정당제
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1. 개요
정당제는 정당의 수와 이념적 스펙트럼을 기준으로 분류되며, 일당제, 일당우위제, 양당제, 다당제 등으로 나뉜다. 조반니 사르토리는 정당 간의 관계와 이데올로기 수용 정도를 추가하여 정당 체제를 분류했고, 아렌드 라이프하르트는 유효 의회 정당 수를 기준으로 정당 체제를 분류했다. 정당 체제는 역사적, 사회적 요인에 따라 결정되며, 한국, 일본, 미국, 중국, 러시아 등 각국의 정당 체제는 각기 다른 특징을 보인다.
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| 정당제 | |
|---|---|
| "정당제" 관련 정보 | |
| 정치 체제 | |
| 유형 | 정치적 스펙트럼에 따른 분류 |
| 설명 | 좌익에서 극좌까지 중도좌파에서 중도를 거쳐 중도우파까지 우익에서 극우까지 정치적 신크레티즘 |
| 주요 개념 | |
| 마니페스토 | 마니페스토 |
| 정당 시스템 | 정당제 |
| 정당제 유형 | |
| 비당파제 | 무당파제 |
| 단일 정당제 | 일당제 지배 정당제 |
| 다당제 | 일당 우위 정당제 일대 정당제 양대 블록 체제 양당제 온건 다당제 3대 정당제 북유럽 5당제 분극적 다당제 원자화 정당제 |
| 관련 목록 | |
| 목록 | 각국의 정당 https://en.wikipedia.org/wiki/List_of_ruling_political_parties_by_country 일본의 정당 목록 |
| 정당 정치 | |
| 관련 항목 | 농본주의 무정부주의 기독교 민주주의 공산주의 보수주의 환경주의 파시즘 페미니즘 녹색 정치 힌두트바 이슬람주의 자유주의 자유지상주의 군주주의 민족주의 대중주의 진보주의 고전적 급진주의 공화주의 사회민주주의 사회주의 혼합주의 제3의 길 |
| 정당 유형 | |
| 유형 | 블록 정당 엘리트 정당 카르텔 정당 경쟁적 정당 모든 계층을 포괄하는 정당 기업형 정당 민족 정당 주요 정당 / 소수 정당 대중 정당 집권 정당 야당 의회 야당 권력 정당 공식 정당 지위 단일 쟁점 정당 초국가적 / 국제 |
| 정당 구성원 및 역할 | |
| 구성원 | 후원 의원 간부 회의 간부 회의 의장 중진 의원 선두 후보 야당 대표 다수당 대표 소수당 대표 정치 파벌 의회 대표 정당 의장 정당 대표 정당 대변인 비서 그림자 내각 원내 총무 |
| 정당 활동 | |
| 활동 | 예비 선거 대표 선출 개방 명부 정당 전당 대회/회의 대표 선출 대회 |
| 당내 규율 | |
| 규율 | 양심 투표 탈당 당내 규율 당 노선 당 노선 투표 당적 변경 원내 총무 |
| 정부 형태 | |
| 정부 형태 | 의회 그룹 분할 정부 연립 정부 신임과 공급 합의 정부 대연립 정부 과반수 미달 의회 과반수 정부 소수 정부 국민통합 정부 순환 정부 |
| 관련 목록 | |
| 목록 | 각국 집권 정당 지역별 정당 금지된 정당 |
2. 정당 체제의 유형
정당 체제는 일반적으로 정당의 수에 따라 일당제, 양당제, 다당제 등으로 분류된다. 그러나 '실질적인 정당 수'를 계산하는 것은 다소 복잡한데, 이는 어떤 정당을 계산에 포함할지 결정해야 하기 때문이다.[28] 예를 들어 2005년 영국 총선에서는 16개 단체가 후보를 내었고 12개 단체가 의석을 얻었지만, 당시 영국을 16개 또는 12개 정당 체제였다고 주장하는 연구자는 없을 것이다. 실질적인 선택은 노동당(35% 득표), 보수당(32% 득표)의 양당제 또는 자유민주당(22% 득표)을 포함한 3당제 중에서 이루어질 것이다.[53]
일부 연구자들은 득표율이 낮은 정당(예: 앨런 웨어는 3% 미만)을 제외할 것을 제안하고, 다른 연구자들(예: 조반니 사르토리)은 정부 참여의 역사를 고려할 것을 제안한다.[54]
모리스 뒤베르제는 정당제를 일당제, 양당제, 다당제로 나누고, 그중에서 양당제를 추천했다. 그는 정치적 대립은 두 세력의 대립이 되는 것이 자연스럽고 중간 입장은 부자연스럽기 때문에 두 당의 대립이 좋다고 보았다. 또한 소선거구제가 양당제를 낳고, 비례대표제가 다당제를 낳는다는 뒤베르제의 법칙을 제창했다.[29]
아렌드 라이프하르트는 유효 의회 정당 수를 사용하여 2당제, 2.5당제, 우위 정당이 있는 다당제, 우위 정당이 없는 다당제로 분류했다.
