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국제전기통신연합

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목차

1. 개요

국제전기통신연합(ITU)은 1865년 파리에서 설립된 세계 최초의 정부 간 기구 중 하나로, 전기통신 분야의 국제 협력을 증진하고 표준화를 담당한다. ITU는 국제 연합(UN)의 전문 기구로서, 193개 회원국과 약 900개의 부문 회원을 두고 있으며, 전권회의, 이사회, 사무총국, ITU-R(무선통신부문), ITU-T(전기통신표준화부문), ITU-D(전기통신개발부문)로 구성된다. 주요 역할은 무선 주파수 대역 할당, 국제 전화 접속 조정, 표준화, 디지털 격차 해소를 위한 디지털 기회 지수(DOI) 개발 등이다. 2012년 WCIT-12 회의에서 인터넷 거버넌스 논란, 이란의 스타링크 서비스 관련 항의 등 비판과 논란이 있었으며, 2015년 5월 17일에는 창립 150주년을 기념했다.

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국제전기통신연합
국제전기통신연합 개요
국제전기통신연합 로고
국제전기통신연합 로고
정식 명칭 (프랑스어)Union internationale des télécommunications (UIT)
정식 명칭 (스페인어)Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT)
약칭ITU
설립일1865년 5월 17일
본부스위스, 제네바
웹사이트국제전기통신연합 공식 웹사이트
유형국제 연합 전문 기구
모기관국제 연합 경제 사회 이사회
주요 인사
사무총장도린 보그단-마틴
사무차장토마스 라마나우스카스
역사
초기 명칭 (프랑스어)Union internationale du télégraphe
초기 명칭 (영어)International Telegraph Union
관련 정보
국제 연합 개발 그룹 회원국제 연합 개발 그룹

2. 역사

1865년 프랑스 파리에서 만국전신연합이 창설되었으며, 이는 세계 최초의 정부간 조직 중 하나이다.[88][89] 19세기 초 전신의 발달은 지역 및 국제적 차원에서 사람들의 의사소통 방식을 변화시켰다.[10] 1849년 프로이센 왕국과 오스트리아 제국 사이에 최초의 국제 전신 조약이 체결되었고,[68] 1850년에는 오스트리아, 프로이센, 바이에른, 작센 4개국이 드레스덴에서 독일-오스트리아 전신연합을 발족시켰다.[69] 한편, 1855년에는 프랑스, 벨기에, 사르데냐 왕국, 스페인, 스위스 5개국이 파리에서 서부 유럽 전신연합을 발족시켰다. 이 두 조직은 1865년에 만국전신연합으로 통합되었다.[69]

1849년부터 1865년까지 서유럽 국가 간의 일련의 양자 및 지역 협정을 통해 국제 통신 표준화를 시도했다.[10] 1865년까지 전신 장비 표준화, 통일된 운영 지침 설정, 공통 국제 요금 및 회계 규칙 설정을 위한 체계를 구축하기 위해 포괄적인 협정이 필요하다는 데 의견이 모였다.[1] 이에 따라 1865년 3월 1일부터 5월 17일까지 프랑스 정부는 파리에서 20개 유럽 국가 대표단을 초청하여 첫 번째 국제전신회의를 개최했다. 이 회의를 통해 1865년 5월 17일, 국제전신협약이 체결되었다.[1][11] 이 회의 결과, 현대 ITU의 전신인 국제전신연합이 최초의 국제 표준 기구로 설립되었다.[1] 연합은 국제 전신에 대한 기본 원칙을 이행하는 임무를 맡았으며, 여기에는 모스 부호를 국제 전신 알파벳으로 사용하는 것, 서신의 비밀 보호, 모든 사람의 국제 전신 사용 권리 등이 포함되었다.[1][12][13][16]

1894년 이탈리아의 굴리엘모 마르코니가 무선통신 실험에 성공하고, 1897년 마르코니 무선전신회사(Marconi Company)가 설립되면서 무선의 시대가 도래하였다.[69] 1903년에는 독일에서 지멘스(Siemens)와 AEG가 합작하여 텔레푼켄(Telefunken)을 설립하여 무선 기술을 개발하였다. 미국의 리 드 포레스트(Lee de Forest)도 무선 기술 발전에 기여하였다.[69] 한편 무선통신의 발달은 혼신 문제 해결을 필요하게 했다.

현대 ITU의 또 다른 전신인 국제무선전신연합은 1906년 베를린에서 열린 첫 번째 국제무선전신협약에서 설립되었다. 이 회의에는 29개국의 대표가 참석하여 국제무선전신협약이 채택되었고, 이 협약의 부록은 ''ITU 무선 규칙''으로 알려지게 되었다. 이 회의에서는 국제전신연합 사무국이 회의의 중앙 행정 기관 역할을 할 것이라고 결정되었다.[11][14]

1932년 9월 3일부터 12월 10일까지 국제전신연합과 국제무선전신연합의 합동 회의가 소집되어 두 기구를 단일 기구인 국제전기통신연합으로 통합하기로 결정했다. 회의에서는 1875년 전신 협약과 1927년 무선 전신 협약을 전신, 전화, 무선의 세 분야를 포괄하는 단일 협약인 국제전기통신협약으로 통합하기로 결정했다.[11][15] 제2차 세계 대전 후 1947년 국제연합(UN)과의 협정을 통해 ITU는 세계 전기통신을 위한 전문 기구로 인정받고 공식적으로 국제연합의 기관이 되었다.[11][16][14]

