유엔 산업 개발 기구
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1. 개요
유엔 산업 개발 기구(UNIDO)는 개발도상국의 산업 발전을 지원하기 위해 설립된 유엔의 전문 기구이다. 1950년대 유엔의 연구를 통해 설립 필요성이 제기되었고, 1966년 유엔 총회 결의를 거쳐 1967년 오스트리아 빈에 본부를 두고 공식 출범했다. UNIDO는 기술 협력, 규범적 활동, 분석 및 정보 확산 등의 업무를 수행하며, 1975년 리마 선언을 통해 개발도상국의 산업 생산량 목표를 설정하는 등 산업 개발 목표를 국제적으로 제시했다. 1985년 전문 기구로 전환되었으나, 1990년대 냉전 종식과 워싱턴 컨센서스 등의 영향으로 위기를 겪기도 했다. UNIDO는 공유 번영 창출, 경제 경쟁력 강화, 환경 보호, 지식 및 제도 강화를 전략적 우선순위로 두고 있으며, 총회, 산업개발이사회, 프로그램 및 예산위원회 등의 의사결정 기구를 통해 운영된다. 2019년 기준 170개국이 회원국으로 가입되어 있으며, 현장 대표 및 기술 사무소를 통해 활동을 지원하고 있다.
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유엔 산업 개발 기구 | |
---|---|
지도 정보 | |
기본 정보 | |
기관명 | 국제 연합 산업 개발 기구 |
영어 기관명 | United Nations Industrial Development Organization |
프랑스어 기관명 | Organisation des Nations unies pour le développement industriel |
중국어 기관명 | 联合国工业发展组织 |
러시아어 기관명 | Организация Объединённых Наций по промышленному развитию |
스페인어 기관명 | Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial |
약칭 | UNIDO |
유형 | 전문 기구 |
본부 | 빈, 오스트리아 |
설립일 | 1966년 11월 17일 |
웹사이트 | www.unido.org |
모 기관 | 국제 연합 경제 사회 이사회 |
조직 | |
수장 직함 | 총장 |
수장 | 게르트 뮐러 |
활동 | |
목표 | 포용적이고 지속 가능한 산업 개발 |
주요 활동 | 기술 협력 산업 정보 및 지식 공유 정책 자문 표준 및 규정 개발 지원 |
역사 | |
설립 배경 | 개발 도상국의 산업 발전을 지원하기 위해 설립됨. |
주요 연혁 | 1966년: 국제 연합 총회 결의 2152 (XX1)에 따라 설립됨. 1967년: 공식 출범 1975년: 리마 선언 및 산업 개발 협력 행동 계획 채택 2013년: 포용적이고 지속 가능한 산업 개발을 향한 새로운 리마 선언 채택 |
회원국 | |
회원국 현황 | UNIDO 회원국 목록 참조 |
지속가능발전목표(SDGs) | |
관련 목표 | 지속 가능한 산업화 촉진 (SDG 9) 책임 있는 소비와 생산 (SDG 12) 양질의 일자리와 경제 성장 (SDG 8) |
아프리카 산업 개발 10년 | |
제3차 아프리카 산업 개발 10년 | 2016-2025년, 제3차 아프리카 산업 개발 10년 결의 채택, IDDA3 |
기타 | |
추가 정보 | 국제 연합 개발 그룹 회원 기관 |
2. 역사적 배경
유엔 사무국이 유엔 경제사회이사회(ECOSOC)의 요청으로 1950년대 초 개발도상국의 급속한 산업화 프로그램에 대한 연구를 수행하면서 유엔 산업 개발 기구(UNIDO)가 시작되었다. 1956년 유엔 사무총장은 산업화 및 생산성에 관한 작업 프로그램을 작성했고, 이는 ECOSOC와 총회의 승인을 받았다.
1966년 11월 유엔총회는 UNIDO를 유엔의 특별 기구로 설립하는 결의안을 채택했다.[13] 1967년 1월, UNIDO는 오스트리아 빈에 본부를 두고 공식적으로 설립되었다.
