8] 이 왕국들은 이슬람 세력과 공존하고 때로는 협력하거나 경쟁하면서 각자의 정체성과 경계를 발전시켰다. 이 과정에서 포르투갈은 레온 왕국에서 분리 독립하기도 했다. 비록 이 왕국들이 이후 개인 연합이나 통합 과정을 거치기는 했지만, 각 지역은 고유한 역사적 경험과 제도를 상당 부분 유지해왔다.
언어적 다양성 또한 스페인 지역주의의 중요한 특징이다. 1978년 스페인 헌법은 스페인어(카스티야어)를 국가 전체의 공식 언어로 지정하면서도, 카탈루냐어, 갈리시아어, 바스크어 등 다른 언어들이 해당 자치 지방 내에서 공동 공용어 지위를 가질 수 있도록 인정하고 있다.[20] 이러한 언어들은 각 지역 문화와 정체성의 핵심적인 부분을 이루고 있으며, 지역 언어 사용을 둘러싼 문제는 종종 정치적 쟁점이 되기도 한다.
경제적인 측면에서도 지역 간 불균형이 존재해왔다. 역사적으로 스페인의 산업 발전은 18세기 말 카탈루냐의 면직물 산업과 이후 바스크 지방의 철강 산업을 중심으로 이루어졌다.[25] 이러한 산업화된 '주변부'와 상대적으로 발전이 더뎠던 '중심부' 및 다른 농업 지역 간의 경제적 격차는 지역 갈등의 한 요인이 되어왔다.[23][24] 특히 1960년대 이후 산업 지역으로의 대규모 인구 이동은 지역 정체성을 더욱 강화하고 민족주의 운동의 배경이 되기도 했다.[28] 오늘날에도 카탈루냐, 바스크 지방 등은 스페인 내에서 상대적으로 부유한 지역에 속하며, 이는 세금 분배 및 재정 자치권 문제를 둘러싼 중앙 정부와의 갈등으로 이어지기도 한다.[29][30]
이러한 역사적, 문화적, 언어적, 경제적 배경 속에서 각 지역 주민들이 느끼는 지역 정체성의 강도와 스페인 국가에 대한 소속감은 다양하게 나타난다. 유로바로미터 조사에 따르면 스페인은 유럽 내에서도 지역 간 '지역주의 지수' 편차가 가장 큰 나라 중 하나로 나타났다.[31] 특히 바스크 지방과 카탈루냐 등에서는 자신들의 지역 정체성을 스페인 국가 정체성보다 더 강하게 느끼거나, 스페인인으로서의 정체성을 거의 느끼지 않는 사람들의 비율이 상대적으로 높게 나타난다.[32][34][36] 이러한 강한 지역 정체성은 자치권 확대 요구 또는 분리주의 운동으로 이어지기도 하며, 이는 스페인 정치의 주요 쟁점 중 하나이다. 스페인의 주요 정당들은 지역 자치 문제에 대해 서로 다른 입장을 가지고 있으며, 각 지역에는 지역주의 또는 민족주의를 표방하는 다양한 정당들이 활동하고 있다. 일부 정당은 더 큰 자치권이나 연방제 전환을 주장하는 반면, 카탈루냐 공화 좌파와 같이 완전한 독립을 목표로 하는 정당들도 존재한다. 반면, 카스티야 지역 등에서는 지역 정체성과 스페인 국가 정체성 간의 갈등을 거의 느끼지 않는 경향이 있다.
3. 1. 카탈루냐
카탈루냐는 프랑스와 지중해에 접한 스페인 북동부에 위치하며, 생산성이 높은 농업 지역을 많이 포함하고 있다. 역사적으로 이곳은 비교적 안정적인 토지 소유권을 가진 소규모 자영농의 땅이었다.[48] 카탈루냐의 지리적 위치는 스페인 황금 시대 동안 성장한 대서양 횡단 무역보다는, 거대한 항구 도시 바르셀로나를 통해 지중해를 향한 무역을 지향하게 했다.[49] 과거 아라곤 왕관을 구성했던 지역 중 하나로, 독자적인 언어와 문화를 발전시켜왔다.
=== 역사 ===
카탈루냐의 정체성은 아라곤 왕관에 속하기 전부터 유래되었다. 이슬람 점령에서 벗어난 카탈루냐는 오랫동안 이베리아 반도보다는 프랑스와 다른 지역과 더 밀접한 관계를 맺고 있었다. 잠시 카롤링거 제국의 일부였던 카탈루냐 백작령은 카롤링거 왕조가 성공적으로 방어할 수 없게 되자 분리되었다.[50] 11세기 무렵 바르셀로나 백작령은 오늘날 카탈루냐 대부분과 프랑스의 일부 영토를 포함했으며, 중요한 지중해 세력으로 성장했다.[51]
바르셀로나 백작령은 12세기 중반 아라곤 왕국과의 결혼을 통해 통합되어 아라곤 왕관을 형성했고, 백작령은 카탈루냐 공국으로 알려지게 되었다. 고대 카탈루냐 의회(''카르테스 카탈라네스'')와 카탈루냐 헌법을 통해 카탈루냐는 유럽 최초의 입헌 군주제 중 하나를 발전시켰다. 카탈루냐는 이 시기에 "최고의 전성기를 맞이했다"고 하며,[52] 특히 시 경연 형태인 ''호스 플로랄스''로 대표되는 강력한 문학 전통을 가지고 있었다. 14세기 위기, 바르셀로나 가문의 통치 종말, 그리고 카탈루냐 내전 (1462–1472)은 왕국 내 공국의 역할과 국제적인 문제에 대한 역할을 약화시켰다.
카스티야 왕국과 아라곤 왕국의 통합 (1479) 이후, 카탈루냐는 스페인 왕국 아래에서 별개의 정치적 실체로 남아 정치적 자유를 유지했다. 그럼에도 불구하고, 무역 및 금융 정책에 대한 중앙 정부와의 갈등이 있었고,[53] 1640–59년의 수확자 전쟁은 카탈루냐가 당시 스페인과 전쟁 중이던 프랑스의 보호를 구했을 때 "카탈루냐 분리주의의 전형적인 경향"을 보여주었다.[54] 스페인 왕위 계승 전쟁 동안 카탈루냐는 대공 카를의 주장을 크게 지지했다. 전쟁에서 승리한 부르봉 왕가는 누에바 플란타 칙령을 통해 많은 카탈루냐의 정치 및 문화 기관을 불법화했고, 카스티야어가 공식 언어로 도입되는 등 중앙집권적 통치를 강화했다.[55]
19세기 르네상스(Renaixença)는 카탈루냐의 문학 및 문화 부흥 운동으로, 부분적으로 산업화에 대한 반응이었으며 현대 카탈루냐 정체성의 발전에 중요했다.[56] 이후 단계는 1900년경의 예술과 건축에서 독특한 형태의 모더니즘의 발전이었다. 소위 ''카탈란주의''의 정치적 주장은 피 이 마르갈의 연방주의적 견해와 발렌티 알미랄의 공화주의적이고 진보적인 견해에 의해 주도되었지만, 최초로 카탈루냐 민족주의 프로그램을 공식화하고 보수적인 성향의 ''리가 레히오날리스타''를 창설하는 데 도움을 준 것은 프라트 데 라 리바였다. 이는 20세기 초 중요한 정치 세력이었다. 그들의 프로그램은 스페인으로부터의 완전한 독립보다는 상당한 자치를 제공하는 연방주의 프로그램이었다.[57] 카를주의 원칙을 따르는 카탈루냐 민족주의의 더 우익적이고 성직자주의적 흐름은 호셉 토라스 이 바제스 주교의 영향을 받았다.[58] 1913년에는 카탈루냐의 네 개 지방이 특정 기능에 대해 협력하는 ''만코무니타트''의 형성을 통해 어느 정도의 자치가 획득되었다.[59]
스페인 제2공화국 (1931-1939) 하에서 카탈루냐는 1932년 자치 자치령 규정을 획득했으며, 지역 행정부는 보수적인 ''리가'' 대신 좌익 민족주의 정당 ''에스케르라 레푸블리카나''(ERC)가 이끄는 이전 명칭인 ''헤네랄리타트''를 부여받았다.[60] 그러나 1939년 스페인 내전에서 스페인 국민주의자가 승리한 이후, 프랑코 정권은 자치 정부를 억압하고 카탈루냐어 사용을 제한하는 등 강압적인 동화 정책을 펼쳤다. 이는 오히려 지역주의 감정을 더욱 강화하는 결과를 낳았다.[15] 1978년 스페인의 민주화 이후 제정된 1978년 스페인 헌법에 따라 ''카탈루냐 헤네랄리타트''는 복원되었고 카탈루냐는 다시 자치권을 확보했다.
