헌법 10조에 박제된 ‘행복추구권’이 피어나는 나라로
헌법 10조의 행복추구권을 실현하기 위한 노력과 부탄의 국민총행복(GNH) 패러다임을 소개하며, '함께 행복한 대한민국'을 위한 국가 비전과 행복 증진법 제정의 필요성을 강조한다.
부탄은 히말라야 산맥 동부에 위치한 내륙 국가로, '용의 나라'라는 뜻의 종카어로 불린다. 산스크리트어에서 유래된 국명은 '티베트의 끝'을 의미하며, 티베트 고원 남단에 위치한 지리적 특성을 반영한다. 17세기 이후 드룩파 계열의 국가로 불렸으며, 영어 공식 서신에서 'Bhutan'이라는 명칭이 사용되었다. 1907년 군주제가 성립되었고, 2008년 입헌군주제로 전환되었다. 부탄은 농업, 수력 발전, 그리고 관광 산업을 중심으로 경제를 운영하며, 독특한 문화와 전통을 보존하고 있다. 특히, 국민총행복(GNH)을 중시하는 정책으로 알려져 있으며, 세계에서 가장 행복한 국가 중 하나로 평가받는다.
부탄 - [지명]에 관한 문서 | |
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지도 정보 | |
기본 정보 | |
공식 명칭 | 부탄 왕국 |
현지 이름 | འབྲུག་རྒྱལ་ཁབ (드루크 걀 카프) |
다른 표기 | འབྲུག་ཡུལ (드루크 율) |
국가 | འབྲུག་ཙན་དན་ (드루크 첸덴) |
수도 | 팀부 |
최대 도시 | 팀부 |
공용어 | 종카어 |
인구 추정치 | 777,486명 (2021년) |
인구 밀도 | 20.3 명/km² |
면적 | 38,394 km² |
시간대 | 부탄 시간 (BTT) |
UTC 오프셋 | +06 |
통화 | 늉트룸 (BTN), 인도 루피 |
통화 코드 | BTN |
차량 통행 방향 | 좌측 통행 |
ISO 3166-1 | BT / BTN |
국가 도메인 | .bt |
국제 전화 코드 | +975 |
종교 | 74.7% 불교 (국교) 22.6% 힌두교 1.9% 본교 0.8% 기타 |
정치 | |
정치 체제 | 단일제 의회 반(半)입헌군주제 |
국왕 | 지그메 케사르 남기엘 왕축 |
총리 | 체링 토브게 |
의회 | 부탄 의회 |
상원 | 국가 평의회 |
하원 | 국회 |
역사 | |
건국 | 부탄 통일 (1616–1634) 데시 행정 시기 (1650–1905) 왕축 왕조 시작 (1907년 12월 17일) 부탄-인도 조약 (1949년 8월 8일) 유엔 가입 (1971년 9월 21일) 현행 부탄 헌법 (2008년 7월 18일) |
경제 | |
GDP (PPP) | 109억 6900만 달러 (2023년) |
1인당 GDP (PPP) | 14,296 달러 (2023년) |
GDP (명목) | 26억 8600만 달러 (2023년) |
1인당 GDP (명목) | 3,500 달러 (2023년) |
지니 계수 | 28.5 (2022년) |
주요 산업 | 수력 발전 |
기타 | |
인간 개발 지수 | 0.681 (2022년) |
산스크리트어로 "티베트의 끝"을 뜻하는 '보타안타'(भोट-अन्तsa, Bhoṭa-anta)에서 유래되었다는 설이 전해진다.[22][23][24] 이는 부탄이 티베트고원의 최남단에 위치하기 때문에 붙여진 이름이다. 부탄의 공용어인 종카어로는 "용의 나라"를 뜻하는 '툭위'(འབྲུག་ཡུལ་dz)라고 부른다.
부탄의 옛 기록은 화재와 지진으로 소멸되어 신비에 싸여 있다. 1907년 통사군의 군수(郡守) 우겐 왕축이 왕위에 오르고 영국이 이를 인정하면서 부탄에 군주제가 성립되었다. 이후 인도는 부탄과 조약을 맺어 외교권을 위임받았고, 1949년 8월 8일 부탄은 독립하였다. 제3대 국왕 지그메 도르지 왕축은 전통적 가치를 보존하면서 국가 발전을 추구하였다.
부탄은 인도 북동부, 히말라야산맥 동쪽 끝에 위치한 내륙국이다. 북쪽으로는 중국의 티베트 자치구, 서쪽과 남쪽으로는 인도의 시킴주, 서벵골주, 아삼주, 동쪽으로는 인도의 아루나찰프라데시주와 접하고 있다.[59] 국토의 대부분이 해발 2,000m가 넘는 고지대이며, 국토의 98.8%가 산으로 덮여 있어 세계에서 가장 산악 지형이 많은 나라 중 하나이다.[60]
부탄은 4개의 종데이(지역)로 나뉘며, 이는 다시 20개의 종카그(현)로 나뉜다. 각 종카그는 게워그(구)로 나뉘지만, 규모가 큰 종카그는 둥카그(특별 행정 구역)로 나뉘기도 한다.[257] 수도는 팀부이다.
부탄의 옛 기록은 화재와 지진으로 소멸되어 자세히 알기 어렵다. 8세기경 티베트에서 온 구루 파드마 삼바바가 호랑이의 거처인 탁창(Taktsang)에 왔다는 전설이 있다. 16세기부터 부탄은 푸나카 사원의 대승정 다르마 라자의 지배를 받았고, 행정은 데프 라자(부왕)가 맡아 승려와 속인의 이중 통치 형태였다. 그러나 지방에는 토후(土侯)가 있어 그 지배력이 강했다.
