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팍스 아메리카나

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1. 개요

팍스 아메리카나는 군사 개입이나 경제적 통제를 통해 미국이 주도하는 패권주의 체제를 의미하며, 로마 제국의 팍스 로마나, 대영 제국의 팍스 브리타니카와 같은 역사적 팍스 체제의 일종이다. 19세기 미국은 먼로 독트린에 따라 아메리카 대륙에서 패권을 확립하고, 1, 2차 세계 대전을 거치며 국제 체제에 참여하여 팍스 브리타니카에서 팍스 아메리카나로의 전환이 이루어졌다. 냉전 시기에는 미국과 소련의 세력 균형 속에서 서방 세계의 안보와 경제 성장을 이끌었으며, 소련 붕괴 이후 미국이 유일 초강대국으로 부상하며 팍스 아메리카나는 신세계 질서로 이어졌다. 팍스 아메리카나는 세계화와 초국가적 행위자의 영향력 확대를 가져왔으나, 미국의 국력 약화와 패권주의에 대한 비판을 받기도 하며, 최근에는 미국의 탈세계화 경향과 강대국 간 경쟁 심화로 그 미래가 불투명해지고 있다.

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팍스 아메리카나
개요
개념제2차 세계 대전 이후 미국이 주도하는 국제 질서를 지칭하는 용어이다.
의미미국의 군사적, 경제적, 문화적 영향력을 통해 유지되는 상대적 평화 상태를 의미한다.
어원로마 제국의 평화 시대인 팍스 로마나에서 유래되었다.
특징자유주의적 국제 질서
자유 무역
민주주의 확산
미국의 군사력 우위
역사적 배경
제2차 세계 대전 종전전후 세계 질서 재편 과정에서 미국의 역할 증대
브레턴우즈 체제미국의 주도하에 국제 통화 및 금융 시스템 구축
마셜 플랜유럽 재건을 위한 미국의 경제 지원
냉전 시대소련과의 경쟁 속에서 미국의 영향력 확대
특징
군사적 우위압도적인 군사력과 전 세계적인 군사 기지 보유
국제 분쟁 개입 및 억지력 행사
경제적 우위세계 최대 경제 규모
기축 통화인 미국 달러의 지위
국제 무역 및 투자 주도
문화적 영향력대중문화 (영화, 음악, 드라마 등)를 통한 가치관 확산
영어의 국제적 통용
미국식 생활 방식의 확산
논쟁과 비판
제국주의적 성격미국의 패권주의적 행보에 대한 비판
국제 분쟁 개입미국의 군사 개입이 초래하는 부정적 결과에 대한 우려
불평등 심화자유 무역 체제가 선진국에 유리하게 작용한다는 비판
다극 체제 도전중국, 러시아 등 신흥 강대국의 부상으로 인한 미국의 영향력 약화 가능성
관련 용어
팍스 브리타니카19세기 영국 중심의 국제 질서
팍스 시니카중국 중심의 국제 질서
미국 예외주의미국이 세계 평화와 번영을 위해 특별한 역할을 수행해야 한다는 신념
참고 자료
서적찰스 L. 미, "마셜 플랜: 팍스 아메리카나의 시작"
논문조지프 S. 나이, "세계 권력의 변화하는 성격"
조지 W. 커치웨이, "팍스 아메리카나"
추가 정보
관련 기사격차 확대, 배외주의, 감염증…전세기 대전 전야와 현재는 무서울 정도로 닮았다. 그래서 '제1차 세계 대전사'가 중요하다 (3페이지)
웹사이트메리엄-웹스터 사전 - 팍스 아메리카나 정의

2. 의미

평화라는 의미의 팍스(Paxla)는 국제 정치에서 중심 국가의 지배에 의해 주변 국가가 평화를 유지한다는 뜻으로, 군사 개입이나 경제적 통제를 통한 중심국의 완결된 패권주의 체제를 말한다. 역사상 팍스 체제는 로마 제국팍스 로마나, 스페인 제국팍스 히스파니카, 영국 제국의 팍스 브리타니카 등과 현재 진행 중인 팍스 아메리카나를 들 수 있다.[81]

