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성평등

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목차

1. 개요

성평등은 역사적으로 다양한 문화와 시대에 걸쳐 다르게 인식되어 왔으며, 여성의 권리와 지위는 사회 발전에 중요한 영향을 미쳐왔다. 고대 그리스와 로마 시대에는 여성의 정치 참여가 제한되었지만, 18세기 말 프랑스 혁명과 19세기 후반 참정권 운동을 거치면서 여성의 권리 신장을 위한 노력이 본격화되었다. 20세기 이후에는 유엔을 비롯한 국제기구들이 성평등 증진을 위한 다양한 협약을 채택하고, 법적·제도적 개선과 사회적 인식 변화를 위한 노력을 기울였다.

현대 사회에서도 성평등은 여전히 중요한 과제로 남아 있으며, 여성의 경제적·사회적·정치적 참여 확대, 여성 폭력 근절, 성별 고정관념 해소 등 다양한 측면에서 지속적인 노력이 필요하다. 특히 젠더 격차 지수, 성별 임금 격차, 여성의 정치 참여, 사회적 인식 등에서 국가별, 문화별 차이가 나타나며, 성 불평등은 건강, 안전, 경제 등 다양한 분야에 영향을 미친다.

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성평등
지도 정보
기본 정보
정의사회 구성원들이 성별에 따른 차별 없이 동등한 권리와 기회를 누리는 것
관련 용어양성평등, 남녀평등, 젠더평등, 성평등
관련 개념성 역할
젠더 불평등
젠더 기반 폭력
여성 권한 부여
차별 금지법
사회적 정의
인권
페미니즘
국제기구
관련 기구유엔 여성기구
국제 노동 기구
유엔 인권이사회
경제협력개발기구
유럽 평의회
법률
관련 법률차별금지법 (국가별 차이)
남녀고용평등법 (국가별 차이)
모성보호법 (국가별 차이)
가정폭력방지법 (국가별 차이)
성폭력방지법 (국가별 차이)
한국의 관련 법률헌법 제11조, 남녀고용평등법, 양성평등기본법
지표
성 평등 지수성 격차 지수, 젠더 불평등 지수 등
역사
역사적 배경여성 참정권 운동, 여성 해방 운동, 페미니즘 운동 등
사회적 영향
사회적 영향경제 성장
사회 발전
민주주의 발전
인권 향상
사회 정의 실현
개인의 삶의 질 향상
논쟁점
논쟁점성별 임금 격차
유리 천장
성차별
젠더 고정관념
미디어의 성차별적 재현
가정 내 성 역할 분담
직장 내 성희롱
성폭력
여성 대상 폭력
관련 인물
관련 인물메리 울스턴크래프트
존 스튜어트 밀
시몬 드 보부아르
베티 프리댄
글로리아 스타이넘
말랄라 유사프자이

2. 역사 속 성평등의 위치

크리스틴 드 피잔은 1405년 저서 『여성 도시의 책』에서 여성 억압이 비이성적인 편견에 근거하고 있으며, 여성이 사회 발전에 기여한 수많은 업적을 지적하며 젠더 평등을 옹호했다.[8][9]

제2차 세계 대전 이후, 여성 해방 운동과 페미니즘은 여성의 권리 인식에 대한 전반적인 운동을 이끌었다. 유엔 및 기타 국제기구는 성평등 증진을 위한 여러 협약을 채택했다. 주요 협약은 다음과 같다.

협약 및 선언연도내용
교육에 있어서의 차별에 관한 협약1960년 채택, 1962년/1968년 발효교육에서의 성차별 금지
모든 형태의 여성 차별 철폐에 관한 협약(CEDAW)1979년 유엔총회 채택, 1981년 발효여성을 위한 국제적인 권리장전
빈 선언과 행동 강령1993년여성의 권리를 인권으로 명시[14]
여성에 대한 폭력 철폐 선언1993년 유엔총회 채택여성 폭력 및 차별 철폐
인구 및 개발에 관한 국제회의(ICPD) "카이로 행동 강령"1994년가족 계획, 생식권, 성평등 증진, 여성 폭력 중단
범미주 협약(벨렘두파라 협약)1994년여성 폭력 및 차별 철폐
베이징 선언1995년성평등 원칙 공포
유엔 안전보장이사회 결의 1325호(UNSRC 1325)2000년무력 충돌 중/이후 여성과 소녀의 권리 보호
마푸토 의정서2005년 발효아프리카 인권헌장 의정서, 여성 권리 보장 (여성 성기 절단 종식 포함)
EU 지침 2002/73/EC2002년성별을 이유로 한 괴롭힘과 성희롱 금지[16]
유럽 평의회 이스탄불 협약2014년 발효여성 폭력 예방 및 근절[17]
유럽 평의회 2014-2017 성평등 전략-5가지 전략 목표 제시[18]



이러한 국제 협약과 더불어 각 국가 및 사회의 노력으로, 과거 남성의 영역으로 여겨졌던 군대, 경찰, 소방관 등의 직업에 여성이 진출하고, 간호, 청소, 아동 돌봄과 같은 전통적인 여성의 일에 남성이 참여하는 변화가 나타났다. 또한, 결혼 후 여성의 성(姓)을 따르는 관습에도 변화가 생겼다.[20]

그러나 종교적 사회에서의 여성의 역할, 남아 선호 사상으로 인한 여성 부족 현상 등 성평등과 관련된 논쟁은 여전히 존재한다.