사회·경제적 요인, 역사·문화적 요인, 선거 제도와 같은 기술적 요인은 각국의 정당제를 결정한다. 소선거구제나 1회 투표제는 양당제를 낳는 경향이 있으며, 비례대표제나 2회 투표제는 다당제를 낳는 경향이 있다.[28]
조반니 사르토리는 정당 간의 관계와 이데올로기 수용 정도 등을 지표에 추가하여 일당제(일당독재제), 헤게모니 정당제, 일당우위 정당제, 양당제(이대정당제), 온건 다당제, 분극화된 다당제, 원자화 정당제의 7가지로 분류했다.
2. 1. 일당제
일당제는 일반적으로 기존 헌법에 따라 단일 정당이 정부를 구성할 권리를 갖거나, 오직 한 정당만이 정치 권력을 독점적으로 통제하는 제도이다. 북한, 중국, 쿠바 등이 이에 해당한다.[28]조반니 사르토리는 정당 간의 관계, 이데올로기 수용 정도 등을 지표에 추가하여 정당제를 7가지로 분류했는데, 그중 하나가 일당제(일당독재제)이다.[28]
모리스 뒤베르제는 정당제를 '''일당제''', '''이당제''', '''다당제'''로 나누고 그중에서 이당제를 추천했다. 그는 정치적 대립은 두 세력의 대립이 되는 것이며, 중간적인 입장은 부자연스럽기 때문에 두 당의 대립이 좋다고 생각했다.[29] 뒤베르제는 일당제는 독재를, 다당제는 혼란을 가져온다고 보았다.
1970년대에 사르토리는 수와 이데올로기를 기준으로 한 유형을 제시하여 정치학자들 사이에서 널리 받아들여졌다. 그는 먼저 비경쟁적인 것과 경쟁적인 것으로 분류한 후, 수와 이데올로기에 따라 분류했다.[30]
일당제와 헤게모니 정당제는 기본적으로 일당독재에 의한 독재 정치이다. 일당제는 나치 독일, 소비에트, 베트남 등이다. 헤게모니 정당제는 동독, 중국, 북한 등이다.[36]
2. 2. 일당 우위제
일당 우위제는 한 정당이 계속해서 선거에서 이기고, 가까운 미래에 질 가능성이 없거나 매우 낮은 정당 체제이다.[28] 이러한 체제는 일본, 러시아, 싱가포르 등에서 나타난다.조반니 사르토리는 일당제, 헤게모니 정당제와 함께 일당 우위 정당제를 경쟁적이지만 비효율적인 민주주의로 분류했다.[31] 사르토리는 일당 우위 정당제의 예시로 자와할랄 네루와 인디라 간디 시대의 인도를 들었다.[31] 55년 체제 시대 일본은 1과 정당제라고 표현되기도 한다.
일당 우위제는 하나의 정당이 오랫동안 권력을 유지하기 때문에, 다른 정당과의 경쟁이 약화되고 민주주의의 효율성이 떨어질 수 있다는 특징을 가진다.