17세기 이후 부탄의 공식 명칭은 ''Druk yul''(''드룩파 계열의 나라'' 또는 ''천둥 용의 땅'')이었다.[24] 부탄 국왕을 가리키는 ''Druk Gyalpo''("용왕")와 부탄 자칭어 ''Drukpa''("용의 백성")도 같은 어원에서 유래되었다.[25]
1580년경부터 유럽에는 부탄과 비슷한 이름들이 등장하기 시작했다. 1676년 장바티스트 타베르니에의 저서 ''Six Voyages''에는 ''Boutan''이라는 이름이 처음으로 기록되었다. 그러나 이 이름들은 현대 부탄이 아닌 티베트 왕국을 가리키는 것으로 보인다. 1774년 스코틀랜드 탐험가 조지 보글은 두 지역의 차이점을 인식하고, 동인도 회사에 드룩 데시의 왕국을 "Boutan", 판첸라마의 왕국을 "Tibet"으로 부르는 것을 제안했다. 동인도 회사의 측량국장 제임스 레넬은 프랑스식 이름을 "Bootan"으로 영어식 표기로 바꾸었고, 이후 부탄과 티베트의 구분을 대중화시켰다.[26]
서양 지도에 부탄 왕국이 처음 등장했을 때는 현지 이름인 "Broukpa"로 표기되었다.[26] 다른 이름으로는 "Lho Mon"("어두운 남쪽 땅"), "Lho Tsendenjong"("측백나무의 남쪽 땅"), "Lhomen Khazhi"("네 갈래 길의 남쪽 땅"), "Lho Menjong"("약초의 남쪽 땅") 등이 있다.[27][28]
티베트어 공식 표기는 འབྲུག་ཡུལ་dz('brug yul, 드쿠율, 용의 나라)이다. CIA 월드 팩트북에 따르면 공식 명칭의 라틴 문자 표기는 ''Druk Gyalkhap''이며, ''Druk Yul''이라는 약칭이 자주 사용된다. 공식 영어 표기는 ''Kingdom of Bhutan''이고, 통칭은 ''Bhutan''이다. 일본어 표기는 '''부탄 왕국'''(통칭 '''부탄''')이며, 한자로는 '''不丹'''이라고 표기하고 '''不'''로 약칭하기도 한다.
인도에서 보면 부탄은 고지대에 위치하기 때문에 산스크리트어로 "고지"를 의미하는 "부우웃탄"에서 유래했다는 설도 있다. 부탄 사람들은 자국을 "드쿠율"이라고 부르는데, 이는 13세기 이후 불교 카규파에 속하는 드쿠파를 국교로 삼았기 때문이다.[230]
3. 역사
1972년 제4대 국왕 지미 싱게 왕축이 16세의 나이로 즉위하였다. 2006년 지그메 케사르 남기엘 왕축이 즉위했으며, 2008년 입헌 군주제 수립을 위해 3월 24일 의회 선거가 있었다.
석기, 무기, 코끼리, 거대한 돌 구조물의 잔해는 기원전 2000년경에도 부탄에 사람이 거주했음을 보여준다. 역사가들은 기원전 500년부터 서기 600년 사이에 'Lhomon'(ལྷོ་མོན|남쪽 어둠bo) 또는 'Monyul'("어두운 땅", 몽파족을 가리킴)이라는 국가가 존재했을 것이라고 추측한다. 'Lhomon Tsendenjong'(백단향의 나라)과 'Lhomon Khashi'(네 갈래 길의 나라)라는 이름은 고대 부탄과 티베트 연대기에 나타난다.[29][30]
불교는 서기 7세기에 부탄에 전래되었다. 티베트 왕 송첸 감포[31](재위 627~649)는 불교로 개종한 후 티베트 제국을 시킴과 부탄으로 확장했다.[32] 그는 붐탕과 파로 근처 껫추(파로 계곡)에 불교 사원 두 곳의 건설을 명령했다.[33] 불교는 746년[34] 망명 온 인도 왕 신두 라자(쿤욤,[35] 센다 갸브, 차카르 걀포)[31]에 의해 본격적으로 전파되었다. 그는 붐탕에 차카르 구토 궁전을 짓고 정부를 수립했다.[36][37]
1827년 고대 수도 푸나카를 휩쓴 화재로 대부분의 기록이 파괴되어 부탄 초기 역사는 불분명하다. 10세기까지 부탄의 종교적 역사는 정치적 발전에 상당한 영향을 미쳤다. 다양한 몽골 족장들이 후원하는 여러 불교 종파가 등장했다. 부탄은 원나라와 문화적, 종교적 유사성을 공유하며 영향을 받았을 가능성이 있다.
14세기 원나라 쇠퇴 후, 종파들은 정치 및 종교적 패권을 다투었고, 결국 16세기 드룩파 계열이 부상했다.[33][38]
부탄은 지역별로 여러 이름으로 알려졌다. 1627년 포르투갈 예수회 에스테반 카셀라와 조앙 카브랄의 ''Relação''[39]는 부탄에 대한 초기 서구 기록으로, ''Cambirasi''(코치 비하르[40]), ''Potente'', ''Mon''(남부 티베트 고유어) 등으로 기록했다.[26] 17세기 초까지 부탄은 소규모 영지들의 혼합체였다. 티베트에서 종교적 박해를 피해 도망친 라마이자 군 지도자 Ngawang Namgyal이 이 지역을 통일했다. 그는 티베트의 침입을 막기 위해 ''종탑'' 요새 네트워크를 건설하고, 지역 영주들을 중앙 통제하에 두는 법전 Tsa Yig을 공포했다. 많은 ''종탑''들이 종교와 지역 행정 중심지로 남아있다. 에스테반 카셀라와 조앙 카브랄은 1627년 티베트로 가는 길에 부탄을 방문한 최초의 유럽인이었다.[41] Zhabdrung Ngawang Namgyal을 만나 화기, 화약, 망원경을 선물하고 전쟁 지원을 제안했지만 거절당했다. 카셀라는 차그리 사원에서 여행에 대한 장문의 편지를 썼는데, 이는 Zhabdrung에 대한 희귀한 보고서이다.[42][43]
1651년 Ngawang Namgyal 사망 후 54년간 비밀이 유지되었다. 통합 이후 부탄은 내부 갈등에 빠졌다. 1711년 부탄은 남쪽 코치 비하르 왕국과 전쟁을 벌였다. 혼란 속에서 1714년 티베트인들이 부탄을 공격했지만 실패했다.[44]
18세기에 부탄은 코치 비하르 왕국을 침략, 점령했다. 1772년 코치 비하르 마하라자는 영국 동인도 회사에 도움을 요청했고, 영국은 부탄을 몰아내고 1774년 부탄을 공격했다. 부탄이 1730년 이전 국경으로 후퇴하는 평화 조약이 체결되었다. 그러나 평화는 불안정했고, 영국과의 국경 충돌은 100년간 계속되었다. 충돌은 벵갈 두아르 통제권을 놓고 벌어진 두아르 전쟁(1864~65)으로 이어졌다. 부탄 패전 후 영국 인도와 신출라 조약이 체결되었다. 전쟁 배상으로 두아르는 50000INR 임대료와 교환하여 영국에 양도되었다. 조약으로 영국 인도와 부탄 간 적대 행위는 종식되었다.