2. 1. 설립 배경 및 초기 역사

1865년 프랑스 파리에서 만국전신연합이 창설되었으며, 이는 세계 최초의 정부간 조직 중 하나이다.[88][89] 19세기 초 전신의 발달은 지역 및 국제적 차원에서 사람들의 의사소통 방식을 변화시켰다.[10] 1849년 프로이센 왕국과 오스트리아 제국 사이에 최초의 국제 전신 조약이 체결되었고,[68] 1850년에는 오스트리아, 프로이센, 바이에른, 작센 4개국이 드레스덴에서 독일-오스트리아 전신연합을 발족시켰다.[69] 한편, 1855년에는 프랑스, 벨기에, 사르데냐 왕국, 스페인, 스위스 5개국이 파리에서 서부 유럽 전신연합을 발족시켰다. 이 두 조직은 1865년에 만국전신연합으로 통합되었다.[69]

1849년부터 1865년까지 서유럽 국가 간의 일련의 양자 및 지역 협정을 통해 국제 통신 표준화를 시도했다.[10] 1865년까지 전신 장비 표준화, 통일된 운영 지침 설정, 공통 국제 요금 및 회계 규칙 설정을 위한 체계를 구축하기 위해 포괄적인 협정이 필요하다는 데 의견이 모였다.[1] 이에 따라 1865년 3월 1일부터 5월 17일까지 프랑스 정부는 파리에서 20개 유럽 국가 대표단을 초청하여 첫 번째 국제전신회의를 개최했다. 이 회의를 통해 1865년 5월 17일, 국제전신협약이 체결되었다.[1][11] 이 회의 결과, 현대 ITU의 전신인 국제전신연합이 최초의 국제 표준 기구로 설립되었다.[1] 연합은 국제 전신에 대한 기본 원칙을 이행하는 임무를 맡았으며, 여기에는 모스 부호를 국제 전신 알파벳으로 사용하는 것, 서신의 비밀 보호, 모든 사람의 국제 전신 사용 권리 등이 포함되었다.[1][12][13][16]

1894년 이탈리아의 굴리엘모 마르코니가 무선통신 실험에 성공하고, 1897년 마르코니 무선전신회사(Marconi Company)가 설립되면서 무선의 시대가 도래하였다.[69] 1903년에는 독일에서 지멘스(Siemens)와 AEG가 합작하여 텔레푼켄(Telefunken)을 설립하여 무선 기술을 개발하였다. 미국의 리 드 포레스트(Lee de Forest)도 무선 기술 발전에 기여하였다.[69] 한편 무선통신의 발달은 혼신 문제 해결을 필요하게 했다.

현대 ITU의 또 다른 전신인 국제무선전신연합은 1906년 베를린에서 열린 첫 번째 국제무선전신협약에서 설립되었다. 이 회의에는 29개국의 대표가 참석하여 국제무선전신협약이 채택되었고, 이 협약의 부록은 ''ITU 무선 규칙''으로 알려지게 되었다. 이 회의에서는 국제전신연합 사무국이 회의의 중앙 행정 기관 역할을 할 것이라고 결정되었다.[11][14]

1932년 9월 3일부터 12월 10일까지 국제전신연합과 국제무선전신연합의 합동 회의가 소집되어 두 기구를 단일 기구인 국제전기통신연합으로 통합하기로 결정했다. 회의에서는 1875년 전신 협약과 1927년 무선 전신 협약을 전신, 전화, 무선의 세 분야를 포괄하는 단일 협약인 국제전기통신협약으로 통합하기로 결정했다.[11][15] 제2차 세계 대전 후 1947년 국제연합(UN)과의 협정을 통해 ITU는 세계 전기통신을 위한 전문 기구로 인정받고 공식적으로 국제연합의 기관이 되었다.[11][16][14]

2. 2. 무선통신 시대의 개막과 ITU의 역할 확장

1894년, 이탈리아의 굴리엘모 마르코니가 무선통신 실험에 성공하고, 1897년에 가 설립되면서 무선의 시대가 도래하였다.[68] 20세기 초, 영국은 식민지와 본국 간 통신 및 정보 유출 방지를 위해 선박 간 통신 수단으로 무선을 중요하게 사용했다.

영국과 이탈리아 해군은 마르코니의 사양만 이용했지만, 독일에서는 1903년 지멘스와 AEG가 합작하여 베를린에 텔레푼켄을 설립하여 무선 기술을 개발했다.[68] 미국의 리 드 포레스트도 무선 기술 발전에 기여했다. 이들의 기술 제휴와 함께 혼신 문제 해결이 필요해짐에 따라, 1903년 유럽과 미국의 9개국이 베를린에서 회의를 열었다.

1906년 베를린에서 열린 최초의 국제무선전신총회(International Radiotelegraph Conference)에는 29개국이 참여하여 국제무선전신협약을 채택하였다.[11][14] 이 협약의 부록은 ''ITU 무선 규칙''으로 알려지게 되었다.[11] 이 회의에서 국제전신연합 사무국이 중앙 행정 기관 역할을 할 것이 결정되었다.[11][14] 1908년에는 일본 제국을 포함한 30개국이 참가하여 국제무선전신연합이 발족하였다.

1932년 마드리드에서 개최된 국제전신연맹 총회에서는 국제전신연맹과 국제무선전신연합을 통합하여 국제전기통신연합(ITU)으로 명칭을 변경하고,[11][15] 전신, 전화, 무선 분야를 포괄하는 단일 협약인 국제전기통신협약을 채택했다.[11][15]

2. 3. 제2차 세계 대전 이후의 발전

1947년 11월 15일, ITU는 국제연합(UN)과의 협정을 통해 세계 전기통신을 위한 전문 기구로 인정받았다.[11][16][14] 이 협정은 1949년 1월 1일에 발효되어 ITU는 공식적으로 국제연합 산하 기관이 되었다.[11][16][14]

1956년, 국제전신전화자문위원회(CCITT)가 설립되었다.[88] 1992년, 추가전권회의를 통해 CCITT와 국제무선통신자문위원회(CCIR)는 ITU의 한 부문으로서 각각 ITU 전기통신표준화부문(ITU-T) 및 ITU 전파통신부문(ITU-R)로 개칭되었으며, ITU 전기통신개발부문(ITU-D)와 함께 현행 ITU 조직의 근간을 이루게 되었다.[88]

