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우편

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1. 개요

우편은 문자 발명 이후 조직적인 택배 서비스로 시작되었으며, 고대 이집트에서 처음 기록되었다. 고대 페르시아, 인도, 로마, 중국 등에서 우편 시스템이 발달했으며, 몽골 제국과 베트남에서도 우편 서비스가 운영되었다. 중세 시대에는 이슬람 세계와 유럽에서 우편 시스템이 확장되었고, 대학과 상업에서도 우편 배달부가 활약했다. 근대에는 영국에서 페니 우편과 우표가 도입되었고, 일본, 조선, 미국 등에서도 우편 제도가 확립되었다. 현대에는 철도, 항공우편, 인터넷의 발달로 우편 시스템이 변화했으며, 이메일의 등장으로 "달팽이 우편"이라는 용어가 생기기도 했다. 대한민국에서는 한국우편공사가 우편 서비스를 담당하며, 민간 기업의 택배 서비스와 경쟁하고 있다.

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  • 우편 - 우표
    우표는 우편 요금 선납 증표로, 1840년 영국 페니 블랙 발행 이후 우편 제도 혁신을 가져왔으며, 다양한 종류와 디자인으로 발행되어 문화, 역사, 정치적 메시지를 담는 수집 대상이자 외교적 논쟁의 소재가 되기도 한다.
  • 우편 - 편지
    편지는 고대부터 현재까지 정보, 뉴스, 감정을 전달하는 의사소통 수단으로 사용되어 왔으며, 전신, 전화, 인터넷의 등장으로 중요성이 감소했으나 손편지만의 가치와 역사적 의미를 지닌다.
우편
지도 정보
기본 정보
개요
정의문서 및 소형 포장재를 운송하는 시스템
역사
초기 형태고대 문명에서 파발꾼을 이용한 통신 수단으로 시작
근대적 발전16세기 이후 유럽에서 우편 시스템이 제도화
항공 우편20세기 초 항공기 발달로 등장
우편 시스템
종류국내 우편
국제 우편
등기 우편
소포 우편
항공 우편
선박 우편
구성 요소우체국
우편함
우편 집배원
우표
우편번호
우편 서비스
주요 기능편지, 엽서 등 서신 전달
소포, 택배 등 물품 전달
공과금 수납 및 금융 서비스
전자 우편이메일 등장으로 편지 등 전통적 우편 서비스는 감소 추세
기술 발전
디지털화우편물 추적 시스템 도입
온라인 우표 구매
스마트 우편함 개발
자동화자동화된 우편 분류 시스템 도입
로봇을 활용한 배달 서비스 개발
사회적 영향
사회 연결먼 거리의 사람들과 소통 가능하게 함
경제 활동상업 및 무역 활동에 필수적인 역할 수행
문화 교류다양한 국가와 문화 간 교류에 기여
기타
관련 용어우편
우편 제도
우편 사업
우편물
우편 요금
추가 정보다양한 국가별 우편 시스템 및 규정 존재
우표 수집과 같은 문화적 활동 존재
우편 서비스는 시대 변화에 따라 지속적으로 발전

2. 역사

문자의 발명과 함께 서신을 통한 의사소통이 시작되었지만, 공식적인 우편 시스템의 발달은 훨씬 후대에 이루어졌다. 최초로 기록된 조직적인 택배 서비스는 이집트에서 파라오가 칙령을 전달하기 위해 택배를 이용한 것이다(기원전 2400년).[110] 이후 우편 시스템은 고대 페르시아, 인도, 로마, 중국, 몽골 제국 등 여러 지역에서 발전했다.

근대 우편의 기틀을 마련한 것은 1505년 신성 로마 제국 황제 막시밀리안 1세가 프란츠 폰 타크시스를 임명하여 설립한 제국 내 우편 시스템이다.[43][44][45] 투른과 타크시스 가문은 이탈리아 도시 국가들 사이에서 우편 서비스를 운영해 왔으며, 브뤼셀프랑크푸르트에 기반을 둔 이들의 우편 사업은 500년 동안 이어졌다.[50] 독일우편이나 오스트리아우편과 같은 여러 유럽 우편 사업자들은 회사 로고에 투른 & 타크시스 우편 나팔을 사용하고 있다.[52]

1657년 영국 정부는 우편을 국영화했고,[85] 1840년 롤랜드 힐이 고안한 균일 요금 우편 제도가 시행되면서 근대 우편의 기초가 확립되었다. 이 제도는 세계 최초의 우표인 페니 블랙 발행을 수반하여 "페니 우편 제도"라고도 불렸다.

마에지마 히토시에 의해 건의되어 창설된 근대 일본의 우편 제도는, 1871년 도쿄-교토-오사카 간에 현행 제도의 기초가 되는 우편 제도가 확립되면서 시작되었다. 1874년에는 만국우편연합이 발족하여 국가 간 우편 발송이 가능하게 되었다.

현대에는 철도, 항공우편, 자동차 등 교통의 발전에 따라 우편 시스템도 변화를 겪었다. 인터넷의 등장은 우편 시스템에 큰 영향을 미쳤지만, 온라인 경매와 인터넷 쇼핑의 활성화는 새로운 사업 기회를 제공하기도 했다.[54][55] 많은 국가들이 우편 서비스 시장을 개방하여 민간 사업자들도 참여하게 되었다.

2. 1. 고대

문자의 발명과 함께 서신을 통한 의사소통이 시작되었지만, 공식적인 우편 시스템의 발달은 훨씬 후대에 이루어졌다. 최초로 기록된 조직적인 택배 서비스는 이집트에서 파라오가 칙령을 전달하기 위해 택배를 이용한 것이다(기원전 2400년).[110]

고대 페르시아의 키루스 2세는 자신의 왕국 내 모든 주에 우편물 수신 및 배달을 조직하도록 명령하여 우편 시스템을 발전시켰다(기원전 550년). 페르시아의 우편 시스템은 역참(차파르하네)을 통해 운영되었으며, 메시지 운반자(차파르)는 다음 역참에서 말을 갈아타며 최대한의 속도로 배달했다.[11] 헤로도토스는 이 시스템에 대해 "눈이나 비, 더위, 어둠도 정해진 과정을 최대한 빨리 완수하는 것을 막지 못한다"고 묘사했다.[11]

마우리아 제국 시대 인도에서는 경제 성장과 정치적 안정을 바탕으로 우편 서비스와 공공 우물, 휴게소 등 공공 시설이 발달했다.[13] 보데야르 왕조는 첩보 목적으로 우편 서비스를 이용했다.[16]

로마에서는 아우구스투스 시대에 ''쿠르수스 푸블리쿠스''라는 우편 서비스가 조직되었다. 이 서비스는 빠른 말이 끄는 가벼운 마차를 이용했다.