1870년대 파로와 통사 경쟁 계곡 간 권력 투쟁은 부탄 내전으로 이어졌고, 통사 ''펜롭''(주지사) 우겐 왕축이 부상했다. 우겐 왕축은 정적을 물리치고 1882~1885년 내전과 반란 이후 국가를 통일했다.[45]
1907년 우겐 왕축은 렌예 초그에 의해 만장일치로 세습 왕으로 선출되었고, ''공짐'' 우겐 도르지가 이를 청원했다. 영국 정치 고문 존 클로드 화이트가 의식을 촬영했다.[46] 영국 정부는 새 군주제를 인정했다. 1910년 부탄은 푸나카 조약을 체결, 영국에 외교 통제권을 부여하고 인도의 토후국으로 간주되는 종속 동맹이었다. 이는 실질적 영향이 없었고 티베트와의 관계에도 영향을 미치지 않았다. 1947년 8월 15일 인도 연합의 인도 독립 후, 부탄은 인도를 인정한 최초의 국가 중 하나였다. 1949년 8월 8일, 1910년 조약과 유사한 조약이 인도와 체결되었다.[29]
1953년 지그메 도르지 왕축 국왕은 130명 의원 국민의회를 설립, 민주적 통치를 촉진했다. 1965년 왕실 자문회의, 1968년 내각을 구성했다. 1971년 부탄은 3년간 정회원 자격 후 국제 연합에 가입했다. 1972년 7월 지그메 싱예 왕축이 아버지 사망 후 16세로 즉위했다.
부탄 제6차 5개년 계획(1987~92)에는 '하나의 국가, 하나의 국민' 정책, ''Driglam Namzhag'' 전통 드룩파 복장, 예절 규범이 포함되었다. 시민들은 ''gho''(남성용 무릎 길이 로브), ''kira''(여성용 발목 길이 드레스) 착용이 요구되었다.[47] 1960년대 후반부터 부탄 정부 정책 중심은 종카어 사용 현대화였다. 1964년 세속 교육 시작을 위해 힌디어 사용을 포기했다.[48] 1990년 3월, 롯샴파들이 사용하는 네팔어(힌디어와 유사) 교육이 중단되고 네팔어 교육 자료가 부탄 학교에서 중단되었다.[47]
1988년 부탄은 불법 이민 문제 해결을 위해 남부에서 인구 조사를 실시했다.[49] 가족은 1958년 세금 영수증이나 출생지 원산지 증명서를 제시해야 했다. 이전 시민권 카드는 인정되지 않았다. 많은 이들이 시민권, 문화권을 요구하며 시위를 시작, 정치 체제 변화를 요구했다. 남부에서 시위, 폭력이 발생하자 정부는 저항을 강화했다. 시위 참석자들은 "반국가 테러리스트"로 낙인찍혔다.[50] 군대와 경찰은 폭력 가담자를 식별, 체포, 재판 없이 구금했다.[47] 정부는 10만 명 이상 "불법 이민자"가 있다고 보고했지만 논란이 있다. 인구 조사는 반체제 인사 식별, 추방 도구로 사용되었다. 군, 보안군이 8만~10만 명 롯샴파 강제 추방에 동원, 폭력, 고문, 강간, 살인 비난을 받았다.[51][52][53] 추방된 롯샴파들은 네팔 남부 난민 캠프에서 난민이 되었다. 2008년 이후 서구 국가들이 롯샴파 난민 정착을 허용했다.[50]
13세기 전반, 파조 듀곰 시크포(1184~1251)에 의해 티베트 불교 카규파 둡카파가 전래, 동지에 정착했다. 둡카파 개조 짬파 걀레(1161~1211) 이래 걀씨 혈통이 총본산 라룽사 주지직 등 지도적 지위를 독점했으나, 16세기 말 화신 라마가 동파 내에 출현했다. 13대 주지 킹가 뻰졸(1428~1475) 전생자 잠양 체키탁파(1478~1523) 등 화신 라마 계보(걀완 둡첸)는 동파 내에서 큰 세력을 가졌다.
16대 주지 미팜 체키 걀포는 1606년 손자 가완 남겔을 유력 화신 라마 페마 칼포(1527~1592) 전생자로 인정, 17대 주지에 앉히려 했다. 걀완 둡첸을 걀씨 세력에 끌어들이려는 시도였다. 페마 칼포는 촌기에 지방에 태어날 것이라 유언했고, 동파는 가완 남겔을 정통으로 보는 일파와 촌기에 영주 출신 팍삼 완보(1593~1641)를 정통으로 보는 일파로 분열되었다. 양측은 중앙 티베트 패자 데시 짬파 정권에 재정을 청했고, 촌기에 측에 유리한 재정이 내려졌다. 가완 남겔은 라룽사를 떠나 1616년 걀씨에 충실한 세력이 우세한 티베트 남부 몽 지방으로 옮겨 정권을 수립했다. 둡카파 정권은 1634년 데시 짬파 정권, 1714년 달라이 라마 정권 공격을 격퇴, 티베트로부터 독립 국가 기초를 굳혔다. 둡카파 교단은 걀씨(및 가완 남겔) 지지 로 둡(남둡파), 걀완 둡첸 지지 짱 둡(북둡파)으로 분열되었다.