3. 역사

제1차 세계 대전 이전과 전간기 동안 미국은 팍스 브리태니카 붕괴 이후 세계의 헤게모니를 잡지 못한 것에 대해 비판받았다. 이는 세계 은행이나 국제 연맹과 같은 확립된 정치 구조의 부재, 그리고 보호무역주의와 같은 국내 정책 때문이었다.[2][14][15][16] 하지만 미국은 제1차 세계 대전에 참전했고, 우드로 윌슨 대통령은 "이기적이고 독재적인 권력에 맞서 세계의 삶에서 평화와 정의의 원칙을 옹호"하고, "진정으로 자유롭고 자치적인 세계의 사람들 사이에 그러한 목적과 행동의 협력을 확립"하여 "민주주의"와 "작은 국가들의 권리와 자유"를 위한 "보편적인 권리의 지배"를 보장하고자 했다.[2]

'다리 틈새'. 미국의 국제 연맹 불참에 대한 만화로, 아치의 빠진 핵심돌로 묘사됨.


미국의 참전은 전통적인 고립주의 정책과 세계 정치에 대한 독립을 포기함을 의미했다. 전간기에 미국은 남북 전쟁미국-스페인 전쟁이 아닌 국제 시스템의 일부가 되었다.[2] 이 대전으로 인한 세계 재편과 함께, 미국 대중은 미국이 국제 정치 및 국제 문제에서 적극적인 역할을 수행해야 한다고 주장했다.[2] 시작된 활동은 정치-군사적 함정에 빠지지 않고, 대신 미국의 제국과 전반적인 세계 안정을 증진시킬 경제-이념적 접근 방식에 집중했다.[17] 우드로 윌슨은 국제 연합의 전신이자 평화를 강제하기 위한 연맹인 국제 연맹을 제안했다.[2] 그러나 이는 경제-이념적 접근 방식을 선호하는 미국 정부에 의해 거부되었고, 미국은 연맹에 가입하지 않았다. 유럽 전장에서 두 번째 전쟁을 방지하기 위해 먼로 독트린을 대영 제국까지 확장하자는 제안도 있었으나,[19] 미국의 제안과 행동은 유럽 민족주의, 독일의 패배, 베르사유 조약의 실패로 인한 제2차 세계 대전을 막지 못했다.[18]

제1차 세계 대전과 제2차 세계 대전 사이에서 미국은 먼로 독트린의 따름정리로서 ''팍스 아메리카나''를 보존하려 했다.[19] 일부는 서반구의 기존 조건의 평화롭고 질서 있는 진화를 추구했고 즉각적인 변화는 원치 않았다.[19] 1917년 이전, 미국 정부의 입장은 "대전"과 관련하여 처음에는 중립이었다.[19] 미국의 이익은 건드려지지 않았고, 영향을 미칠 일도 일어나지 않았다.[19]

그러나 미국 국민 대다수는 협상국(연합국)에 공감했다.[19] 미국인들은 프로이센 전쟁 교리의 무자비함에 분노했고, 독일의 의도에 회의적인 조롱을 보냈다.[19] 미국 대중은 서구 세계에서 자유주의적 평화를 지키는 자신들을 보았다. 미국 작가 롤랜드 휴긴스는 미국이 "세계에 남은 유일한 고결한 강대국"이며, "제국의 정복"을 원하지 않고, "군국주의의 핵심에 놓여있는 이기적인 공격 정신"이 거의 없다고 말했다. 그는 미국이 "새로운 열정적인 형제애 감각과 새로운 인간 가치 척도"를 위한 광범위한 토대를 가지고 있으며, "전쟁 자체에 대한 깊은 혐오감"과 "자치 원칙에 대한 강한 믿음"을 가지고 있다고 덧붙였다. 또한, 미국의 이상주의는 "자유와 민주주의의 원칙을 실현"하는 데 집중되어 있으며, 이는 공화국 탄생부터 나타난 특징이라고 강조했다.[2]

이 시기 독일의 초기 패배는 세계의 도덕적 재해석을 열었다.[19] 독일과 연합국 간의 전투는 자유주의와 반동, 민주주의와 빌헬름주의 철혈 정책의 대조를 나타내는 것으로 여겨졌다.[19][21]

1945년 세계 지도: 미국(파란색), 소련 (빨간색), 대영 제국 (청록색).


제2차 세계 대전 이후 미국 외교 정책 지지자와 비판자 모두 현대 ''팍스 아메리카나'' 시대를 언급한다. 1945년부터 1991년까지는 부분적인 국제 질서였으며, 서방 세계에만 적용되었기에 일부 저자들은 ''팍스 아메리카나 에트 소비에티카''에 대해 이야기하는 것을 선호했다.[22] 1940년대 중반부터 1991년까지 미국의 외교 정책은 냉전에 의해 지배되었으며, 상당한 국제 군사 주둔과 더 큰 외교적 관여가 특징이었다. 제1차 세계 대전 이후 추구된 고립주의 정책의 대안을 모색하면서 미국은 소련 공산주의의 확산을 막기 위해 봉쇄 정책을 정의했다.

