제25회 일본 참의원 의원 통상선거

1. 개요

제25회 일본 참의원 의원 통상선거는 2019년 7월 21일에 실시되었으며, 2013년 선출된 의원들의 임기가 만료됨에 따라 치러졌다. 주요 쟁점으로는 소비세 인상, 아베노믹스, 헌법 개정, 사회 보장 등이 논의되었으며, 자유민주당과 공명당의 연립 여당이 과반수를 확보했다. 투표율은 48.8%로 역대 최저치를 기록했으며, 여성 당선자는 28명, 장애인 당선자는 3명이었다.

2. 선거 정보

이번 선거에서는 사이타마현 선거구의 정수가 2명 증가(개선 수 1명 증가)하고, 비례구의 정수가 4명 증가(개선 수 2명 증가)하여 총 정수 6명·개선 수 3명이 증가하였다. 또한, 지난 선거에서 실시된 10명 증가 10명 감소 (홋카이도, 도쿄도, 아이치현, 효고현, 후쿠오카현의 5개 선거구 정수 2명 증가·개선 수 1명 증가 - 10명 증가, 미야기현, 니가타현, 나가노현의 3개 선거구 정수 2명 감소·개선 수 1명 감소와 도쿠시마현, 고치현 및 돗토리현, 시마네현의 2개 합동 선거구 설치에 따른 정수 2명 감소·개선 수 1명 감소 - 10명 감소)도 완전히 실시되었다.

* 개선 의석 수: 124석 ()
선거구: 74석 ()
비례구: 50석 ()

* 선거 제도
선거구
* 소선거구제: 32개 선거구 (1인 개선): 32석 ()
* 중선거구제: 13개 선거구 (2~6인 개선): 42석 ()
비례구
*** 비구속 명부식비례 대표제 (일부 구속 명부식: 특정枠): 50석 ()

; 투표 방법
: 비밀 투표, 단기 투표, 2표제 (선거구·비례구)

; 선거권
: 만 18세 이상의 일본 국민

; 피선거권
: 만 30세 이상의 일본 국민

; 유권자 수
: 105,886,064명 (남성: 51,180,755명, 여성: 54,705,309명)

2.1. 개요

레이와 연호 개원 이후 처음으로 실시된 전국 단위 선거이다. 2019년 6월 26일에 열린 임시 각의(국무회의)에서 선거 일정이 확정되었다.

2018년 7월 18일 공직선거법 개정으로 의석 수가 증가하여 지난 2013년 제23회 참의원의원 통상선거에서 선출된 121석의 선출의석에 3석(사이타마현 선거구 1석, 비례대표 2석)을 더하여 124석을 선출하였다.

직전 2016년 제24회 참의원의원 통상선거 때 신설된 도쿠시마현·고치현 선거구, 돗토리현·시마네현 선거구에서 아직 실시되지 않은 2013년 선출의석분이 이번 선거에서 선출되어 선거구 정수를 완전히 채우게 되었다.

비례대표 선거에 있어 이전 선거까지는 전원 자유명부식 비례대표제를 채택하여 각 정당별 후보 명부에서 많은 득표를 한 후보자 순으로 당선 순위를 결정했으나, 이번 선거부터는 정당이 일부 후보자에 대한 당선 순위를 미리 지정할 수 있도록 하는 구속명부제를 도입하여 두 제도가 혼합되었다. 이 경우 구속명부의 후보자는 자유명부의 후보자보다 우선하여 당선된다. 구속명부제는 후보자 개인이 표를 받는 것이 아니기 때문에, 구속명부의 후보자는 선거운동에 참여할 수 없다. 만약 비례대표 투표용지에 구속명부의 후보자가 기입된 경우, 그 후보가 소속된 정당에 투표한 것으로 간주한다.

레이와로 개원하고 처음으로 치러지는 국정 선거이자 돼지띠 해 선거가 되었다. 제198회 국회 마지막 날인 2019년(레이와 원년) 6월 26일에 열린 임시 내각 회의에서 "7월 4일 공시·7월 21일 투개표" 일정으로 실시하는 것이 정식 결정되었다.

제196회 국회 마지막 무렵인 2018년(헤이세이 30년) 7월 18일에 개정 공직선거법이 성립된 데 따라, 전회 참의원 선거의 개정 수 121에 정수 증가분 3 ( 사이타마현 선거구 1·비례구 2 )를 더한 총 124 의석이 다투어졌다.

전회 선거부터 합동 선거구가 된 도쿠시마현·고치현 선거구와 돗토리현·시마네현 선거구가 이번 개정분에 대해서도 합구되어 각 선거구가 완전히 합동했다.

본 선거부터 새롭게 비례구에서 정당의 판단에 따라 일부 후보자를 구속 명부식으로 하는 특정 틀 제도가 도입되었다.

본 선거 당시 내각총리대신을 맡았던 아베 신조는 이듬해에 총리직을 사임하고 약 3년 후 참의원 선거의 연설 중에 피격 사건으로 사망했기 때문에, 아베가 총리로서 맞이한 마지막 국정 선거가 되었다.

2.2. 내각

제23회 일본 참의원 의원 통상선거에서 선출된 의원들(보궐 선거 또는 차점자 포함)의 임기는 2019년 7월 28일에 만료될 예정이었다. 공직선거법에 따르면, 정기 선거는 해당 날짜로부터 30일 이내에 실시되어야 하며, 국회가 회기 중이거나 그 시기에 개회될 예정인 특정 조건 하에서는 회기 종료 후 24일에서 30일 사이에 실시될 수 있다.

선거 당시 자유민주당과 연립 여당인 공명당은 중의원에서 2/3 이상의 의석을 확보했지만, 일본 헌법 개정 발의에 필요한 참의원의 2/3 이상의 의석은 확보하지 못했다.

2018년 3월 기준으로, 자유민주당, 공명당, 일본의 마음의 집권 연합은 재선 대상 의원 총 121석 중 81석을 차지하고 있었다. 집권 연립이 참의원에서 과반수를 잃고 '분단된 국회'에 직면하려면 30석 이상을 잃어야 했다. 그러나 무소속 및 소규모 야당이 내각에 참여하지 않고도 정부를 지지할 수 있기 때문에, 실제로 분단된 국회에 직면하기 위해 필요한 손실은 더 컸을 수 있다.