2010년 스페인 헌법재판소가 개정된 자치 규약의 일부 조항(특히 과세 정책 자치와 카탈루냐를 "국가(nation)"로 규정한 부분)에 대해 위헌 결정을 내리면서 카탈루냐와 중앙 정부 간의 긴장이 고조되었다.[61] 이는 2010년 카탈루냐 자치 시위와 2012년 카탈루냐 독립 시위 등 대규모 시위로 이어졌고, 카탈루냐 정부는 2014년 카탈루냐 자결 투표와 2017년 카탈루냐 독립 투표를 조직했다. 2017년 투표 결과를 바탕으로 2017년 카탈루냐 독립 선언이 이루어졌으나, 스페인 중앙 정부는 이를 인정하지 않고 자치권을 일시 정지시키는 등 강경하게 대응했다.
=== 언어 ===
카탈루냐어는 "카탈루냐가 단순한 지역 이상으로 간주되어야 한다는 주장의 근거"로 여겨져 왔다.[62] 카탈루냐어는 발렌시아, 발레아레스 제도, 프랑스의 인접 지역에서도 사용된다. 중세 시대에는 카탈루냐를 비롯한 지역에서 널리 사용되었지만, "16세기 초 문화어로서 쇠퇴"하여[52] 19세기 ''르네상스''(Renaixença)와 함께 부활했다. 프랑코 정권 하에서는 카탈루냐어 사용이 제한되었으나, 스페인의 민주화 이후 스페인어와 함께 공동 공용어 지위를 획득했으며 카탈루냐 정부에 의해 적극적으로 장려되었다.
2011년 기준으로 인구의 95%가 카탈루냐어를 이해할 수 있었고, 73%가 이를 말할 수 있었다.[63] 2007년에는 32%가 카탈루냐어를 주로 사용한다고 답했고, 스페인어(카스티야어)는 50%였다; 두 언어를 동등하게 사용한다는 응답은 7%였다.[64] 19세기 말 이후, 특히 1950년부터 1975년 사이에 급격한 산업 성장에 따라, 스페인의 카탈루냐어 미사용 지역으로부터의 대규모 이민으로 인구의 언어적 구성이 크게 영향을 받았다.[65]
=== 경제 ===
카탈루냐, 특히 바르셀로나는 스페인에서 가장 먼저 산업화된 지역 중 하나였다. 18세기 말 면직물 산업을 시작으로 산업이 발전했으며, 이후 바스크 지방과 함께 스페인 산업의 중심지가 되었다.[25] 이러한 초기 산업화와 관련된 새로운 경제 문제들은 중앙 정부 및 문화와의 더욱 큰 단절을 초래했다.[66] 카탈루냐의 산업가들은 종종 보호무역을 옹호했으며, 다른 국가들과의 통상 조약에 반대했다.[67][68]
지역 불균형은 1960년대와 1970년대에도 지속되었으며, 산업은 이미 집중된 지역에서 주로 성장하면서 수백만 명의 스페인인의 내부 이주를 가져왔고, 이는 수용 지역에서 민족주의의 부활에 기여했다.[28] 2014년 자료에 따르면 카탈루냐는 마드리드, 바스크 지방, 나바라와 함께 1인당 GDP 측면에서 스페인에서 가장 부유한 지역 중 하나이다.[29][69] 이러한 경제적 위상은 세금에 대한 지역 자치와 부유한 지역과 빈곤한 지역 간의 재분배 정책에 대한 지역과 중앙 정부 간의 갈등을 촉발하는 요인이 되기도 했다.[30]
=== 정치 및 독립 운동 ===
3. 2. 바스크
더 넓은 의미의 바스크 지방은 오늘날의 바스크 자치 공동체, 나바라, 그리고 프랑스령 바스크 지방으로 구성된다. 바스크 자치 공동체는 알라바, 기푸스코아, 비스카이의 세 지방으로 이루어져 있다. 나바라는 역사적, 문화적 연관성에도 불구하고 바스크 자치 공동체에 속하지 않기로 결정했다.
지리적으로 해안과 에브로 계곡 사이의 대부분 지역은 산악 지형이다. 해안에 위치한 기푸스코아와 비스카이는 높이 솟은 칸타브리아 산맥에 의해 스페인 본토와 분리되어 있고, 나바라는 내륙으로 뻗어 카스티야를 향하고 있다.[105] 경제적으로는 비스카이의 풍부한 철광석 매장, 최대 도시인 빌바오 주변의 산업 집중, 빌바오 항의 중요성, 그리고 피레네 산맥 서쪽 끝을 통과하는 프랑스와의 육상 교통로가 중요한 특징이다.
로마 제국 시대의 기록에 따르면 바스크족은 현재보다 약간 더 넓은 지역에 거주했던 것으로 보인다. 바스크 민족주의의 전통적인 창시자인 사비노 아라나는 바스크 고향이 프랑스나 스페인의 다른 어떤 지역보다 더 오랫동안 바스크족에 의해 점유되었다고 주장했다.[106] 다른 북부 지역처럼 바스크 영토는 독립적인 기독교 왕국으로 남아 기독교 이베리아의 중심적인 위치를 차지했다.[107] 한때 팜플로나 왕국 내에서 통합되었던 현재의 스페인 바스크 지방 세 곳은 12세기 말 카스티야 왕국에 병합되었으나,[108] 상당한 지역적 권리와 특권(푸에로)을 유지했다.[109]
19세기 카를주의 운동의 주요 중심지 중 하나였던 바스크 지방은 당시 자유주의 국가에 반대하는 왕당파 가톨릭 반동의 성격을 띠었다. 카를주의는 일련의 전쟁에서 패배했고, 이는 현대 바스크 민족주의가 시작되는 배경이 되었다. 초기 바스크 민족주의는 "포랄리즘"으로 불리며, 제1차 카를리스트 전쟁(1833–40)과[112][113] 제3차 카를리스트 전쟁(1875) 이후 상실된 푸에로(특권)를 되찾는 데 초점을 맞추었다. 전쟁 패배에도 불구하고 바스크족은 여전히 과세와 "상당한 자치"에 대한 통제권을 유지했다.[114]
본격적인 바스크 민족주의는 1894년 바스크 민족주의당(PNV)을 창당한 사비노 데 아라나에 의해 체계화되었다. 아라나는 바스크어를 기반으로 한 새로운 용어인 '에우즈카디'(Euzkadieu)로 알려진 완전한 독립 바스크 국가를 목표로 삼았다. 당시 이 운동은 강하게 가톨릭적이고 반자유주의적이었으며, 전체 스페인 국가 개혁을 추구했던 나바라 중심의 카를주의와는 구별되었다.[105] 또한 당시 급증하는 산업 노동력에 합류하기 위해 스페인 다른 지역에서 대규모 이주민이 유입되면서, 바스크 민족주의는 "카탈루냐의 그것보다 더 명시적으로 인종적"인 성격을 띠기도 했다.[115][116]