현대 ''팍스 아메리카나''는 로마 제국의 평화 시대인 ''팍스 로마나''와 유사하다고 볼 수 있다. 두 시대 모두 '상대적 평화'의 시기였으며, 전쟁이 계속되었지만, 서구 문명과 로마 문명 모두 번영했다.

3. 1. 초기 (19세기 ~ 제1차 세계 대전 이전)

19세기 미국은 먼로 독트린에 따라 아메리카 대륙 내에서 패권을 확립했지만, 유럽 대륙과는 상호 불간섭을 유지했다. 이 시기 미국은 보호주의와 고립주의 정책을 유지하며 미국의 예외주의를 발전시켰다. 19세기 말, 미국 내에서 제국주의와 고립주의 세력 간의 논쟁이 발생했고, 팍스 아메리카나는 범미 대륙의 평화를 의미하는 데 사용되기도 했다. 미국-스페인 전쟁 이후 미국은 식민 제국을 획득하며 세계적인 영향력을 확장하기 시작했다.[22]

3. 2. 제1차 세계 대전과 전간기 (1914년 ~ 1945년)

미국은 19세기부터 먼로 독트린에 따라 유럽 대륙과 상호 불개입을 중시하며 아메리카 대륙 내 패권을 유지했다. 그러나 제1차 세계 대전 참전을 계기로 우드로 윌슨 대통령이 국제연맹 창설을 주도하는 등 국제 체제에 참여하기 시작했다. 많은 역사가들은 이 시기를 팍스 브리타니카에서 팍스 아메리카나로 전환되는 시기로 본다.[2]

제1차 세계 대전 이전과 전간기 동안 미국은 팍스 브리태니카 붕괴 이후 세계의 헤게모니를 잡지 않은 것에 대해 비판받았다. 이는 세계 은행이나 국제 연합 같은 확립된 정치 구조의 부재, 그리고 보호무역주의와 같은 국내 정책 때문이었다.[2][14][15][16] 하지만, 미국은 제1차 세계대전에 참전하여, 윌슨 대통령의 말처럼, "이기적이고 독재적인 권력"에 맞서 "평화와 정의의 원칙"을 옹호하고, "자유롭고 자치적인 세계의 사람들" 간의 협력을 통해 "민주주의"와 "작은 국가들의 권리와 자유"를 위한 "보편적인 권리의 지배"를 보장하고자 했다.[2]

미국의 참전은 전통적인 고립주의 정책과 세계 정치에 대한 독립을 포기함을 의미했다. 남북 전쟁미국-스페인 전쟁의 결과가 아니라, 전간기에 미국은 국제 시스템의 일부가 되었다.[2] 전쟁으로 인한 세계 재편과 함께, 미국 내에서는 국제 문제에서 적극적인 역할을 해야 한다는 주장이 제기되었다.[2] 이러한 활동은 정치-군사적 함정을 피하고, 미국의 제국과 세계 안정을 증진시킬 경제-이념적 접근 방식에 집중했다.[17] 윌슨 대통령은 평화를 강제하기 위한 국제 연맹을 제안했지만,[2] 미국 정부는 경제-이념적 접근 방식을 선호하여 연맹에 가입하지 않았다. 또한, 유럽에서 또 다른 전쟁을 막기 위해 먼로 독트린을 대영 제국까지 확장하자는 제안도 있었다.[19] 그러나 미국의 제안과 행동은 유럽 민족주의, 독일의 패배, 베르사유 조약의 실패로 인한 제2차 세계 대전을 막지 못했다.[18]

제1차 세계 대전과 제2차 세계 대전 사이, 미국은 먼로 독트린의 따름정리로서 ''팍스 아메리카나''를 보존하려 했다.[19] 일부는 서반구의 기존 조건의 평화롭고 질서 있는 진화를 추구하며 즉각적인 변화를 원치 않았다.[19] 1917년 이전, 미국 정부는 "대전"에 대해 처음에는 중립적인 입장이었다.[19] 미국의 이익은 건드려지지 않았고, 이러한 이익에 영향을 미칠 일도 일어나지 않았다.[19]