1772년 인도 쿠치 비하르 왕국에 침입했던 부탄은 영국 원군에 격퇴, 영국과 관계가 시작된다. 판첸 라마 조정으로 평화 해결되었으나, 부탄인에 의한 두아르 지방 침입이 계속되자 영국은 애슐리 이든을 특사로 파견, 협상했다. 이든은 부탄 측 주장 두아르 점유 등 요구를 수용, 조약에 조인했으나, 영국 인도 총독이 조약을 파기, 동지방 영국령 병합을 선언했다. 1864년 부탄은 영국 주둔군을 공격, 패퇴했으나(두아르 전쟁), 영국은 군대를 파견, 1865년 부탄에 보조금(연 5만 루피) 지불, 두아르 지방을 얻었다(심추라 조약).[231]
1906년 영국인 부탄 입국이 승인, 1910년 심추라 조약(4조, 8조) 개정, 보조금 10만 루피로 증액, 영국은 부탄 외교 지도권, 내정 불간섭, 식킴 왕국, 쿠치 비하르 후국 마하 라자와 항쟁은 영국 중재에 맡기는 것이 계약되었다.[231] 영국 외교 지도권 매수는 영국령 인도 보전, 동북방 타국 세력 배제 목적, 대상은 부탄을 "티베트 속국"으로 인식, 종주권 주장 청, 남하 정책으로 티베트 영향력 행사 러시아 제국이었다.[232] 영국은 푸나카 조약 체결, 베이징 주재 공사 통해 부탄 독립, 청 세력 불용인 통지했다. 영국 부탄 외교권 속박은 독립 인도에 계승되었다.
부탄 정치 형태는 승려 대표 달마・라자(불법왕), 속인 대표 데파 라자(집정왕) 이두 체제였다. 1885년 내란 발발, 국내 불안정, 1907년 달마 라자 겸 데파 라자 퇴위, 동부 톤사 군 영주 우겐 왕축 세습 왕위, 초대 부탄 국왕이 되었다. 1926년 아들 지그메 왕축 제2대 국왕, 1972년 제3대 국왕 지그메 돌지 왕축 서거, 16세 지그메 싱예 왕축 제4대 국왕. 2005년 총선거 실시, 다음 해 12월 국왕 퇴위, 지그메 케살 남겔 왕축 제5대 국왕 즉위. 2008년 7월 18일 최초 성문 헌법 공포, 입헌군주국 이행.
부탄의 주요 역사적 사건은 다음과 같다.연도 사건 627년 송첸 감포가 파로 키추 라칸과 붐탄 장파 라칸 건설. 747년 파드마삼바바가 티베트 불교 닝마파 전래. 1616년 드쿠파(티베트 불교 카규파 지파) 자주직 내분. 갸씨 가완 남겔 계승 반대파 “선대 화신 라마” 주장. 티베트 중앙정부 개입, 가완 남겔 남부 몽 지역 정권 수립. 부탄 국가 기원. 1617년 티베트 짬파 정권 1차 침공. 1626년 예수회 포르투갈 신부 에스테반 카셀라, 요한 카프랄 최초 부탄 입국. 1634년 티베트 짬파 정권 2차 침공. 1639년 티베트 짬파 정권 3차 침공. 1644년 티베트 달라이 라마 정권(1642년 성립) 공격. 1648년 티베트 달라이 라마 정권 부탄 공격. 1649년 티베트 달라이 라마 정권 부탄 공격. 1651년 가완 남겔 입적. 드쿠파 부탄 전역 확산(동부 제외). 1694년 탁츠앙 사원 건립. 1998년 소실, 재건. 1714년 티베트 달라이 라마 정권 부탄 공격. 1825년 지그미 남겔, 쿠르테 탄생. 1864년 영국-부탄 전쟁(두아르 전쟁) 발발. 1865년 부탄 전쟁 패배, 영국과 신추라 조약 체결. 영국, 영토 점령, 부탄에 연 50000INR 보상. 부탄, 아삼, 벵갈, 7,122km² 영토 상실. 1870년 지그미 남겔 데시 임명. 1882년 우겐 왕축 톤사 펜롭. 1906년 영국인 부탄 입국 승인. 1907년 왕축가(현 왕조) 지배권 확립. 12월 17일 우겐 왕축 초대 세습 국왕. 부탄 왕국 성립. 1910년 체결. 1949년까지 영국 보호. 1926년 지그미 왕축 제2대 국왕. 1947년 인도 뉴델리 아시아 관계 제국 회의 참가. 1949년 조인. 1952년 지그미 돌지 왕축 제3대 국왕. 1964년 수상 암살. 1971년 국제 연합 가입. 128번째 가입국. 1972년 지그미 싱예 왕축 제4대 국왕. 1973년 비동맹 운동 (NAM) 참석. 1974년 제4대 국왕 즉위식. 1985년 남아시아 지역 협력 연합 (SAARC) 참가. 1990년 반정부 운동 격화. 남부 네팔계 주민 국외 탈출, 난민화(부탄 난민). 1999년 국내 TV 방송 개시(부탄 국영 방송). 인터넷 허가. 2003년 인도 요구, 6년간 부탄 잠복 3000명 아삼 게릴라 추방 작전().[233] 2005년 왕축 국왕, 2008년 퇴위, 총선거, 입헌 군주제 이행 표명. 2006년 지그메 케살 남겔 왕축 제5대 국왕 즉위. 2007년 12월, 첫 국정 선거 국가 평의회(상원) 선거. 2008년 3월, 국민 의회(하원) 선거. 4월, 첫 민선 수상 지그메 틴레이 선임. 7월 18일 새 헌법 공포. 2011년 일본 조사대, 78년 만에 부탄시보리아게하 재발견, 국접 지정. 2013년 7월, 국민 의회(하원) 선거. 국민 민주당 (PDP) 과반수, 정권 교체. 2020년 코로나19 확산, 8월, 12월 전국 봉쇄.[234] 2021년 국회, 부탄 형법 제213조 개정, “자연 질서 반하는 성행위 유죄, 성인 간 동성애는 제외” 규정, 2월 17일 시행. 동성애 성교 합법화(부탄의 LGBT 권리).
4. 지리
북부 지역은 빙하로 덮인 산봉우리까지 이르는 동히말라야 고산 관목 및 초원 지대로, 고도가 높을수록 극심한 한랭 기후를 보인다. 북부의 대부분 봉우리는 해발 7000m가 넘으며, 최고봉은 높이 7570m인 강카르 푸엔숨이다.[61] 최저 지점은 98m인 드랑메 추 계곡이다.[61]
부탄 중앙 지역의 블랙 마운틴은 모 추와 드랑메 추 사이의 분수령을 형성한다. 블랙 마운틴의 봉우리는 해발 1500m 에서 4925m 사이에 있으며, 빠르게 흐르는 강들은 하부 산악 지역에 깊은 협곡을 만들었다. 중앙 지역의 삼림 지대는 부탄 삼림 생산량의 대부분을 차지하며, 토르사, 라이닥, 산코시, 마나스가 이 지역을 통과한다. 인구 대부분은 중앙 고지대에 거주한다.