바스크 민족주의자들은 1931년 제2공화국 창설에 반대했다. 1932년 바스크 자치 헌장이 국민투표에 부쳐져 나바라에서는 거부되었지만, 스페인 바스크 지방의 다른 세 곳에서는 받아들여졌다(알라바에서는 근소한 차이로, 다른 두 지방에서는 압도적인 지지로 통과되었다).[117] 그러나 당시 우익 정부 하에서는 완전히 시행되지 못했다. 이러한 불만은 스페인 내전 중 바스크족이 프랑코 군대에 저항하는 배경이 되었다.[118] 내전 이후 프랑코 독재 정권 하에서 지역 자치는 억압되었으며, 바스크어의 공적인 사용은 금지되는 등 언어적, 문화적 다양성을 억누르려는 시도가 있었으나, 이는 오히려 지역주의 정서를 강화하는 결과를 낳았다.[15]
ETA(Euskadi Ta Askatasuna, 바스크 조국과 자유)는 프랑코 시대인 1959년에 창설되었다. ETA는 과격한 바스크 민족주의를 표방했으며, PNV와 달리 마르크스주의적이고 반종교적인 정책을 내세웠다.[119] 1968년부터 ETA는 스페인 전역에서 폭탄 테러, 암살, 납치 등 폭력적인 수단을 동원한 분리 독립 투쟁을 벌였다. 1973년에는 프랑코 정권의 총리였던 루이스 카레로 블랑코를 암살하기도 했다. ETA의 폭력 활동은 스페인의 민주주의 전환기인 1970년대 후반에 가장 극심했으며, 일부 ETA 활동가들은 1970년대와 1980년대에 자유주의 반테러 그룹(GAL)과 같은 준군사 단체에 의해 암살되기도 했다.[120] 시간이 지나면서 ETA의 폭력 노선에 대한 지지는 약화되었고, 이 단체는 2010년 휴전을 선언한 후 무장 투쟁 종료를 선언했다.[121]
1978년 스페인 민주화 이후 제정된 헌법에 따라 바스크 지방은 다시 자치 헌장(게르니카 헌장)을 획득하여 '민족'으로 정의된 바스크 자치 공동체를 형성했다. 나바라는 이번에도 바스크 공동체 합류를 거부했다.[122] 2003년, 당시 바스크 자치 정부 수반이었던 후안 호세 이바르체는 바스크 지방의 지위를 스페인과의 "자유 연합 상태"로 변경하는 계획(이바르체 계획)을 제안했다. 이 계획은 바스크 의회에서 근소한 차이(찬성 39, 반대 35)로 승인되었지만, 2005년 스페인 하원에서는 큰 표 차이(찬성 29, 반대 313)로 거부되어 무산되었다. 2007년 9월 이바르체는 2008년 10월 25일에 독립에 대한 국민투표를 실시하겠다고 선언했지만, 이 역시 스페인 헌법 재판소에 의해 위헌으로 선언되어 금지되었다.
19세기 말부터 시작된 산업 발전은 스페인 다른 지역으로부터 대규모 노동 이주를 유발했다. 1998년 추산에 따르면, 바스크 자치 공동체 인구의 30%가 스페인의 다른 지역에서 태어났으며, 거주민의 40%는 부모가 바스크 출신이 아니었다.[123]
바스크 정체성의 중요한 요소는 독특한 바스크어(Euskaraeu)이다. 이 언어는 현재 알려진 어떤 언어와도 관련이 없는 고립어이다. 2011년 조사에 따르면, 자치 공동체 인구의 32%가 바스크어와 스페인어 "이중 언어 구사자"였고, 추가로 17%는 바스크어를 이해할 수는 있지만 유창하게 말하지는 못했다. 바스크어 구사 능력은 시간이 흐르면서, 특히 젊은 세대를 중심으로 향상되는 추세를 보였다.[124][125] 바스크어는 자치 공동체에서 스페인어와 함께 공동 공용어 지위를 가지며, 교육 시스템 등을 통해 사용이 장려되고 있다. 바스크어는 주로 기푸스코아, 비스카이 동부 및 중부, 알라바 북부, 그리고 나바라 북부 절반 지역에서 사용된다. 다양한 방언이 존재하며, 이러한 차이를 극복하기 위해 1960년대에 표준 바스크어가 개발되었다.
20세기까지 바스크 지방은 가족 단위의 작은 농장을 중심으로 한 "안정적인 전통 농촌 사회"를 유지했으며, 스페인의 다른 지역과 달리 농업 마을보다는 토지에 흩어져 생활하는 경우가 많았다.[126] 바스크인들은 전통적으로 어업과 해상 무역에도 종사했으며, 19세기 후반부터는 철광석 매장량을 기반으로 산업 발전을 이루었다. 이 지역은 카탈루냐에 이어 스페인의 주요 산업 지역 중 하나가 되었다.[127] 2014년 기준으로 바스크 지방은 스페인 자치 지방 중 마드리드 다음으로 부유한 지역이다.[69]
사회 조사 분석에 따르면, 바스크 자치 공동체는 유럽에서도 지역 정체성이 매우 높은 지역 중 하나이다.[32] 2002년 조사에서는 거주자의 거의 4분의 1이 자신을 "스페인인으로 전혀 생각하지 않는다"고 답했다.[34] 2016년 조사에서는 바스크 주민 중 31%가 독립에 찬성하고 39%가 반대할 것이라고 답했다. 자신을 민족주의자라고 생각하는 비율은 46%로, 2005년 이후 감소한 수치이다. 자신을 민족주의자라고 밝힌 응답자 중에서도 완전한 독립을 지지하는 입장과 자치 또는 연방제 하에서 스페인과의 연계를 유지하려는 입장 등 다양한 견해가 존재한다.[128]
가장 오래되고 가장 큰 바스크 민족주의 정당은 바스크 민족주의당(PNV, EAJ)이다. 이 당은 기독교 민주주의 성향을 띠며 자결권과 궁극적인 독립을 추구한다.[129] PNV는 바스크 자치 공동체에서 지방, 지역, 스페인 전국 단위 선거에서 꾸준히 좋은 성적을 거두고 있다.
과거 ETA의 정치적 목표와 연계되었던 바타수나는 2003년 정당 활동이 금지되기 전까지 바스크 자치 공동체 선거에서 통상 10%에서 20%의 득표율을 기록했다.[130][131] 이후 Amaiur나 EH 빌두와 같은 다른 좌파 성향의 친독립 정당 및 연합 세력이 부상했다.[132]
2016년 바스크 지방 선거에서는 바스크 민족주의를 표방하는 두 주요 정당이 나란히 1, 2위를 차지했다. PNV는 득표율 37%로 바스크 의회 75석 중 28석을 얻었고, EH Bildu는 득표율 21%로 18석을 확보했다. 나머지 의석은 스페인 전국 정당인 PP, PSOE, 포데모스의 바스크 지부가 나누어 가졌다.