그러나 미국 국민 대다수는 협상국에 공감했다.[19] 미국인들은 프로이센 전쟁 교리의 무자비함에 분노했고, 독일의 의도에 회의적인 조롱을 보냈다.[19] 미국 대중은 자신들을 서구 세계에서 자유주의적 평화를 지키는 존재로 보았다. 미국 작가 롤랜드 휴긴스는 미국이 "세계에 남은 유일한 고결한 강대국"이며, "제국의 정복"을 원하지 않고, "군국주의의 핵심에 놓여있는 이기적인 공격 정신"이 거의 없다고 말했다. 그는 미국이 "새로운 열정적인 형제애 감각과 새로운 인간 가치 척도"를 위한 광범위한 토대를 가지고 있으며, "전쟁 자체에 대한 깊은 혐오감"과 "자치 원칙에 대한 강한 믿음"을 가지고 있다고 덧붙였다. 또한, 미국의 이상주의는 "자유와 민주주의의 원칙을 실현"하는 데 집중되어 있으며, 이는 공화국 탄생부터 나타난 특징이라고 강조했다.[2]

이 시기 독일의 초기 패배는 세계의 도덕적 재해석을 열었다.[19] 독일과 연합국 간의 전투는 자유주의와 반동, 민주주의와 빌헬름주의 철혈 정책의 대조를 나타내는 것으로 여겨졌다.[19][21]

제1차 세계 대전 이전의 미국은 세계 최대의 공업국이자 채무국이었다. 그러나 대전 중 연합국에 차관을 제공하면서, 대전 후 미국은 세계 최대의 채권국이 되었고, 뉴욕런던과 함께 국제 금융 시장의 중심지가 되었다. 또한, 대량 생산과 대량 소비에 기반한 미국적 생활 양식을 창출하여, 영화, 재즈, 프로 스포츠로 대표되는 대중 문화를 탄생시켰다. 이 대중 문화는 1930년대에 서유럽일본에도 정착했다. 그러나 국제 정치에서는 고립주의를 주장하는 공화당이 1920년대 대통령 선거에서 연승하며 하딩, 쿨리지, 후버 등 공화당 출신 대통령이 연이어 당선되었고, 미국은 아메리카 대륙 밖의 정치 관여에는 소극적이었다. 따라서 국제 정치 면에서는 경제나 문화와 달리 세계의 중심적인 존재가 되지 못했다.

3. 3. 냉전 시기 (1945년 ~ 1991년)

제2차 세계 대전 이후 미국은 소련과의 체제 경쟁, 즉 냉전을 벌였다. 팍스 아메리카나는 미국의 패권주의를 비판하는 의미로 사용되기도 했으며, 존 F. 케네디는 진정한 평화를 강조하며 이를 경계했다.[84] 냉전 기간 동안 서방 세계에서는 미국 영향력 하에 주요 국가 간 무력 충돌이 억제되고 경제 성장이 이루어졌지만, 미국은 베트남 전쟁 등 군사 개입을 통해 패권을 유지하려 했다.[83]

이 시기의 평화를 팍스 아메리카나 에트 소비에티카(Pax americana et sovieticala)라고 부르기도 하며,[82] 핵 억지력에 기반한 평화라는 의미에서 Pax Atomicala[77] 또는 Pax Nucleila(Pax Nuclearisla)라고도 불렸다. 냉전 시기 팍스 아메리카나는 서방 진영의 군사적 안보와 자유주의 경제 체제를 유지하는 데 기여했다.

미군 주둔 또는 미군이 시설 사용을 허용하는 국가


카라카스의 거리 예술, 삼촌 샘을 묘사하고 미국 정부를 제국주의로 비난


"팍스 아메리카나"는 소련을 맹주로 하는 사회주의권(동구권)에 대항하는 자유주의권(서방 진영)의 맹주로서 미국이 북대서양 조약 기구(NATO)나 미일 안보 조약 등을 통해 서방 세계의 군사를 책임지고, "의 우산"으로 자본주의 국가와 서방 세계를 보호하며, 마셜 플랜 등으로 서유럽 국가의, 에로아 자금 등으로 일본·류큐·대만의 부흥을 지원하고, "달러의 우산" 아래 자유주의 경제를 편성하는 체제였다.