3. 조직

국제전기통신연합은 세 개의 부문으로 구성되며, 각 부문은 ITU가 다루는 사안의 서로 다른 측면과 ITU 전기통신을 관리한다.[39] 이 부문들은 1992년 추가 ITU 전권회의에서 ITU의 구조조정 과정에서 만들어졌다.[40][41]


  • '''무선통신 (ITU-R):''' 1927년 국제무선자문위원회 또는 CCIR(Comité consultatif international pour la radio프랑스어)로 설립된 이 부문은 국제 무선 주파수 스펙트럼과 위성 궤도 자원을 관리한다. 1992년 CCIR은 ITU-R이 되었다. 사무국은 마리오 마니에비츠(Mario Maniewicz) 국장이 이끄는 무선통신국이다.
  • '''표준화 (ITU-T):''' 표준화는 ITU 설립 이래 본래 목적이었다. 1956년 국제전화전신자문위원회 또는 CCITT(Comité consultatif international téléphonique et télégraphique프랑스어)로 설립된 이 부문은 (무선을 제외한) 전 세계 통신의 표준화를 담당한다.[40] 1993년 CCITT는 ITU-T가 되었다. 표준화 작업은 네트워크에 대한 연구 그룹 13과 멀티미디어에 대한 연구 그룹 16, 보안에 대한 연구 그룹 17을 포함한 연구 그룹에서 수행한다. 연구 그룹의 상위 기구는 4년마다 열리는 세계전기통신표준화총회이다. ITU-WHO 인공지능 건강 중점 그룹과 같은 중점 그룹에서 새로운 작업 영역을 개발할 수 있다. 사무국은 오노에 세이조(Seizo Onoe) 국장이 이끄는 전기통신표준화국이다.
  • '''개발 (ITU-D):''' 1992년 설립된 이 부문은 정보통신기술(ICT)에 대한 공정하고 지속 가능하며 저렴한 접근을 확대하는 데 도움을 준다. 또한 지속가능발전을 위한 광대역위원회와 Partner2Connect 디지털 연합의 사무국을 제공한다.


사무총장이 이끄는 상설 사무국은 ITU와 그 부문의 일상 업무를 관리한다.

주요 업무는 첫째로 표준화이다. ITU(국제전기통신연합)의 국제 표준은 "권고[70]"라는 형식을 취한다. 국제기구로서의 역사도 오래되었고, 국제연합의 전문기구이기도 하여, ITU에 의해 정리되는 표준은 『데 주르』[71](법령상 공식) 표준으로서, 포럼 등 다른 기관에 의해 정리되는 『데 팩토』[72](사실상)의 민간 표준[73]보다 더 높은 위치에 있는 것으로 취급된다.

다른 역할로는, 무선 주파수 대역의 할당(세계무선통신회의)이 있다. 또한, 국제전화를 하기 위해 각국 간의 접속을 조정하고 있다. 이는 우편 분야에서 만국우편연합이 수행하는 역할을 전기통신 분야에서 담당하는 것이다.

무선통신부문과 전기통신표준화부문은 국제 해저케이블에 대해 참가국 간의 조정을 하고 있다.

단, 국제 위성 통신의 조정은 인텔샛이 담당해 왔다.

다음 절에서 보는 바와 같이 민간기업의 입장이 강한 조직이므로, ITU의 표준화·규제는 '구멍 숭숭한 법'이 되는 경우도 있다. 그 한 예가 1980년의 ''Recommendation D.6''이며, ''D.1''의 예외 규정으로 국제은행간통신협회와 SITA의 존속을 허용했다. 애초에 이 D.1 자체가 충분히 구멍 숭숭한 규정이다. 이는 통신 주관청의 업무를 다른 자가 담당해서는 안 된다는 원칙이다. 통신 주관청에는 다음 절에서 언급하는 섹터 멤버를 포함하며, 헌장에 의해 정의된다.[74] 일본의 경우, NTT, KDDI, NHK, 일본민간방송연맹이 지정되어 있다.

3. 1. ITU 전파통신부문 (ITU-R)

국제 무선 주파수 스펙트럼 및 위성 궤도 자원을 관리하는 ITU 전파통신부문(ITU-R)은 1927년 국제무선자문위원회(CCIR)로 설립되었으며, 1992년 ITU-R로 개칭되었다.[39][40][41] 사무국은 마리오 마니에비츠(Mario Maniewicz) 국장이 이끄는 무선통신국이다. ITU-R은 ITU-T, ITU-D과 함께 ITU의 주요 부문 중 하나이다.

3. 2. ITU 전기통신표준화부문 (ITU-T)

국제전기통신연합 전기통신표준화부문(ITU-T)은 무선을 제외한 전 세계 통신 표준화를 담당한다.[40] 1956년 국제전신전화자문위원회(CCITT, Comité consultatif international téléphonique et télégraphique프랑스어)로 설립되었으며, 1993년 ITU-T로 개칭되었다.[40] 표준화 작업은 네트워크에 대한 연구 그룹 13, 멀티미디어에 대한 연구 그룹 16, 보안에 대한 연구 그룹 17을 포함한 연구 그룹에서 수행하며, 이 연구 그룹의 상위 기구는 4년마다 열리는 세계전기통신표준화총회이다.[70] ITU의 국제 표준은 "권고"라는 형식을 취하며, 이는 『데 주르』(법령상 공식) 표준으로서, 다른 기관에 의해 정리되는 『데 팩토』(사실상) 표준보다 더 높은 위치에 있는 것으로 취급된다[71][72][73]. 사무국은 오노에 세이조(Seizo Onoe) 국장이 이끄는 전기통신표준화국이다.