3. 3. 갈리시아
갈리시아는 스페인 북서부에 위치하며, 강수량이 풍부하지만 토지가 비옥하지 않아 아일랜드와 비교되기도 한다.[147] 켈트 유산의 요소와 고유한 언어인 갈리시아어를 가지고 있다. 역사적으로 갈리시아는 "스페인 나머지 지역과의 고립성...이 주요 특징"이었다.[148] 갈리시아 농촌 사회는 빈곤과 토지 소유의 "극심한 세분화"로 특징지어졌으며, 이로 인해 스페인 다른 지역과 아메리카 대륙으로의 대규모 이민이 발생했다.[147]
11세기 초 갈리시아는 레온과 통합되었고, 레온은 1230년 카스티야 왕국에 편입되었다. 15세기 말에는 사회적 갈등이 ''이르만디뇨''의 반란으로 절정에 달했으며,[149] 이후 가톨릭 군주는 갈리시아 귀족의 권한을 축소했다. 1833년까지 갈리시아는 카스티야 내에서 왕국의 지위를 유지했으며, 자체 의회를 가지고 있었다.[150] 장기 임대 또는 ''포로스''에 기반한 토지 보유 시스템[151]은 1920년대까지 지속되며 많은 법적 분쟁과 사회적 갈등을 야기했다.[152]
갈리시아어는 카스티야어(스페인어)보다 포르투갈어와 더 가깝다. 중세 초 갈리시아어는 강력한 문학 전통을 가진 시의 언어였으나, 15세기 이후 문학적 사용이 쇠퇴했다. 19세기에는 ''렉수르디멘토''로 알려진 문화 부흥 운동과 함께 언어 부흥이 시작되었고, 로살리아 데 카스트로와 같은 시인들과 ''이르만다데스 다 팔라''와 같은 갈리시아주의 사회가 등장했다.[153] 이 시기 정치적 자율성을 향한 움직임은 농업 정책에 대한 우려로 촉진되었지만, 초기에는 "미미한 관심"을 끄는 데 그쳤다.[154][148] 1918년 ''이르만다데스''가 작성한 민족주의 정치 프로그램은 자치주의 정당인 갈리시아 자치 공화 조직(ORGA, 1929년 설립)과 ''파르티도 갈레기스타''(1931)에 의해 채택되었다. 이 정당들은 1936년 자치 헌장을 준비하고 홍보했으며,[154] 곧 스페인 공화 좌파의 일부가 되었다.
현재의 1981년 갈리시아 자치 헌장은 갈리시아를 "국가(nacionalidade)"로 정의한다. 2005년부터 2009년까지 갈리시아 주 정부는 갈리시아를 "국가(nación)"(법적 효력은 없으나 선언적 의미)로 정의하는 새로운 자치 헌장 초안 작성을 시도했으나,[155] 보수적인 국민당이 승리한 2009년 선거 이후 이 계획은 보류되었다. 2002년 조사에서 대부분의 갈리시아인들은 스페인과 동일하거나 더 강하게 자신의 지역 정체성을 느꼈으며,[34] 2010년 설문 조사에서는 1.7%만이 갈리시아 독립을 지지하는 것으로 나타났다.[156]
다른 스페인 자치 지역과는 달리, 스페인의 주요 정당인 보수적인 갈리시아 국민당(PPdeG)과 갈리시아 사회당(PSdeG-PSOE)의 갈리시아 지부는 갈리시아주의를 그들의 원칙에 포함시킨다.[157][158] 갈리시아 민족주의 정당은 카탈루냐나 바스크 지방의 정당보다 갈리시아 의회에서 차지하는 의석 수가 적다. 가장 오래된 민족주의 단체는 1982년에 설립된 갈리시아 민족주의 블록(BNG)이다. BNG는 갈리시아 인민 연합(UPG) 및 갈리시아 사회주의 운동과 같이 일부 독립을 지지하는 정당들을 포함하는 연합체이다. BNG는 2005년부터 2009년까지 사회당과 연립 정부를 구성하며 한 차례 집권에 참여했다. BNG는 국가 주권, 독립[159], 그리고 갈리시아 문화와 언어의 강력한 진흥을 주장한다. 2012년 갈리시아 의회 선거에서는 BNG에서 분리되어 나온 독립주의 단체를 포함한 갈리시아 좌파 대안(AGE)이 9석을 얻어 BNG를 앞섰다. AGE의 후계 단체인 엔 마레아는 2016년 갈리시아 의회 선거에서 스페인 포데모스 및 스페인 연합 좌파 정당의 지원을 받아 19%의 득표율을 기록했으며, BNG는 8%를 얻었다. 이 선거에서는 갈리시아 국민당이 과반수를 차지했다.[160]
갈리시아 민족주의는 갈리시아 사회 운동의 다수에서 나타난다. 특히 갈리시아 언어 옹호 운동 단체들(''아 메사 폴라 노르말리사시온 링구이스티카'', ''케레모스 갈레고'', AGAL 등)과 생태 운동 단체들(ADEGA, Verdegaia, ''누카 마이스'' 등)에서 두드러진다. 민족주의는 또한 노동 조합 운동에도 존재하는데, 갈리시아에서 가장 중요한 노동 조합은 좌익 민족주의 성향의 ''콩페데라시온 인테르신디칼 갈레가''(CIG)로, 80,000명 이상의 조합원과 5,623명의 대표를 보유하고 있다.[161]
3. 4. 안달루시아
안달루시아는 스페인에서 인구가 가장 많고 두 번째로 큰 자치 공동체이다. 스페인 남부에 위치하며, 8개의 주로 구성되어 있다.
북쪽으로는 시에라모레나 산맥이 다른 지역과의 경계를 이루고, 남쪽으로는 대서양과 지중해에 걸쳐 넓은 해안선을 가지고 있다. 지리적으로는 산악 지형인 Alta Andalucía|상부 안달루시아es(또는 Andalucía Oriental|동부 안달루시아es)와 과달키비르 강 유역의 평야 지대인 Baja Andalucía|하부 안달루시아es(또는 Andalucía Occidental|서부 안달루시아es)로 나뉜다.[178]
안달루시아는 역사적으로 다양한 민족과 문화의 영향을 받았다. 고대 이베리아인을 시작으로 켈트족, 페니키아인, 로마인, 게르만 부족, 북아프리카 무슬림, 그리고 레콘키스타 이후 카스티야인 등이 거쳐갔다. 그라나다는 이베리아 반도의 마지막 이슬람 왕국으로, 1492년까지 존속하다 카스티야에 통합되었다. 이후 이슬람교에서 기독교로 개종한 모리스코들은 알푸하라스 지역에서 두 차례 반란을 일으킨 뒤 스페인에서 추방되었다. 세비야와 카디스는 스페인령 아메리카와의 무역 거점으로 번성했다. 17세기 중반에는 안달루시아에서 반란 음모가 있기도 했다.[179]
안달루시아 민족주의는 19세기 후반에 등장했으며, 블라스 인판테(1885–1936)와 같은 인물들이 연방 국가 내에서의 자치 안달루시아를 주장했다. 프랑코 정권 붕괴 후인 1980년, 안달루시아는 국민투표를 통해 카탈루냐나 바스크 지방과 같은 "역사적 민족"과 동등한 수준의 자치권을 획득했다. 비록 레콘키스타 이후 카스티야의 일부였지만, 안달루시아는 자치권을 부여받았고, 이후 자치 지위는 이를 원하는 모든 지역으로 확대되었다 (나바라는 제외).[180] 당시 제정된 자치법은 안달루시아를 '국적'(nationality)으로 정의했으며, 2007년에 개정된 자치법에서는 '국가 실체'(national reality)이자 '역사적 국적'(historic nationality)으로 규정했다.[181] 그러나 한 여론조사에 따르면[182] 안달루시아 주민의 18.1%만이 새로운 법에서 안달루시아를 '국가'로 정의하는 것에 찬성했으며, 60.7%는 반대했다. 2002년 조사에서는 대다수 안달루시아인이 스페인 전체와 마찬가지로 자신들의 자치 공동체에 대해서도 강한 정체성을 가지고 있는 것으로 나타났다.[34]
안달루시아 경제는 전통적으로 농업에 기반을 두었으며, 이는 여전히 중요한 산업이다. 로마 시대부터 대규모 토지 소유 형태인 ''라티푼디아''(latifundiala)가 다른 지역보다 발달했으며, 이로 인해 토지 없는 농업 노동자들이 많았다.[183] 이들 중 상당수는 19세기 후반과 20세기 초반 아나키즘 운동에 참여했다.[184] 산업은 상대적으로 덜 발달했으며, 주로 1차 산품을 가공하는 소규모 공장 위주이다.[185] 코스타 델 솔을 중심으로 한 관광업은 중요한 경제 부문으로 자리 잡았다.
안달루시아 사람들은 안달루시아 스페인어로 알려진 카스티야어 방언을 사용한다. 이 방언은 다른 지역보다 아랍어 어휘를 더 많이 유지하고 있으며,[186][187] 표준 스페인어와 몇 가지 음운론적 차이를 보인다.[188] 안달루시아 스페인어는 스페인 내에서 널리 쓰이는 방언 중 하나이며, 과거 이주 패턴의 영향으로 아메리카 대륙의 스페인어에도 큰 영향을 미쳤다.