중국에서는 하(夏)나라 또는 상(商)나라 시대에 우편 시스템이 존재했다는 주장이 있다. 한나라 시대에는 주요 도로를 따라 30 리(약 15km)마다 중계소를 설치했다. 당나라 시대에는 1,639개의 우체국을 운영했으며 약 2만 명의 직원을 고용했다.

칭기즈칸은 몽골 제국 내에 야인(驛站)이라는 제국 전역 우편 및 통신 시스템을 설치했다. 쿠빌라이 칸 시대에는 이 시스템이 중국 영토까지 확장되었다. 쿠빌라이 칸 통치 말기에는 중국에만 1,400개가 넘는 우편소가 있었으며, 약 50,000마리의 말, 1,400마리의 소, 6,700마리의 노새 등을 보유했다.[32]

응우옌 왕조 시대 베트남에서는 1802년에 예부(禮部) 산하에 우편 서비스가 설립되었다.[18]

2. 2. 중세

이슬람 세계에서는 칼리프 무아위야가 바리드라는 우편 서비스를 만들었다. 이 서비스는 우편 배달부가 여행하는 길을 보호하기 위해 세워진 탑의 이름을 따서 명명되었다.[37]

12세기에는 각지의 교회와 수도원을 통솔하기 위해 수도원 배달부 시스템이 시작되었다. 교황청과 각 수도원은 승려를 사자로 삼아 네트워크화하였다. 클뤼니 수도원은 클뤼니회를 정점으로 배달부 제도를 개혁하여 중앙집권화를 달성하였다. 배달부는 시민들의 서신도 운반하여 신뢰를 얻었다. 아비뇽 유폐 시대의 아비뇽 교황청조차도 관료제와 배달부 제도는 충실하였다. 교황청의 통신은 상업 르네상스 시대에 민간 배달부로 이전되었다.[81]

중세 대학의 정기적인 통신은 대학 배달부(메사주 드 르 베르시테)가 담당하였다. 특히 파리 대학교의 제도가 뛰어났다. 학생들의 출신 지역별 동향회인 나시오는 대학의 재정 관리와 대외 교섭에 참여하며, 파리 시내 명망가들에게 배달부 운영을 위탁하였다. 배달부는 관리직인 그레이트 메신저와 운송을 담당하는 플라잉 메신저로 나뉘었다. 그레이트 메신저는 교수 및 학생과 동등한 특혜(십일조, 소금세, 와인세, 통행세 등 면제)를 받았다. 그레이트 메신저는 대학과 나시오에 수익 일부를 환원하고 금융을 담당할 정도의 잉여 자금을 가졌다. 특혜는 국왕과 시민의 부담이 되어 여러 차례 분쟁이 발생하였다. 파리 대학교의 배달부 제도는 수세기 동안 지속되었지만, 1720년에 12만 프랑에 국유화되었다.[81]

11세기-12세기 상업 르네상스에 기여한 배달부는 지중해/북유럽의 상업권과 그 교류 경로에서 활약하였다. 1290년, 투른 운트 탁시스 가문의 조상인 오모데오 타소가 베르가모 배달부를 정비하였다. 그는 베네치아 공화국으로 진출하여 1305년에 베네치아 사절 상회를 설립하였다. 공화국은 타소 일족을 위해 교황청과 교섭하여 교황청 지배 지역에서 배달부 사업을 영위할 권리를 인정받았다. 그들의 배달부는 마이어 암셸 로스차일드가 있던 프랑크푸르트, 마드리드, 바르셀로나까지 운행하였다. 스페인은 일족이 나중에 우편 사업을 영위할 때부터 후원자 역할을 하였다. 사절 상회는 1436년까지 시내 배달부와 경쟁하였다. 한편, 한자 동맹의 배달부도 국제적이었다. 브레멘에서는 12세기 중반부터 배달부 제도가 시행되었다. 16세기-17세기에는 리가, 뉘른베르크, 암스테르담, 베네치아, 런던, , 프라하까지 출발 및 도착 시간을 준수하여 운영되었다.[81][82]

1505년, 신성 로마 제국 황제 막시밀리안 1세는 프란츠 폰 타크시스를 임명하여 제국 내 우편 시스템을 설립했다. 타시스로 알려진 투른과 타크시스 가문은 1290년부터 이탈리아 도시 국가들 사이에서 우편 서비스를 운영해 왔다.
우체국장 안젤름 프란츠 (1681~1739), 현재까지도 많은 국가의 전화번호부 로고의 일부임
브뤼셀프랑크푸르트에 기반을 둔 우편 사업은 500년 동안 여러 세대에 걸쳐 이어졌다. 1806년 제국의 폐지 후, 투른-운트-타크시스 우편 시스템은 우표 시대까지 사설 기관으로 계속 운영되다가 1871년 이후 신생 독일 제국의 우편 시스템에 통합되었다.

2. 3. 근대

세계 최초의 우표인 페니 블랙


근대 일본의 우정 시스템은 19세기 중반 유럽의 모델을 본떠 발전했다. 일본은 세계 최대 규모이자 가장 성공적인 우체국 저축 시스템을 개발하고, 나중에는 우체국 생명보험 시스템까지 개발하는 데 있어 매우 혁신적이었다. 우체국장은 일본의 정치 시스템을 지역 정치와 연결하는 데 중요한 역할을 했으며, 높은 사회적 지위를 가지고 종종 세습되기도 했다.[34] 19세기 후반 일본의 급속한 산업화에 필요한 막대한 자금을 우정 시스템이 크게 조달했다.[35]

한국에서 우편 서비스는 최초의 근대화 시도 중 하나였다. 조선우체국은 1884년에 설립되었다.[36]

1840년 이전 영국에서는 편지를 받는 사람이 우편 요금을 지불했으며, 요금은 발신지와 수신지 간의 거리와 용지 매수에 따라 결정되었고, 무게 제한이 있는 전국 일괄 요금제는 아니었다. 롤랜드 힐 경은 페니 우편과 우편 요금 선납이라는 개념에 기반하여 우편 시스템을 개혁했다.[53] 힐은 그의 제안에서 발신자가 우편 요금을 지불하는 대안적인 방법으로 공식적으로 미리 인쇄된 봉투와 접착식 우표를 제안했는데, 당시에는 우편 요금 선납이 선택 사항이었기 때문에, 이것이 세계 최초의 우표인 페니 블랙의 발명으로 이어졌다.