1975년 페루 리마에서 열린 UNIDO 제2차 총회는 "산업 개발과 협력에 관한 리마 선언"을 채택했다.[14] 리마 선언은 개발도상국들이 2000년까지 세계 산업 생산량의 25%를 달성하는 것을 목표로 설정했다. 1979년 비엔나에서 헌장이 채택되었고, 1985년 UNIDO는 유엔의 16번째 전문기구가 되었다.
1997년 아시아 외환 위기 등 여러 요인으로 인해 1993년부터 1997년 사이에 캐나다, 미국, 호주가 UNIDO에서 탈퇴했다.[15] UNIDO는 1997년 사업 계획 채택을 통해 서비스, 자원, 내부 프로세스를 개혁했다. 2004년에는 국제 개발 우선순위에 직접 대응하는 활동과 기술 서비스에 더욱 집중하는 두 번째 프로그램 개혁을 실시했다.
2. 1. 기원
유엔 사무국이 유엔 경제사회이사회(ECOSOC)의 요청으로 1950년대 초 개발도상국의 급속한 산업화 프로그램에 대한 일련의 연구를 수행한 것에서 유엔 산업 개발 기구(UNIDO)의 기원을 찾아볼 수 있다. 이러한 연구는 1956년 유엔 사무총장이 작성하고 다음 해 ECOSOC와 총회가 승인한 산업화 및 생산성에 관한 작업 프로그램으로 귀결되었다.2. 2. 유엔 특별 기구
1966년 11월 유엔총회는 유엔 산업 개발 기구(UNIDO)를 유엔의 특별 기구로 설립하는 결의안을 채택했다.[13] 1967년 1월, UNIDO는 오스트리아 빈에 본부를 두고 공식적으로 설립되었다. UNIDO는 토론의 장으로서 기능하는 규범적 활동, 분석 기능 및 정보 확산 외에도 기술 협력 활동, 즉 운영 활동에 참여하게 되었다.2. 3. 전문기구로의 전환
1975년 페루 리마에서 열린 유엔 산업 개발 기구(UNIDO) 제2차 총회는 "산업 개발과 협력에 관한 리마 선언"을 채택했다.[14] 리마 선언은 개발도상국들이 2000년까지 세계 산업 생산량의 25%를 달성할 것을 목표로 설정했다.1979년 비엔나에서 정부간 위원회가 헌장 초안을 작성하여 채택했다. 그러나 전문기구의 필요성에 대한 산업화된 국가들의 반대와 의구심으로 인해 비준 절차가 지연되었다. 1982년과 1984년에 총회에서 예상 회원국들 간의 일련의 공식 협의를 촉구하는 결의안을 채택했고, 이는 결국 새로운 유엔 산업 개발 기구 헌장이 발효되어야 한다는 일반적인 합의로 이어졌다. 1985년에 모든 필요한 공식 요건이 충족되었고, 같은 해 12월 유엔 산업 개발 기구는 마침내 비엔나에 본부를 둔 유엔의 16번째 전문기구가 되었다.
2. 4. 1990년대의 위기와 개혁
냉전 종식과 시장 경제 체제의 승리, 워싱턴 컨센서스의 영향으로 일부 회원국들은 민간 부문이 산업 개발을 더 효과적이고 효율적으로 지원할 수 있다고 판단했다. 그 결과, 1993년부터 1997년 사이에 캐나다, 미국(당시 UNIDO의 최대 기부국), 호주가 UNIDO에서 탈퇴했다.[15]이와 동시에, 일부 주요 산업 국가들의 경제 둔화와 1997년 아시아 외환 위기로 인한 금융 혼란은 다자 개발 지원 감소를 초래했다. UNIDO의 취약한 관리 구조와 명확한 초점 및 통합 부족 또한 위기를 심화시키는 요인이었다.