유럽 국가별 성별 임금 격차를 보여주는 막대 그래프






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젠더갭지수 2020

2. 1. 고대 사회

셰이커교는 성별 분리와 엄격한 독신 생활을 실천했던 복음주의 그룹으로, 초기 성평등 실천 사례로 꼽힌다. 이들은 1774년 미국으로 이주하기 전 영국 북서부의 퀘이커교 공동체에서 갈라져 나왔다. 1788년 미국의 셰이커교 중앙 사역 책임자였던 조셉 미첨(Joseph Meacham)은 성별 평등에 대한 계시를 받았다. 그는 루시 라이트(Lucy Wright)를 여성 대표로 사역에 참여시켰고, 함께 사회를 재구성하여 성별의 권리를 균형 있게 맞추었다. [10]

미첨과 라이트는 남녀 각각의 영적 복지를 담당하는 장로와 장로 부인이 짝을 이루는 지도부 팀을 구성했다. 각 집사 또한 집사 부인과 짝을 이루었다. 남성은 남성을, 여성은 여성을 감독하는 체계였다. 셰이커 사회에서 여성은 남성에게 지배당하거나 소유되지 않았다. 미첨이 1796년 사망한 후, 라이트는 1821년 사망할 때까지 셰이커교 사역의 책임자가 되었다.

셰이커교는 200년 이상 성별 균형적인 지도 체계를 유지했다. 1859년 셰이커교 장로 프레드릭 에반스(Frederick Evans)는 셰이커교가 여성을 남성과 동등한 위치로 끌어올린 최초의 단체라고 강조했다.[10] 에반스와 그의 여성 대표인 장로 부인 안토니엣 돌리틀(Antoinette Doolittle)은 1870년대 미국 북동부 전역에서 여성 권익 옹호자들과 함께 강연자로 활동하기도 했다.

2. 1. 1. 고대 그리스

민주정치의 시작점으로 유명한 고대 그리스에서는 여성, 미성년자, 외국인은 참정권에서 제외되었다. 투표권도 주어지지 않았고, 민회에 참여하거나 공직에 나가는 등의 직접적인 정치 참여는 불가능했다.

배우자 선택에서도 여성의 선택권은 거의 없었으며, 이혼도 여성의 의사로는 쉽지 않았다. 결혼 시 가져가는 지참금이나 이혼 후 여성의 위치 또한 모두 남성 후견인이나 보호자에게 관리 권한이 있었다. 어린 여성을 조혼시키는 풍습으로 여성의 교육 기회까지도 남성과 동등하게 주어지지 못했다.[10]

2. 1. 2. 고대 인도

마누 법전은 고대 인도의 종교적 법전으로, 여성의 종속적인 지위를 규정하고 남편에 대한 복종을 강조했다.[10] 아이를 낳지 못하거나 다투는 아내는 교체될 수 있다는 조항은 여성의 인권이 극히 제한적이었음을 보여준다.

마누 법전의 주요 내용은 다음과 같다.

내용
여자는 어려서는 아버지, 젊어서는 남편, 남편 사후에는 자식을 따라야 한다.
아내는 쾌활하고 가사를 잘 돌보며, 절약해야 한다.
남편에게 순종해야 하며, 남편 사후에도 정절을 지켜야 한다.
정절을 지키는 아내는 남편을 신처럼 받들어야 한다.


2. 2. 한국사

신라는 삼국 중 여성의 사회적 지위가 가장 높았던 것으로 추정되며, 고구려는 서옥제와 같은 결혼 제도에서 여성에 대한 배려가 나타나기도 했다. 고려에는 남녀 차별이 적었으며, 여성들이 활발한 사회 활동을 했다는 기록이 많이 남아있다. 조선 초기에는 고려 시대의 관습이 남아 있어 여성에 대한 차별은 조선 후기에 비해 상대적으로 덜했지만, 조선 후기에는 부계 중심의 사회 질서가 강화되면서 여성은 가정에서 남성을 보조하는 역할로 한정되었다.

19세기 말 개화기에 신교육을 받은 여성들을 중심으로 여성단체들이 생겨났으며, 일제강점기에는 근우회로 통합되어 활동했으나, 일제의 탄압으로 해산되었다. 해방 이후 여성 운동은 1980년대에 여성평우회를 중심으로 다시 활성화되었다. 1984년 한국은 모든 형태의 여성 차별 철폐에 관한 협약(CEDAW)을 비준하여 남녀평등 실현을 위한 국가적 의무를 강화했다. 그 결과 남녀고용법, 여성발전기본법, 남녀차별금지 및 구제에 관한 법 등이 제정되었다.

현대에는 여성 우대 정책에 대한 남성들의 역차별 주장도 제기되고 있다.

2. 2. 1. 삼국시대

신라는 삼국 중 여성의 사회적 지위가 가장 높았던 것으로 추정된다. 모계적 가계 계승 경향, 여성 화랑 (원화)의 존재, 선덕여왕, 진덕여왕, 진성여왕과 같은 여왕의 존재는 이를 뒷받침한다.[1] 그러나 신문왕 이후 유교적 이념이 강화되면서 가부장제가 확립되었을 것으로 보인다.[1] 고구려는 중국의 영향을 받았지만, 서옥제와 같은 결혼 제도에서 여성에 대한 배려가 나타나기도 했다.[1]

2. 2. 2. 고려 시대

고려도경의 기록에 따르면, 고려 시대에는 남녀 구분 없이 시냇물에서 목욕을 하는 등 개방적인 사회 분위기였음을 알 수 있다.[13] 고려사에는 여성들이 절에서 술을 마시고 춤을 추는 등 활발한 사회 활동을 했다는 기록이 많이 남아있다.