남쪽의 시발릭 구릉은 밀집된 히말라야 아열대 활엽수림, 충적 저지대 강 계곡, 그리고 해발 약 1500m의 산으로 덮여 있다. 구릉은 아열대 두아르스 평원으로 내려가는데, 대부분의 두아르스는 인도에 있지만, 10km 에서 15km 너비의 지역이 부탄으로 확장된다.
히말라야 산맥 남쪽 기슭에 위치하며, 부탄 최고봉은 해발 7561m의 강카르 푸엔숨이다. 국토는 남부의 해발 100m에서 북부의 해발 7561m까지, 7400m가 넘는 고저차가 있다.
기후는 해발 3000m 이상의 북부 히말라야 산맥의 고산·툰드라 기후, 해발 1200m~3000m의 중부의 몬순 기후, 해발 1200m 미만의 남부 테라이 평원의 아열대성 기후가 공존한다.
5. 행정 구역
각 현청에는 기본적으로 종(성채)가 있으며, 행정 기관, 사법 기관 및 사찰의 기능을 수행한다.[257] 종카 아래에는 205개의 게오(군)가 설치되어 있다.[257] 인구가 많은 지역에는 톰데라는 독립된 행정 구역이 있다.[257]
20개의 종카그는 다음과 같다.번호 종카그(현) 1 붐탕 현 2 추카 현 3 다가나 현 4 가사 현 5 하 현 6 룬체 현 7 몽가르 현 8 파로 현 9 페마가첼 현 10 푸나카 현 11 삼둡 쫑카르 현 12 삼체 현 13 살판 현 14 팀푸 현 15 타시강 현 16 타시 양체 현 17 톤사 현 18 치랑 현 19 완듀 포당 현 20 셰르매강 현
6. 정치
1907년 통사군의 군수 우겐 왕축이 왕위에 오르고 영국에 의해 유일한 왕조로 인정받으면서 부탄에 군주제가 성립되었다. 이후 인도와 조약을 맺어 외교권을 위임하였고 1949년 8월 8일 독립하였다. 부탄의 제3대 국왕 지그메 도르지 왕축은 전통적 가치를 보존하면서 국가 발전을 추구하였다.
1972년 제4대 국왕 지미 싱게 왕축이 16세의 나이로 즉위하였다. 2006년 지그메 케사르 남기엘 왕축이 즉위했으며, 2008년 3월 24일 총선을 통해 입헌 군주제가 수립되었다.
부탄은 1910년 영국의 보호령이었다가 1947년 인도 독립과 함께 영국의 지배에서 벗어났다. 1949년 8월 8일 인도로부터 데완기리 지방을 할양받고 매년 국고 보조금을 받는 대가로 인도에 외교권을 위임했다. 1964년 궁정 쿠데타로 렌다프도르지 수상이 쫓겨나고 국왕이 친정하기 시작했으며, 1972년 지미 싱게 왕축이 왕위를 계승하였다. 2008년 3월 24일 총선을 통해 절대군주제가 폐지되고 입헌군주제가 시행되었다. 현재 남아시아에서 유일하게 군주제를 시행하는 UN 회원국이다.
6. 1. 정치 개혁과 민주화
부탄의 정치 체제는 절대 군주제에서 입헌 군주제로 전환되었다. 지그메 싱예 왕축 국왕은 행정 권한 대부분을 내각에 이양하고, 국회 3분의 2 이상 찬성으로 국왕 탄핵을 허용하였다.[54] 1999년, 정부는 텔레비전과 인터넷 금지를 해제했다. 국왕은 텔레비전이 부탄 현대화에 중요한 단계이며 국민총행복에 기여한다고 말했지만, "오용"이 전통 가치를 훼손할 수 있다고 경고했다.[55][56]
2005년 새 헌법이 발표되었고, 2006년 12월 왕축 국왕은 2008년에 아들에게 왕위를 물려주고 퇴위한다고 발표했다. 2008년 총선을 통해 절대군주제가 폐지되고 입헌군주제가 시행되었다. 2008년 11월 6일, 지그메 케살 남겔 왕축이 국왕으로 즉위했다.[57]
1907년 왕축 왕조 성립 이후 국왕 중심의 절대 군주제였지만, 네 번째 국왕 주도로 정치 개혁이 이루어져 의회 민주주의로 이행이 시작되었다. 2008년에는 이 공포되고 민선 총리가 선출되는 등 입헌 군주제로 전환되었다. 국회는 국왕 불신임 결의권을 가지며, 국왕 65세 정년제가 채택되었다.
1953년 제3대 국왕에 의해 설립된 부탄 국민의회(하원)와 2008년 신헌법에 의해 신설된 부탄 국가평의회(상원)로 구성된 양원제이다. 2008년 이전에는 의석수 약 150석의 일원제 의회(국민의회)였다. 구 국민의회 의원은 국민 대표 106명, 불교계 대표 10명, 정부 대표 34명으로 구성되었으며 임기는 3년이었다.
현재 국민의회는 보통선거·단순 소선거구제로 선출되는 47명 의원으로, 국가평의회는 20개 현에서 각 1명씩 선출되는 20명과 국왕 임명 전문가 5명으로 구성된다. 양원 모두 의원 임기는 5년이며, 국민의회는 해산될 수 있다.
2007년 12월과 2008년 1월에 첫 국가평의회(상원) 선거, 2008년 3월에 첫 국민의회(하원) 선거가 실시되었다. 부탄 조화당(DPT)이 45석을 획득하여 압승했고, 부탄 국민민주당(PDP)은 2석에 그쳤다. 4월 9일, DPT 당수 지그메 틴레이가 초대 민선 총리로 선출되었다.
2013년 7월 국민의회(하원) 선거에서 PDP가 32석을 획득하여 정권을 탈취했다. 7월 19일, PDP 당수 체링 톱게가 제2대 총리로 선출되었다.[236]
1968년부터 채택된 부처 제도에 따라, 2005년 현재 농림부, 보건부, 교육부 등 10개 부처가 있다. 1998년 장관들이 순환제로 내각 의장을 맡는 각료평의회 의장직이 설치되었다. 2008년 신헌법 제정과 함께 의원내각제가 도입되어, 국민의회에서 다수 의석을 확보한 정당 당수가 수상이 된다. 2008년 3월 국민의회 선거 결과 제1당이 된 DPT 당수 지그메 틴레이가 최초 민선 수상으로 임명되었다.