안달루시아는 내부적으로도 다양한 지역적 특성을 지닌 곳으로 간주될 수 있다.[189] 그럼에도 불구하고 경제 구조, 음식, 관습 등에서 유사성을 보이며, 역사적 카스티야 지역보다 덜 형식적인 문화를 바탕으로 비교적 공유된 정체성을 유지하고 있다. 모리스코 추방령 이후에도 건축(안뜰 중심의 주택 구조 등), 사회 관습, 복식, 춤 등 아랍 문화의 여러 요소가 근대 초기까지 남아 있었다.[190] 안달루시아의 문화적 정체성은 19세기에 이미 형성되어 문학과 회화의 ''코스툼브리스모''(Costumbrismoes) 장르를 통해 널리 퍼졌다.[191][192] 특히 낭만주의 시대 여행가들의 인식을 통해 안달루시아 문화는 종종 스페인 문화 전체를 대표하는 것으로 여겨지게 되었다. 철학자 호세 오르테가 이 가세트는 "결코 분리주의적 태도를 보이지 않았고, 별개의 국가 지위를 주장한 적 없는 안달루시아야말로 모든 스페인 지역 중 가장 근본적으로 고유한 문화를 지닌 곳"이라고 평가했다.[193]
정치적으로는 1971년 ''안달루시아 사회주의 연합''(ASA)이 결성되어, 역사나 문화보다는 경제적 요인을 내세우며 민주화 과도기에 안달루시아 자치를 주장했다.[194] 안달루시아당(PA)은 유럽 내에서 안달루시아인의 자결권과 민족 인정을 목표로 활동했으나, 2015년 지방 선거에서 1.5% 득표에 그쳐 의석 확보에 실패하고[195] 같은 해 해산했다.[196] 노동 운동에서는 민족주의 성향의 안달루시아 노동자 연합(SAT)이 약 25,000명의 조합원을 보유하며 농촌 지역에서 강한 영향력을 행사하고 있다.[197]
한편, 안달루시아 동부 지역, 특히 그라나다, 알메리아, 하엔을 중심으로 서부 안달루시아와 분리된 별도의 자치 지방 설립을 주장하는 지역주의 운동이 존재한다. 말라가 주에서도 일부 지지를 받고 있다. 이 운동은 역사적으로 그라나다가 이베리아 반도의 마지막 아랍 왕국이었고, 1833년 안달루시아 주들이 통합되기 전까지 독자적인 행정 구역(그라나다 왕국)을 유지했다는 점에 주목한다. 또한, 세비야 중심주의에 대한 반발과 스페인 중앙 정부로부터의 분권화를 통해 경제적 이익을 얻으려는 동기도 작용한다. 이 운동은 특정 정치 이념과 직접적으로 연계되어 있지는 않다.[200] Plataforma por Andalucía Oriental|동부 안달루시아 플랫폼es[198][199]과 같은 단체들이 활동하고 있으며, Partido Regionalista por Andalucía Oriental|동부 안달루시아를 위한 지역주의 정당es은 스페인 전체의 통일을 부정하지 않으면서 동부 안달루시아만의 자치 지방 설립을 목표로 한다.[198]
과거 유목 생활을 했던 히타노스(집시)는 높은 수준의 동족 혼인과 지속적인 사회적 낙인 및 차별로 인해 뚜렷한 정체성을 유지하고 있다. 스페인 전역에 분포하지만, 절반 가까이가 안달루시아에 거주하며, 이곳에서는 상대적으로 높은 수준의 사회 통합과 수용을 경험하고 있다. 히타노스는 안달루시아 정체성의 핵심 요소로 여겨진다.[201][202][203][204]
3. 5. 발렌시아
발렌시아 지방은 스페인 지중해 연안에 위치해 있다. 해안 평야인 '우에르타'(Hortaes)는 관개가 잘 되어 농업 생산성이 높으나, 내륙 산악 지역은 상대적으로 빈곤하다.[80] 이 지역은 발렌시아도 (주도이자 최대 도시는 발렌시아), 카스테욘도, 알리칸테도로 구성되어 있다.
오늘날의 발렌시아 지방은 역사적인 발렌시아 왕국과 그 기원을 같이 한다. 이 왕국은 13세기 레콩키스타 과정에서 이슬람 세력으로부터 정복된 후 아라곤 왕관의 일부가 되었으며, 카탈루냐어 사용 지역으로 편입되었다. 아라곤 왕관은 아라곤 왕국과 카탈루냐 후국의 기존 제도를 본떠 발렌시아에 독자적인 정부 형태를 구축했다. 이 시기 발렌시아 왕국은 인구와 경제력 면에서 전성기를 누렸다.[81] 아라곤의 정복 이후에도 발렌시아에는 상당수의 무슬림과 아랍어 사용 인구가 오랫동안 남아 있어, 지역의 종교적, 언어적 다양성에 큰 영향을 미쳤다. 이 시기 발렌시아는 독특한 무어 양식 건축과 잘 가꾸어진 정원으로 유명했다.[82] 기독교 주민들의 반무슬림 정서는 스페인 왕가에 대항한 헤르마니아 반란 (1519년–1523년)의 주요 원인 중 하나였다. 이 반란은 특정 지역에 국한되었고 기존 사회 질서에 도전했지만, 당시에는 명확한 지역 정체성을 표방하지는 않았다. 다만 후대에 지역 역사 서술의 일부로 편입되었다.[83] 결과적으로 무슬림들은 강제 개종을 당하거나 1609년 추방령으로 지역을 떠나야 했다.[84] 이 추방으로 발렌시아 왕국은 전체 인구의 약 3분의 1을 잃었으며, 이는 농업 노동력의 심각한 손실로 이어졌다.
발렌시아는 1707년까지 독자적인 의회(코르테스 발렌시아네스)와 법률(푸에로스)을 갖춘 자치 왕국으로 존속했으나, 펠리페 5세가 반포한 누에바 플란타 법령에 의해 왕국이 폐지되고 카스티야 왕국의 법과 관습에 종속되었다. 19세기 카탈루냐의 문화 부흥 운동 (Renaixença)의 영향으로 발렌시아 고유 정체성에 대한 인식이 다시 부각되기 시작했다.[85] 정치적으로는 1930년 보수 가톨릭 성향의 '발렌시아 지역 우파'(Derecha Regional Valencianaes) 정당이 창설되었다. 이 정당은 자치주의를 표방하며 발렌시아 지역에서 활동한 최초의 보수 정당이었다.[86]
프랑코 독재 정권 종식 후 1977년, 발렌시아는 '발렌시아 국가 평의회'(Consell del País Valenciàca) 설립을 시작으로 자치 회복 절차에 들어갔다.[87] 1982년 제정된 발렌시아 자치법은 발렌시아 자치 정부(Generalitat Valenciana) 산하의 여러 자치 기관 설립 근거를 마련하고 발렌시아어를 스페인어와 함께 공동 공용어로 지정했다. 민주적으로 선출된 첫 발렌시아 자치 정부 수반인 호안 레르마는 1982년 취임하여 자치 정부로의 전환을 이끌었다.[88] 2006년 개정된 자치법은 발렌시아 고유의 민법(포랄법) 전통을 상기시키며 발렌시아를 하나의 '국적(nationality)'으로 인정하고 있다.