이에 UNIDO 회원국들은 1997년 6월, 기구의 미래 역할과 기능에 관한 사업 계획을 채택하여 대응했다. 이 사업 계획은 다른 다자간 기관과의 중복을 피하고 UNIDO의 비교 우위에 기반한 서비스 통합 및 간소화를 핵심 내용으로 담고 있다. 이를 바탕으로 UNIDO는 서비스, 인적 및 재정 자원, 내부 프로세스를 개혁했다.
2. 5. 개혁 이후의 역할
2004년, UNIDO는 두 번째 프로그램 개혁을 통해 국제 개발 우선순위에 직접 대응하는 활동과 기술 서비스에 더욱 집중했다. 23개 국제기구를 대상으로 실시된 독립적인 평가에서 UNIDO는 전반적으로 6위, 전문기구 그룹 내에서는 1위를 차지했다.[16] 2020년 11월 현재 유엔 개혁 논의와 관련하여 UNIDO는 유엔 시스템 전반의 일관성과 비용 효율성에 적극적으로 기여하고 있다.3. 전략적 우선순위
UNIDO는 최빈개도국 (특히 아프리카 등)의 산업 부문에서 지속 가능한 발전을 지원하고, 환경 문제 등 산업 발전 과정에서 발생하는 문제를 극복하여 사람들의 삶과 세계의 번영에 기여하는 것을 목표로 한다.
3. 1. 공유 번영 창출
UNIDO는 농업산업 개발, 생산 활동에 대한 여성과 청년의 참여 증진, 위기 이후 상황에서의 인간 안보에 역량을 집중한다. 농업산업 개발을 위한 UNIDO의 서비스는 농업, 산업, 시장 간의 연계를 강화함으로써 농업 생산의 부가가치를 높이는 데 중점을 둔다.UNIDO는 특히 행정적인 기업등록 서비스에 대한 접근을 간소화하고 개선하는 데 중점을 두고, 기업의 비공식 부문에서 공식 부문으로의 전환을 지원한다. 또한 여성의 기업 활동 참여를 개선하기 위해 노력한다. 위기 이후 및 인간 안보 프로그램 및 프로젝트 경험을 바탕으로 UNIDO는 국가 및 지역 차원 모두에서 사회경제적 측면뿐만 아니라 환경 및 에너지 안보에도 기여하는 활동을 통해 복합적인 비상 사태에 대응한다.[1]
3. 2. 경제 경쟁력 강화
UNIDO는 투자 및 기술 촉진, 중소기업 개발, 무역 역량 강화, 기업가 정신 개발을 위한 프로그램을 지원한다.[1]UNIDO는 생산 역량 창출을 지원하며, 민간 부문을 위한 사업 및 정책 환경 개선을 위한 자문 서비스를 제공한다. 특히 중소기업을 포함한 기업들이 생산성과 혁신을 향상시키고 시스템적인 경쟁 우위를 확보할 수 있도록 투자 및 기술 기회를 지원하는 프로그램을 운영한다. 투자, 기술 및 기타 파트너십 기회를 촉진하기 위한 글로벌 네트워크를 기반으로, UNIDO는 기업 간 협력과 지원 기관과의 협력을 강화하여 중소기업이 고유한 역동성과 유연성을 활용할 수 있도록 지원한다.[1]
무역 역량 강화 프로그램에서 UNIDO는 개선된 기술 채택을 통해 지역 제품의 품질을 향상시키고 국제 시장이 요구하는 기준에 부합하도록 생산 및 처리 시스템을 업그레이드함으로써 개발도상국과 전환 경제를 지원하여 국제 무역 규범 및 표준을 강화한다. UNIDO는 경제 및 통계 분석을 기반으로 무역 정책 및 전략을 수립하고, 부문별 및 제품별 경쟁력 성과를 벤치마킹하며, 기술적 무역 장벽(TBT) 목록과 같은 무역 관련 데이터베이스 구축을 지원하는 등 공공 및 민간 기관의 역량을 강화하여 산업 부문의 수출 확대를 도모한다.[1]
3. 3. 환경 보호

유엔공업개발기구(UNIDO)는 다자간 환경협정 이행 및 지속가능한 에너지 제공을 포함한 국가의 환경 관리 노력을 지원한다. 녹색 산업의 국가 로드맵 수립, 녹색 공급망을 위한 벤치마크 및 지표 결정, 모범 사례 보급 및 공유, 청정 기술 프로그램 운영, 다양한 역량 구축 활동 수행, 필요한 연구 및 전문 지식을 갖춘 국제 포럼 참여를 통해 새로운 녹색 산업을 만드는 데 기여한다.