1657년에 영국 정부는 우편을 국영 사업으로 만들었다.[85] 1840년 1월, 롤랜드 힐이 고안한 균일 요금 우편 제도가 영국에서 시행됨으로써, 근대 우편의 기초가 확립되었다. 세계 최초의 우표인 페니 블랙의 발행을 수반했기 때문에, 이 우편 제도는 통칭 "페니 우편 제도"라고도 불렸다.

일본에서 통신 제도가 나타난 것은 역마(伝馬) 등을 이용하여 공용 통신에 사용한 ‘다이카의 역제(大化の駅制)’로 여겨진다. 이 역제(駅制)는 번영과 쇠퇴를 거듭하여, 가마쿠라 시대에 이르러 급사(飛脚)가 등장하게 되었고, 전국 시대에는 다이묘의 서장 발송에 급사가 이용되는 등을 거쳐, 에도 시대(도쿠가와 시대)에도 막부의 정비에 따라 무가(武家)와 조닌(町人)이 이용할 수 있는 급사점(飛脚屋)·급사 도매상(飛脚問屋) 등의 제도가 발달했다. 그 후 메이지 시대에 들어와 급사는 우편으로 이행해 간다.

1858년 일미수호통상조약에 의해, 조약 체결국이 개항지에 영사관을 설치했다. 각국은 공문서를 증기선이나 군함으로 운반했지만, 자국민의 편지도 함께 실었다. 소위 영사관 우편이다. 곧 그 중에는 영업 규모를 확대하여 독립된 청사를 설치하고 전담 직원을 두는 곳도 있었다. 그러한 일본 거주 외국 우체국을 영국, 미국, 프랑스 3국이 요코하마, 고베, 나가사키에 두었다. 일본 거주국은 각국의 우편 규칙에 따랐다. 우표 판매, 편지 접수, 인영이라는 기본적인 기능은 충분히 수행했다. 요코하마의 거류지에서는 서덜랜드 우표(サザーランド切手)가 사용되었다.

1870년(明治3年) 5월, 역제권정(駅逓権正)이 된 마에지마 히토시는 태정관에 우편 제도의 창설을 건의했다. 그러나 같은 해 6월에 마에지마가 우에노 대장대승에 수행하여 영국에 건너간 것으로 인해, 우편 제도 창설 건의는 후임 역제권정(駅逓権正)·스기우라 유즈루와 각지의 관리에게 이어졌다.

1871년(明治4年) 1월 24일에 「서장을 보내는 사람의 주의사항(書状ヲ出ス人ノ心得)」및 「우편 요금 우표 가격 및 대금표(郵便賃銭切手高並代銭表)」[93], 「우편 규칙표(郵便規則表)」등, 우편에 관한 일련의 태정관 포고가 공포되어, 4월 20일(구력 3월 1일) 도쿄-교토-오사카 간에 현행 제도의 기초가 되는 우편 제도가 확립되고, 도쿄, 교토, 오사카에 최초의 우체국(郵便局|우편청)이 창설되었다. 포고에 사용된 「우편(郵便)」이라는 명칭은 마에지마 히토시의 안에 준거한 것이었다. 1882년에는 「우편 조례(郵便条例)」를 제정[94]하고, 제1종 우편물(第一種郵便物|제1종), 제2종 우편물(第二種郵便物|제2종), 제3종 우편물(第三種郵便物|제3종), 제4종 우편물(第四種郵便物)과 그 요금(우편세)을 정했다.[94]

마에지마 히토시에 의해 건의되어 창설된 근대 일본의 우편 제도에서는, 지금까지 도쿄-교토-오사카 간의 정부 편지 등의 배달에 매년 1500량을 지출하던 것을, 정부의 편지 배달에 민간의 편지 배달을 함께 하여 이익을 내는 체제가 제안되었다. 그 체제는 도쿄-교토-오사카 간 62곳의 우편청(郵便役所)·우편 취급소에서 관리(官吏)가 인수·관리하고, 배송 시간은 엄수되었다. 우편 제도 창설 후, 종래의 급사가 도쿄-오사카 간 144시간에 서장을 배송하던 것을 78시간으로 단축했다.

이듬해 1872년(明治5年) 8월에 마에지마 히토시가 영국에서 귀경하자, 우편청은 더욱 요코하마, 고베, 나가사키, 하코다테, 니가타 등으로 전국적인 전개가 도모되었고, 에도 시대에 지역의 책임자였던 묘주(名主)에게 자택을 우편 취급소로 할 것을 요청하여, 1873년(明治6年)에 전국 약 1100곳의 묘주가 우편 취급소를 승낙한 것으로부터 우편 제도는 전국으로 확대되었다.

역제료(駅逓寮)는 국제 우편의 정비도 병행했다. 1872년, 일본 거주국에 준거하여 수속을 명문화했다. 내용은 일본 거주국에 도착한 서신 중, 요코하마 발은 일본 거주국에 배달을 위임했다. 요코하마 이외는 일본 측이 배달했다. 요코하마 이후의 국내 요금은 수취인 부담으로 하고, 징수액은 국내 요금에 맞추었다. 반대로 해외 발 편지는 이중 봉투를 사용했다. 국내 요금과 외국 요금을 합친 금액의 일본 우표를 상봉투에 붙여 역제료에 보내고, 역제료가 하봉투에 각국의 우표를 붙여 일본 거주국에 위탁하는 릴레이가 행해졌다. 만국우편연합이 없던 시절, 각국과 조약을 맺을 필요가 있었다. 1873년에 워싱턴에서 체결된 「일미 우편 교환 조약(日米郵便交換条約)」은 그 중 첫 번째이다. 일본우편선의 설립은 1885년을 기다려야 했다.