3. 3. ITU 전기통신개발부문 (ITU-D)

국제전기통신연합 전기통신개발부문(ITU-D)은 1992년에 설립되었으며, 정보통신기술(ICT)에 대한 공정하고 지속 가능하며 저렴한 접근을 확대하는 데 도움을 준다.[39][40][41] ITU-D는 지속가능발전을 위한 광대역위원회와 Partner2Connect 디지털 연합의 사무국을 제공한다.

3. 4. 사무국

사무국은 ITU와 각 부문의 일상 업무를 관리한다.[14][51] 사무총장이 이끄는 상설 사무국은 ITU 규정 준수를 감시하고, 연합의 행정 및 예산 계획을 담당한다.[14][51] 법적 조사 중의 위법 행위가 간과되지 않도록 감독하며, 최종적으로 ITU의 업무 결과를 발표한다.[14][51] 사무총장은 4년에 한 번 개최되는 전권위원회의 선거를 통해 회원국에서 추천된 후보자들 중에서 선출된다.

4. 법적 체계

국제전기통신연합(ITU)의 기본 규정[42]은 ITU 전권회의에서 채택한다.[43] 1865년 국제전신협약이 최초의 창립 문서였다.[44][45][46] 이후 여러 차례 개정되었지만 내용은 대체로 동일하며,[46] 현재는 "국제전기통신연합 헌장 및 협약"으로 명명되었다.[47] 헌장 및 협약 외에도 통합된 기본 규정에는 분쟁 해결에 관한 선택 의정서,[46] 현재 시행 중인 결정, 결의안, 보고서 및 권고안, 그리고 연합의 회의, 총회 및 모임의 일반 규칙이 포함된다.

5. 거버넌스

2018년 4월 17일 개최된 이사회 회의


'''전권회의'''는 ITU의 최고 기관이다. 194개의 모든 ITU 회원국으로 구성되며 4년마다 개최된다.[14][48] 이 회의는 연합의 정책, 방향 및 활동을 결정하고 다른 ITU 기관의 구성원을 선출한다.[14][48] ITU는 다양한 사안을 논의하고 결정하기 위해 회원국, 민간 기업 등을 포함하여 다양한 연구 그룹(SG)[75], 작업반(WP)[76], 지역 회합(RRC)[77], 전체 회합(전권위원회) 등을 개최한다.

국제전기통신연합 (ITU) 이사회는 전권회의 사이에 연합의 운영 기구 역할을 하며, 매년 회의를 개최한다.[48][49] 이사회는 48개 회원국으로 구성되며, 연합의 원활한 운영을 보장하고 광범위한 통신 정책 문제를 검토한다.[50]

지역 A
(아메리카)
9석		지역 B
(서유럽)
8석		지역 C
(동유럽 및 북아시아)
5석		지역 D
(아프리카)
13석		지역 E
(아시아 및 오세아니아)
13석
아르헨티나프랑스아제르바이잔알제리오스트레일리아
바하마이탈리아체코모리셔스중국
브라질독일폴란드이집트인도
캐나다영국루마니아가나인도네시아
쿠바스웨덴불가리아탄자니아바레인
엘살바도르스페인케냐일본
멕시코스위스모로코쿠웨이트
미국터키나이지리아말레이시아
파라과이르완다필리핀
세네갈사우디아라비아
남아프리카 공화국대한민국
튀니지태국
우간다아랍에미리트



ITU는 회원국, 민간 기업 등을 포함하여 다양한 연구 그룹(SG)[75], 작업반(WP)[76], 지역 회합(RRC)[77], 전체 회합(전권위원회) 등을 개최하여 다양한 사안을 논의하고 결정한다. ITU의 업무는 회원국의 협력으로 이루어지며, 국제연합의 전문기구이기 때문에 한 국가가 하나의 주체로서 회원국이 된다. 민간 기업이나 다른 기관도 섹터 멤버 또는 이에 준하는 자격으로 가입할 수 있으며, 섹터 멤버 등의 경우 민간 기업이라도 국제 표준 제정 과정에 참여할 수 있다는 점이 ISO를 비롯한 다른 표준화 기관과 다르다.

사무국은 연합의 전반적인 관리를 담당하고 법적 대표 역할을 하는 사무총장이 이끌고 있다. 사무총장은 전권회의에서 4년 임기로 선출된다.[52]

2014년 10월 23일, 조 후린(Houlin Zhao)이 부산에서 열린 전권회의에서 ITU 제19대 사무총장으로 선출되었다. 그의 4년 임기는 2015년 1월 1일에 시작되었고, 2015년 1월 15일에 공식 취임했다.[53] 그는 2018년 두바이에서 열린 2018년 전권회의에서 2018년 11월 1일에 재선되었다.[54]

2022년 9월 29일, 루마니아 부쿠레슈티에서 열린 전권회의에서 도린 보그단-마틴(Doreen Bogdan-Martin)이 ITU 제20대 사무총장으로 선출되었다. 그녀는 172표 중 139표를 얻어 러시아의 라시드 이스마일로프를 제치고 당선되었으며, ITU 사무총장직을 역임한 최초의 여성이다.[55]