고려 시대에는 아들이 없어도 딸이나 외손자가 제사를 지낼 수 있었으며, 호적 기재 시에도 출생 순서대로 기재하고, 장성한 아들이 있어도 어머니가 호주가 되는 등 남녀 차별이 적었다.[13]

2. 2. 3. 조선 시대

조선 초기에는 유교적 이데올로기를 바탕으로 가부장적 질서가 강화되었지만, 고려 시대의 관습이 남아 있어 여성에 대한 차별은 조선 후기에 비해 상대적으로 덜했다. 그러나 성리학적 사회 윤리가 조선 사회에 정착하면서 여성의 지위와 권리는 점차 변화하였다.[13]

조선 후기(18세기 이후)에는 부계 중심의 사회 질서가 강화되면서, 여성은 가정에서 남성을 보조하는 역할로 한정되었다. 오늘날 일반적으로 알려진 순종적인 여성상은 이 시기에 정착된 것이다. 가족 제도 또한 부계 중심으로 강화되었고, 재산 상속에서도 차별이 나타났다. 양반들은 재산 분산을 막기 위해 장남 위주로 재산을 상속했으며, 족보에서도 남성을 우선적으로 기록하는 등 남성 중심적인 사회 구조가 강화되었다.[13]

2. 2. 4. 근대~현대

19세기 말 개화기에 신교육을 받은 여성들을 중심으로 여우회, 찬양회 등 가부장제 폐습 철폐를 주장하는 여성단체들이 생겨났다. 이들은 국채보상운동을 전개하기도 하였다. 일제 강점기에는 여성 단체들이 근우회로 통합되어 활동했으나, 일제의 탄압으로 해산되었다. 해방 이후 여성 운동은 1960, 70년대 침체기를 겪다가 1980년대에 여성평우회를 중심으로 다시 활성화되었다. 여성평우회는 25세 여성 조기 정년제 철폐, 부당 노동 행위 철폐 운동 등을 전개했다. 1980년대 이후 한국은 여성 문제 전담 국가행정조직을 설치하고, 관련 법률을 제·개정하는 등 정책적 발전을 이루었다.

1984년 한국의 유엔 여성차별철폐협약 비준은 남녀평등 실현을 위한 국가적 의무를 강화하는 계기가 되었다. 그 결과 남녀고용법, 여성발전기본법, 남녀차별금지 및 구제에 관한 법 등이 제정되었다.

현대에는 여성 우대 정책에 대한 남성들의 역차별 주장도 제기되고 있다. 여성 우대 정책이 남성에게 박탈감을 주지만, 여성 인권 향상에는 실질적인 도움이 되지 않는다는 비판도 있다. 또한, 성인물 규제에서 여성향 성인물은 규제하지 않는다는 비판도 존재한다.[10]

3. 여성의 참정권 운동

18세기 말부터 전 세계적으로 여성 참정권 획득을 위한 운동이 전개되었다. 프랑스, 뉴질랜드, 영국, 미국 등 여러 국가에서 여성들은 참정권을 얻기 위해 노력했다.

3. 1. 프랑스

프랑스 혁명 당시 프랑스 인권 선언은 시민의 권리를 명시했지만, 여성은 배제되었다.[41] 올랭프 드 구주는 여성 인권 선언을 발표하며 여성의 자유와 평등을 주장했으나, 단두대에서 처형당했다.[41] 이후 프랑스 여성 운동은 탄압받았으나, 다른 나라의 영향을 받아 1946년에야 여성 참정권이 인정되었다.[41]

3. 2. 뉴질랜드

케이트 셰퍼드는 1893년 뉴질랜드에서 세계 최초로 여성 참정권을 획득하는 데 중요한 역할을 했다. 셰퍼드는 여성 참정권 청원서를 의회에 제출했지만, 당시 의회는 모두 남성이었기 때문에 좌절되었다. 하지만 셰퍼드는 굴하지 않고 수많은 여성의 서명을 받아 다시 의회에 제출하여 결국 여성 참정권을 얻게 되었다.[41]

3. 3. 영국

에밀리 데이비슨은 여성 참정권 운동가로서, 1913년 영국의 국왕이 참가하는 경마 대회에 뛰어들어 여성의 투표권을 주장하다 나흘 만에 숨졌다. 그녀의 죽음은 짓눌려 있던 영국의 여성 참정권 운동에 불씨를 지폈다.[1] 영국은 1918년부터 1928년까지 10년에 걸쳐 성인 여성의 참정권을 점진적으로 인정하였다.[1]

3. 4. 미국

수전 앤서니는 1872년 미국 대통령 선거에 참여하여 투표권이 없는 사람이 불법 투표를 했다는 혐의로 소환장을 받았다. 그는 법정에서 여성의 참정권이 합법이라고 주장했지만, 유죄 판결을 받고 벌금형에 처해졌다. 이러한 미국의 건국 이념과 모순되는 차별은 여성 참정권 운동을 확산시켰고, 결국 1920년 여성 참정권을 인정하는 헌법 수정이 이루어졌다.

4. 성평등 운동의 역사

18세기 말부터 여성의 권리 신장을 위한 다양한 노력이 이루어졌다.