일본의 우편 노선도 (1964년)

2. 4. 현대

현대 교통의 발전에 따라 우편 시스템도 많은 변화를 겪었다. 철도는 철도우편차를, 항공우편은 대륙 간 우편 운송을, 우편 트럭은 우편 배달을 담당하며 운송 수단이 다양해졌다. 우편 처리 과정 또한 점차 자동화되었다.

인터넷의 등장은 우편 시스템에 큰 영향을 미쳤다. 이메일과 소셜 네트워킹 사이트는 물리적 우편의 강력한 경쟁 상대가 되었지만, 온라인 경매와 인터넷 쇼핑의 활성화는 새로운 사업 기회를 제공하기도 했다.[54][55]

현대 우편 시스템은 국가 및 민영화된 서비스로 구성되며, 국제 규정, 기구 및 국제 협정을 통해 상호 연결된다. 1874년 만국우편연합이 발족하여 국가 간 우편 발송이 가능하게 되었다. 스웨덴(1993년),[66][67] 뉴질랜드(1998년 및 2003년), 독일(2005년 및 2007년) 등 많은 국가들이 우편 서비스 시장을 개방하여 민간 사업자들도 참여하게 되었다.

1962년에는 아시아·태평양 우편 연합(Asian Pacific Postal Union)이 설립되어 아시아·태평양 지역 내 우편 서비스 개선을 도모하고 있다. 일본은 1968년에 가맹했다.

1980년경에는 영국과 캐나다 사이에서 팩스와 우편을 결합한 국제 전자 우편 서비스인 인텔포스트(Intelpost)가 시작되었으나, 2003년에 폐지되었다.[91]

3. 우편의 종류

우편은 발송 및 배달 방식, 내용물 등에 따라 다양하게 분류된다.


  • 크기 및 형태:
  • 통상우편: A4 크기 또는 그보다 작은 편지, 엽서 등이 해당된다.
  • 소포우편: 2kg 이상이거나 규격 외 크기의 물품을 담은 우편물이다.
  • 배송 속도 및 우선순위:
  • 일반우편: 통상적인 배달 절차를 거친다.
  • 특별우편: 등기우편과 같이 위치 추적 및 배달 증명이 가능한 우편이다.
  • 발송 지역:
  • 국내우편: 한 국가 내에서 주고받는 우편이다.
  • 국제우편: 다른 국가로 보내거나 받는 우편으로, 국제특급우편(EMS) 등이 있다.
  • 운송 수단:
  • 육상우편: 육상 교통을 이용해 운송된다.
  • 해상우편: 선박을 이용해 운송된다.
  • 항공우편: 항공기를 이용해 운송된다.


일본에서는 다음과 같은 우편 서비스를 제공한다.[1]

  • 우편물 (구 소포우편물):
  • 유팩
  • 유메일 (구 책자소포)
  • 유패킷 (구 추적유메일)
  • 클릭포스트
  • 레타쿠스: 팩시밀리를 이용해 손글씨를 보내는 서비스로, 전보처럼 경조사에 주로 쓰인다.
  • 컴퓨터 우편: 컴퓨터매체를 우체국에 제출하면, 우체국에서 내용을 인쇄하여 발송한다.

3. 1. 크기 및 형태

편지는 봉투에 넣어 보내는 일반적인 형태의 우편물이다. 대부분 A4(210×297 mm), Letter-sized(8.5×11 인치) 또는 그보다 작은 용지에 인쇄된 문서를 봉투에 넣은 것이다. 손으로 쓴 편지는 전화나 이메일과 같은 통신 수단의 발달로 덜 사용되지만, 여전히 의도적이고 사려 깊은 의사소통을 원할 때 사용된다.[68] 또한, 요금 청구서, 송장, 공공요금 청구서, 금융 거래 확인 서류, 세금 서류, 신용카드개인 식별 번호 등도 편지 형태로 발송된다.

엽서는 봉투 없이 보내는 작은 메시지 카드이다. 엽서는 개인이 발행하며 별도의 우표를 붙여야 하지만, 우편엽서는 우정 당국이 발행하고 미리 인쇄된 우표가 있다.[77] 엽서는 관광지를 홍보하거나 짧은 메시지를 적어 보내는 데 사용되며, 일반 편지보다 우편 요금이 저렴하다.

소형 소포는 일반적으로 2kg 미만의 소포이다.

큰 봉투는 법률 문서, 계약서 등 구겨지면 안 되는 서류를 운송하는 데 사용되며, 일반 봉투보다 더 강한 재질로 만들어진다.

소포는 평균 편지나 엽서보다 큰 물품을 담아 보내는 우편물이며, 일반적으로 추가 우편 요금이 필요하다.

3. 2. 배송 속도 및 우선순위

미국 우편 서비스의 '''일급 우편(First-Class Mail)'''은 엽서, 편지, 큰 봉투(편평 우편물), 작은 소포(370g 이하)를 포함하며, 다른 등급의 우편보다 우선순위가 높다.[69] 2011년 기준으로 배송 속도는 다음날 도착 42%, 이틀 27%, 사흘 31%였다.[70] 2012년 서비스 변경으로 이틀 내 도착이 약 51%로 증가할 것으로 예상되었다.[70]

캐나다우편의 해당 서비스는 레터메일(Lettermail)이다.[71] 영국의 1급 우편(1st Class)은 2급 우편보다 요금이 비싸지만, 다음 날 배달을 목표로 한다.[72] 오스트리아에서는 우선 배송 우편을 Prio, 스위스에서는 A-Post라고 부른다.[73]

등기우편은 편지의 위치를 추적할 수 있어 일반 우편보다 비싸지만, 귀중품에 주로 사용된다. 배달 증명이 필요한 법적 문서에는 보통우편이 사용되기도 한다. 영국의 등기배달 우편(영국왕립우편에서 '서명 필요(signed for)'로 브랜드화됨)은 1962년 등기배달 서비스법의 적용을 받으며, 이 법에 따라 등기우편으로 서비스를 요구하는 문서는 등기배달로도 합법적으로 서비스될 수 있다.[74]

3. 3. 내용물

포르투갈 마데이라 섬의 우체통 (파란색은 1등급 우편, 빨간색은 2등급 우편)


미국 우체통 스타일의 이 골동품 우편함은 스미소니언 건물(Smithsonian Institution Building)에 전시되어 있으며 실제로도 사용되고 있다.