이름임기 시작임기 종료국가
루이 퀴르쇼/Louis Curchod프랑스어1869년 1월 1일1872년 5월 24일스위스
샤를 렌디/Charles Lendi프랑스어1872년 5월 24일1873년 1월 12일스위스
루이 퀴르쇼/Louis Curchod프랑스어1873년 2월 23일1889년 10월 18일스위스
아우구스트 프라이/August Freyde1890년 2월 25일1890년 6월 28일스위스
티모테우스 로텐/Timotheus Rothende1890년 11월 25일1897년 2월 11일스위스
에밀 프라이/Emil Freyde1897년 3월 11일1921년 8월 1일스위스
앙리 에티엔/Henri Étienne프랑스어1921년 8월 2일1927년 12월 16일스위스
조제프 라베르/Joseph Raber프랑스어1928년 2월 1일1934년 10월 30일스위스
프란츠 폰 에른스트/Franz von Ernstde1935년 1월 1일1949년 12월 31일스위스
레옹 뮬라티에/Léon Mulatier프랑스어1950년 1월 1일1953년 12월 31일프랑스
마르코 아우렐리오 안드라다/Marco Aurelio Andradaes1954년 1월 1일1958년 6월 18일아르헨티나
제럴드 C. 그로스/Gerald C. Gross영어1960년 1월 1일1965년 10월 29일미국
마노하르 발라지 사르와테/Manohar Balaji Sarwate영어1965년 10월 30일1967년 2월 19일인도
모하메드 에제딘 밀리/Mohamed Ezzedine Mili프랑스어1967년 2월 20일1982년 12월 31일튀니지
리처드 E. 버틀러/Richard E. Butler영어1983년 1월 1일1989년 10월 31일오스트레일리아
페카 타르얀네/Pekka Tarjannefi1989년 11월 1일1999년 1월 31일핀란드
우쓰미 요시오/우쓰미 요시오일본어1999년 2월 1일2006년 12월 31일일본
하마둔 투레/Hamadoun Touré영어2007년 1월 1일2014년 12월 31일말리
조 후린/조후린중국어2015년 1월 1일2022년 12월 31일중국
도린 보그단-마틴/Doreen Bogdan-Martin영어2023년 1월 1일미국


5. 1. 전권회의

'''전권회의'''는 ITU의 최고 기관이다. 194개의 모든 ITU 회원국으로 구성되며 4년마다 개최된다.[14][48] 이 회의는 연합의 정책, 방향 및 활동을 결정하고 다른 ITU 기관의 구성원을 선출한다.[14][48] ITU는 다양한 사안을 논의하고 결정하기 위해 회원국, 민간 기업 등을 포함하여 다양한 연구 그룹(SG)[75], 작업반(WP)[76], 지역 회합(RRC)[77], 전체 회합(전권위원회) 등을 개최한다.

5. 2. 이사회

국제전기통신연합 (ITU) 이사회는 전권회의 사이에 연합의 운영 기구 역할을 하며, 매년 회의를 개최한다.[48][49] 이사회는 48개 회원국으로 구성되며, 연합의 원활한 운영을 보장하고 광범위한 통신 정책 문제를 검토한다.[50]

지역 A
(아메리카)
9석		지역 B
(서유럽)
8석		지역 C
(동유럽 및 북아시아)
5석		지역 D
(아프리카)
13석		지역 E
(아시아 및 오세아니아)
13석
아르헨티나프랑스아제르바이잔알제리오스트레일리아
바하마이탈리아체코모리셔스중국
브라질독일폴란드이집트인도
캐나다영국루마니아가나인도네시아
쿠바스웨덴불가리아탄자니아바레인
엘살바도르스페인케냐일본
멕시코스위스모로코쿠웨이트
미국터키나이지리아말레이시아
파라과이르완다필리핀
세네갈사우디아라비아
남아프리카 공화국대한민국
튀니지태국
우간다아랍에미리트



ITU는 회원국, 민간 기업 등을 포함하여 다양한 연구 그룹(SG)[75], 작업반(WP)[76], 지역 회합(RRC)[77], 전체 회합(전권위원회) 등을 개최하여 다양한 사안을 논의하고 결정한다. ITU의 업무는 회원국의 협력으로 이루어지며, 국제연합의 전문기구이기 때문에 한 국가가 하나의 주체로서 회원국이 된다. 민간 기업이나 다른 기관도 섹터 멤버 또는 이에 준하는 자격으로 가입할 수 있으며, 섹터 멤버 등의 경우 민간 기업이라도 국제 표준 제정 과정에 참여할 수 있다는 점이 ISO를 비롯한 다른 표준화 기관과 다르다.

5. 3. 사무총장

사무국은 연합의 전반적인 관리를 담당하고 법적 대표 역할을 하는 사무총장이 이끌고 있다. 사무총장은 전권회의에서 4년 임기로 선출된다.[52]

2014년 10월 23일, 조 후린(Houlin Zhao)이 부산에서 열린 전권회의에서 ITU 제19대 사무총장으로 선출되었다. 그의 4년 임기는 2015년 1월 1일에 시작되었고, 2015년 1월 15일에 공식 취임했다.[53] 그는 2018년 두바이에서 열린 2018년 전권회의에서 2018년 11월 1일에 재선되었다.[54]

2022년 9월 29일, 루마니아 부쿠레슈티에서 열린 전권회의에서 도린 보그단-마틴(Doreen Bogdan-Martin)이 ITU 제20대 사무총장으로 선출되었다. 그녀는 172표 중 139표를 얻어 러시아의 라시드 이스마일로프를 제치고 당선되었으며, ITU 사무총장직을 역임한 최초의 여성이다.[55]