지방자치 조직으로, 신헌법 제정 이전에는 ゾン카ക് 개발위원회(Dzongkhag Development Committee|links=no|ゾン카어=DYT영어), 게옥 개발위원회(Gewog Development Committee|links=no|ゾン카어=GYT영어) 등을 통해 국민 의견을 국정에 반영했다. 2008년 신헌법 제정과 함께 개발위원회는 지방의회로 개편되었다.
부탄은 비동맹 중립 외교 노선을 표명하고 있으며, 1971년에 유엔에 가입했다. 2016년 기준으로 52개국 및 유럽 연합과 외교 관계를 맺고 있지만, 유엔 안전 보장 이사회 상임이사국 5개국과는 외교 관계가 없다.[238] 부탄은 남아시아 지역 협력 연합과 아시아 협력 대화 등 역내 외교 관계에 주력하고 있다.
일본과 부탄의 관계는 1986년 외교 관계 수립 이후, 왕실 간 교류, 경제 협력 등을 통해 우호적으로 발전하였다. 특히, 일본은 부탄의 농업 발전에 크게 기여하였다. 1964년 국제협력기구를 통해 파견된 니시오카 쿄지는 부탄의 환경에 맞는 농업 기술을 도입하여 수확량을 크게 늘렸다. 그는 부탄 농업에 헌신한 공로로 1980년 국왕으로부터 "다쇼(최고의 사람)" 칭호를 받았으며, 사망 시에는 외국인 최초로 국장으로 장례가 치러졌다. 현재도 "부탄 농업의 아버지"로 존경받고 있다.
1971년 부탄의 UN 가입 당시 일본은 공동 제안국으로 참여했으며,[238] 이후에도 부탄은 국제기구에서 일본을 지지하는 등 긴밀한 관계를 유지하고 있다.[253] 1988년부터는 청년 해외 협력대가 파견되고 있으며, 2008년에는 세계 어린이에게 백신을 일본 위원회의 지원을 받아 소아마비, 홍역 등의 백신과 관련 장비를 제공받아 높은 접종률을 유지하고 있다. 2011년 동일본대지진 발생 시에는 부탄 국왕이 위령제를 주최하고, 1000000USD의 의연금을 전달하기도 했다. 같은 해 11월에는 지그메 케살 남겔 왕축 국왕 부부가 일본을 방문하여 피해 지역을 방문하고 국회의사당에서 연설을 하였다.
모병제인 육군이며, 총 병력은 약 1만 명(부탄 왕국군 약 7,000명, 부탄 국왕 근위대 약 2,000명, 경찰관 약 1,000명 포함)이다. 국방비가 GDP에서 차지하는 비율은 약 2% 정도이며, 약 1700만달러(2006년 추계)이다.
육군 장비는 박격포와 분대지원화기 등의 소화기뿐이다. 포병 전력 및 기갑 전력은 없으며, 장갑차도 일부 부대에 소량 배치되는 데 그친다.
내륙국이기 때문에 해군은 없으며, 큰 강도 없어서 하천군도 편성하지 않았다. 공군도 없으며, 방공은 인도군에 일임하고 있다. 부탄군이 보유하고 있는 항공기는 헬리콥터 Mi-8(7대)과 고정익기 도르니에 228(1대)뿐이다. 또한, 세계 군사력 순위(world global fire)에서 부탄은 최하위이다.
국내에 인도의 군사 고문단과 육군 부대가 1,000~1,500명 주둔[256]하고 있다. 또한, 인도 정부는 부탄 군인의 인도 유학을 수시로 받아들이고 있다.
2003년, 부탄군은 아삼 독립 운동에 참가하는 인도계 게릴라 집단 3,000명과 교전했다. 인도군과 연계하여 부탄군의 "대원수"인 제4대 국왕이 직접 전선에서 지휘를 맡아 국내 거점을 거의 괴멸시켰다(Operation All Clear|올클리어 작전영어)[233].
부탄의 인구는 명이며, 연도는 이다.[185] 중위 연령은 24.8세이며,[61] 여성 1,000명당 남성은 1,070명이다. 부탄의 문해율은 약 66%이다.[186]
1960년부터 2017년까지 부탄의 인구 변화는 다음과 같다.[280]
연도 | 인구 |
---|---|
1960 | 224,000 |
1980 | 413,000 |
1990 | 536,000 |
1995 | 509,000 |
2005 | 650,000 |
2017 | 735,553 |
1985년 시민권법(국적법) 제정으로 장기 거주하지 않은 주민, 특히 네팔계 주민들은 국적을 박탈당했다. 부탄 정부는 이들을 불법 체류자로 인식했고, 시킴과 같은 상황을 피하고자 했다. 1989년 “국가 통합 정책” 시행으로 티베트계 주민의 전통 의상 착용 강제, 종카어 국어화, 전통 예절 준수 등이 실시되었다. 1988년 이후 네팔계 주민이 많은 남부에서 “국가 통합 정책”에 반대하는 대규모 시위가 벌어졌고, 혼란을 피해 네팔계 주민들이 해외로 탈출(부탄 난민)하기 시작했다.
부탄에서는 일부다처제가 합법이지만, 민법(또는 관습법) 하에서 일부다처제 배우자에게 법적 승인이 내려진 사례는 없다. 일처다부제는 라야 등 특정 지역에서만 통용되며, 부탄에서는 일부다처제와 일처다부제 모두 부정되는 경향이 있어 소멸되어 가고 있다.[269] 부탄에서는 "집의 이름"이 아닌 각 개인에게 이름이 지어지며, 혼인으로 인해 성을 바꾸는 일도 없고 부부별성이다.[270]
2017년 기준 부탄의 주요 도시별 인구는 다음과 같다.