우편으로 보낼 수 있는 내용물은 다음과 같다.

  • 통상 우편: A4(210×297 mm), Letter-sized(8.5×11 인치) 또는 그보다 작은 용지에 인쇄된 문서, 손으로 쓴 편지, 요금 청구서 및 송장, 신용카드개인 식별 번호, 금융 거래 확인 서류, 세금 서류 등을 봉투에 넣어 보낸다. 전화나 이메일과 같은 통신 수단의 발달로 손으로 쓴 편지는 줄었지만, 여전히 위로 편지와 같이 특별한 의사소통에 사용된다.[68] 요금 청구서, 송장, 금융 거래 확인 서류, 세금 서류 등은 여전히 우편으로 발송되지만, 온라인 청구서 납부 서비스 이용도 증가하고 있다.

  • 엽서: 봉투 없이 우편으로 보내는 작은 메시지 카드이다. 우편엽서(postal card)는 우정 당국 또는 기관이 발행하고 미리 인쇄된 우표(postal indicia)가 있는 반면, 엽서(postcard)는 개인이 발행하며 별도의 우표를 붙여야 한다는 점에서 구분된다. 엽서는 관광지를 홍보하거나, 짧은 메시지를 적어 보내는 용도로 사용된다. 엽서에 필요한 우편 요금은 일반 편지보다 저렴하지만, 크기 초과 등의 경우에는 1등급 요금을 지불해야 한다.[77] 잡지 구독 신청, 독자 설문 조사, 콘테스트 등에도 사용된다.

  • 대량 우편: 사전 분류를 통해 대량 발송을 위해 준비되고 저렴한 요금으로 처리되는 우편물이다. 직접 마케팅, 광고 우편 등에 사용된다. 지역 회사에서 배달 지역에 광고하는 식당 배달 서비스, 소매점의 주간 광고 전단 등이 있다.

  • 소형 소포: 일반적으로 2kg 미만의 물품을 보낸다.

  • 큰 봉투: 일반 봉투보다 더 강한 재질로 만들어지며, 기업에서 법률 문서 및 계약서와 같이 접거나 손상될 수 없는 서류를 운송하는 데 사용된다. 크기 때문에 추가 우편 요금이 부과될 수 있다.

  • 소포: 평균 편지나 엽서보다 추가 우편 요금이 필요하다. 우편 서비스는 소포에 포함될 수 있는 것과 없는 것에 제한을 두며, 부패하기 쉬운 물질, 위험 물질, 인화성 물질은 제한되거나 금지된다. 소량의 위험 물질은 ORM-D 라벨과 같이 적절한 표시와 포장을 하여 배송할 수 있다. 테러리즘에 대한 우려로 인해, 미국 우편 서비스는 소포에 대한 보안 검사를 실시하며, 생물학적 물질이나 우편 폭탄에 포함될 수 있는 물질을 찾기 위해 스캔하거나 X선 검사를 한다.

  • 신문잡지: 많은 잡지는 우편으로 보내지지만(미국에서는 미리 지불된 우편 요금으로 작용하는 특수 바코드가 인쇄되어 있다. POSTNET 참조), 잡지의 내용물을 보호하기 위해 수축 포장되어 배송된다. 19세기 후반과 20세기 전반에는 신문과 잡지는 일반적으로 우표가 인쇄된 우편 봉투를 사용하여 발송되었다.

  • 하이브리드 우편: L-메일이라고도 하며, 우편 발송자의 컴퓨터에서 우편 서비스 제공업체로 우편물을 전자적으로 등록하는 것이다. 우편 서비스 제공업체는 전자적 수단을 사용하여 우편물을 분류하고 라우팅하며 배달 지점과 가장 가까운 장소에서 실제로 생산한다. 일부 국가에서는 노인이나 병약자와 같이 이메일을 받을 수 없는 사람들에게 이메일을 인쇄하고 배달하는 서비스를 제공한다.

3. 4. 기타

하이브리드 우편은 Hybrid mail영어 또는 L-mail영어이라고도 불리며, 우편물을 발송자의 컴퓨터에서 우편 서비스 제공업체로 전자적으로 등록하는 것이다. 우편 서비스 제공업체는 전자적 수단을 사용하여 우편물을 분류하고 경로를 설정하여 배달 지점과 가장 가까운 곳에서 생산한다. 일부 국가에서는 노인이나 병약자와 같이 이메일을 받을 수 없는 사람들에게 이메일을 인쇄하여 배달하는 서비스를 제공한다.[1]

등기 우편은 우편물의 위치 추적 및 배달 증명이 가능한 우편이다.[1]

4. 현대 우편 시스템

현대 우편 시스템은 전 세계적으로 뻗어 있으며, 만국우편연합과 같은 국제기구 및 협정을 통해 서로 연결되어 있다.[84] 각 국가는 자체적인 우편 시스템을 운영하며, 일부 국가는 우편 서비스를 민영화하여 경쟁 체제를 도입하기도 했다.

대한민국에서는 「우편물배달법」에 따라 일정 조건을 충족하면 민간 사업자도 우편물 배달 사업에 참여할 수 있다. 그러나 '우편'이라는 명칭은 법률상 한국우편공사만 사용할 수 있으며, 민간 기업은 주로 택배 서비스를 제공한다.

우편 요금은 대부분 우표를 붙여 미리 지불하며, 대량 발송의 경우 프랭킹 기계를 사용하기도 한다. 최근에는 인터넷을 통해 디지털 방식으로 우편 요금을 지불하는 시스템도 도입되었다.

대부분의 국가에서는 우편물의 비밀을 법으로 보호하지만, 범죄 수사나 안전상의 이유로 예외적으로 개봉 및 검열이 허용될 수 있다.

인터넷과 이메일의 등장은 우편 서비스에 큰 영향을 미쳤다. 편지 발송량은 감소했지만, 온라인 쇼핑 증가로 소포 배송량이 늘어나면서 새로운 기회가 생겨났다. 전통적인 우편은 여전히 법적 문서나 소형 물품 발송 등에 널리 사용되며, 빠른 속도를 가진 전자 통신과의 경쟁 속에서 "달팽이 우편"이라는 별명을 얻기도 했다.

4. 1. 조직

세계 각국의 자치 국가 우편 시스템으로 구성된 세계 우편 시스템은 만국우편연합에 의해 조정된다.[84] 만국우편연합은 국제 우편 요금을 설정하고, 우표 표준을 정의하며, 국제 답장권 시스템을 운영한다.