이름임기 시작임기 종료국가
루이 퀴르쇼 (Louis Curchod)1869년 1월 1일1872년 5월 24일스위스
샤를 렌디 (Charles Lendi)1872년 5월 24일1873년 1월 12일스위스
루이 퀴르쇼 (Louis Curchod)1873년 2월 23일1889년 10월 18일스위스
아우구스트 프라이 (August Frey)1890년 2월 25일1890년 6월 28일스위스
티모테우스 로텐 (Timotheus Rothen)1890년 11월 25일1897년 2월 11일스위스
에밀 프라이 (Emil Frey)1897년 3월 11일1921년 8월 1일스위스
앙리 에티엔 (Henri Étienne)1921년 8월 2일1927년 12월 16일스위스
조제프 라베르 (Joseph Raber)1928년 2월 1일1934년 10월 30일스위스
프란츠 폰 에른스트 (Franz von Ernst)1935년 1월 1일1949년 12월 31일스위스
레옹 뮬라티에 (Léon Mulatier)1950년 1월 1일1953년 12월 31일프랑스
마르코 아우렐리오 안드라다 (Marco Aurelio Andrada)1954년 1월 1일1958년 6월 18일아르헨티나
제럴드 C. 그로스 (Gerald C. Gross)1960년 1월 1일1965년 10월 29일미국
마노하르 발라지 사르와테 (Manohar Balaji Sarwate)1965년 10월 30일1967년 2월 19일인도
모하메드 에제딘 밀리 (Mohamed Ezzedine Mili)1967년 2월 20일1982년 12월 31일튀니지
리처드 E. 버틀러 (Richard E. Butler)1983년 1월 1일1989년 10월 31일오스트레일리아
페카 타르얀네 (Pekka Tarjanne)1989년 11월 1일1999년 1월 31일핀란드
우쓰미 요시오 (Yoshio Utsumi)1999년 2월 1일2006년 12월 31일일본
하마둔 투레 (Hamadoun Touré)2007년 1월 1일2014년 12월 31일말리
조후린 (Houlin Zhao)2015년 1월 1일2022년 12월 31일중국
도린 보그단-마틴 (Doreen Bogdan-Martin)2023년 1월 1일미국


6. 회원

6. 1. 회원국

국제전기통신연합(ITU) 회원 자격은 모든 유엔 회원국에 개방되어 있다. 현재 ITU 회원국은 193개국이며,[57] 모든 UN 회원국을 포함한다. 가장 최근에 ITU에 가입한 회원국은 2024년 9월 19일에 회원이 된 팔라우이다.[57] 팔레스타인은 2010년 유엔총회 옵서버로 인정받았다.[58]

2019년 8월 기준 ITU 회원국


ITU의 5개 행정 지역


1971년 10월 25일 채택된 유엔총회 결의 제2758호는 중화인민공화국을 "유엔의 유일한 합법적인 대표"로 인정하였다. 이에 따라 1972년 6월 16일 ITU 이사회는 제693호 결의를 채택하여 "ITU에서 중화인민공화국에 모든 권리를 회복시키고, 중국에 대한 ITU의 유일한 대표로서 그 정부의 대표자들을 인정"했다.[59][60] 중화민국이 통치하는 타이완과 영토는 "중국 타이완"으로 표기되며 국가 코드를 받았다.[59][60]

6. 2. 부문 회원

국제전기통신연합(ITU)에는 194개 회원국 외에도 약 900개의 "부문 회원"이 있다. 여기에는 통신 사업자, 장비 제조업체, 미디어 회사, 자금 조달 기관, 연구 개발 기관, 국제 및 지역 통신 기관과 같은 민간 기관이 포함된다.[42][61] 부문 회원은 투표권은 없지만, 연합의 결정을 형성하는 데 역할을 수행할 수 있다.[42][61]

부문 회원은 부문 회원 533개, 준회원 207개, 학계 158개로 분류된다.[62]

7. 행정 지역 및 지역 사무소

7. 1. 행정 지역

ITU는 행정 업무의 효율성을 높이기 위해 5개의 행정 지역으로 나뉜다.[63] 이러한 지역 구분은 이사회의 의석 배분을 공정하게 하기 위해서도 사용된다.[63]

7. 2. 지역 사무소

국제전기통신연합(ITU)은 6개의 지역 사무소와 7개의 지역 사무소를 운영하며, 이를 통해 각국 당국, 지역 통신 기구 및 기타 이해 관계자와 직접적인 연락을 유지한다.[64]

ITU와 관련된 다른 지역 기구는 다음과 같다.

  • 아시아태평양전기통신연합 (APT)
  • 아랍 스펙트럼 관리 그룹 (ASMG)
  • 아프리카통신연합 (ATU)
  • 카리브해 통신 연합 (CTU)[65]
  • 유럽우편전기통신행정회의 (CEPT)
  • 범미통신위원회 (CITEL)
  • 통신 분야 지역 연방 (RCC — 구 소비에트 연방 공화국 대표)

8. 주요 활동 및 역할

ITU(국제전기통신연합)의 국제 표준은 "권고"[70]라는 형식을 취한다. 국제기구로서의 역사도 오래되었고, 국제연합의 전문기구이기도 하여, ITU에 의해 정리되는 표준은 『데 주르』[71](법령상 공식) 표준으로서, 포럼 등 다른 기관에 의해 정리되는 『데 팩토』[72](사실상)의 민간 표준[73]보다 더 높은 위치에 있는 것으로 취급된다.

다른 역할로는, 무선 주파수 대역의 할당(세계무선통신회의)이 있다. 또한, 국제전화를 하기 위해 각국 간의 접속을 조정하고 있다. 이는 우편 분야에서 만국우편연합이 수행하는 역할을 전기통신 분야에서 담당하는 것이다.

ITU는 ITU-R, ITU-T, ITU-D 및 사무총국으로 구성된다.

무선통신부문과 전기통신표준화부문은 국제 해저케이블에 대해 참가국 간의 조정을 하고 있다.

단, 국제 위성 통신의 조정은 인텔샛이 담당해 왔다.

민간기업의 입장이 강한 조직이므로, ITU의 표준화·규제는 '구멍 숭숭한 법'이 되는 경우도 있다. 그 한 예가 1980년의 ''Recommendation D.6''이며, ''D.1''의 예외 규정으로 국제은행간통신협회와 SITA의 존속을 허용했다. 애초에 이 D.1 자체가 충분히 구멍 숭숭한 규정이다. 이는 통신 주관청의 업무를 다른 자가 담당해서는 안 된다는 원칙이다. 통신 주관청에는 다음 절에서 언급하는 섹터 멤버를 포함하며, 헌장에 의해 정의된다.[74] 일본의 경우, NTT, KDDI, NHK, 일본민간방송연맹이 지정되어 있다.