발렌시아어는 카탈루냐어의 한 방언이자 별칭으로 간주되며, 발렌시아 지방 영토의 약 3분의 2, 특히 인구 밀도가 높은 해안 지역 대부분에서 스페인어와 함께 공용어로 사용된다. 하지만 일부 내륙 지역과 남부 지역에서는 사용 빈도가 낮으며, 주요 도시인 알리칸테와 발렌시아에서도 사용이 감소하는 추세를 보인다. 2010년 조사에 따르면, 응답자의 48%가 발렌시아어를 '완벽하게' 또는 '상당히 잘' 구사한다고 답했으며, 32%는 가정에서 주로 사용하는 언어라고 밝혔다.[89]
발렌시아 내에서 민족주의 감정은 널리 퍼져 있지 않으며, 대다수 주민은 자신을 발렌시아인보다는 스페인인으로 더 강하게 인식하는 경향이 있다.[34] 반카탈루냐주의 정서를 특징으로 하는 발렌시아 지역주의는 '발렌시아주의' 또는 블라베리즘(Blaverism)으로 불리기도 한다. 블라베리즘 지지자들은 발렌시아어를 카탈루냐어와는 별개의 언어로 간주하며, 자치 지방의 명칭으로 카탈루냐 문화권(Països Catalans)과의 연관성을 내포하는 '발렌시아국'(País Valenciàca) 대신 역사적 명칭인 '발렌시아 왕국'(Regne de Valènciaca)을 선호한다. 발렌시아주의 내에서도 소수만이 카탈루냐와 스페인 양쪽으로부터의 완전한 독립을 주장한다.[90]
민주화 이후 초기 발렌시아 민족주의 및 지역주의는 발렌시아 인민 연합(Unitat del Poble Valencià)과 보수적인 블라베리즘 성향의 발렌시아 연합(Unió Valenciana) 등이 대표했다. 이후 이들은 1998년 창설된 발렌시아 민족주의 블록(BNV, Bloc Nacionalista Valencià)으로 대체되었다. BNV는 다른 카탈루냐어 사용 지역과의 협력 및 연대를 추구하며, 카탈루냐 문화권(Països Catalans)의 틀 안에서 스페인으로부터 더 큰 자치권(독립까지는 아니더라도) 확보를 목표로 했다. BNV는 2011년까지 지방 선거에서 4~8%의 득표율을 기록했으며, 이후 타협연대(Coalició Compromís)에 합류하여 2015년 지방 선거에서 18%를 득표, 발렌시아 사회당(PSPV-PSOE)과 연립 정부를 구성하며 자치 정부에 참여했다. 타협연대는 부패 척결을 주요 의제로 내세우며, 발렌시아 유권자들의 폭넓은 지지를 얻기 위해 민족주의적 색채를 상당히 완화했다는 평가와 함께, 때로는 본래 이념을 숨긴다는 비판도 받는다.[91] 민족주의 정당에 대한 선거 지지율은 발렌시아도 남부와 알리칸테도 북부 경계 지역에서 상대적으로 높게 나타난다. 이들 지역을 중심으로 민족주의 정당 소속의 지방 자치 단체장 및 의원들이 활동하고 있다.
3. 6. 기타 지역
발레아레스 제도는 카탈루냐와 발렌시아 해안에서 떨어진 주요 유인도 4개(마요르카, 메노르카, 이비자, 포르멘테라)로 구성된 자치 지방이자 단일 도이다. 13세기에 아라곤의 하이메 1세가 무슬림으로부터 정복하여 아라곤 왕국에 속한 마요르카 왕국을 세웠다. 메노르카는 18세기 대부분 동안 위트레흐트 조약에 따라 영국의 지배를 받기도 했다.
주민의 70% 이상이 카탈루냐어 방언을 사용하며, 이는 스페인어와 함께 공용어이다.[92] 농촌 지역에서 더 널리 쓰인다. 각 섬마다 고유한 방언(발레아레스 방언)과 섬 의회(''Consell Insular'')가 있다. 프랑코 시대 이후 언어를 중심으로 한 발레아레스 정체성이 부활했으나,[93] 일부에서는 발레아레스 방언을 카탈루냐어와 다른 별개의 언어로 주장하기도 한다. 2012년 호세 라몬 바우사 전 지역 대통령의 카탈루냐어 교육 비중 축소 시도는 대규모 시위와 교사 파업을 불렀다.[94] 마요르카에는 카탈루냐어와 스페인어 정체성 외에 '마요르카인'이라는 제3의 정체성도 존재한다.[94] 북유럽 이주민들은 지역 정체성을 수용하며 특정 섬보다는 넓은 카탈루냐어 정체성을 지향하는 경향이 있다.[95]
2015년 발레아레스 지방 선거에서는 민족주의 정당 연합인 Més per Mallorca와 Més per Menorca가 15%를 득표하여 PSOE, 포데모스와 연정을 구성했다.[96] 카탈루냐어와 섬 문화 장려를 목표로 하는 자치 정당 Proposta per les Illes(El Pi)는 8%를 득표했다.[97]
아라곤 자치 지방은 옛 아라곤 왕국의 영토와 거의 일치한다. 에브로 강 유역의 관개 지역과 건조한 산악 지역이 대조를 이룬다. 역사적으로 카스티야 왕국의 지배 하에서도 자치권을 유지했으며,[12] 1591년에는 지역 권리를 둘러싼 반란도 있었다.[99] 건축 등에서 아랍 문화의 영향을 받았다.[100]
고유 언어인 아라곤어는 북부 산악 지대에서 약 25,000명이 사용하며,[101] 동부 국경 지역(라 프란하)에서는 카탈루냐어가, 나머지 지역에서는 스페인어가 주로 쓰인다. 이 때문에 언어는 다른 지역만큼 아라곤 정체성에서 큰 역할을 하지 못한다.[102] 하지만 아라곤어는 어느 정도 공식적인 인정을 받고 있다.[103]
아라곤 주민 대부분은 독립을 추구하지 않지만, 강한 지역 정체성이 존재하며[34] 자치권 확대를 지지하는 목소리가 크다.[104] 좌익 아라곤 민족주의 정당인 춘타 아라고네시스타(CHA)와 지역주의 보수 정당인 아라곤당(PAR)이 주요 지역 정당이다. 2015년 아라곤 지방 선거에서 PAR은 6.9%, CHA는 4.6%를 득표했다. 푸얄론 데 쿠차스, 에스타도 아라고네스 등은 독립을 지지한다.
나바라는 바스크 지방과 접경하지만 남부는 카스티야와 유사한 특징을 보인다.[133] 과거 나바라 왕국은 현재의 바스크 지방과 다른 지역까지 포괄했으나 16세기에 카스티야에 정복되었다. 하지만 스페인 군주는 나바라의 ''푸에로스''(전통 관습법) 유지를 허용했고, 이는 제한되었지만 폐지되지는 않았다.[19] 나바라는 카탈루냐 등보다 분리주의 성향이 약했으며, 스페인 왕위 계승 전쟁에서 부르봉 왕가를 지지한 대가로 제1차 카를리스트 전쟁까지 특별 지위를 유지할 수 있었다.[134] 전통적으로 보수적이고 독실한 가톨릭 지역으로, 19세기 카를리즘의 주요 기반이었고 1936년 프랑코 봉기를 지지하여 다시 특별 지위를 인정받았다.[135]
나바라는 1982년 자치 지방 지위 대신 ''Amejoramiento''(개선) 절차를 통해 포랄(Foral, 특허) 지역 사회 지위를 획득했다.[19] 이는 스페인 헌법이 보장하는 나바라의 "역사적 권리"의 연장으로 간주된다.[136] 바스크 자치 규약은 나바라의 바스크 자치 지방 합류 가능성을 열어두었지만, 나바라는 이를 선택하지 않았다.
오늘날 나바라에서는 바스크와 스페인 정체성이 중첩되어 나타난다.[137] 바스크어는 북부에서 널리 쓰이며 전체 인구의 약 12%가 사용한다.[138] ''Ley Foral del Vascuence''(바스크어에 관한 포랄법)는 나바라를 바스크어 공용 지역(''Zona Vascófona''), 혼합 지역(''Zona Mixta''), 스페인어 단일 사용 지역(''Zona No Vascófona'')으로 나눈다.[139] 바스크 민족주의 정당들은 나바라의 바스크 자치 지방 합류를 요구한다. 2015년 나바라 의회 선거에서 바스크 민족주의 연합인 게로아 바이와 EH 빌두가 합계 30%를 득표하여 보수 지역주의 정당인 나바라 인민 연합(UPN)을 근소하게 앞섰고,[140] 게로아 바이의 우수 바르코스가 수반으로 선출되었다.