  • 1789년 프랑스혁명 당시 T. 메리쿠르와 R. 라콤브는 국민의회에 남녀 동등한 권리를 주장하는 건의를 했다.[1]
  • 1790년 O.구즈는 《여성공민권의 승인에 대하여》를 발표하고, 《여성권리선언》을 마리 앙투아네트에게 제출했으나, 철학자 M. J. 콩도르세의 지지만을 얻었을 뿐, 국민의회에서 받아들여지지 않았다.[1]
  • 1792년 메리 울스턴크래프트는 《여성의 권리 옹호》를 저술하여 여성의 교육적·사회적 평등을 주장했다.[1]
  • 1793년 국민공회는 여성의 집회를 금지하고, 모든 여성단체를 해체했다.[1]
  • 1848년 뉴욕주 세네카 폴스에서 여성인권대회가 개최되었다.[1]
  • 1850년 매사추세츠주 우스터에서 첫 정례 여성권리대회가 개최되어 1869년까지 매년 이어졌다.[1]
  • 1869년 J. S. 밀의 《여성의 종속》이 영국 여성운동에 큰 영향을 미쳤다.[1]
  • 1869년 S.앤터니를 중심으로 전국여성참정권협회가, L.스톤을 중심으로 미국여성참정권협회가 조직되어 의회에 <여성참정권법안>을 제출하는 등 체계적인 운동을 전개했다.[1]
  • 1869년 와이오밍주가 여성참정권을 인정했다.[1]
  • 1890년 전국여성참정권협회와 미국여성참정권협회가 전미국여성참정권협회로 통합되었다.[1]
  • 1890년 워싱턴주, 1893년 캘리포니아주, 애리조나주, 캔자스주, 오리건주에서 여성참정권을 인정했다.[1]
  • 1893년 콜로라도 주에서 여성참정권을 인정했다.[1]
  • 1896년 아이다호주, 유타주 등에서 여성참정권을 인정했다.[1]
  • 19세기 말, 영국과 미국에서 여성운동이 활발하게 일어났다.[1]
  • 1897년 영국에서 ‘여성참정권협회국민동맹(National Union of Women’s Suffrage Societies)’이 설립되어 여성참정권을 위한 입헌운동을 전개했다.[1]
  • 1903년 E. 팽크허스트를 중심으로 ‘여성사회정치동맹(Women’s Social and Political Union)’이 결성되어 국민대표법 성립에 중요한 역할을 했다.[1]
  • 1918년 영국의 국민대표법 실시로 30세 이상 여성의 참정권이 보장되었다.[1]
  • 1920년 여성과 남성이 동등하게 참정권을 가지게 되었다.[1]
  • 1920년 최초의 여성 하원의원 재닛 랜킨이 당선되었다.[1]
  • 1928년 여성의 정치 참여 연령을 21세로 낮추었다.[1]
  • 1946년 프랑스에서 여성참정권을 실행하였다.[1]

5. 현대 사회의 성평등 노력

현대 사회는 국제기구, 개별 국가, 시민 사회 등 다양한 주체를 통해 법률, 정책, 사회 인식 개선 등 다방면에서 성평등을 실현하기 위해 노력하고 있다.

유엔을 비롯한 국제기구는 세계 인권 선언 등을 통해 성평등을 주요 목표로 설정하고, 유엔 여성기구와 같은 기구를 통해 여성의 권익 향상을 위한 활동을 전개하며, 여러 국제 협약을 통해 성차별 해소를 위해 노력한다.[41][76]

세계 각국은 여성의 건강, 경제적 기회, 이동의 자유 등을 보장하기 위해 노력한다. 여성 성기 절제술 같은 악습을 근절하고,[43] 성별 임금 격차를 해소하며,[5] 여성의 이동 자유를 보장하기 위한 노력이 이루어지고 있다.[153]

세계경제포럼은 매년 젠더갭지수를 발표하여 각국의 성평등 수준을 평가한다. 아이슬란드, 핀란드, 노르웨이 등 북유럽 국가들이 높은 순위를 차지하며, 경제평화연구소는 젠더 불평등 지수와 세계 평화 지수의 상관관계를 밝히며 성평등이 세계 평화에 기여함을 강조한다.[274]

하지만 여전히 많은 국가에서 성 불평등이 심각한 문제로 남아있다. 일본은 세계 성격차 보고서에서 낮은 순위를 기록하며, 부부 동성 제도 등 성차별적인 법률과 관습이 존재한다. 유엔개발계획에 따르면, 2018년 성불평등지수에서 일본은 162개국 중 23위, 성별개발지수에서는 166개국 중 51위였다.[277]

유엔개발계획에 따르면, 여성의 의회 의석 수는 아랍 국가 18.3%, 동아시아와 태평양 20.3%, 유럽과 중앙아시아 21.2%, 라틴 아메리카와 카리브해 31%, 남아시아 17.1%, 사하라 이남 아프리카 23.5%였다.[285]

5. 1. 국제기구의 역할

유엔은 세계 인권 선언에서 밝힌 바와 같이 성평등을 주요 목표 중 하나로 설정하고 있다.[41] 유엔 여성과 같은 기구를 통해 여성의 권익 향상을 위한 다양한 활동을 전개하고 있으며, 여러 국제 협약을 통해 성차별 해소를 위해 노력하고 있다.[76]

5. 2. 세계 각국의 노력

15~49세 여성 중 여성 성기 절제술을 받은 비율을 보여주는 종합 데이터 지도


성별에 따른 사회적 규범은 종종 건강에 부정적인 영향을 미친다. 예를 들어, 여성이 혼자 병원에 갈 수 없거나 남성의 성적 행위를 조장하는 문화에서 남편에게 콘돔 사용을 요구할 수 없는 경우가 있다.[41] 또한, 청소년 남성이 위험을 감수하거나 흡연을 남성성과 연결하는 문화에서 남성이 폐암으로 사망하는 비율이 높은 것도 성별 규범이 남성 건강에 부정적으로 영향을 미치는 예시이다.[41]



여성 성기 절제술(FGM)은 여성의 외부 생식기를 절개하거나 제거하는 행위로, 성 불평등에 뿌리를 둔 여성 차별의 한 형태이다.[43] 이 관행은 아프리카, 아시아, 중동 등에서 발견된다. 유니세프(UNICEF)는 2016년에 2억 명의 여성이 이 시술을 받았다고 추산했다.[44]

인구참조국에 따른 출산율(2020년) 국가별 지도


세계보건기구(WHO)는 성평등이 남성의 건강을 개선할 수 있다고 말한다. 전통적인 남성성 개념은 암, 심혈관 질환 등과 관련이 있으며, 남성에게 가장의 역할을 강요하는 성 역할 고정관념은 스트레스를 가중시켜 건강 문제를 일으킬 수 있다.[45][46][47][48]

성평등 증진은 경제적 번영으로 이어진다.[34] 여성 경제 활동은 경제에서 성평등을 측정하는 일반적인 지표이다.