본 기구의 서비스는 기업에 대한 직접적인 기술 지원, 청정생산(CP) 정책 문제에 대한 정부 기관 지원, 환경 친화적인 기술의 홍보, 적용 및 이전, 화학 임대(chemical leasing)와 같은 고급 CP 비즈니스 모델 이행뿐만 아니라 역량 강화도 포함한다.
3. 4. 지식 및 제도 강화
UNIDO는 프로젝트, 프로그램, 국가 및 국제적 차원에서 산업 개발을 위한 통합 전략(ISID)의 지식 기반을 강화하고, 기술적, 정책적, 규범적 차원에서 제도적 역량을 강화한다. LDC 국가(특히 아프리카 등)의 산업 부문에서 지속 가능한 발전을 지원하고, 환경 문제 등 산업 발전 과정에서 발생하는 문제를 극복하여 사람들의 삶과 세계의 번영에 기여한다.4. 거버넌스
유엔 산업 개발 기구(UNIDO)의 거버넌스는 총회, 산업개발이사회(IDB), 프로그램 및 예산위원회(PBC) 등의 의사결정 기구를 중심으로 이루어진다. 이러한 기구들은 UNIDO가 전문기구가 되기 이전부터 운영되던 기구들을 기반으로 한다.[27]
의사결정은 주로 합의를 통해 이루어지지만, 합의가 어렵거나 특별한 요청이 있을 때는 투표를 한다.[27]
4. 1. 회원국
2019년 4월 1일 현재 170개국이 UNIDO 회원국이며,[18][19] 이들은 모두 유엔 회원국이다. UNIDO 회원국은 A, B, C, D 네 개의 목록으로 나뉜다.[20]
A 목록은 아프리카 및 아시아 그룹에 속한 모든 UNIDO 회원국(키프로스와 일본 제외, 이스라엘 포함)으로 구성된다. B 목록은 WEOG 그룹에 속한 모든 UNIDO 회원국(이스라엘 제외, 키프로스와 일본 포함)으로 구성된다. C 목록은 GRULAC 그룹에 속한 모든 UNIDO 회원국으로 구성된다. D 목록은 동유럽 그룹에 속한 모든 UNIDO 회원국으로 구성된다.
이 목록들은 산업개발이사회[21]와 프로그램 및 예산위원회[22]에서 회원국의 지리적 분포를 균형 있게 유지하는 데 기여한다. UNIDO B 목록은 주로 선진국으로 구성되어 있으며,[23] 나머지 UNIDO 회원국은 주로 개발도상국으로 구성되어 있다.[23]
이전 UNIDO 회원국[24]으로는 오스트레일리아 (1985–97, B 목록),[25] 벨기에 (1985–2015, B 목록), 캐나다 (1985–93, B 목록),[25] 덴마크 (1985–2016, B 목록), 프랑스 (1985–2014, B 목록), 그리스 (1985–2016, B 목록), 리투아니아 (1991–2012, D 목록),[20] 뉴질랜드 (1985–2013, B 목록), 포르투갈 (1985–2014, B 목록), 슬로바키아 (1993–2017), 영국 (1985–2012, B 목록),[20] 미국 (1985–96, B 목록)이 있다.[25]
바티칸과 몰타 기사단은 UNIDO에 관찰자 지위를 가지고 있다.[26]
4. 2. 의사결정 기구
유엔 산업 개발 기구(UNIDO)의 의사결정 기구(또는 지배 기구)는 유엔 산업 개발 기구가 전문기구가 되기 이전에 효력을 발휘했던 기구들을 기반으로 한다. 헌장에 명시된 의사결정 기구로는 총회, 산업개발이사회(IDB), 프로그램 및 예산위원회(PBC)가 있다.[27]이들 기구의 실질적인 결정은 일반적으로 합의를 통해 이루어진다. 합의에 도달할 수 없거나, 의사결정 기구 회원의 특정 요청이 있는 경우에는 투표를 진행한다.[27]