선거 이후 국회가 분단될 경우, 중의원의 연립 여당은 2/3 과반수로 참의원의 결정을 무시하고 법안을 통과시킬 수 있지만, 공안 위원회 위원이나 일본은행 총재와 같은 내각의 특정 지명에 대한 승인은 야당의 일부 동의나 집권 연립의 확대가 필요했다.

재선 대상 의원 중에는 다테 주이치 참의원 의장(자민당, 홋카이도 선거구), 야마구치 나쓰오 공명당 대표(공명당, 도쿄 선거구), 세코 히로시게 경제산업대신(자민당, 와카야마 선거구)가 있었다.

2.3. 공시일

2019년 7월 4일

2.4. 투·개표일

2019년 7월 21일에 실시되었다. 레이와 연호 개원 이후 처음으로 실시된 전국 단위 선거이자 돼지띠 해 선거였다. 2019년(레이와 원년) 6월 26일에 열린 임시 내각 회의에서 "7월 4일 공시·7월 21일 투개표" 일정으로 실시하는 것이 정식 결정되었다.

2018년(헤이세이 30년) 7월 18일 공직선거법 개정으로 의석 수가 증가하여, 2013년 제23회 참의원의원 통상선거에서 선출된 121석에 3석(사이타마현 선거구 1석, 비례대표 2석)을 더한 124석을 선출하였다.

직전 2016년 제24회 참의원의원 통상선거 때 신설된 도쿠시마현·고치현 선거구, 돗토리현·시마네현 선거구에서 아직 실시되지 않은 2013년 선출 의석분이 이번 선거에서 선출되어 선거구 정수를 완전히 채우게 되었다.

비례대표 선거는 이전까지 자유명부식 비례대표제를 채택하여 각 정당별 후보 명부에서 많은 득표를 한 후보자 순으로 당선 순위를 결정했으나, 이번 선거부터는 정당이 일부 후보자에 대한 당선 순위를 미리 지정할 수 있도록 하는 구속명부제를 도입하여 두 제도가 혼합되었다. 이 경우 구속명부의 후보자는 자유명부의 후보자보다 우선하여 당선된다. 구속명부제는 후보자 개인이 표를 받는 것이 아니기 때문에, 구속명부의 후보자는 선거운동에 참여할 수 없다. 만약 비례대표 투표용지에 구속명부의 후보자가 기입된 경우, 그 후보가 소속된 정당에 투표한 것으로 간주한다.

2.5. 선거 제도

이번 제25회 일본 참의원 의원 통상선거에서는 총 124명의 의원을 선출한다. 지역구에서는 74명, 비례대표로는 50명을 선출한다. 공직선거법 개정으로 사이타마현 선거구에서 1명, 비례대표에서 2명이 증가하여 총 의원 정수가 늘어났다.

지역구 선거는 다음과 같이 치러진다.
* 소선거구제: 32개 선거구에서 각 1명씩, 총 32명 선출
* 중선거구제: 13개 선거구에서 총 41명 선출

비례대표 선거는 자유명부식 비례대표제(일부 구속명부식 도입)를 통해 전국 단위 선거구에서 50명을 선출한다.

2018년 5월, 정부는 2019년 선거 전에 공직 선거법 개정을 통해 의석 수를 늘릴 계획을 발표했다. 이에 따라 사이타마 광역 선거구에 2석, 전국 비례대표 블록에 4석이 추가되었다. 사이타마현은 현재 의원 1인당 유권자 비율이 가장 높아, 이러한 의석 수 증가는 인구 불균형 문제를 완화하는 데 기여할 것으로 보인다. 또한, 비례대표 블록 의석 증가는 합병된 현 선거구( 돗토리-시마네 광역 선거구, 도쿠시마-고치 광역 선거구)에서 현 대표성이 부족하다는 불만을 해결하기 위한 조치이다.

개정된 법에 따라, 2019년 선거에서는 사이타마현의 새로운 의석 1개와 비례대표 의석 2개가 추가되었고, 나머지 3개 의석은 2022년 선거에서 추가될 예정이다.

이번 선거 제도 변경의 핵심은 다음과 같다.
* 사이타마현 선거구 정수 2명 증가 (개선 수 1명 증가)
* 비례구 정수 4명 증가 (개선 수 2명 증가)
* 총 정수 6명 증가, 개선 수 3명 증가

지난 선거에서 실시된 10명 증가 10명 감소 (홋카이도, 도쿄도, 아이치현, 효고현, 후쿠오카현 5개 선거구 정수 2명 증가, 개선 수 1명 증가, 미야기현, 니가타현, 나가노현 3개 선거구 정수 2명 감소, 개선 수 1명 감소, 도쿠시마현, 고치현, 돗토리현, 시마네현 2개 합동 선거구 설치로 정수 2명 감소, 개선 수 1명 감소)도 완전히 적용되었다.

* 투표 방법: 비밀 투표, 단기 투표, 2표제 (선거구·비례구)
* 선거권: 만 18세 이상의 일본 국민
* 피선거권: 만 30세 이상의 일본 국민
* 유권자 수: 105,886,064명 (남성: 51,180,755명, 여성: 54,705,309명)

2.6. 출마 후보자 수

이번 선거부터 참의원 비례구에서 정당의 판단으로 일부 후보자를 구속 명부식의 "특정枠"으로 설정하여 우선적으로 당선시킬 후보자로 할 수 있게 되었다. 이로 인해 참의원 비례구에서는 구속 명부식과 비구속 명부식의 두 가지 방식이 혼재하게 되었다. 특정枠에 게재된 후보자는 후보자명을 내건 선거 운동을 할 수 없으며, 해당 후보자에 대한 투표는 정당표로 간주된다. 이번 "특정枠"에서의 입후보는 비례 대표에서의 입후보 신고 순서에 따라 자유민주당의 미키 토오루와 미우라 야스시, 노동의 해방을 목표로 하는 노동자당의 이토 케이코, 레이와 신센구미의 후나고 야스히코와 기무라 에이코 5명이다.