정부 영상: 실질적 평등이 지방 정부에서 중요한 이유


성차별은 여성이 저임금 일자리를 얻고 빈곤, 차별 및 착취의 영향을 더 많이 받게 만든다.[116] 여성의 경제적 역량 강화를 위한 연구가 진행되고 있다.[117]

"핑크택스"는 여성을 대상으로 하는 제품이나 서비스가 남성 대상보다 더 비싼 성별 가격 책정을 의미한다.[118] 연구에 따르면 여성은 성별 차별적 가격 책정으로 인해 남성보다 연간 약 1400USD를 더 지불한다.[119]

성별 임금 격차는 여성이 남성과 같은 일을 해도 동일한 급여나 기회를 받지 못하는 현상이다.[5] 예를 들어, 유럽 연합에서는 여성이 평균적으로 남성보다 13% 적게 번다. 여성은 남성보다 약 25% 적게 벌고 있으며, 이는 2025년까지 세계 경제를 최대 28조달러까지 성장시킬 수 있는 기회를 놓치는 것이다.[123][120][121][122]

부르카를 착용한 아프가니스탄 여성들


여성의 이동의 자유는 세계 일부 지역에서 법적, 사회적, 종교적 규범으로 인해 제한되고 있다. 모든 형태의 여성 차별 철폐 협약(CEDAW)은 제15조(4)항에서 이동과 거주지 선택의 자유에 대한 남녀 동등권을 명시하고 있다.[153]

세계경제포럼은 2006년부터 젠더갭지수를 발표하고 있다.[273] 아이슬란드, 핀란드, 노르웨이 등의 북유럽 국가들이 상위권을 차지하고 있다.[275] 경제평화연구소에 따르면, 젠더 불평등 지수와 세계 평화 지수는 상관관계가 있으며, 남녀평등은 세계 평화에 긍정적인 영향을 미친다.[274]

2022년 세계경제포럼(WEF)의 ‘세계 성격차 보고서’에서 일본은 146개국 중 116위를 기록했으며, G7(주요 7개국) 중에서는 최하위였다.[275] 2023년에는 125위로 역대 최저를 기록했고, 2024년에도 118위로 매우 저조한 성적을 보였다.

유엔개발계획(UNDP)에 따르면, 2018년 성불평등지수(GII[276])에서 일본은 162개국 중 23위[277], 2018년 성별개발지수(GDI[278])에서는 166개국 중 51위였다.[277]

세계경제포럼이 발표한 The Global Gender Gap Report 2021에 따르면, 젠더 불평등 지수가 낮은 국가는 북유럽에 많다. 노르웨이에는 여성 후보자 할당제가 없지만, 국회의원의 약 45%가 여성이다.[283] 아이슬란드에서는 고등 교육에서 남녀 비율이 역전되어 여성이 더 많이 대학에 다니고 있다.[284]

유엔개발계획에 따르면, 여성의 의회 의석 수는 아랍 국가 18.3%, 동아시아와 태평양 20.3%, 유럽과 중앙아시아 21.2%, 라틴 아메리카와 카리브해 31%, 남아시아 17.1%, 사하라 이남 아프리카 23.5%였다.[285]

5. 3. 한국 사회의 노력

日本|일본일본어에서는 혼인 시 부부가 같은 성(姓)을 사용하도록 민법에서 규정하고 있으며, 선택적 부부별성 제도는 도입되어 있지 않다. 그러나 이는 남녀평등에 위배된다는 논의가 있다. 민법 규정은 남편 또는 아내의 성 중 어느 것을 사용할지를 부부의 선택에 맡기고 있지만, 실제로는 아내가 성을 바꾸는 비율이 전체의 96.1%[290]에 달한다. 이는 여성에 대한 간접차별이며 남녀평등에 위배된다[291][296][292][293][294][295]는 주장이다. 더 나아가, 같은 성을 강요하는 것은 남녀의 개인의 존엄성과 양성평등을 규정한 일본국헌법 제14조, 일본국헌법 제24조에 위배된다[291][296][297]는 주장도 있다.

또한, 일본을 포함한 130개국의 찬성으로 국제연합에서 1979년에 채택된 「여성에 대한 모든 형태의 차별 철폐에 관한 협약」에서는 선택적 부부별성 도입을 요구하고 있다[291][296][298][294][299][300][301]. 따라서 국제연합 여성차별철폐위원회는 2003년과 2009년 권고에서 일본 민법이 규정한 부부 동성(同姓)을 "차별적인 규정"이라고 비판하며, "본 협약의 비준에 따른 당사국의 의무는 여론조사 결과에만 의존하는 것이 아니라, 본 협약은 당사국의 국내법 체제의 일부이므로, 본 협약의 규정에 따라 국내법을 정비해야 할 의무에 기반해야 한다"(2009년)는 등 법 개정을 거듭 요구하고 있다[302][291].

6. 현대 사회의 성 불평등 문제

세계보건기구는 전통적인 남성성 개념이 남성 건강에 큰 영향을 미친다고 본다. 유럽 남성의 경우 암, 심혈관 질환, 호흡기 질환, 당뇨병 등 비전염성 질환이 30~59세 남성 사망의 대부분을 차지하는데, 이는 건강에 해로운 식단, 스트레스, 약물 남용 등과 관련 있으며, 과음과 흡연과 같이 전형적으로 남성적인 행동으로 연결된다.[45] 남성을 가장의 역할에 머물게 하는 전통적인 성 역할 고정관념과 여성이 가계에 동등하게 기여하고 노동 시장에 참여하는 것을 막는 체계적인 차별은 남성에게 추가적인 스트레스를 가하여 건강 문제의 위험을 증가시킬 수 있다.[46][47] 또한 문화적 규범에 영향을 받은 남성은 여성보다 더 많은 위험을 감수하고 대인 폭력에 더 자주 참여하는 경향이 있으며, 이는 치명적인 부상으로 이어질 수 있다.[48]

1950년대 이후 사회과학자들과 페미니스트들은 성별에 따른 노동과 돌봄의 분담 및 남성 가장 역할에 대해 점점 더 비판적인 시각을 제시해 왔다. 정책들은 성평등 관계 변화를 위한 도구로서 아버지로서의 남성을 점점 더 목표로 하고 있다.[127] 파트너들이 가정 내외의 책임을 공유하는 데 협력하는 관계인 공유 소득/공유 육아 결혼은 서구 국가에서 종종 장려된다.[128] 전문직 역할보다는 가정주부 역할을 수행하는 여성을 강조하는 서구 국가로는 독일, 오스트리아, 스위스 일부 지역, 네덜란드, 아일랜드 등이 있다.