칸타브리아는 칸타브리아 산맥 북쪽의 비스케이 만 연안에 위치하며, 강수량이 많고 서늘한 여름의 '녹색 스페인' 지역에 속한다. 역사적으로 카스티야 왕국의 일부였으며 '라 몬타냐'(산)로 불렸다.[141] 지리적으로 카스티야와 고립되어 대조적인 특징을 보였지만, 주된 차이는 정치·이념보다는 지리적인 것이었다.[142]
1778년 처음 자치주로 구성될 때 고대 명칭인 칸타브리아를 사용했으나, 이후 중심 도시 이름을 딴 '산탄데르'로 바뀌었다. 1833년에는 구 카스티야 지역에 포함되었다. 자치 지역 형성 과정에서 칸타브리아는 "역사적 지역적 특성을 가진 자치주" 조항에 근거하여 자치를 주장했고, 1981년 자치 규약에서 ''역사적 공동체''(comunidad histórica)로 명명되었다.[143]
칸타브리아의 지역 정체성은 자치 기관 설립, 지리, 칸타브리아 방언, 고유 전통 등을 기반으로 발전한 것으로 여겨지나,[144] 사회 조사에서는 지역 정체성 수준이 낮게 나타났다.[32] 1970년대부터 활동한 칸타브리아 지역주의 정당(PRC)은 지지율이 꾸준히 상승하여 2015년 칸타브리아 지방 선거에서 30%를 득표했고, 2003-2011년 및 2015년 이후 PSOE와 연립 정부를 구성하거나 주도했다. 칸타브리아 민족주의 협의회와 같은 민족주의 세력은 큰 지지를 얻지 못하고 있다.
주요 지역주의 정당은 2011년 국민당에서 분리된 아스투리아스 포럼(FAC)이다. 2011-2012년 지역 정부 최대 정당이었으나 이후 지지율이 하락했다(2015년 8%). 이들의 주장은 자치 확대보다는 행정 개선과 경제 성장에 초점을 맞춘다.[146] 유니다, 안데차 아스투르 등 독립을 주장하는 민족주의 정당들의 지지율은 미미하다.
역사적으로 카스티야는 마드리드를 중심으로 스페인 중앙 고원과 거의 일치하며, 구 카스티야와 누에바 카스티야로 나뉘었다. 이 지역은 척박한 토양과 불규칙한 강수량으로 농업이 발달하기 어려웠고, 운송 문제로 산업 발전도 더뎠다.[162] 중세 이후 카스티야 왕국은 이베리아 반도의 중심 세력으로 성장했고, 스페인어는 왕실과 행정의 언어가 되었다. 아메리카 식민지 경영과 무역을 주도했으며, 스페인 제국의 군사 및 행정 비용 부담도 컸다.[164]
현재의 자치 지방 체제에서 옛 카스티야 지역은 카스티야이레온, 카스티야라만차, 마드리드 자치 지방으로 나뉘었다. 레온 지역은 카스티야이레온에, 알바세테주는 카스티야라만차에 편입되었고, 칸타브리아와 라리오하는 별도 자치 지방이 되었다.
카스티야인들은 자신들의 지역 정체성과 스페인 전체의 정체성을 동일시하는 경향이 강하며,[165] 세 자치 지방 모두 지역 정체성 수준이 낮게 나타났다.[32] 카스티야 민족주의 운동은 역사적 카스티야 통합을 추구하지만,[166] 카스티야당이나 카스티야 통합 등 관련 정당의 지지율은 미미하다. 라만차 지역에는 19세기부터 만체구이아 지역주의가 존재해왔다.
레온 왕국은 한때 이베리아 북서부의 강국이었으나 13세기에 카스티야에 병합되었다.[11] 이후에도 19세기까지 왕국 칭호와 일부 제도를 유지했다. 고유 언어인 레오네스어가 있다. 1833년 레온 주, 사모라 주, 살라망카 주로 구성된 레온 지역("레오네스 지방")이 "역사적 지역"으로 인정받았으나, 현재는 카스티야이레온 자치 지방에 통합되어 있다. 레온 지역을 별도 자치 지방으로 분리하고 레오네스어 지위를 높이려는 레오네스주의 운동이 있으며, 레오네스 인민 연합(UPL)이 이를 대표한다. UPL은 레온 주에서 상당한 지지를 얻었으나(1999년, 2003년 18%, 2015년 7%), 다른 지역주의/민족주의 정당들의 영향력은 크지 않다.[167]
라리오하는 카스티야, 아라곤, 바스크 지방 경계의 에브로 강 유역에 위치하며, 집약 농업이 발달했다. 주로 카스티야 지역이지만 바스크 소수 민족도 존재한다. 자치 공동체 설립 당시 바스크 합류나 카스티야 합류 논의가 있었으나 합의에 이르지 못하고, 경제적 이유 등으로 별도의 자치 공동체를 선택했다.[168] 지역주의 정당인 리오하당은 1982년 창당 후 약 6%의 꾸준한 득표율을 보이고 있다. 2002년 조사에서는 응답자의 19%가 스페인보다 라리오하에 더 강한 정체성을 느낀다고 답했으나,[34] 2015년 조사에서는 지역 자치권 확대에 대한 지지가 높지 않았다.[169]
에스트레마두라는 스페인 서부의 주로 농촌 지역이며, 12-13세기에 레온과 카스티야 왕국에 의해 정복되었다. 이후 '프로빈시아 데 엑스트레마두라'로 인정받았고,[170] 1653년 주요 도시들이 카스티야 코르테스 대표성을 확보했다.[171] 1833년 카세레스 주와 바다호스 주로 구성된 "역사적 지역"으로 인정받았다. 자치 지역 형성 시 안달루시아나 누에바 카스티야와의 통합이 거부되거나 고려되지 않아 별도의 자치 지역이 되었다.[172]
인구 밀도가 낮고 스페인에서 가장 가난한 지역 중 하나로, 역사적으로 농업과 축산업에 의존했으며 많은 이민자, 특히 아메리카 '정복자'들을 배출했다.[173] 현재는 서비스업 중심이며 농촌 관광이 성장하고 있다.[174] 북부 농촌에서는 엑스트레마두라어가 사용되며,[175][176] 국경 지역에서는 포르투갈어와 유사한 방언도 쓰인다. 올리벤사 등 일부 지역은 포르투갈과의 영유권 분쟁 대상이다.[177]
대부분 주민은 스페인과 동일하게 또는 그 이상으로 지역 정체성을 느끼지만 스페인성을 거부하지는 않는다.[34] 엑스트레마두라 연합(eXtremeños)이나 연합 엑스트레마두라(EU) 같은 지역주의 정당의 지지율은 낮다.[219]
카나리아 제도는 아프리카 북서 해안에서 100km 떨어진 대서양의 군도이다. 8개 유인도 중 테네리페와 그란 카나리아에 인구 80% 이상이 거주한다. 고유 방언인 카나리아 스페인어가 사용된다. 원래 베르베르어군 계통의 구안체어를 쓰던 구안체족이 살았으나 15세기 카스티야 왕국에 정복되었고 이후에도 원주민 봉기가 있었다.[205] ''푸에로''라는 특별 권리와 특권을 누렸으며,[206] 고유한 섬 의회인 ''카빌도 인슐라르'' 제도가 있다. 19세기 후반 니콜라스 에스테바네스, 세쿤디노 델가도 등이 민족주의 운동을 시작했고, 1964년 안토니오 쿠빌로가 MPAIAC(카나리아 제도 자결 및 독립 운동)를 창설했다. 일부 분리주의 단체는 프랑코 시대 말기와 이후 테러 활동을 벌였다.[207]
주요 산업은 관광업이며(2016년 약 1,500만 명 방문),[208] 바나나 등 농산물 수출도 중요하다.[209] 유럽 연합(EU) 영토이지만 EU 부가가치세 구역에는 속하지 않아 현지 판매세(IGIC)가 적용된다.[210]