8. 1. 표준화

국제전기통신연합(ITU)의 국제 표준은 "권고"[70] 형식을 취한다. ITU는 국제연합의 전문기구로서 오랜 역사를 가지고 있어, ITU에서 제정하는 표준은 법령상 공식 표준인 『데 주르』[71] 표준으로 간주된다. 이는 다른 기관에서 정리하는 『데 팩토』[72] 민간 표준[73]보다 더 높은 위치에 있는 것으로 취급된다.

ITU는 ITU-R, ITU-T, ITU-D) 및 사무총국으로 구성되며, 무선통신부문과 전기통신표준화부문은 국제 해저케이블에 대해 참가국 간의 조정을 담당한다.

ITU는 무선 주파수 대역 할당(세계무선통신회의)과 국제전화를 위한 각국 간 접속 조정 역할도 수행한다. 이는 우편 분야에서 만국우편연합이 수행하는 역할을 전기통신 분야에서 담당하는 것이다.

민간기업의 입장이 강한 조직이기 때문에, ITU의 표준화·규제는 '구멍 숭숭한 법'이 되는 경우도 있다. 1980년의 ''Recommendation D.6''은 ''D.1''의 예외 규정으로 국제은행간통신협회와 SITA의 존속을 허용했는데, D.1 자체가 통신 주관청의 업무를 다른 자가 담당해서는 안 된다는 원칙임에도 충분히 구멍 숭숭한 규정이다.[74] 통신 주관청에는 섹터 멤버를 포함하며, 헌장에 의해 정의된다.[74] 일본의 경우, NTT, KDDI, NHK, 일본민간방송연맹이 지정되어 있다.

8. 2. 주파수 할당

국제전기통신연합(ITU)의 주요 업무 중 하나는 세계무선통신회의(WRC)를 통한 무선 주파수 대역 할당이다.[70] 이는 국제전화를 하기 위해 각국 간의 접속을 조정하는 역할로, 우편 분야에서 만국우편연합이 수행하는 역할을 전기통신 분야에서 담당하는 것이다.

8. 3. 국제 협력 증진

국제전기통신연합(ITU)은 국제전화를 하기 위한 국가 간 접속을 조정하며, 이는 우편 분야에서 만국우편연합이 수행하는 역할을 전기통신 분야에서 담당한다.[70] 무선통신부문과 전기통신표준화부문은 국제 해저케이블에 대해 참가국 간의 조정을 담당한다.[74]

8. 4. 디지털 기회 지수(DOI) 개발

세계정보사회정상회의(WSIS)는 국제전기통신연합(ITU)이 유네스코(UNESCO), 유엔무역개발회의(UNCTAD), 유엔개발계획(UNDP)과 함께 디지털 격차 해소를 목표로 개최되었다.[66] 2003년과 2005년에 각각 제네바와 튀니스에서 두 차례의 회의가 열렸다.

디지털 기회 플랫폼(DOP) 활동의 하나로,[78] ITU는 정보통신기술(ICT)에 대한 지표인 디지털 기회 지수(DOI)를 개발하고 있다.[79] 이 지수는 "핵심 ICT 지표"라고 불리는 11가지 기본적인 ICT 지표를 바탕으로 산출된다. DOI는 세계정보사회정상회의에서 승인되었으며, 디지털 기회를 세계적 규모로 파악하기 위한 단일 지표로서, 동 정상회의 관련 문서인 “튜니스 의제의 117항”에 명시되어 있다.

DOI는 2005년에 180개국 또는 지역에 대해 집계되었으며, 이는 현재 가장 광범위한 ICT 관련 지표이며, 전 세계 ICT 현황을 국제적으로 합의된 벤치마크로 파악할 수 있게 해준다. DOI는 ICT에 대해 사회 기반[82], 기회[83], 이용[84]의 세 가지 범주별로 경년 변화를 추적할 수 있도록 되어 있다. 디지털 디바이드를 측정하고, 과학적으로 의미 있는 증거를 바탕으로 분석함으로써, 특히 개발도상국의 정책 결정 과정을 지원하고, ICT를 통해 이익을 극대화하는 것을 목표로 하고 있다.

9. 한국과 국제전기통신연합 (ITU)

10. 비판 및 논란

10. 1. 2012 세계 국제전기통신 회의(WCIT-12) 논란

2012년 12월, 국제전기통신연합(ITU)은 두바이에서 2012 세계 국제전기통신 회의(WCIT-12)를 주관했다. WCIT-12는 국제 요금(tariffs)을 포함한 국제 전기통신에 대한 국제 규칙을 다루는 조약(treaty) 수준의 회의였다.[17] 규정을 개정하는 이전 회의는 1988년 멜버른에서 열렸다.[18]

현행 규제 체계는 인터넷이 아직 초기 단계였을 때 음성 통신을 기반으로 했다.[21] 1988년에는 대부분의 국가에서 규제된 독점 기업 하에 통신이 운영되었다. 인터넷이 성장함에 따라 ICANN과 같은 조직이 인터넷 주소 및 도메인 이름과 같은 핵심 자원 관리를 위해 생겨났다.