순위 | 도시명 | 인구 (2017년) | 주 |
---|---|---|---|
1 | 팀푸 | 114,551 | 팀푸 주 |
2 | 푼초링 | 27,658 | 추카 주 |
3 | 파로 | 11,448 | 파로 주 |
4 | 겔레푸 | 9,858 | 사르팡 주 |
5 | 삼드룹종카르 | 9,325 | 삼드룹종카르 주 |
6 | 왕두포드랑 | 8,954 | 왕두포드랑 주 |
7 | 푸나카 | 6,262 | 푸나카 주 |
8 | 자카르 | 6,243 | 붐탕 주 |
9 | 낭람 | 5,418 | 페마가첼 주 |
10 | 삼체 | 5,396 | 삼체 주 |
민족 구성 (부탄) |
---|
드쿠파(부탄 민족)는 갈롱(Ngalong)족, 붐탕파(Bumthangpa), 샤르콥(Sharchops/Tshangla)의 세 가지로 나뉜다. 남부 저지대(테라이 평원)에는 네팔계 로츠암파(Lhotshampa)가 거주하고 있다. 그 외 북부와 남부에는 독자적인 문화를 가진 소수 민족이 존재한다.
부탄은 농업과 목축이 주산업이며, 1948년부터 인도의 원조를 받아 경제 예산의 대부분을 인도에 의존하고 있다. 주요 수출품은 목재, 석탄, 과일 등이며, 제7차 5개년계획(1992~1997)을 통해 경제 발전의 기틀을 마련했다. 주요 자원은 목재와 수자원이며, 산업은 농목업과 수공업이 지배적이다. 1961년부터 인도 정부 지원 하에 8차에 걸쳐 5개년 개발 계획을 시행해오고 있으며, 제1·2차 5개년 계획에서는 도로 건설 등에 대한 투자 및 교육 보급 등 기본적 인프라 정비에, 제3·4차 계획에서는 농림, 광공업, 전력, 관광 개발 등에 중점을 두었다. 1997년 7월부터 실시된 제8차 5개년 계획에서는 인구 억제, 민간 부문 육성 등을 주요 과제로 하고 있다.[155] 1998년 국내총생산 중 농업은 38%, 공업은 37%, 서비스업은 25%를 차지했고, 수출은 1억 1000만 달러, 수입은 1억 3000만 달러이다.
부탄의 통화는 누르트럼이며, 고정 환율로 인도 루피에 고정되어 있다. 인도 루피는 부탄에서 법정통화로도 사용된다. 부탄 경제는 세계에서 가장 작은 규모 중 하나이지만,[140] 최근 몇 년 동안 빠르게 성장하여 탈라 수력발전소의 준공으로 2007년에는 연간 22.4%의 성장률을 기록했다. 부탄의 1인당 소득은 2,420달러였다.[141]
부탄은 바다에 대한 접근성이 부족하여 농산물의 상당한 거래로부터 이익을 얻을 수 없었다. 부탄에는 철도가 없지만, 2005년 1월에 체결된 협약에 따라 인도 철도는 부탄 남부를 광대한 네트워크에 연결할 계획이다.[143] 부탄과 인도는 2008년 '자유 무역' 협정을 체결하여 부탄의 제3국 수출입품이 인도를 통해 관세 없이 통과할 수 있도록 했다.[144]
산업 부문은 현재 초기 단계에 있다. 대부분의 생산은 가내 공업에서 나오지만, 대규모 산업이 장려되고 있으며 시멘트, 철강 및 페로합금과 같은 일부 산업이 설립되었다.
부탄의 국내총생산은 약 58억 5,500만 달러( 구매력평가 조정)이며, 세계에서 158번째로 큰 경제 규모이다. 1인당 소득(PPP)은 약 7,641달러이며,[61] 144위이다. 정부 수입은 총 4억 710만 달러이지만 지출은 6억 1,400만 달러에 달한다. 그러나 예산 지출의 25%는 인도 외교부에서 조달한다.[150]
부탄의 주요 수출품은 전력, 카다멈, 석고, 목재, 수공예품, 시멘트, 과일, 귀금속 및 향신료이며, 총액은 1억 2,800만 유로(2000년 추정)이다. 주요 수입품은 연료 및 윤활유, 곡물, 기계, 차량, 직물 및 쌀이다. 부탄의 주요 수출 파트너는 인도이며, 수출 상품의 58.6%를 차지한다. 홍콩(30.1%)과 방글라데시(7.3%)가 다른 두 곳의 주요 수출 파트너이다.[61] 부탄의 주요 수입 파트너는 인도(74.5%), 일본(7.4%) 및 스웨덴(3.2%)이다.
IMF 통계에 따르면, 부탄의 2020년 GDP는 25억 달러이며,[228], 일본 인구 6만 명 정도의 도시에 해당하는 경제 규모이다. 같은 해 1인당 GDP는 3359달러이며,[228], 세계 평균의 30%에도 미치지 못하는 수준이다. 2011년 아시아개발은행이 발표한 자료에 따르면, 하루 2달러 미만으로 생활하는 빈곤층은 17만 명으로 추정되며, 국민의 약 25%를 차지한다.[258] 국제연합 기준에 따라 후발개도국(최빈국)으로 분류되었으나, 2023년 12월 13일 지정이 해제되어 현재는 개발도상국으로 분류된다.[259]
최대 수출품은 전력으로, 국토가 히말라야 산록에 위치한 것을 이용하여 풍부한 수력으로 발전을 하여 인도에 전력을 판매함으로써 외화를 벌어들인다. 2007년 통계에 따르면 무역 총액은 수출입 합쳐 약 10억 달러이며 무역 수지는 약간 흑자이다.
2007년 1인당 GNI는 1,800달러(2021년은 3,040달러[260]), 경제 성장률은 19%였다. 실업률은 4% (부탄 정부 자료, 2009년)이다.
농산물 | 1987년 | 2005년 |
---|---|---|
쌀 | 8.5 | 4.5 |
옥수수 | 8.5 | 7 |
감자 | 5 | 4.7 |
밀 | 1.9 | 0.5 |
사탕수수 | 1.2 | 1.3 |
오렌지 | 5 | 3.6 |
주식인 쌀 생산량이 절반으로 감소했다. 2003년 부탄의 수입 품목 중 곡물 비중은 7.6%였다. 이러한 경향은 축산업에도 영향을 미쳐, 소 사육두수는 같은 기간 51만 마리에서 37만 마리로 감소했다.