대부분의 국가에서는 운영 자동화를 위해 코드 시스템을 만들었다. 미국에서는 "우편번호", 영국과 호주에서는 "우편번호", 아일랜드에서는 "eircode", 다른 대부분의 국가에서는 "우편번호"라고 한다.[56] 여기에는 편지 또는 우편물의 주소 부분에 추가 표시(바코드)를 추가하는 것도 포함된다. 배달을 위한 우편물의 바코드는 일반적으로 수직 막대의 일련의 형태(POSTNET 코딩이라고 함) 또는 2차원 바코드인 점의 블록으로 표현된다. "점의 블록" 방식을 사용하면 우표 요금 지불 증명, 정확한 배달 경로 및 기타 기능을 인코딩할 수 있다.

자동 우편 기계


일부 국가에서는 우편 서비스를 독점적 지위 없이 주식회사 형태로 조직했다. 스웨덴(1993년 1월 1일),[66][67] 뉴질랜드(1998년 및 2003년), 독일(2005년 및 2007년), 아르헨티나칠레를 포함한 많은 국가들이 새로운 사업자들에게 우편 서비스 시장을 개방했다. 뉴질랜드 포스트(New Zealand Post Limited)의 경우, (2003년부터) 뉴질랜드 우정청이 만국우편연합의 유일한 뉴질랜드 우정 행정 회원이 될 권리가 포함되어, 뉴질랜드 이름이 새겨진 우표에 대한 독점권이 종료되었다.

미국에서는 페덱스(FedEx Corporation)와 UPS(United Parcel Service)와 같은 민간 기업들이, 특히 소포 배송 부문에서 연방 정부의 미국 우정청과 경쟁하고 있다. 현지 서비스와 특급 서비스를 위한 다른 우편함도 제공된다. (미국 우정청은 일반우편 및 표준 우편 배송에 대한 독점적 지위를 가지고 있다.)


대한민국에서는 「민간사업자에 의한 우편물 배달에 관한 법률」(약칭: 우편물배달법)의 조건을 충족하면 한국우편공사 이외의 사업자가 우편물 배달에 진입할 수 있으며, 고부가가치형 우편 서비스에는 다수의 사업자가 진입하고 있다. 영어로 postal service, 즉 일반적인 개념으로서의 "우편"을 민간 기업도 취급하고 있다.

"전국 전면 진입형" 일반 우편물에는 진입하는 사업자가 없고, 주로 한국우편공사가 취급하고 있다.

과거의 경위도 있어, 실질적으로 postal service(즉 우편)를 취급하고 있음에도 불구하고, 대한민국에서 "우편"이라고 (상표적으로) 표기할 수 있는 것은 법률상 한국우편공사만 가능하다.

경쟁 서비스로서 민간 기업(운송 회사 각사 등)의 택배가 있다.

4. 2. 요금 지불

오늘날 전 세계적으로 가장 일반적인 우편 요금 선납 방식은 우편물 발송 전에 봉투에 우표를 부착하는 것이다. 훨씬 드문 방식으로는 우표가 미리 부착된 봉투를 사용하는 것이다. 프랭킹은 특수 기계를 사용하여 허가를 받아 우표가 미리 부착된 봉투를 만드는 방법이다. 이는 은행이나 직접 우편 광고 회사와 같이 우편물 발송량이 많은 회사에서 사용된다.

1998년, 미국 우체국은 PC 프린터로 출력할 수 있도록 인터넷을 통해 디지털 프랭크를 발송하는 안전한 시스템에 대한 첫 번째 테스트를 승인하여 전용 프랭킹 기계의 라이선스가 필요 없게 되었고, 우편물 발송량이 적은 회사도 이 옵션을 사용할 수 있게 되었다. 이후 이는 개인화된 우표 사용 테스트로 확장되었다. 2003년 미국 우정청이 제공하는 서비스를 통해 특수 접착식 라벨에 프랭크를 인쇄할 수 있게 되었다.

2004년, 영국의 Royal Mail은 일반 접착식 라벨이나 봉투에 인쇄할 수 있는 ''SmartStamp'' 인터넷 기반 시스템을 도입했다. 전 세계 우정 당국에서도 유사한 시스템을 검토하고 있다.

우편 요금이 선납된 봉투나 소포가 우정청 직원에 의해 접수될 때, 직원은 보통 소인을 찍어 더 이상 우편 요금 선납에 사용할 수 없음을 표시한다. 단, 직원이 소인을 찍는 것을 잊거나 소홀히 한 경우, 미리 소인이 찍힌 우표(따라서 소인이 필요 없는 우표)의 경우, 그리고 대부분의 경우 미터 우편의 경우는 예외이다. (USPS가 승인하고 Zazzle 및 기타 회사가 제조한 "개인화된 우표"는 사실 미터 라벨의 한 형태이므로 소인을 찍을 필요가 없다.)

4. 3. 개인 정보 보호 및 검열

대부분의 국가에서 우편물은 수취인 이외의 사람이 읽는 것을 법률로 금지하고 있다. 예를 들어, 미국에서는 수취인과 정부 이외의 사람이 우편물을 개봉하는 것은 연방법 위반이다.[57] 그러나 경영진이 비서나 조수에게 우편물 처리를 맡기거나, 엽서처럼 개봉이 필요 없는 경우는 예외이다.

멕시코, 콜롬비아, 브라질, 베네수엘라 헌법은 통신의 사생활을 보장하며, 유럽 인권 협약[59]세계 인권 선언[58]에도 명시되어 있다. 일반 시민의 우편물 내용을 통제하는 것은 검열에 해당하며, 시민권과 관련이 있다.

체코 StB가 서신 감시 중 봉투를 열기 위해 사용한 이동식 증기 개봉 장비


하지만 경찰이나 기타 당국은 범죄와 관련된 경우 등 법률에 따라 우편물을 열거나 내용을 확인할 수 있다.[58][60] 또한, 수취인이나 발신인을 찾을 수 없는 경우, 또는 위험 물질이나 법률 위반 물질 포함 여부를 확인하기 위해 우편 서비스가 우편물을 개봉할 수 있다.