현재 제안은 데이터 통신의 만연을 고려하는 것을 목표로 한다. 검토 중인 제안은 보안, 사기, 트래픽 회계 및 트래픽 흐름, 인터넷 도메인 이름 및 IP 주소 관리, 현재 지역 인터넷 레지스트리(regional Internet registries), ICANN 또는 대부분 국가 규제 프레임워크와 같은 공동체 기반 접근 방식에 의해 관리되는 인터넷의 다른 측면에 대한 UN의 규제 감독을 설정할 것이었다.[22] ITU와 일부 국가의 조치는 미국과 인터넷 커뮤니티 내 많은 사람들을 놀라게 했다.[23][24] 실제로 일부 유럽 통신 서비스는 전화를 사용하여 국가 간에 자금이 이체되는 방식과 유사하게 인터넷 트래픽의 소스가 목적지에 비용을 지불해야 하는 소위 "발신자 지불(sender pays)" 모델을 제안했다.[25][26]

이러한 움직임은 인터넷 거버넌스에 대한 정부 통제를 강화하려는 시도로, 구글(Google)은 이를 "...자유롭고 개방적인 인터넷"에 대한 위협으로 규정하며 비판했다.[27]

2012년 11월 22일, 유럽 의회는 회원국에 "인터넷, 그 아키텍처, 운영, 콘텐츠 및 보안, 사업 관계, 인터넷 거버넌스 및 온라인 정보의 자유로운 흐름에 부정적인 영향을 미치는" ITU WCIT-12 활동을 방지할 것을 촉구하는 결의안을 통과시켰다.[28] 이 결의안은 "ITU [...]는 인터넷에 대한 규제 권한을 주장할 적절한 기관이 아니다"라고 주장했다.[29]

2012년 12월 5일, 미국 하원은 397-0의 만장일치로 인터넷에 대한 UN의 거버넌스에 반대하는 결의안을 통과시켰다. 이 결의안은 "...[WCIT-12]에서 고려를 위해 제출된 제안은 인터넷의 거버넌스와 운영을 근본적으로 변경할 것이며 ...[그리고] 인터넷에 대한 정부 통제를 증가시키는 것을 정당화하려고 시도할 것"이라고 경고하고, 미국의 정책은 "...정부 통제로부터 자유로운 글로벌 인터넷을 촉진하고 오늘날 인터넷을 관리하는 성공적인 다자간 참여 모델(Multistakeholder Model)을 보존하고 발전시키는 것"이라고 명시했다. 같은 결의안은 이전에 9월 미국 상원에서 만장일치로 통과되었다.[30]

2012년 12월 14일, 152개국 중 89개국이 개정된 규정에 서명했다. 미국, 일본, 캐나다, 프랑스, 독일, 뉴질랜드, 인도, 영국을 포함한 국가들은 서명하지 않았다. 미국의 수석 대표인 테리 크레이머(Terry Kramer)는 "우리는 다자간 참여 모델의 인터넷 거버넌스를 지지하지 않는 조약을 지지할 수 없습니다"라고 말했다.[31][32][33] 이견은 개정된 ITR에서 ITU의 역할, 원치 않는 대량 통신, 네트워크 보안, 그리고 다양한 ITU 포럼에서 인터넷 주제에 대한 정부 참여를 촉구하는 인터넷 거버넌스에 관한 결의안을 언급하는 일부 문구에 대한 것으로 보인다.[34] 상당수의 국가가 서명하지 않았음에도 불구하고, ITU는 "두바이에서 새로운 글로벌 통신 조약 합의"라는 보도 자료를 발표했다.

이 회의는 국제전기통신연합(ITU)이 주관하였다. 시민 사회와 산업계의 일부는 자문과 참관은 가능했지만, 적극적인 참여는 회원국(Nation-state)으로 제한되었다.[35] 전자프런티어재단은 이에 대해 우려를 표명하며 보다 투명한 다자간 이해관계자 프로세스를 요구하였다.[36] 일부 유출된 기고문은 ''wcitleaks.org'' 웹사이트에서 확인할 수 있다. 구글(Google)과 관련된 연구자들은 인터넷과 관련된 다른 다자간 이해관계자 기구의 개방성과 참여에 발맞추도록 ITU가 절차를 완전히 개혁해야 한다고 제안하였다.[37]

10. 2. 이란의 스타링크 서비스 관련 항의

2022년, 미국 정부는 이란의 마흐사 아미니 시위 와중에 이란 내 광범위한 인터넷 검열을 우회하기 위해 스페이스X의 스타링크 서비스에 대한 제한을 완화했다. 이에 이란 정부는 스타링크 서비스를 이란에서 금지하려는 시도로 ITU에 항의를 제기했다. 2023년 10월과 2024년 3월, ITU는 이란의 손을 들어주었다.[38]

11. 150주년

2015년 5월 17일 국제전기통신연합(ITU)은 150주년을 맞이하였다.[85] 기념식은 프랑스 파리와 스페인 마드리드에서 개최되었다.[85]

ITU 150주년상은 다음 5명에게 수여되었다.[85]


  • 마틴 쿠퍼/Martin Cooper (inventor)영어 - 모토로라 재직 중 1973년 세계 최초의 휴대용 휴대전화를 개발하는 등 이동통신 산업의 선구자.[85]
  • 로버트 카한 - 아르파넷(ARPANET) (인터넷의 원형)을 제창하고, TCP/IP를 개발하였다.[85]
  • 마르크 크리보셰예프/Кривошеев, Марк Иосифовичru - 고화질 비디오의 국제적인 교환이 가능하도록 표준화에 기여하였다.[85]
  • 사카무라 켄 - 트론 프로젝트의 리더. 실시간 커널 ITRON을 비롯한 각종 규격의 제정 및 유지 관리 외에도, 후대의 "유비쿼터스 컴퓨팅" 및 "IoT"의 선구자로 평가받는 비전 "HFDS"(Highly Functionally Distributed System)를 제시하였다.[85]
  • 토마스 위간드/Thomas Wiegand영어 - 표준화 단체 회의에 참가하여, MPEG 등 영상 신호의 압축 방식 표준화에 기여하였다.[85]

참조

[1] 언어
[1] 언어
[2] 웹사이트 International Telecommunication Union http://www.itu.int/
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[4] 서적 The International Telecommunication Union in a Changing World Artech House, Inc. 1982
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[6] 웹사이트 About ITU https://www.itu.int/[...] 2024-10-05
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