2. 3. 양당제
양당제는 일반적으로 중앙을 중심으로 양쪽에 위치한 두 개의 주요 정당 또는 연합만이 다수당이 될 가능성이 있는 체제이다. 다른 정당들은 규모가 매우 작거나 지역적인 경우가 많다. 미국과 영국이 대표적인 양당제 국가이다.[7]정당 체제를 분류할 때, 단순히 정당의 수만 고려하는 것은 실질적인 의미가 없을 수 있다. 예를 들어, 2005년 영국 총선에서는 16개 정당이 후보를 냈고 12개 정당이 의석을 얻었지만, 실제로 영국을 16개 또는 12개 정당 체제로 보는 연구자는 거의 없다. 당시 노동당이 35%, 보수당이 32%의 득표율을 기록했고, 자유민주당이 22%를 얻어 실질적으로는 2당 체제 또는 3당 체제로 보는 것이 타당하다.[7]
어떤 정당을 '실질적인 정당'으로 간주할지는 연구자마다 기준이 다르다. 앨런 웨어는 3% 이상의 득표율을 얻은 정당을, 조반니 사르토리는 정부 참여 경험을 고려해야 한다고 주장한다. 웨어의 기준으로는 2005년 영국은 3당 체제, 사르토리의 기준으로는 자유민주당이 정부 구성에 거의 영향을 미치지 못했으므로 2당 체제가 된다.[7]
모리스 뒤베르제는 양당제가 두 세력 간의 대립을 통해 정치적 안정을 가져온다고 보았으며, 소선거구제가 양당제를 낳는다는 뒤베르제의 법칙을 제시했다.[29]
2. 4. 다당제
다당제는 여러 정당이 개별적으로 또는 연합하여 정부를 구성하고 운영할 수 있는 정당 체제이다. 대한민국, 스웨덴, 아일랜드 등이 다당제 국가에 해당한다.정당 체제는 일반적으로 정당의 수에 따라 분류된다. 그러나 '실질적 정당 수'를 계산하는 것은 다소 복잡한데, 이는 어떤 정당을 포함할 것인지 결정해야 하기 때문이다. 예를 들어, 2005년 영국 총선에서는 16개 단체가 후보를 냈고 12개 단체가 의석을 얻었지만, 당시 영국을 16개 또는 12개 정당 체제라고 보기는 어렵다. 실질적으로는 노동당 (35% 득표), 보수당 (32% 득표)의 양당 체제, 또는 자유민주당 (22% 득표)을 포함한 3당 체제로 보는 것이 일반적이다.[53]
일부 연구자들은 득표율이 낮은 정당(예: 앨런 웨어는 3% 미만)을 제외하거나, 조반니 사르토리처럼 정부 참여 경험을 고려하여 정당 수를 계산해야 한다고 주장한다. 웨어의 정의에 따르면 2005년 영국은 3당 체제가 되고, 사르토리의 정의에 따르면 자유민주당이 정부 구성에 거의 영향을 미치지 못했기 때문에 2당 체제가 된다.[54]
모리스 뒤베르제는 정당제를 일당제, 양당제, 다당제로 나누고, 그중 양당제를 추천했다. 그는 정치적 대립은 두 세력의 대립이 되는 것이 자연스럽고 중간 입장은 부자연스럽기 때문에 양당 대립이 바람직하다고 보았다. 또한 소선거구제는 양당제를, 비례대표제는 다당제를 낳는다는 뒤베르제의 법칙을 제시했다.[29]
아렌드 라이프하르트는 유효 의회 정당 수를 기준으로 정당제를 2당제, 2.5당제, 우위 정당이 있는 다당제, 우위 정당이 없는 다당제로 분류했다. 그는 2당제와 2.5당제를 '다수결형 민주주의' 또는 '웨스트민스터 시스템 모델'로, 우위 정당이 있는 다당제와 우위 정당이 없는 다당제를 '합의 형성형 민주주의' 또는 '컨센서스 시스템 모델'로 분류했다.[33] 그는 36개국을 분석하여 다수결형 민주주의보다 합의 형성형 민주주의가 여러 면에서 우월하다는 결론을 내렸다. 그는 소수 대표성 측면에서 높은 수준을 보일 뿐만 아니라, 경제적 성과 측면에서도 두 시스템 간에 유의미한 차이가 없다고 주장했다.