부탄은 20세기 중반까지 세계 다른 지역과 고립되어 있었기 때문에 대부분 손상되지 않고 남아 있는 풍부하고 독특한 문화유산을 가지고 있다. 부탄의 전통은 불교 유산에 깊이 뿌리내리고 있다.[200][201] 힌두교는 부탄에서 두 번째로 큰 종교이며, 남부 지역에서 가장 널리 퍼져 있다.[202] 정부는 국가의 현재 문화와 전통을 보존하고 유지하기 위해 점점 더 많은 노력을 기울이고 있다. 대부분 손상되지 않은 자연 환경과 문화 유산 때문에 부탄은 "마지막 샹그릴라"로 불린다.[203]
부탄은 세계 최초로 담배를 금지한 국가였다. 부탄 담배규제법 2010에 따라 공공장소에서 담배를 피우거나 담배를 판매하는 것은 불법이었다. 위반자는 부탄 월급의 한 달치에 해당하는 232달러의 벌금을 부과받았다. 2021년, 새로운 담배규제법 2021에 따라 담배 제품의 수입과 판매가 허용되어 팬데믹 기간 동안 국경을 넘는 담배 밀수를 근절하기 위해 바뀌었다.[206]
부탄은 기후와 식생이 일본과 매우 흡사하고 불교 문화적 배경도 가지고 있어 일본인의 향수를 자극하는 경우가 많다. 이는 몬순 기후를 대표하는 상록활엽수림 지대(히말라야 산록-윈난-강남-타이완-일본)에 속하기 때문이며, 이 지역에서는 유사한 문화적 특징을 찾아볼 수 있다.[273]
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산케이신문
2017-06-30
[249]
웹사이트
Joint field survey next on agenda
http://kuenselonline[...]
Kuensel Newspaper
2010-01-14
[250]
웹사이트
Border talks proposed for January 2010
http://www.kuenselon[...]
Kuensel Newspaper
2009-12-07
[251]
웹사이트
Bhutan's Balancing Act: Tshering Tobgay, Prime Minister of Bhutan
http://www3.nhk.or.j[...]
NHK WORLD
2014-09-11
[252]
뉴스
【産経抄】11月15日
http://sankei.jp.msn[...]
2011-11-15
[253]
웹사이트
최근 부탄 정세와 일본·부탄 관계
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외무성
2010-12
[254]
서적
부탄, 이래도 괜찮아
신초사
2012
[255]
간행물
중국에 침식되는 부탄 왕국
와크 매거진즈
2014-08-06
[256]
뉴스
중국·인도, ‘일대일로’ 둘러싸고 마찰 국경 도크람 고원, 한 달 동안 대치
https://www.nikkei.c[...]
일본경제신문
2017-07-20
[257]
웹사이트
지역과 행정구
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일본 부탄 친선협회
[258]
웹사이트
Poverty in Asia and the Pacific: An Update
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아시아개발은행
[259]
웹사이트
후발개발도상국(LDC: Least Developed Country)
https://www.mofa.go.[...]
외무성
[260]
웹사이트
Gross national income per capita 2019, Atlas method and PPP
https://databank.wor[...]
세계은행
[261]
웹사이트
부탄~국민총행복량(GNH)을 존중하는 나라
https://www.mofa.go.[...]
외무성
[262]
웹사이트
국민총행복량(GNH)
https://www.ishes.or[...]
[263]
웹사이트
부탄 왕립연구소 카르마 우라 소장이 GNH에 대해 강연
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독립행정법인 국제협력기구
[264]
뉴스
「행복의 왕국」부탄에서 고통받는 젊은이들
https://www.afpbb.co[...]
AFPBB
2013-06-26
[265]
웹사이트
행복도는 도움이 될까?
http://www.dir.co.jp[...]
다이와 종합연구소
2012-09-20
[266]
웹사이트
부탄 「세계에서 가장 행복한 나라」의 행복도 랭킹 급락 배경에는 무엇이?
https://www.moneypos[...]
여성세븐
2021-10-26
[267]
웹사이트
(길의 이야기) 송이버섯 길 부탄 아! 놀라운 목소리가 나왔다: 아사히 신문 디지털
https://www.asahi.co[...]
[268]
간행물
부탄 왕국의 여러 언어에 대해
http://www.kyoto-bhu[...]
[269]
웹사이트
The Disappearing Practice of Polyandry
http://bhutantimes.c[...]
[270]
웹사이트
7 things you never knew about Bhutan
http://www.asiaone.c[...]
2017-09-08
[271]
뉴스
행복의 나라 부탄의 식탁에서 본 ‘행복의 현실’
https://toyokeizai.n[...]
2024-05-27
[272]
웹사이트
「금연 국가」부탄, 코로나 대책으로 담배 판매를 해제
https://www.afpbb.co[...]
AFPBB
[273]
서적
나카오 사스케 저작집 제Ⅵ권 상록수림 문화론
홋카이도 대학 출판회
2006-02-25
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웹사이트
부탄 의식주(일본 부탄 친선협회)
http://www.japan-bhu[...]
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웹사이트
부탄
https://ocasia.org/n[...]
2023-09-27
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웹사이트
부탄 크리켓 협의회 이사회
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2023-09-27
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웹인용
World Economic Outlook Database, October 2023 Edition. (Bhutan)
https://www.imf.org/[...]
국제 통화 기금
2023-10-10
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웹인용
Human Development Report 2023/2024
https://hdr.undp.org[...]
유엔 개발 계획
2024-03-13
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웹인용
World Population Prospects - Population Division - United Nations
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[280]
웹인용
Population panel
http://esa.un.org/un[...]
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웹인용
Table: Religious Composition by Country
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웹인용
Bhutan, Religion and Social Profile
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2015-01-01
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웹인용
International Religious Freedom Report 2007–Bhutan
https://2001-2009.st[...]
미국 국무부
2007-09-14
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웹인용
Pastor Sentenced to Three Years in Prison
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Bhutan News Service
2010-12-12
[285]
일반
[286]
일반
[287]
일반
[288]
일반
[289]
일반
[290]
일반
[291]
일반
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헌법 10조의 행복추구권을 실현하기 위한 노력과 부탄의 국민총행복(GNH) 패러다임을 소개하며, '함께 행복한 대한민국'을 위한 국가 비전과 행복 증진법 제정의 필요성을 강조한다.
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