우편 검열은 예외적인 경우이지만, 군사 우편물은 군대 이동이나 기상 조건과 같은 전술적 비밀 유출을 막기 위해 검열되는 경우가 많다.[61] 국가에 따라서는 군사 기밀이 포함된 민간 우편물도 검열될 수 있다.[61]

미국 내 교도소 수감자의 우편물은 범죄 행위 지시나 탈출 수단 제공 여부를 확인하기 위해 교도소 직원이 검토한다. 단, 변호사-의뢰인 우편물은 예외이다.[62]

4. 4. 전자 통신과의 경쟁

인터넷의 등장은 물리적 우편 환경에 큰 변화를 가져왔다. 이메일(전자 우편)과 소셜 네트워킹 사이트는 물리적 우편 시스템의 강력한 경쟁자로 등장했다.[54][55] 이메일은 편지와 같은 메시지를 거의 즉시 보낼 수 있어, 많은 경우 사람들이 이전에 편지를 사용했던 곳에 이메일을 사용하게 되었다. 미국 우정청을 통해 발송되는 종이 우편물의 양은 2006년 연간 2,130억 통으로 최고치를 기록한 후 15% 이상 감소했다.[54][55]

반면, 온라인 경매와 인터넷 쇼핑의 발달로 온라인으로 구매한 물품을 우편으로 받는 경우가 많아져 우편 시스템에 새로운 사업 기회가 열렸다. 2000년대(10년)에 이베이 및 기타 온라인 경매 사이트와 온라인 상점이 등장하면서 산업화된 국가의 우편 서비스는 물품 배송으로 주요 전환을 경험했다. 이는 이메일의 접근성으로 인해 종이 우편량이 감소하는 가운데 시스템 사용량 증가로 이어졌다.

전신, 전화, 텔렉스, 팩스(facsimile)와 같은 현대적인 대안들은 속도와 보안 등 여러 장점을 가지며 종이 우편의 매력을 감소시켰다. 예를 들어, 일반 대중이 봉투에서 발신자나 수신자의 주소를 알 수 없기 때문에 더 안전할 수 있으며, 전통적인 우편물이 훼손, 반려동물, 악천후 등으로 인해 도착하지 못하는 경우도 있다.

하지만, 법적 요구 사항, 에티켓, 작은 물체를 동봉해야 하는 필요성 등의 이유로 물리적 우편은 여전히 비즈니스 및 개인 통신에 널리 사용된다.

훨씬 빠른 이메일의 등장 이후, 우편 시스템은 인터넷 속어에서 "달팽이 우편(snail mail)"이라는 역어로 불리게 되었다. 때때로 "화이트 메일(white mail)"이라는 용어가 우편물을 위한 중립적인 용어로 사용되기도 했다.

20세기 동안에는 전보, 텔렉스(teleprinter), 팩스(fax), 이메일, 단문 메시지 서비스(SMS)를 포함하는 전자 및 종이 배달을 결합한 하이브리드 우편에 대한 실험이 있었다. 팩스 전송과 야간 배송을 결합하는 임시 이메일과 같이 우편과 이러한 새로운 방법 중 일부를 결합한 방법도 있었다.[63][64]

온라인 우체국(Online post office)이 등장하여 수신자가 전통적인 우편물을 스캔된 전자 형식으로 받을 수 있는 수단을 제공한다.

5. 한국의 우편

한국의 우편 서비스는 1884년 조선우체국 설립으로 시작되었으며, 이는 한국 최초의 근대화 시도 중 하나였다.[36]

현재 한국의 우편 서비스는 우정사업본부에서 담당하고 있으며, 우편, 우체국예금, 우체국보험 업무를 함께 처리한다.[107] 민간 사업자는 법적으로 "우편"이라는 용어를 사용할 수 없지만, 택배나 특송 등 고부가가치형 우편 서비스를 제공할 수 있다.[107] 이러한 민간 기업의 택배 서비스는 우정사업본부의 우편 서비스와 경쟁 관계에 있다.

5. 1. 역사

일본에서 통신 제도는 역마(伝馬) 등을 이용한 공용 통신인 '다이카의 역제(大化の駅制)'에서 시작되었다. 이 역제는 번영과 쇠퇴를 거듭하며 가마쿠라 시대에 급사(飛脚)가 등장했고, 전국 시대에는 다이묘(大名)의 서신 발송에 급사가 이용되었다. 에도 시대(도쿠가와 시대)에는 막부의 정비에 따라 무가(武家)와 조닌(町人)이 이용할 수 있는 급사점(飛脚屋)·급사 도매상(飛脚問屋) 등의 제도가 발달했다. 메이지 시대에 들어서 급사는 우편으로 이행해 갔다.

1858년 일미수호통상조약으로 조약 체결국은 개항지에 영사관을 설치했다. 각국은 공문서를 증기선이나 군함으로 운반하며 자국민의 편지도 함께 실었다. 이를 영사관 우편이라 한다. 영국, 미국, 프랑스 3국은 요코하마, 고베, 나가사키에 일본 거주 외국 우체국을 두었다. 이들은 각국의 우편 규칙에 따라 우표 판매, 편지 접수, 인영 등의 기능을 수행했다. 요코하마 거류지에서는 서덜랜드 우표(サザーランド切手)가 사용되었다.

1870년(메이지 3년) 5월, 역제권정(駅逓権正) 마에지마 히토시는 태정관에 우편 제도 창설을 건의했다. 마에지마가 영국에 간 사이, 후임 역제권정 스기우라 유즈루 등이 우편 제도 창설을 이어받았다.

1871년(메이지 4년) 1월 24일, 「서장을 보내는 사람의 주의사항(書状ヲ出ス人ノ心得)」, 「우편 요금 우표 가격 및 대금표(郵便賃銭切手高並代銭表)」[93], 「우편 규칙표(郵便規則表)」 등 우편 관련 태정관 포고가 공포되었다. 4월 20일(구력 3월 1일), 도쿄-교토-오사카 간에 현행 제도의 기초가 되는 우편 제도가 확립되고, 도쿄, 교토, 오사카에 최초의 우편청이 창설되었다. 포고에 사용된 「우편(郵便)」 명칭은 마에지마의 안에 따른 것이었다. 1882년에는 「우편 조례(郵便条例)」를 제정[94]하고, 제1종~4종 우편물과 그 요금(우편세)을 정했다.[94]

마에지마 히토시는 정부의 편지 배달에 민간 편지 배달을 함께하여 이익을 내는 체제를 제안했다. 도쿄-교토-오사카 간 62곳의 우편청(郵便役所)·우편 취급소에서 관리가 인수·관리하고, 배송 시간을 엄수했다. 우편 제도 창설 후, 급사가 144시간 걸리던 도쿄-오사카 간 서장 배송을 78시간으로 단축했다.