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📌 열 고정 해제

정당		계	내역			남성	여성	선거구						비례구							의석
			현	전	신			계	현	전	신	남성	여성	계	특정枠	현	전	신	남성	여성	개선	비개선	공시 전
	자유민주당	82	58	3	21	70	12	49	41	0	8	42	7	33	2	17	3	13	28	5	66	56	122
	입헌민주당	42	6	1	35	23	19	20	3	0	17	11	9	22	0	3	1	18	12	10	9	15	24
	국민민주당	28	7	3	18	18	10	14	3	1	10	9	5	14	0	4	2	8	9	5	8	15	23
	공명당	24	10	0	14	22	2	7	4	0	3	6	1	17	0	6	0	11	16	1	11	14	25
	일본유신의회	22	6	2	14	15	7	8	3	0	5	6	2	14	0	3	2	9	9	5	7	6	13
	일본공산당	40	8	0	32	18	22	14	3	0	11	6	8	26	0	5	0	21	12	14	8	6	14
	사회민주당	7	0	1	6	2	5	3	0	0	3	1	2	4	0	0	1	3	1	3	1	1	2
	레이와 신선조	10	1	0	9	8	2	1	0	0	1	1	0	9	2	1	0	8	7	2	1	0	1
	NHK로부터 국민을 지키는 당	41	0	0	41	36	5	37	0	0	37	32	5	4	0	0	0	4	4	0	0	0	0
	올리브의 나무	10	0	0	10	8	2	6	0	0	6	5	1	4	0	0	0	4	3	1	0	0	0
	행복실현당	12	0	0	12	7	5	9	0	0	9	5	4	3	0	0	0	3	2	1	0	0	0
	노동의 해방을 목표로 하는 노동자당	10	0	0	10	9	1	6	0	0	6	6	0	4	1	0	0	4	3	1	0	0	0
	안락사 제도를 생각하는 모임	10	0	0	10	9	1	9	0	0	9	8	1	1	0	0	0	1	1	0	0	0	0
	일본 무소속 당	1	0	0	1	1	0	1	0	0	1	1	0	－	－	－	－	－	－	－	0	0	0
	무소속	31	1	1	29	20	11	31	1	1	29	20	11	－	－	－	－	－	－	－	9	8	17
총계		370	97	11	262	266	104	215	58	2	155	159	56	155	5	107	39	9	107	48	121	121	242
[https://www.soumu.go.jp/senkyo/senkyo_s/data/sangiin25/ 총무성｜2019년 7월 21일 집행 참의원 의원 통상 선거 속보 결과]

3. 주요 쟁점 및 정책

총무성은 제25회 일본 참의원 의원 통상선거에서 선거권 연령이 18세로 낮아진 것을 계기로, 부모와 자녀가 함께 투표에 참여하도록 홍보 캠페인을 진행했다. 배우 카미시라이시 모카와 사사키 쿠라노스케를 홍보 모델로 기용하여 선거 포스터 등에 활용했다.

이번 선거의 캐치프레이즈는 "생각할 계기.", "자신, 가족, 그리고 일본에 대해."였다.

또한, 각 도도부현의 선거관리위원회는 지역 출신 연예인 등을 활용한 포스터나 TV 광고를 제작하여 방송했다. (예: 군마현: JOY, 아이치현: SKE48)

이번 선거에서는 자민당·공명당 연립 여당과 일본유신회 등 개헌 찬성 세력이 헌법 개정안 발의에 필요한 전체 의석의 3분의 2를 확보할 수 있을지가 주요 쟁점 중 하나였다.

3.1. 주요 쟁점

* 소비세 인상(증세) 여부 (현행 8%에서 10%로 인상하는 정부 방안에 대한 논쟁)
* 아베노믹스를 포함한 경제 정책의 방향성
* 제9조를 비롯한 일본국 헌법 개정 여부
* 자민, 공명 연립 여당과 일본유신회 등의 개헌 찬성 세력이 헌법 개정안을 발의할 수 있는 전체 의석의 3분의 2를 확보할 수 있는지 여부
* 연금 제도, 노후 불안 문제를 포함한 사회 보장
* 고용, 인력 부족, 임금 격차 문제 및 빈곤 문제
* 미일 동맹의 강화, 후텐마 비행장의 헤노코 지역 이전 여부 등의 외교, 안보 사안

3.2. 각 정당의 캐치프레이즈

4. 각 정당 및 정치 단체의 움직임

이번 참의원 선거는 2018년 5월에 성립된 정치 분야의 남녀 공동 참여 추진법이 국정 선거에서 처음으로 적용된 선거였다. 이 법은 각 정당 및 단체에 선거 후보자를 가능한 한 남녀 동수로 하는 것을 노력 의무로 부과했다. 그 결과, 선거구와 비례대표에서 총 104명의 여성이 입후보하여, 후보자 중 여성 비율은 28.1%로 역대 최고치를 기록했다.

각 정당 및 정치 단체의 여성 후보자 수와 비율은 다음과 같다(비례대표 입후보 신고 순서):

이번 선거에서는 소비세 인상, 아베노믹스를 포함한 경제 정책, 헌법 제9조 개정, 사회 보장, 고용 및 빈곤 문제, 외교 및 안전 보장 등 다양한 쟁점들이 논의되었다.

4.1. 여당

자유민주당과 공명당은 연립 여당으로, 아베 신조 자유민주당 총재는 국민민주당의 일부 개헌 찬성 세력 등의 협력을 얻어 조기에 개헌을 추진하겠다고 밝혔다. 다만 연립 여당인 공명당의 경우 개헌 자체에 부정적인 인사들도 많아 임기 내 실제 개헌이 이뤄지긴 상당히 어려울 것으로 보인다.

선거 전, 자유민주당과 연립 여당인 공명당은 중의원에서 2/3 이상의 의석을 확보했지만, 일본 헌법 개정을 위해서는 참의원에서도 2/3 이상의 의석이 필요했다. 2018년 3월 기준으로 연립 여당은 재적 의원 121명 중 81석을 차지하고 있었다.

재선 대상 의원 중에는 다테 주이치 참의원 의장(자민당, 홋카이도 선거구), 야마구치 나쓰오 공명당 대표(공명당, 도쿄 선거구), 세코 히로시게 경제산업대신(자민당, 와카야마 선거구)가 있었다.