4. 2. 1. 총회
총회는 유엔 산업 개발 기구(UNIDO)의 최고 의사결정 기구이며, 모든 회원국으로 구성된다. 2년마다 개최되며, 프로그램과 예산을 승인하고, 향후 2개년 예산 지출에 대한 분담금 규모를 확정하며, 격년으로 사무총장을 4년 임기로 임명한다.4. 2. 2. 산업개발이사회(IDB)
이사회는 회의가 열리는 해에는 한 번, 그 외의 해에는 두 번 회의를 개최하며, 4년 임기로 선출된 53개 회원국[28]으로 구성된다. 이사회는 유엔 산업 개발 기구 총회를 위한 준비 기구 역할을 하며, 향후 2개년 예산에 해당하는 승인된 사업 계획 및 정규 예산과 운영 예산의 이행 상황을 검토한다. 이사회의 주요 기능 중 하나는 총회에 분담금 규모를 권고하고 사무총장 후보를 추천하는 것이다.4. 2. 3. 프로그램 및 예산위원회(PBC)
이 위원회는 2년 임기로 선출된 유엔 산업 개발 기구 회원국 27개국[29]으로 구성되며, 연 1회 이상 회의를 열어, 무엇보다도 사무총장이 제안하는 사업 계획과 정규 예산 및 운영 예산에 대한 예산안을 심의한다.4. 3. 사무국
UNIDO 사무국은 오스트리아 비엔나에 있으며, 브뤼셀(벨기에), 제네바(스위스), 뉴욕에 대표 사무소를 두고 있다.[30] 현 UNIDO 사무총장은 게르트 뮐러 (2021년 12월부터)이다.5. 국가 수준 대표
유엔 산업 개발 기구(UNIDO)의 현장 사무소 체계는 지역 사무소, 국가 사무소, 국가 정부 내 설치된 연락 사무소, UNDP 사무소 내 UNIDO 데스크 등 네 가지 유형으로 구성된다.
5. 1. 현장 대표
UNIDO의 현장 사무소 체계는 다음 네 가지 유형의 사무소를 포함한다.- '''지역 사무소''': 해당 지역 사무소가 위치한 국가뿐 아니라 동일 지역의 여러 국가를 담당하며, UNIDO는 비상주 기관 지위를 갖는다.
- '''국가 사무소''': 주재국을 담당한다.
- '''국가 정부 내 설치된 연락 사무소'''
- '''UNDP 사무소 내 UNIDO 데스크'''
5. 2. 기술 사무소
UNIDO의 기술 활동을 지원하기 위해 여러 유형의 기술 사무소가 설립되었다.- 투자 및 기술 촉진 사무소(ITPO): 개발도상국 및 경제 전환 국가에 대한 투자 및 기술 흐름을 촉진하며, 개최국에서 자금을 지원한다.
- 국제 기술 센터: 기술 향상을 위한 촉매 역할을 하고 기술 변화 관리를 지원한다.
- UNIDO는 유엔환경계획(UNEP)과의 협력을 통해 국가 청정생산센터(NCPC)의 글로벌 네트워크를 구축하여 청정생산 기술 분야의 국가 역량 강화, 산업계와 정부 간의 대화 촉진, 환경 친화적 기술의 이전 및 개발을 위한 투자 증대를 목표로 한다.
- UNIDO의 산업 하도급 및 파트너십 교류소(SPX)는 중소기업과 대기업 제조업체 간의 생산 연계를 촉진하고 글로벌 시장 및 공급망 네트워크와 연결한다.
- UNIDO 남남 협력 센터: 여러 발전된 개발도상국에서 UNIDO의 주요 남남 협력 이니셔티브의 일환이다.
참조
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2020-03-30
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UNIDO in brief
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