사회 조사에서 높은 수준의 지역 정체성이 나타났다.[32] 1993년 결성된 카나리아 연합(CC)은 카나리아의 주요 정치 세력으로, 2015년 선거에서 카나리아 의회 60석 중 18석, 시의회 1,382석 중 300석을 얻었으며 득표율은 16%였다.[211] CC는 자치를 추구하지만 독립은 추구하지 않는다.[212] MPAIAC(1982년 해산), 카나리아 제도 인민 전선, 카나리아 국민 회의 등 친독립 운동에 대한 지지는 거의 없다.[207] 섬 주민 대다수(88.4%)는 자신을 스페인인이자 카나리아인으로 여기며, 6.1%만이 자신을 카나리아인으로만 여긴다.[213]
무르시아 지방은 지중해 연안 지역으로, 과거 무르시아 타이파 이슬람 왕국의 중심지였다가 13세기에 카스티야 왕국의 지배를 받았다. 1833년 영토 분할 시 무르시아 주와 알바세테 주로 구성된 무르시아 "역사적 지역"으로 인정받았으나 행정 권한은 없었다. 제1 스페인 공화국 시절인 1873년에는 독립적인 칸톤 무르시아노가 선포되기도 했다.[214] 제2 스페인 공화국 출범 후 분권화된 국가 구조 내에서 더 큰 무르시아 지역에 대한 요구가 다시 제기되었다.[215] 1978년 헌법 제정 시, 무르시아는 지역 정체성보다는 재정적 이유로 단일 주 자치 지역이 되기로 결정했다.[216]
이 지역은 관개 시설이 갖춰진 곳에서 농업 생산성이 높고, 해안가를 중심으로 관광 산업도 발달했다. 무르시아 방언이 사용되며, 일부에서는 이를 별개 언어인 ''무르시아노''로 인정해야 한다고 주장한다.[217]
사회 조사 분석 결과 무르시아의 지역 정체성은 낮은 수준으로 나타났다.[32] 1980-90년대 여러 무르시아 민족주의 및 지역주의 정당이 창당되었으나,[218] 현재는 상당한 영향력을 가진 민족주의 또는 지역주의 정당이 없다.[219]
세우타와 멜리야는 북아프리카 해안에 위치한 스페인의 월경지 항구 도시로, 모로코가 영유권을 주장하고 있다. 인구 중 모로코 및 무슬림 출신 비율이 높으며, 북아프리카 언어가 사용된다.
세우타는 15세기 포르투갈령이었다가 17세기에 스페인으로 넘어왔다. 멜리야는 1497년 스페인에 점령된 후 모로코 군대의 공격을 여러 차례 받았다. 두 도시는 1995년까지 각각 카디스 주, 말라가 주에 속해 있다가 자치 규약이 발효되었다.[220] 1956년 스페인령 모로코가 독립할 때 스페인 영토로 남았으며, 모로코는 계속 영유권을 주장하고 있다. 하지만 모로코 출신 주민 다수는 스페인 잔류를 선호하는 것으로 알려져 있다.[221][226]
공식 언어는 스페인어지만, 두 도시는 "다중 언어 사용의 실험실"로 묘사된다.[222] 인구 약 40%가 모로코(아랍 및 베르베르) 출신으로, 세우타에서는 다리자 아랍어, 멜리야에서는 리피안 베르베르어를 사용한다.[222]
역사적으로 군사 요새이자 자유항 지위를 가진 어항이었으며,[223] 유럽 VAT 및 관세 동맹에서 제외되어 특별 저세율 제도를 적용받는다.[224][225] 세우타 경제는 항구와 산업·소매업 중심이고,[225] 멜리야 경제는 어업과 모로코와의 국경 무역 비중이 크다.[226]
두 도시는 자치 도시 지위를 가지며, 시장-대통령과 선출된 의회가 통치한다. 좌익 지역주의 정당이 활동하고 있다. 2015년 의회 선거(각 25석)에서 세우타의 카바야스 연합은 13% 득표율로 4석, 멜리야 연합은 26% 득표율로 7석을 얻었다.
4. 스페인 민족주의
스페인 민족주의는 스페인의 여러 지역을 통합하는 중심으로서 카스티야 지역의 개념과 밀접하게 연관되어 왔다. 실제로 중앙 스페인의 언어(스페인어)와 문화(가톨릭)는 스페인 국민 정체성의 핵심 요소로 간주된다. 국가를 통합하는 다른 요소로는 범-히스파니즘과 가톨릭 교회가 있다. 역사적으로 스페인 민족주의의 발전은 마드리드를 수도로 삼은 스페인 군주의 국가 건설 과정과 함께 진행되었다.[38]
16세기와 17세기 동안 스페인은 식민지 정복을 통해 막대한 부와 권력을 축적했지만, 단일 군주 아래에서도 "느슨하게 연결된 국가들의 연합" 상태에 머물렀고 "진정한 정치적 통일성"은 부족했다. 스페인의 가톨릭 교회는 국가를 지지하고 국가로부터 지지를 받았으며, 종교 재판소를 통해 종교적 정통성을 강요하면서 국가 통합에 중요한 역할을 했다.[39] 18세기 부르봉 왕가가 중앙 집권적인 국가를 추구하면서 교회의 영향력은 점차 약화되었다. 19세기 자유주의 정부는 중앙 집권화를 지속했지만, 지역의 저항에 직면했고 국가적 정체성을 위한 새로운 상징이나 "전통을 발명"하는 데 실패했다. 5월 2일 나폴레옹 침략에 대한 국가적 저항을 기념하는 연례 행사조차 국민적 열정을 크게 불러일으키지 못했으며, 프랑코 독재 시기까지도 세속적 정체성보다는 종교적 정체성이 스페인에서 더 우세하게 나타났다.[40] "프랑스와 비교했을 때, 스페인의 중앙 집권 정신은 매우 온건했다"는 평가도 있다.[41]
스페인 내전 이후 들어선 프랑코 정권은 스페인어만을 유일한 공식 언어로 강요하고 다른 언어의 사용을 엄격히 제한했으며, 나바라를 제외한 모든 지역의 자치권과 특권을 폐지했다. 이러한 "스페인의 언어적, 문화적 다양성을 근절"하려는 시도는 이전 정권보다 훨씬 강력했지만, 역설적으로 "지역주의적 정서의 부활과 확산"을 초래하는 결과를 낳았다.[15] 프랑코조차 스페인을 "문화적으로 동질적인 국가"로 영구히 만드는 데는 성공하지 못했다.[15]
오늘날 스페인 민족주의자들은 스페인 내 다른 민족주의 운동, 특히 카탈루냐 민족주의와 바스크 민족주의를 인정하지 않는 경향이 강하다. 그러나 동시에 "스스로 다르다고 느끼는 별개의 사람들을 통합할 수 있는 포용적인 국가 프로젝트를 명확히 제시"하지 못하고 있다는 비판도 존재한다.[42]
스페인에서 "민족주의"라는 용어는 통일된 스페인 민족주의를 지칭하기도 하고, 스페인 내 특정 지역의 민족 의식을 주장하는 것을 의미하기도 한다. 후자의 지지자 중 상당수는 스페인으로부터 자치 영토의 분리주의를 추구한다. 카탈루냐 공화 좌파처럼 분리 독립을 명확히 내세우는 정당도 있고, 수렴과 연합, 바스크 민족주의당, 갈리시아 민족주의 블록 등은 스페인 내에서의 더 큰 분권화를 지지하는 입장부터 완전한 독립 요구까지 다양한 스펙트럼을 보여주고 있다.
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