사회·경제적 요인, 역사·문화적 요인, 그리고 선거 제도와 같은 기술적 요인은 각국의 정당제를 결정하는 데 영향을 미친다. 소선거구제나 1회 투표제는 양당제를 낳는 경향이 있는 반면, 비례대표제나 2회 투표제는 다당제를 낳는 경향이 있다.[28]
2. 4. 1. 온건 다당제
조반니 사르토리는 다당제를 "온건 다원주의"(3~5개의 "관련된" 정당)와 "극단적 다원주의"(6~8개 정당)로 나누었다. 온건 다원주의는 2당제와 유사하게 기능한다. 정치 스펙트럼에서 분리된 두 개의 진영이 확립된 유권자층을 가지고 있으며, 중도 유권자를 놓고 경쟁이 벌어지고, 정치 세력은 구심력이다.[28]2. 4. 2. 분극화된 다당제
조반니 사르토리는 다당제를 "온건 다원주의"(3~5개의 "관련된" 정당)와 "극단적 다원주의"(6~8개 정당)로 나누고, 정치 체제가 너무 분열되어 정당 하나를 더 추가해도 정치 과정에 전혀 영향을 미치지 않는 "원자화된" 정당 체제를 도입했다. 온건 다원주의는 2당제와 유사하게 기능한다. 정치 스펙트럼에서 분리된 두 개의 진영이 확립된 유권자층을 가지고 있으며, 중도 유권자를 놓고 경쟁이 벌어지고, 정치 세력은 구심력이다. 반면 "분극화된 다원주의"는 "반체제 정당"이 스펙트럼의 가장자리에 자리 잡고 중심부와 분리되어 있어, 중심부의 정당은 신뢰할 수 있는 선거 위협을 받지 않는다. 이는 심각한 정치적 분열, "원심력" 및 "무책임한 야당"을 초래하여, 자신들이 통치할 필요가 없다는 것을 알고 안전하게 과도한 공약을 하는 "과잉 입찰"을 유발한다. 사르토리는 온건 다원주의와 극단적 다원주의 사이의 5개 정당 문턱이 변화의 원인이 아니라, 온건한 경우 엘리트 조정 과정의 결과이고 극단적 다원주의에서는 그렇지 않다고 주장한다.[57]기존 유형과 분석은 주로 정당의 수에 초점을 맞춰 일당제, 이당제, 다당제 등으로 분류하는 것이 일반적이었다.[28]
조반니 사르토리는 수뿐만 아니라 정당 간의 관계와 이데올로기 수용 정도 등을 지표에 추가하여 「일당제(일당독재제), 헤게모니 정당제, 일당우위 정당제, 이당제(이대정당제), 온건한 다당제, 분극화된 다당제, 원자화 정당제」의 7가지로 분류했다. 그는 이당제와 다당제 사이보다 온건한 다당제와 분극화된 다당제 사이에 결정적인 구분선이 있다고 보았다.[28]
사르토리는 경쟁적이지만 비효율적인 민주주의로 '''일당 우위 정당제'''와 '''극단적 다당제'''를 지적했다.[31] 극단적 다당제에는 이탈리아, 바이마르 공화국 시대의 독일, 프랑스 제3공화국 및 프랑스 제4공화국의 프랑스 등이 포함된다. 이러한 정당제의 특징은 이데올로기의 차이가 크다는 점이다.
사르토리는 경쟁적이면서 효율적인 민주주의로 '''양당제'''와 '''온건 다당제'''를 제시했다.[31] 이러한 정당제는 이데올로기 차이가 작은 특징을 보인다.
'''극단적 다당제'''는 말레이시아[40] 등에 나타난다. 이는 혼란기나 정치 체제 이행기, 소위 "상에서의 민주화"가 이루어진 국가 등에서 많이 나타나는 경향을 보인다.
3. 정당 체제 결정 요인
정당 체제는 주로 정당의 수에 따라 분류된다.[28] 조반니 사르토리는 정당 수 외에도 정당 간 관계와 이데올로기 수용 정도를 고려하여 정당 체제를 다음과 같이 7가지로 분류했다.[28]
아렌드 라이프하르트는 유효 의회 정당 수를 기준으로 정당 체제를 2당제, 2.5당제, 우위 정당이 있는 다당제, 우위 정당이 없는 다당제로 분류했다.