4.1.1. 자유민주당, 공명당

자유민주당과 공명당은 연립 여당으로, 이번 선거에서도 협력을 이어갔다. 자유민주당 총재인 아베 신조 총리와 공명당의 야마구치 나쓰오 대표는 "비개선 의석인 70석을 포함한 과반수 123석을 연립 여당의 것으로 확보하고 싶다"며 "자민, 공명 양당을 합쳐 53석을 목표로 한다"고 밝혔다.

자민당은 모든 지역구에 후보를 공천하여 총 49명의 후보를 냈고, 비례대표에도 33명(구속명부 2명)을 공천해 총 82명의 후보자를 공천했다. 공명당은 거의 대부분의 선거구에서 자민당 후보를 공동 추천 또는 지원하며, 3명 이상의 의원을 선출하는 중선거구에서만 홋카이도, 지바현을 제외한 선거구에 7명을 공천했으며, 비례대표에는 17명을 공천하여 총 24명의 후보를 공천했다.

선거 결과, 자민당과 공명당의 연립 여당은 개선(선출)한 124석의 과반수인 63석을 뛰어넘는 71석을 획득했지만, 이번 개선 대상이었던 77석에서는 6석이 줄어들었다.

; 자유민주당
지역구 38석, 비례대표 19석으로 총 57석을 획득했지만, 이번 개선 대상 의석인 66석에는 이르지 못했다. 자민당은 직전 제24회 통상선거 이후 히라노 다쓰오가 입당함에 따라 1989년 이후 27년만에 참의원 단독 과반수를 확보했었으나, 이번 선거에서 이를 유지하는데 실패했다.

; 공명당
자민당 후보 공동 추천이 아닌 공명당 독자 후보를 공천한 7개 선거구(사이타마, 도쿄, 가나가와, 아이치, 오사카, 효고, 후쿠오카)에서 직전 제24회 통상선거에 이어 모든 후보자가 당선되는 성과를 올렸다. 비례대표에서도 7석을 얻어 총 14석을 획득, 전체 28석으로 공명당 역사상 참의원에서 최다 의석을 확보했다.

4.2. 야당

입헌민주당, 국민민주당, 일본공산당, 사회민주당 등 주요 야당들은 이번 선거에서 협력하여 일부 선거구에서 후보를 단일화하고, 선거 후 연대를 모색하는 등 다양한 움직임을 보였다.

* 야권 단일 후보

입헌민주당, 국민민주당, 일본공산당, 사회민주당과 중의원 회파 "사회 보장을 다시 세우는 국민회의"는 1명을 선출하는 32개의 1인 선거구에서 후보 단일화에 합의했다. 과거 2013년 참의원 선거에서는 야당 후보 난립으로 2승 29패로 대패했지만, 2016년 참의원 선거에서는 야권 공조를 통해 후보를 단일화하여 11승 21패로 성적을 향상시킨 경험이 있었다. 오키나와현 선거구에서는 위 4당 외에 지역 정당인 오키나와 사회대중당도 야권 단일 후보를 지원했다. 그러나 결과적으로 1인 선거구에서 야권 단일 후보는 10승 22패를 기록했다.

* 입헌민주당 (에다노 유키오 대표) 과 국민민주당 (다마키 유이치로 대표)

지난 2016년 참의원 선거의 야당 제1당은 민진당이었으나, 입헌민주당과 국민민주당으로 분열된 후 처음으로 치러지는 참의원 의원 통상 선거였다. 1인 선거구에서는 선거 협력에 합의했지만, 2인 이상 선거구에서는 입헌·국민 양당의 공인 후보가 각각 입후보한 선거구도 있어, 반 자민 표가 분열되어 공멸이 우려되었다. 2인 선거구에서는 교토부 선거구에서 국민민주당이 입헌민주당에 양보하는 형태로 후보를 철회했지만, 유일하게 2인 선거구에서 양당이 경쟁한 곳은 시즈오카현 선거구였다. 해당 선거구에서는 총리 관저가 뒤에서 선거 후를 주시하며 국민민주당 후보를 협력했다.

입헌민주당은 지역구 9석, 비례대표 8석으로 총 17석을 얻었다. 국민민주당은 지역구와 비례대표에서 각각 3석을 얻어 총 6석을 얻었다. 입헌, 국민 양당이 얻은 의석을 합하면 총 23석으로, 직전 제24회 통상선거에서 민진당이 획득한 32석을 밑돌았다.

* 일본공산당 (시이 가즈오위원장)

일본공산당은 1인 선거구에서의 선거 협력에 합의함에 따라, 지난 2016년 참의원 선거와 마찬가지로 1인 선거구 대부분의 공인 후보자를 비례대표에 옹립했다. 지역구 3석, 비례대표 4석으로 총 7석을 획득했다. 시이 가즈오 위원장은 투표 다음날에 열린 기자회견에서, 이번 선거에서 약진한 레이와 신센구미에 "두 당의 방향성이 비슷하니 함께 싸우자"고 호소했다.

* 사회민주당 (마타이치 세이지 당수)

사회민주당은 이번 개선 대상이었던 마타이치 세이지 당수가 병 치료에 따라 참의원 선거 출마를 단념했고, 이 때문에 텔레비전 등의 당수 토론 및 유세에는 요시카와 하지메 간사장이 참가했다. 이번 선거에서 비례대표 득표율이 2% 이상 획득하지 못하면, 공직선거법상의 정당 요건을 잃게 되므로, 당의 존망을 건 '져서는 안 되는 싸움'으로 자리매김했다. 결과적으로 지역구에서는 전패하였고, 비례대표는 1석을 얻었지만, 정당 득표율 2%를 간신히 넘기면서 정당 지위를 유지하는 데 성공했다.