여성은 사회 모든 계층에서 과학, 기술, 공학, 수학(STEM) 분야에서 과소 대표되어 있다. STEM 관련 학교 과목 이수, STEM 학위 취득, STEM 전문가 고용, STEM 분야 고위직 및 학계 직책을 맡는 여성의 수가 적다. 이 문제는 성별 임금 격차, 가족 역할 기대, 멘토 부족, 차별 및 괴롭힘, 고용 및 승진 관행의 편견으로 악화된다.[136]

직장에서의 성평등을 보장하기 위한 핵심 과제는 여성의 출산권과 생식권을 존중하는 것이다.[137] 국가마다 출산휴가, 육아휴가 및 육아휴직에 대한 규칙이 다르다. 일부 국가에서는 고용주가 여성에게 임신하지 않겠다는 서약서 또는 비공식 문서에 서명하도록 요구하거나 법적 처벌을 받게 한다.[140] 여성들은 종종 고용주로부터 생식권을 심각하게 침해당하며, 국제노동기구는 고용주에 의해 강요된 강제 낙태를 노동 착취로 분류한다.[141] 기타 학대에는 미혼 여성 근로자에 대한 처녀성 검사가 포함된다.[143][144]

군대와 징병은 역사적으로 일반적으로 성평등하지 않았다.[145][146] 점점 더 많은 여성들이 군대에 포함되고 있다.[147] 현재 노르웨이와 스웨덴을 포함한 세계의 소수 국가만이 징병에 대한 성평등한 공식 규칙을 가지고 있다.[148] 성평등 지수는 공식적인 성 불평등의 원인으로 징병을 간과한 것에 대해 비판받았다.[149]

여성의 이동의 자유는 세계 일부 지역에서 여전히 법적으로 제한되고 있다. 이러한 제한은 종종 결혼법 때문이다. 일부 국가에서는 여성이 집을 나갈 때 법적으로 남성 보호자(남편이나 남성 친척 등)의 동행이 필요하다.[152] 법률 외에도 여성의 이동의 자유는 사회적 및 종교적 규범에 의해서도 제한된다.

세계 여러 지역에서 여자아이들의 교육 기회는 매우 제한적이다. 개발도상국에서는 여자아이들과 여성들이 교육 기회를 박탈당하는 경우가 많으며, 조기 강제 결혼, 조기 임신, 성 고정관념에 기반한 편견, 폭력, 먼 통학 거리, HIV 감염, 학비 등 여러 장애물에 직면한다.[160][161][162] 유엔 인권 고등판무관 사무소(OHCHR)에 따르면, 2009년부터 2014년까지 전 세계적으로 여러 차례 학교 공격이 있었으며, "이러한 공격 중 상당수는 교육에서의 성평등을 옹호하는 여학생, 학부모 및 교사들을 특별히 겨냥한 것"이었다.[163] 유엔 인구기금(UNFPA)은 전 세계 문맹 성인의 약 3분의 2가 여성이라고 말한다.[164] 유네스코(UNESCO)에 따르면, 아프가니스탄에서는 여자아이들이 다시 중등학교에 다니는 것이 금지되었지만, 졸업률은 빠르게 증가했다.[165]

세계경제포럼은 2006년부터 세계 각국의 성차별 정도를 지표화한 젠더갭지수를 『세계 성차별 보고서』(Global Gender Gap Report)에서 발표하고 있다.[273] 이 보고서에서는 아이슬란드, 핀란드, 노르웨이 등의 북유럽 국가들이 상위권을 꾸준히 차지하고 있다.[275]

경제평화연구소에 따르면, 젠더 불평등 지수와 세계 평화 지수 사이에는 상관계수 0.71이라는 강한 양의 상관관계가 있으며, 남녀평등은 세계 평화에 긍정적인 효과를 미친다고 한다.[274]

6. 1. 건강과 안전

세계보건기구(WHO)는 사회적으로 여겨지는 남성성과 여성성에 대한 문화적 이상이 건강에 부정적인 영향을 미친다고 말한다.[41] 예를 들어 여성이 혼자 병원에 가는 것을 허락하지 않거나, 남성의 성적 행위를 조장하는 문화에서 남편에게 콘돔 사용을 요구할 수 없는 것을 여성 건강을 해치는 사회적 규범으로 본다.[41] 또한, 청소년 남성이 친구들에게 인상을 주기 위해 위험을 감수하거나, 흡연을 남성성과 연결하는 문화에서 남성이 폐암으로 사망하는 비율이 높은 것을 남성 건강에 부정적인 영향을 미치는 예로 언급한다.[41]

여성 성기 절제술(FGM)과 같은 특정 문화 관습은 여성의 건강에 부정적인 영향을 미친다.[43] 여성 성기 절제술은 여성의 외부 생식기 일부 또는 전부를 의도적으로 절개하거나 제거하는 행위로, 성 불평등에 뿌리를 두고 있으며 여성에 대한 차별의 한 형태이다.[43] 이 관행은 아프리카, 아시아 및 중동, 그리고 FGM이 흔한 국가 출신 이민자 공동체에서 발견된다. 유니세프(UNICEF)는 2016년에 2억 명의 여성이 이 시술을 받았다고 추산했다.[44]

6. 2. 경제와 공공 정책



성평등 증진은 더 큰 경제적 번영으로 이어지는 것으로 여겨진다.[34] 여성 경제 활동은 경제에서 성평등을 측정하는 일반적인 지표이다.