각국의 정당 체제는 사회·경제적 요인, 역사·문화적 요인, 그리고 선거 제도와 같은 기술적 요인에 의해 결정된다. 예를 들어, 소선거구제나 1회 투표제는 양당제를 낳는 경향이 있고, 비례대표제나 2회 투표제는 다당제를 낳는 경향이 있다.[28]
모리스 뒤베르제는 일당제, 양당제, 다당제로 분류하고, 양당제를 추천했다. 그는 소선거구제가 양당제를 낳고, 비례대표제가 다당제를 낳는다는 뒤베르제의 법칙을 주장했다.[29]
1970년대 이후 수정에서는 다당제가 반드시 혼란을 가져오는 것은 아니라는 것이 밝혀졌다. 사르토리는 수와 이데올로기를 기준으로 한 유형을 제시하여 정치학자들 사이에서 널리 받아들여졌다.[30] 그는 경쟁적이지만 비효율적인 민주주의로 일당 우위 정당제와 극단적 다당제를 지적했고,[31] 경쟁적이면서 효율적인 민주주의로 양당제와 온건 다당제를 지적했다.[31]
레이프하르트는 36개국의 검증을 통해 다수결형 민주주의보다 합의 형성형 민주주의가 여러 면에서 우월하다는 분석을 제시했다.
정당 활동이 금지되거나 사실상 존재하지 않는 간접 민주주의는 '''무당제'''라고 한다. 1986년부터 2005년까지의 우간다[34], 미크로네시아 연방[35] 등이 이에 해당한다.
일당제와 헤게모니 정당제는 기본적으로 일당 독재에 의한 독재 정치이다. 일당제는 나치 독일, 소비에트 연방, 베트남 등이고, 헤게모니 정당제는 독일 민주 공화국, 중국, 북한 등이다.
일당 우위 정당제는 라지브 간디 시대의 인도 등이다.[36][37] 55년 체제 시대 일본은 1과 정당제로 표현된다.
양당제는 앵글로색슨 국가 등이며, 삼당제는 서독 등이다.[38] 북유럽 5당제는 스칸디나비아 3국 등이며, 유효 의회 정당 수는 5당이다.[39]
'''원자화 정당제'''는 말레이시아[40] 등에서 나타나며, 혼란기나 정치 체제의 이행기에 많이 나타난다.
일본의 정치인들도 정당제의 방식에 대한 지지·반대를 표명하고 있다. 국민민주당은 양당제를,[45] 사회민주당은 온건 다당제를 추천하고 있다.[46]
4. 한국의 정당 체제
한국의 정당 체제는 다른 나라들과 마찬가지로 다양한 정당들이 활동하며, 각 정당은 고유한 정치적 이념과 정책을 추구한다.
4. 1. 역사적 배경
스위스 연방의회는 정당에 의해 구성된다.4. 2. 55년 체제와 붕괴
캐나다 연방 차원에서는 연방화 이후 각기 고유한 사회적 지지 기반, 족벌주의 관계, 지도자 스타일, 선거 전략을 가진 네 가지 정당 체제가 존재했다.[14] 정치학자들은 시대의 명칭과 정확한 경계에 대해서는 의견이 일치하지 않는다.[15]자유당은 서로 다른 접근 방식을 사용하여 모든 정당 체제를 지배해 왔다. 로리 시대의 "고객주의적 접근"으로 시작하여 맥켄지 킹 시대의 1920년대, 1930년대, 1940년대의 "중개" 시스템으로 발전했다. 1950년대에는 1990년대까지 지속된 "범캐나다 시스템"이 등장했다. 1993년 선거는 다양한 집단이 지역 문제와 우려 사항을 옹호하는 네 가지 정당 체제 내에서 지역 정치의 등장을 보여주었다. 선출구제 시스템에 내재된 고유한 편향이 주로 자유당에 유리하게 작용했다.[16]
- 첫 번째 정당 체제는 연방화 이전 식민지 정치에서 출현하여 1896년부터 1911년까지 절정에 달했고, 1917년 징병 위기까지 지속되었다. 이는 자유당과 보수당이 관리하는 지역 족벌주의가 특징이었다.