* 일본유신회 (마쓰이 이치로 대표)

일본유신회는 지지 기반인 간사이 지방에서 오사카 2석, 효고 1석을 획득했고, 도쿄와 가나가와 등 간사이 지방 이외의 선거구에서도 당선자를 내는 등 지역구와 비례대표에서 각각 5석을 획득하여 총 10석을 얻어 개선 대상 의석인 7석을 크게 웃돌았다. 아이치현 선거구에서는 가와무라 다카시 나고야 시장이 이끄는 아이치의 지역 정당 "감세 일본"과 공동으로 후보를 옹립하는 등 지역 정당 간의 연계를 어필했다.

4.2.1. 야권 단일 후보

입헌민주당, 국민민주당, 일본공산당, 사회민주당, 그리고 중의원의 회파 "사회 보장을 다시 세우는 국민회의"는 1명을 선출하는 32개의 1인 선거구에서 후보 단일화에 합의했다. 이는 과거 참의원 선거에서 야권 후보 분열로 인한 참패를 극복하고, 2016년 선거에서 야권 단일 후보를 통해 의석수를 늘린 경험을 바탕으로 한 것이다.

야권 단일 후보는 입헌민주당 공천 7명, 국민민주당 공천 6명, 일본공산당 공천 1명, 야당 계열 무소속 후보 18명으로 구성되었다. 오키나와현 선거구에서는 위 4당 외에 오키나와 사회대중당 등의 지역 정당도 야권 단일 후보를 지원했다.

1인 선거구에서 무소속을 포함한 야권 4당 단일 후보는 10승 22패를 기록했다.

4.2.2. 구(舊) 민진당 계열 (입헌민주당, 국민민주당)

제24회 통상선거 당시 제1야당은 민진당이었으며, 이번 선거는 리버럴계가 입헌민주당과 국민민주당으로 분열된 상태에서 치러지는 첫 참의원 의원 선거였다. 입헌민주당은 지역구에 20명, 비례대표에 22명, 총 42명을 공천했다. 국민민주당은 지역구와 비례대표에 각각 14명씩 총 28명을 공천했다. 1인 선거구에서는 두 당이 후보 단일화에 합의했지만, 2명 이상을 선출하는 중선거구에서는 입헌, 국민 양당 후보가 모두 입후보하여 표 분열이 우려되었다. 특히, 2명을 선출하는 시즈오카현 선거구에서는 국민민주당 현직 의원을 꺾기 위해 입헌민주당이 "자객 후보"를 공천하는 등 당선에 공을 들였고, 자민당은 선거 이후를 내다보고 입헌민주당 후보의 당선을 막기 위해 국민민주당 후보를 돕기도 했다.

입헌민주당은 지역구 9석, 비례대표 8석으로 총 17석을 얻었다. 국민민주당은 지역구와 비례대표에서 각각 3석씩 총 6석을 얻었다. 양당의 의석을 합하면 총 23석으로, 제24회 통상선거에서 민진당이 획득한 32석에 미치지 못했다.

4.2.3. 일본공산당

일본공산당은 이번 선거에서 지역구에 14명, 비례대표에 26명, 총 40명을 공천했다. 야권 후보 단일화 합의에 따라 1인 선거구에 공천하려던 후보 대부분을 비례대표로 돌렸다. 이는 지난 제24회 통상선거 때와 같은 방식이다.

최종적으로 지역구 3석, 비례대표 4석을 얻어 총 7석을 획득했다. 시이 가즈오 위원장은 선거 다음 날 기자회견에서, 이번 선거에서 약진한 레이와 신센구미에 대해 "두 당의 방향성이 비슷하니 함께 싸우자"고 제안했다.

4.2.4. 사회민주당

사회민주당은 지역구에 3명, 비례대표에 4명, 총 7명을 공천했다. 이번 선거에서 개선(선출) 대상이었던 마타이치 세이지 당수는 질병을 이유로 불출마하였고, 이 때문에 TV 토론 및 선거 유세에는 요시카와 하지메 간사장이 참가했다.

이번 선거에서 비례대표 득표율이 2% 이상 나오지 않으면 공직선거법상 정당 요건을 상실하기 때문에 사실상 당의 존망을 건 선거였다.

지역구에서는 전패하였고, 비례대표는 1석을 얻었다. 또한 사민당은 공직선거법이 정하는 정당 요건 중 하나인 "전국 단위 선거에서의 지역구 또는 비례대표 정당 득표율 2%" 중 정당 득표율 2%를 간신히 넘기면서 정당 지위를 유지하는 데 성공했다.

4.2.5. 일본유신회

일본유신회는 오사카를 지지 기반으로 하지만, 도쿄, 아이치 등 다른 지역 선거구에도 후보를 공천했다. 지역구에 8명, 비례대표에 14명, 총 22명을 공천했다. 특히 아이치현 선거구에서는 가와무라 다카시 나고야 시장이 이끄는 아이치현 지역 정당 "감세 일본"과 공동으로 후보를 추천하는 등, 지역 정당과의 제휴를 꾀했다.

간사이 지방에서는 오사카에서 2석, 효고에서 1석을 획득했고, 도쿄, 가나가와 등 간사이 지방 이외의 선거구에서도 당선자를 냈다. 지역구와 비례대표에서 각각 5석씩 총 10석을 얻어, 개선 대상 의석인 7석을 크게 웃돌았다.

4.3. 기타

* 소비세 인상 (현행 8%에서 10%로)에 대한 논란
* 아베노믹스를 포함한 경제 정책 방향에 대한 논란
* 제9조를 비롯한 일본국 헌법 개정에 대한 논란
* 연금 제도, 노후 불안을 포함한 사회 보장
* 고용, 인력 부족과 임금 격차, 빈곤 문제
* 외교, 안전 보장 (미일 동맹의 추가 강화, 후텐마 비행장의 헤노코로의 이전 논란 등)

5. 여론조사

다음은 제25회 일본 참의원 의원 통상선거 전에 각 언론에서 발표한 정당별 추정 당선자수 예측이다.

다음은 선거 전에 언론 등에서 발표된 각 당의 정세 및 획득 의석수 예측이다.



다음은 각 언론사의 정당 지지율 여론조사 결과이다.

6. 출구조사

7월 21일 오후 8시, 투표 종료와 함께 공영방송 NHK 및 5대 민영방송 네트워크(NNN, JNN, FNN, ANN, TXN)가 일제히 자체 출구조사 결과를 발표하였다.