1872년(메이지 5년) 8월, 마에지마가 귀국하자 우편청은 요코하마, 고베, 나가사키, 하코다테, 니가타 등 전국으로 확대되었다. 에도 시대 지역 책임자였던 명주(名主)에게 자택을 우편 취급소로 요청하여, 1873년(메이지 6년) 전국 약 1100곳의 명주가 승낙하여 우편 제도는 전국으로 확대되었다.

역제료(駅逓寮)는 국제 우편(国際郵便) 정비도 병행했다. 1872년, 일본 거주국에 준거하여 수속을 명문화했다. 요코하마 발 서신은 일본 거주국에 배달을 위임, 요코하마 이외는 일본 측이 배달했다. 요코하마 이후 국내 요금은 수취인 부담, 징수액은 국내 요금에 맞추었다. 해외 발 편지는 이중 봉투를 사용, 국내 요금과 외국 요금을 합친 금액의 일본 우표를 상봉투에 붙여 역제료에 보내고, 역제료가 하봉투에 각국 우표를 붙여 일본 거주국에 위탁했다. 만국우편연합이 없던 시절, 각국과 조약을 맺어야 했다. 1873년 워싱턴 D.C.에서 체결된 「일미 우편 교환 조약(日米郵便交換条約)」은 그 첫 번째이다. 일미 우편선은 상대국 우편물을 무상 운반한다는 조항이 있지만, 일본우편선 설립은 1885년에 이루어졌다.

2000년 중앙 성청 재편 전까지, 휴대전화로 이메일 송수신이 가능해진 시점에도 대면 외 커뮤니케이션은 유선 및 휴대전화 음성 통화 또는 엽서, 편지 발송이 주였다. 당시 우체국에는 직원을 향해 "사랑과 정성을 전달하고, 헤어진 친구의 다리가 되고, 외로운 마음을 달래주고, 멀리 떨어진 가족을 잇고, 우리들의 나날을 풍요롭게 하는 뉴스와 지식을 운반하고, 상업과 산업의 도움이 되고, 세계의 사람들 사이에 서로의 이해를 깊게 하고, 평화와 친선을 증진한다"는 「우편의 사명(郵便の使命)」이 게시되어 있었다.

다음은 일본 우편의 주요 연혁이다.

연도사건
1871년용 우표) 발행竜切手|용 절수일본어
1873년일미 우편 교환 조약 조인
1875년외국 우편 취급 개시, 우편저금·우편환 취급 시행[95], 우편청(郵便役所)을 우체국으로 개칭[96]
1876년상하이와 부산포에 재외 우체국 개설
1877년만국우편연합(UPU) 가맹, 영국(1879년), 프랑스(1880년) 일본 거주국 철수
1882년「우편 조례(郵便条例)」 제정[94], 제1종~4종 우편물 정함[94]
1885년척신성 창설, 국제 우편 정식 취급
1892년소포 우편 취급 개시
1916년간이 보험(簡易保険) 창업
1921년국내 항공 우편 개시
1943년척신성 폐지, 통신원을 운수통신성 외국으로 설치
1945년운수통신성 폐지, 통신원을 척신원으로 개칭, 내각 이관
1946년척신성 재발족
1949년척신성을 우정성과 전기통신성으로 분할
1966년우편법 대폭 개정[97][98], 제5종 우편물 폐지[99], 제1종 우편물 통합[100], 간이 편지(簡易てがみ)를 우편엽서(郵便書簡)로 변경[102], 서적 소포·간이 등기 창설[100]
1968년우편번호(3자리 또는 5자리) 실시, 보통 취급 엽서·편지 일요일 배달 폐지[103]
1970년각형 우체통(角型ポスト) 등장
1979년매월 23일 후미노히ふみの日|글자의 날일본어 제정, 전화 자동화 완료, 우체국 전화 교환 업무 종료
1983년고향 소포(ふるさと小包) 탄생
1986년철도(鉄道) 수송 폐지
1989년편지 카드(ふみカード)(선불카드) 발행, 카탈로그 소포 제도 신설
1998년우편번호(7자리) 실시
2001년중앙 성청 재편, 우정성은 자치성, 총무청과 함께 총무성으로, 사업 부문은 우정사업청(총무성 외국)으로
2003년일본우정공사로 이행
2007년우정민영화로 일본우정그룹으로 이행, 우편은 우편사업(초대 일본우편) 담당
2012년우정 사업 민영화 재검토, 일본우편 담당(우편사업이 우체국에 흡수 합병)
2021년10월부터 보통 취급 우편물·유메일 토요일 배달 휴지, 단계적 배달 일수 하루 늦춤[104]



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5. 2. 현황

현재 한국의 우편 서비스는 우정사업본부에서 담당하고 있으며, 우편, 우체국예금, 우체국보험 업무를 함께 처리한다.[107] 민간 사업자는 법적으로 "우편"이라는 용어를 사용할 수 없지만, 택배나 특송 등 고부가가치형 우편 서비스를 제공할 수 있다.[107] 이러한 민간 기업의 택배 서비스는 우정사업본부의 우편 서비스와 경쟁 관계에 있다.

5. 3. 우편물 종류 (일본의 우편물 종류 참고)

1종 우편물(봉서): 정형 우편물, 정형외 우편물, 우편엽서(미니레터), 특정봉투(레터팩 라이트·레터팩 플러스), 소형특정봉투(스마트레터)

2종 우편물(일반 엽서와 엽서往復)

3종 우편물(정기간행물)

4종 우편물: 통신교육용 우편물, 점자 우편물, 특정녹음물 등 우편물, 식물종자 등 우편물, 학술간행물 우편물

특수취급: 속달, 배달일 지정, 배달시간대 지정, 등기, 배달증명, 내용증명, 인수시각 증명, 본인한정수취, 회신요청, 특별송달, 대금상환, 특정기록

6. 각주

[75] 이후 그 기간을 불명확하게 연장했다.[76]

참조

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