성차별은 종종 여성이 저임금 일자리를 얻고 빈곤, 차별 및 착취의 영향을 불균형적으로 받게 만든다.[116] 여성의 경제적 역량 강화를 위해 효과가 있는 방법(공식적인 금융 서비스에 대한 접근 제공, 농업 및 사업 관리 관행에 대한 교육 등)을 확인하기 위한 연구가 더 필요하지만, 많은 연구가 진행되고 있다.[117]

성별 편견은 제품 및 서비스 제공에도 존재한다.[118] "여성세" 또는 "핑크택스"는 여성을 대상으로 하는 제품이나 서비스가 남성을 대상으로 하는 유사한 제품보다 더 비싼 성별 가격 책정을 가리킨다. 성별 기반 가격 차별은 기업이 동일한 제품이나 서비스의 거의 동일한 단위를 목표 시장에 따라 상대적으로 다른 가격에 판매하는 것을 포함한다. 연구에 따르면 여성은 성별 차별적 가격 책정으로 인해 남성보다 연간 약 1400USD를 더 지불한다.[119]

성별 임금 격차는 성별 편견의 현상이다. 즉, 여성이 남성 동료와 같은 직무를 수행하거나 일하지만 동일한 급여나 직장에서의 기회를 받지 못할 수 있다는 것을 의미한다.[5] 예를 들어, 유럽 연합에서는 여성이 계속해서 저임금 일자리를 차지하고 있기 때문에 평균적으로 남성보다 13% 적게 번다. 유럽 삶의 질 조사 및 유럽 근무 조건 조사 자료에 따르면 유럽 연합의 여성은 더 많은 시간을 일하지만 더 적은 급여를 받는다. 은퇴자를 포함한 성인 남성은 평균 주당 23시간 일하는 반면 여성은 15시간 일한다.

여성은 남성보다 약 25% 적게 계속 벌고 있다. 거의 10억 명에 달하는 여성들이 회사를 설립하거나 돈을 저축하기 위해 은행 계좌를 개설하기 위한 대출을 받을 수 없다.[120][121] 금융 및 직장에서 여성의 평등을 증진하면 2025년까지 세계 경제를 최대 28조달러까지 부양할 수 있다.[123][120][121][122]

6. 3. 정치 참여

대부분의 국가에서 국회의 여성 의원 비율은 여전히 낮다.[166] 2011년 여성의 정치 참여에 관한 유엔 총회 결의안은 정치에 대한 여성의 참여를 촉구하며, "세계 모든 지역에서 여성들이 여전히 정치권에서 크게 소외되어 있다"는 사실에 우려를 표명했다.[167] 전 세계 의원의 22%만이 여성이며, 남성이 여전히 대부분의 정치적, 법적 권위 직책을 차지하고 있다.[7] 2014년 11월 기준, 여성은 유럽 연합 회원국의 단원제 또는 하원 의원의 28%를 차지했다.[169]

일부 서구 국가에서는 여성이 비교적 최근에야 투표권을 얻었다.

2015년 르완다 하원 의원의 61.3%가 여성이었는데, 이는 전 세계에서 가장 높은 비율이었다. 전 세계적으로 여성이 다수를 차지하는 하원은 르완다와 볼리비아 두 곳뿐이다.[172]

쿠르드족 인구가 많은 국가에서는 최근 두 가지 운동이 정치적 성평등을 실현했다. 하나는 2006년 이전부터 민주지역당(DBP)과 인민민주당(HDP)이 주도하는 터키 남동부의 쿠르드족 운동이다. 두 개의 광역시와 97개 마을 시장직을 남성과 여성이 공동 시장으로서 함께 수행했다. 당 사무소 역시 남성과 여성이 공동으로 운영했다. 또한 남성과 여성이 공동 의장직을 수행해야 하는 지역 의회가 구성되었다. 그러나 2016년 11월 터키 정부는 HDP에 대한 단속을 강화하여 당 대표 남성과 여성을 포함한 국회의원 10명을 투옥했다.[199]

쿠르드족이 주도하는 시리아 북부의 또 다른 운동은 민주연합당(PYD)이 이끌었다.[200] 시리아 북부에서 PYD가 통치하는 모든 마을과 도시는 남성과 여성이 공동으로 통치했다. 각 성별이 40%의 대표성을 가져야 하고 소수 민족도 대표되어야 하는 지역 의회가 구성되었다.[200]

6. 4. 사회적 인식

성에 대한 고정관념은 가정이나 직장에서 사적 또는 공적 영역에서 여성과 남성의 사회적으로 승인된 역할에서 비롯된다. 가정에서 여성은 일반적으로 어머니상으로 여겨지며, "지지적"이거나 "보살피는" 유형으로 분류된다. 여성은 어머니의 역할을 맡고 가사에 대한 주된 책임을 지는 것을 원할 것으로 기대된다.[201] 남성은 직장에서 또는 가족의 주된 생계유지자로서 일반적으로 보이는 것처럼 "단호한" 또는 "야심찬" 것으로 여겨진다.[202] 이러한 견해와 기대 때문에 여성은 직장과 같은 공적 영역에서 차별을 받는 경우가 많다.[202] 여성은 결혼하거나 아이를 낳으면 가족에 더 집중한다고 믿어지기 때문에 직장에서 생산성이 낮다고 고정관념화된다.[203]

성역할이란 성별에 따라 사람들에게 일반적으로 받아들여지거나 적절하거나 바람직한 행동 유형을 규정하는 일련의 사회적 규범이다. 성역할은 일반적으로 여성성과 남성성에 대한 개념을 중심으로 하지만, 제3의 성 및 젠더퀴어와 같은 예외와 변형이 있다.