보다 정확하게는 세계 경제 시스템으로서 달러의 우산(달러 체제), 즉 세계 제일의 금 보유량을 자랑했던 미국의 "금 달러 본위제" 측면과 IMF·GATT 체제("브레턴 우즈 체제")라는 측면, 이 두 가지로 요약할 수 있다. 후자는 "자유·무차별·다자주의"를 슬로건으로 내걸고, 각국 간의 무역이나 금융 거래의 장애를 철폐하여, 상호 자유 평등한 입장에서 경쟁을 함으로써 세계 무역의 확대, 개발 도상국의 개발, 국내의 완전 고용을 실현하려는 것이었다.

3. 4. 냉전 이후 (1991년 ~ 현재)

1991년 소련이 붕괴하면서 미국은 사실상 유일한 초강대국이 되었다. 1990년대부터 2000년대 초까지 미국은 걸프 전쟁, 이라크 전쟁 등에서 유엔과는 별도로 독자적인 군사 개입을 진행했다. 이러한 미국 주도의 세계 질서 개편은 신세계질서(New world order영어)라고 불리며, 팍스 아메리카나의 연장선으로 이해된다.[85]

미국이 걸프 전쟁에서 승리(1991년 2월)하고, 소련의 붕괴(1991년 12월)가 일어난 이후, 미국 단독 주도의 "평화", 즉 "미국 '''일극 체제'''"가 도래했다. 냉전 종결 이후 "미국에 의한 평화"가 유럽의 구 공산권을 포함하는 형태로 확산되었다. 그러나 이후에도 세계 각지(주로 아시아, 아프리카, 유럽 구 공산권, 라틴 아메리카)에서 지역 분쟁과 테러리즘은 끊이지 않고 있다. 예를 들어 아프리카에서는 르완다 집단학살이나 다르푸르 학살 등 인류 역사상 드문 대참사가 잇따라 발생하고 있다.

일부 분석가들은 도널드 트럼프 대통령 당선으로 대표되는 서구권 포퓰리즘 대두와 이에 수반한 미국의 탈세계화 경향으로 팍스 아메리카나가 쇠퇴하기 시작했다고 주장한다.

2009년 1월 20일 미국 대통령에 취임한 버락 오바마는 신보수주의의 영향력이 강했던 조지 W. 부시 시대의 정책에서 크게 전환하여 "국제 협조"를 내걸었다. 그러나 그 이면에서 중화인민공화국이나 러시아의 군비 확장·세력권 확대를 허용하는 것이 아니냐는 우려도 제기되었다.

미국, 러시아, 중국은 모두 제국주의적, 패권주의적인 성격을 가지고 있다. 중국은 대만과 류큐 열도에 대한 영토적 야심을 드러내고 있으며, 러시아 역시 인접국을 자국의 "세력권"으로 간주하여 친 서방 노선을 걷고 있는 우크라이나, 조지아, 그리고 2009년 이후 EU에 접근하기 시작한 벨라루스에 대해 금수 조치 등을 취하며 강경한 압력을 가하고 있다.

2013년에는 미국의 재정난으로 채무 불이행(디폴트)이 발생할 뻔했고, 아사드 정권이 레드 라인을 넘었다는 이유로 당초 미국 주도로 진행될 예정이었던 시리아에 대한 군사 개입이 중단되었다.

4. 팍스 아메리카나와 세계화

팍스 아메리카나는 다국적 기업, 비정부 기구(NGO) 등 초국가적 행위자들의 영향력 확대를 동반하며, 이들은 미국이 추진하는 "글로벌 스탠다드"에 의해 각국에서 영향력을 확대해 나가고 있다.

한편, 미국 주도의 세계화는 미국 내 산업 쇠퇴나 중국 등 신흥국의 경제 발전과도 관련되어 있으며, 미국의 약화로도 이어지기 때문에, 세계화는 미국 내에서도 전통적 보수파의 반발을 사고 있다.

5. 비판

평화 운동가들은 팍스 체제가 강자의 폭력으로 약자를 억누름으로써 유지되는 평화라고 비판한다. 비폭력주의 교회인 후터라이트교회의 장로 요한 크리스토프 아놀드는 이를 약자의 목을 조르면서 "조용히 해. 평화를!"이라고 윽박지르는 가짜 평화라고 비판했다.[86] 도미노 이론을 들어 베트남 전쟁을 통해 인도차이나 반도에 군사 개입을 한 것은 미국의 패권주의를 보여주는 대표적인 사례로 꼽힌다.[83] 이와 같이 미국의 패권주의, 일방주의 외교 정책은 국제 사회의 비판을 받아왔으며, 팍스 아메리카나가 미국의 국익만을 추구하고 국제 사회의 다양성을 존중하지 않는다는 비판도 제기된다.

참조

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