7. 선거 결과

자민당과 공명당의 연립 여당은 개선(선출) 의석 124석의 과반수인 63석을 넘는 71석을 획득했지만, 개선 대상 의석 77석에서는 6석이 줄었다. 비개선(비선출) 의석을 포함한 참의원 전체 의석에서는 자민당과 공명당 연립 여당, 그리고 개헌에 찬성하는 일본유신회와 일부 무소속 의원을 포함한 '개헌 세력'의 비개선 의석은 79석이었다. 따라서 개헌이 가능한 전체 의석의 3분의 2인 164석을 확보하기 위해서는 이번 선거에서 85석 이상을 얻어야 했으나, 81석을 얻는 데 그치면서 3분의 2 확보에 실패했다. 이에 아베 신조 자유민주당 총재는 국민민주당의 일부 개헌 찬성 세력 등의 협력을 얻어 조기에 개헌을 추진하겠다고 밝혔다. 다만 연립 여당인 공명당의 경우 개헌 자체에 부정적인 인사들도 많아 임기 내 실제 개헌이 이뤄지기는 상당히 어려울 것으로 보인다.

; 자유민주당
* 지역구 38석, 비례대표 19석으로 총 57석을 획득했지만, 개선 대상 의석 66석에는 이르지 못했다. 자민당은 직전 제24회 통상선거 이후 히라노 다쓰오가 입당함에 따라 1989년 이후 27년 만에 참의원 단독 과반수를 확보했었으나, 이번 선거에서 이를 유지하는 데 실패했다.

; 공명당
* 자민당 후보 공동 추천이 아닌 공명당 독자 후보를 공천한 7개 선거구(사이타마, 도쿄, 가나가와, 아이치, 오사카, 효고, 후쿠오카)에서 직전 제24회 통상선거에 이어 모든 후보자가 당선되는 성과를 올렸다. 비례대표에서도 7석을 얻어 총 14석을 획득, 전체 28석으로 공명당 역사상 참의원에서 최다 의석을 확보했다.

; 야권 단일 후보 (무소속 포함)
* 1인 선거구 32곳 중 무소속을 포함한 야권 4당 단일 후보는 10승 22패를 기록했다.

; 구(舊) 민진당 계열 (입헌민주당, 국민민주당)
* 입헌민주당은 지역구 9석, 비례대표 8석으로 총 17석을 얻었다.
* 국민민주당은 지역구와 비례대표에서 각각 3석을 얻어 총 6석을 얻었다.
: 입헌민주당과 국민민주당 양당이 얻은 의석을 합하면 총 23석으로, 직전 제24회 통상선거에서 민진당이 획득한 32석보다 적었다.

; 일본공산당
* 지역구 3석, 비례대표 4석으로 총 7석을 획득했다. 시이 가즈오 위원장은 투표 다음 날 열린 기자회견에서, 이번 선거에서 약진한 레이와 신센구미에 "두 당의 방향성이 비슷하니 함께 싸우자"고 제안했다.

; 사회민주당
* 지역구에서는 전패하였고, 비례대표는 1석을 얻었다. 또한 사민당은 공직선거법이 정하는 정당 요건 중 하나인 "전국 단위 선거에서의 지역구 또는 비례대표 정당 득표율 2%" 중 정당 득표율 2%를 간신히 넘기면서 정당 지위를 유지하는 데 성공했다.

; 일본유신회
* 지지 기반인 간사이 지방에서 오사카 2석, 효고 1석을 획득했고, 도쿄와 가나가와 등 간사이 지방 이외의 선거구에서도 당선자를 내는 등 지역구와 비례대표에서 각각 5석을 획득하여 총 10석을 얻어 개선 대상 의석인 7석을 크게 웃돌았다.

7.1. 투표율

投票率^일본어
* 48.8% (직전 제24회 통상선거 대비 5.9pp 감소)
투표율이 50% 미만인 것은 중의원의원 선거를 포함한 역대 전국 단위 선거에서 최저 투표율 기록인 1995년 제17회 참의원의원 선거의 44.52% 이후 24년 만의 일이다.
* 기일전 투표자 수: 17,062,771명 (전체 유권자의 16.01%, 직전 제24회 통상선거 대비 약 108만 명 증가, 참의원의원 선거 역대 최다)
* 10대 투표율: 31.33% (직전 제24회 통상선거 대비 15.45pp 감소)
10대 투표율은 만 18세·19세의 선거권이 처음으로 인정된 직전 2016년 제24회 참의원의원 선거에서 46.78%를 기록한 이래, 2017년 제48회 중의원의원 선거에서는 40.49%로 하락, 이번 참의원의원 선거에서는 31.33%로 급락해 40%대 마저 무너지며 전체 평균에 한참 못 미치게 됐다.
연령별로는 만 18세가 34.68% (직전 제24회 통상선거 대비 16.6pp 감소), 만 19세가 28.05% (직전 제24회 통상선거 대비 14.25pp 감소)였다.
* 부재자 투표자 수: 17,062,771명 (전체 유권자 중 16.01%)
이전 선거 대비: 약 108만 명 증가 (참의원 선거에서 역대 최다)

7.2. 정당별 득표율 및 의석

자유민주당과 공명당의 연립 여당은 개선(선출)된 124석의 과반수인 63석을 넘는 71석을 획득했지만, 이번 개선 대상이었던 77석에서는 6석이 줄었다. 비개선(비선출) 의석을 포함한 참의원 전체 의석에서는 자민당과 공명당 연립 여당, 그리고 개헌에 찬성하는 일본유신회와 일부 무소속 의원을 포함한 '개헌 세력'의 비개선 의석은 79석이었다. 따라서 개헌이 가능한 전체 의석의 3분의 2인 164석을 확보하기 위해서는 이번 선거에서 85석 이상을 얻어야 했으나, 81석을 얻는 데 그치면서 3분의 2 확보에 실패했다. 이에 아베 신조 자유민주당 총재는 국민민주당의 일부 개헌 찬성 세력 등의 협력을 얻어 조기에 개헌을 추진하겠다고 밝혔다. 다만 연립 여당인 공명당의 경우 개헌 자체에 부정적인 인사들도 많아 임기 내 실제 개헌이 이뤄지기는 상당히 어려울 것으로 보인다.