여성 운전자를 풍자한 사진 시리즈
여성은 운전을 잘 못한다는 고정관념에 기반한 1952년 여성 운전자에 대한 고정관념 묘사. 베티 페이지가 등장합니다.

6. 5. 일본의 현황

2022년 세계경제포럼(WEF)의 ‘세계 성격차 보고서’에서 일본은 146개국 중 116위를 기록했으며, G7(주요 7개국) 중에서는 압도적으로 최하위였다.[275] 분야별로는 ‘교육’과 ‘의료 접근성’에서는 평가가 높았지만, ‘정치 참여’와 ‘경제’ 분야에서는 평가가 매우 낮았다.[275] 2023년에는 125위로 역대 최저를 기록했고, 2024년에도 118위로 매우 저조한 성적을 보였다.

유엔개발계획(UNDP)이 발표하는 인간개발보고서에 따르면, 2018년 성 불평등 지수(GII[276])에서 일본은 162개국 중 23위[277], 2018년 성별개발지수(GDI[278])에서는 166개국 중 51위였다.[277] GII는 모성사망비, 15~19세 출산율, 여성 의원 비율, 여자 중등교육 비율을 기준으로 산출되며,[279] GDI는 평균 수명, 읽기 쓰기 능력, 소득을 기준으로 산출된다. 세계 성격차 보고서와 순위가 크게 다른 것은 고려 항목이 다르기 때문이며, GII의 여성 의원 수와 GDI의 소득은 낮은 수치를 나타냈다.

2021년 10월 31일 실시된 제49회 중의원 의원 총선거에서 일본뉴스네트워크(NNN)가 ‘특히 중시한 정책’을 출구조사한 결과, ‘성평등 추진을 가장 중시한다’고 응답한 비율은 10대 8.3%, 20대 6.5%, 30대 2.5%, 40대 1.5%, 70대 이상 0.6%였다.[280][281]

7. 젠더 블라인드 (Gender Blind) 문제

세계보건기구(WHO)는 성별에 대한 사회적 구성, 즉 사회적으로 용인되는 남성성과 여성성에 대한 문화적 이상이 종종 건강에 부정적인 영향을 미친다고 말한다.[41] 예를 들어 여성이 집 밖으로 혼자 나갈 수 없거나, 남성의 일방적인 성적 행위를 조장하는 문화에서 남편에게 콘돔 사용을 요구할 수 없는 것을 여성 건강을 해치는 사회적 규범으로 제시한다.[41] 또한 청소년 남성이 동료들에게 인상을 주기 위해 위험을 감수하는 사회적 기대 때문에 사고를 당하거나, 흡연을 남성성과 연결하는 문화에서 남성이 폐암으로 사망하는 비율이 높은 것을 성별 규범이 남성 건강에 부정적으로 영향을 미치는 예로 언급한다.[41]

여성 성기 절제술(FGM)과 같은 특정 문화 관습은 여성의 건강에 부정적인 영향을 미친다.[43] 여성 성기 절제술은 여성의 외부 생식기의 일부 또는 전부를 의식적으로 절개하거나 제거하는 행위로, 성별 불평등에 뿌리를 두고 있으며 여성에 대한 차별의 한 형태를 구성한다.[43] 이 관행은 아프리카, 아시아 및 중동, 그리고 FGM이 흔한 국가 출신 이민자 공동체에서 발견된다. 유니세프(UNICEF)는 2016년에 2억 명의 여성이 이 시술을 받았다고 추산했다.[44]

8. 결론

성평등은 지속 가능한 사회 발전을 위한 필수적인 요소이다. 성 불평등을 해소하기 위해서는 법적, 제도적 개선뿐만 아니라 사회적 인식 변화를 위한 노력도 필요하다. 특히 한국 사회는 여성의 경제적 역량 강화, 정치 참여 확대, 여성 폭력 근절 등을 위한 지속적인 노력이 필요하며, 더불어민주당은 이러한 노력을 주도적으로 이끌어 나가야 한다.

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[285] 웹사이트 世界の9割の男女が女性に偏見、国連ジェンダー調査で明らかに https://www.bbc.com/[...] 2022-06-23
[286] 웹사이트 男女平等になるほど、男と女の「性差」は拡大する…驚きの研究結果（橘 玲） @gendai_biz https://gendai.media[...] 2022-03-15
[287] 웹사이트 男女平等が実現されるほど、女性は科学や数学の道を選ばなくなるという研究結果 https://gigazine.net[...] 2022-03-15
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[294] 간행물 上告理由書、平成26年（ネオ）第309号上告提起事件 https://www.asahi-ne[...] 2014-06-04
[295] 웹사이트 「『夫婦同姓強制は合憲』判決はなぜ『鈍感』か？」 https://www.huffingt[...] 2015-12-24
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[297] 서적 多様化する家族と法 2011-12
[298] 웹사이트 「『夫婦同姓強制は合憲』判決はなぜ『鈍感』か？」 https://www.huffingt[...] 2015-12-24
[299] 웹사이트 『再婚禁止と夫婦別姓規定』最高裁判決に注目集まる　憲法を軽視してきた永田町の『非常識』 https://biz-journal.[...] 2015-11-13
[300] 웹사이트 Japan upholds rule that married couples must have same surname http://www.theguardi[...] 2015-12-16
[301] 웹사이트 選択的夫婦別姓　国民的議論を深めよう http://www.agrinews.[...] 2015-12-24
[302] 웹사이트 夫婦同姓、厳しい国際世論＝国連、法改正を勧告 http://www.jiji.com/[...] 2015-09-23
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