; 자유민주당
* 지역구 38석, 비례대표 19석으로 총 57석을 획득했지만, 이번 개선 대상 의석인 66석에는 이르지 못했다. 자민당은 직전 제24회 통상선거 이후 히라노 다쓰오가 입당함에 따라 1989년 이후 27년 만에 참의원 단독 과반수를 확보했었으나, 이번 선거에서 이를 유지하는 데 실패했다.

; 공명당
* 자민당 후보 공동 추천이 아닌 공명당 독자 후보를 공천한 7개 선거구(사이타마, 도쿄, 가나가와, 아이치, 오사카, 효고, 후쿠오카)에서 직전 제24회 통상선거에 이어 모든 후보자가 당선되는 성과를 올렸다. 비례대표에서도 7석을 얻어 총 14석을 획득, 전체 28석으로 공명당 역사상 참의원에서 최다 의석을 확보했다.

; 야권 단일 후보 (무소속 포함)
* 1명을 선출하는 32개 선거구에서 무소속을 포함한 야권 4당 단일 후보는 10승 22패를 기록했다.

; 구(舊) 민진당 계열 (입헌민주당, 국민민주당)
* 입헌민주당은 지역구에서 9석, 비례대표에서 8석으로 총 17석을 얻었다.
* 국민민주당은 지역구와 비례대표에서 각각 3석을 얻어 총 6석을 얻었다.
: 입헌민주당과 국민민주당 양당이 얻은 의석을 합하면 총 23석으로, 직전 제24회 통상선거에서 민진당이 획득한 32석보다 적었다.

; 일본공산당
* 지역구 3석, 비례대표 4석으로 총 7석을 획득했다. 시이 가즈오 위원장은 투표 다음 날 열린 기자회견에서, 이번 선거에서 약진한 레이와 신센구미에 "두 당의 방향성이 비슷하니 함께 싸우자"고 제안했다.

; 사회민주당
* 지역구에서는 전패하였고, 비례대표는 1석을 얻었다. 또한 사민당은 공직선거법이 정하는 정당의 요건 중 하나인 "전국 단위 선거에서의 지역구 또는 비례대표 정당 득표율 2%" 중 정당 득표율 2%를 간신히 넘기면서 정당 지위를 유지하는 데 성공했다.

; 일본유신회
* 지지 기반인 간사이 지방에서 오사카 2석, 효고 1석을 획득했고, 도쿄와 가나가와 등 간사이 지방 이외의 선거구에서도 당선자를 내는 등 지역구와 비례대표에서 각각 5석을 획득하여 총 10석을 얻어 개선 대상 의석인 7석을 크게 웃돌았다.
총 50명을 선출하였다.

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📌 열 고정 해제

당선 순위	당선자
1-10	미키 도루	미우라 야스시	기시 마키코	야마모토 가나에	쓰게 요시후미	스즈키 무네오	고이케 아키라	야마다 다로	미즈오카 슌이치	와다 마사무네
11-20	다무라 마미	야마모토 히로시	사토 마사히사	오자와 마사히토	사토 노부아키	무로이 구니히코	후나고 야스히코	야마시타 요시키	하시모토 세이코	와카마쓰 가네시게
21-30	요시카와 사오리	야마다 도시오	아리무라 하루코	이소자키 데쓰지	우메무라 사토시	가와노 요시히로	미야모토 슈지	모리야 다카시	이노우에 사토시	이시다 마사히로
31-40	기타무라 쓰네오	가와다 류헤이	니즈마 히데키	혼다 아키코	시바타 다쿠미	에토 세이이치	가미 도모코	하마노 요시후미	기무라 에이코	이시카와 다이가
41-50	하뉴다 다카시	히라키 다이사쿠	요시다 다다토모	미야자키 마사오	스도 겐키	다치바나 다카시	산토 아키코	야나가세 히로후미	시오타 히로아키	아카이케 마사아키

8. 선거 이후

제25회 일본 참의원 의원 통상선거에서 당선된 의원과 관련된 보궐선거는 2024년 10월 보궐선거가 마지막이다. 2024년 9월 15일까지 보궐선거를 실시해야 하는 사유가 발생한 경우가 최종 기한이다.

도쿄도, 가나가와현, 사이타마현, 아이치현, 오사카부 선거구는 개원 기간이 같은 해당 선거구 의원의 결원이 2명 이상이 되지 않으면 보궐선거 실시 요건을 충족하지 못한다. 따라서 결원이 있어도 보궐선거가 실시되지 않는 경우가 있다.

가나가와현 선거구에서는 2021년 8월과 2023년 8월에 결원이 발생했지만, 보궐선거 요건을 충족하지 못해 보궐선거가 실시되지 않았다. 2021년 8월 결원분은 2022년 7월 10일 제26회 참의원 의원 통상선거 때 보궐선거가 함께 실시되었고(병합 선거), 2023년 8월 결원분은 2025년 여름 임기 만료까지 약 2년간 결원 상태로 남게 된다.

2024년 10월 제50회 중의원 의원 총선거에 선거구 선출 의원 4명이 입후보했고, 2024년 효고현 지사 선거에 선거구 선출 의원 1명, 2024년 나고야 시장 선거에 선거구 선출 의원 1명이 각각 입후보하여 자동 실직했지만, 모두 2024년 10월 보궐선거 기한을 넘긴 시점이었기 때문에 2025년 여름 제27회 참의원 의원 통상선거까지 결원 상태로 남게 된다.

다음은 보궐선거 및 재선거 결과이다.

이번 참의원 의원 선거부터 도입된 비례대표 구속명부제에 대해 변호사 단체가 전국 14개 고등재판소와 고등재판소 지부에 선거 무효 소송을 냈다. 레이와 신센구미의 비례대표로 출마한 야마모토 다로는 전체 후보자 중 최다 득표인 992,267표를 얻었음에도 낙선한 반면, 자유민주당의 구속명부에 출마한 미우라 야스시는 전 당선자 중에서 최소 득표인 3,308표를 얻어 당선되어 그 표차가 약 300배에 달했다. 이에 대해 변호사 단체는 "민주주의에 반한다"는 입장을 표명했다.

8.1. 여성 당선자 관련

이번 참의원 의원 선거는 "정치 분야에서의 남녀 공동 참여 추진법"이 시행된 뒤 처음으로 실시된 전국 단위 선거였다. 총 104명의 여성 후보자가 출마했으며, 그 중 28명(지역구 18명, 비례대표 10명)이 당선되어 당선자 전체의 22.6%를 차지했다. 이는 제24회 통상선거와 더불어 가장 많은 여성 당선자 수이다. 그러나 남성 후보의 당선율은 36.1%인 반면, 여성 후보의 당선율은 26.9%로 직전 참의원 의원 선거를 밑돌았다.

일본 정부는 2020년까지 "지도적 지위를 차지하는 여성의 비율"을 30%로 올리는 목표를 내걸었으나, 이번 선거에서 여성 당선자 비율은 이 수치에 미치지 못했다.

정당별 여성 당선자 수는 다음과 같다.
* 자민당: 10명 (공천 12명)
* 공명당: 2명 (공천 2명)
* 입헌민주당: 6명 (공천 19명)
* 국민민주당: 1명 (공천 10명)
* 일본공산당: 3명 (공천 22명)
* 일본유신회: 1명 (공천 7명)
* 사회민주당: 0명 (공천 5명)
* 레이와 신센구미: 1명 (비례대표)

지역별로는 1명을 선출하는 32개의 1인 선거구 중 7곳에서 여성이 승리했다. 1인 선거구에서 야권 연대는 15개 선거구에 여성을 공천했고 이 중 5명이 당선되었다. 여야 모두 여성 후보를 공천한 후쿠시마현 선거구에서는 자민당의 현직 의원이 승리했다. 2명 이상을 선출하는 13개의 중선거구에서는 도쿄도 선거구(개선 수 6명), 가나가와현 선거구, 오사카부 선거구(개선 수 4명), 교토부 선거구, 히로시마현 선거구(개선 수 2명)에서 당선자의 절반을 여성들이 차지했다. 아키타현 선거구와 에히메현 선거구에서는 1947년 일본국 헌법 시행에 따라 참의원이 생기며 선거구가 신설된 이후 처음으로 여성 참의원의원이 탄생했다.

2018년 5월에 성립된 "정치 분야의 남녀 공동 참여 추진법"은 선거 후보자를 가능한 한 남녀 동수로 하는 것을 각 정당·단체에 노력 의무로 부과했다. 이번 선거는 이 법률이 국정 선거에서 처음으로 적용된 사례로, 총 104명의 여성이 입후보하여 후보자 중 여성의 비율은 28.1%였다. 이는 제19회 통상선거(2001년)의 27.6%를 넘어 역대 최고 기록이다.

각 정당·정치 단체의 여성 후보자 수와 비율은 다음과 같다(비례대표 입후보 신고 순서).

8.2. 신체 장애를 가진 당선자 관련

이번 참의원의원 선거에서는 지역구인 이와테현 선거구에서 1명(야권 단일 무소속 후보, 당선 후 국민민주당 입당), 비례대표에서 2명(모두 레이와 신센구미 소속)의 신체 장애를 가진 당선자가 탄생했다. 신체 장애를 가진 후보자의 당선은 1977년 제11회 참의원의원 통상선거에서 야시로 에이타(참의원 전국구, 당시 무소속)의 당선 이후 처음이다. 레이와 신센구미의 당선자 2명은 이동할 때 대형 휠체어와 간병인을 필요로 하는 중증 장애인인데, 이러한 후보가 국회에 입성한 것은 과거 유례가 없는 일이다.

참의원 사무국은 야시로 에이타가 의원으로 활동하던 시절 국회의사당 내에 설치된 장애인 전용 엘리베이터, 화장실 등의 시설들을 활용하고, 당선자의 의견을 들어 참의원 운영위원회에서의 협의를 바탕으로 유연하게 대응하기로 했다.

7월 25일 열린 참의원 운영위원회 이사회에서 국회의 "배리어프리(barrierfree, 장벽 제거)화"를 본격적으로 추진하기로 합의했다. 참의원 본회의장에 필요한 보수 공사를 실시하는 방향으로 합의를 보았고, 8월 1일에 소집되는 임시 국회 개원 때까지 공사를 끝내겠다고 발표했다.

7월 28일, 참의원 본회의장에서는 대형 휠체어 2대가 자리할 수 있는 공간을 만들기 위해 출입구와 가까운 의원석을 뜯어내고, 의원석 발밑에 있는 15cm 높이의 턱을 없애는 등의 공사를 했다. 총공사 비용은 약 700이다. 또 참의원은 본회의장에 전동 휠체어나 의료 기기 등을 위한 전원 공급 장치를 설치하고, 국회의사당 중앙 현관에 경사로를 만드는 등 대응을 서두르고 있다.

7월 30일, 참의원 운영위원회 이사회에서는 중증 장애를 가진 레이와 신센구미 소속 2명의 의원에 대해 국회 내에서의 간호 비용(간병 도우미 이용료 등)을 참의원이 부담하기로 했다. 다만, 일부는 레이와 신센구미 측에서 부담하는 방안도 검토 중이다. 또 이를 계기로 중증 장애인에 대한 직장 지원에 관해서도 조속한 제도 개선을 정부에 촉구하기로 했다. 현행 규정에서는 "통근, 경제활동에 대한 지원"은 의원 세비 대상에서 제외되어 있다.

8.3. 선거 무효 소송

이번 참의원 의원 선거부터 도입된 비례대표의 구속명부제에 대해 변호사 단체가 전국 14개 고등재판소와 고등재판소 지부에 선거 무효 소송을 냈다. 이번 선거에서 레이와 신센구미의 비례대표로 출마한 야마모토 다로가 전체 후보자 중 최다 득표인 992267표를 얻었음에도 낙선한 반면, 자유민주당의 구속명부에 출마한 미우라 야스시는 전 당선자 중에서 최소 득표인 3308표를 얻었는데 당선됨으로써 그 표차는 약 300배에 달한다. 이에 대해 변호사 단체는 "민주주의에 반한다"는 입장을 표명했다.