- 두 번째 체제는 제1차 세계 대전 이후 등장하여 1935년부터 1957년 사이에 정점에 달했다. 이는 지역주의가 특징이며 진보당, 사회신용당, 협동연방과 같은 여러 반체제 정당의 등장을 보았다.
- 세 번째 체제는 1963년에 등장하여 1983년까지 지속되었고, 그 이후로 와해되기 시작했다. 이 기간 동안 전통적인 두 정당은 강력한 제3당인 신민주당에 도전을 받았다. 이 시대의 선거 운동은 전자 매체의 출현으로 범국가적인 규모가 되었고, 지도력에 대한 초점이 더 커졌다. 이 시대의 주요 정책은 케인스 경제학이었다. 1974년 선거법이 이 기간 동안 도입되어 후보의 당 소속이 투표용지에 표시될 수 있도록 하여 당 명칭의 중요성이 커졌다.[17] 이것은 후보 중심 시스템에서 정당 중심 시스템으로의 전환으로 이어져 유권자의 결정 요인으로 정당 지도자와 후보의 당 명칭이 주요 역할을 하게 되었다.[18]
- 네 번째 정당 체제는 진보보수당과 NDP의 쇠퇴와 캐나다 개혁당과 퀘벡 블록의 부상을 보인 1993년 선거로 시작되었고, 결국 PC는 개혁당 계열인 캐나다 연합과 합병되었다. 대부분의 정당이 1인 1표 지도자 선거를 채택했고, 2004년 선거 자금법 개혁이 이루어졌다. 네 번째 정당 체제는 케인스 정책을 버리고 복지 국가를 유지한 시장 지향적 정책이 특징이었다. 1997년과 2000년 선거는 캐나다 정당 체제에 상당한 변화가 있었음을 보여주었고, 진정한 다당제로 변화했음을 보여주었다.[19]
4. 3. 현재의 정당 체제
스위스 연방의회는 정당에 의해 구성된다.캐나다 각 주의 정당 체제는 주마다 우선순위와 주민들의 가치관이 다르기 때문에 상이하다.[20] 자레드 웨슬리와 클레어 버클리에 따르면, 캐나다의 주 정당 체제를 비교하는 두 가지 방법이 있다. 하나는 "갈등 강도"로, 정당들이 우선순위와 의견에 대해 서로 얼마나 도전하는지를 나타내는 지표이며, 일부 정당 체제는 정당 선택에 있어 더 많은 경쟁을 보인다. 다른 하나는 "경쟁력"으로, 평균 선거 결과가 얼마나 근접한지를 측정하는 지표이며, 경쟁력이 없는 체제는 한 정당의 우세를 보이지만, 경쟁력은 민주주의를 더 잘 반영한다는 점에서 긍정적이다.[20] 이를 바탕으로 그들은 주 정치에서 흔히 볼 수 있는 두 가지 유형의 정당 체제를 구심적 정당 체제와 원심적 정당 체제로 규정한다.
- 구심적 정당 체제는 지역, 언어, 종교, 민족적 분열로 인해 중부와 대서양 연안에서 가장 흔하다. 일반적으로 한 개의 주요 정당이 우세한 지역이다. 이 지역에서는 자유당이 수십 년 동안 강력한 정치 세력으로 남아 있었다.[20]
- 원심적 정당 체제는 서부와 같은 정당 체제를 설명하기 위해 사용되는 용어로, 이념과 가치관이 크게 다른 다양한 정당 간의 경쟁이 특징이다.[20]
1960년부터 1995년까지의 선거를 바탕으로 웨슬리와 버클리는 10개 주의 정당 체제 각각에 대해 네 가지 다른 분류를 제시했다.[20] 이러한 분류는 1995년 이후 다양한 주에 다른 정당들이 등장하면서 변화했을 가능성이 높다. 네 가지 범주는 다음과 같다.
| 분류 | 주 |
|---|---|
| 단일 정당 우세 | 알버타 |
| 전통적 이당제 | 노바스코샤, 프린스에드워드아일랜드, 뉴펀들랜드 |
| 삼당제 | 온타리오, 매니토바 |
| 양극화 | 브리티시컬럼비아, 서스캐처원, 퀘벡, 뉴브런즈윅 |
연방 정당 체제와 주 정당 체제 간의 격차가 커지면서 특정 정당과 관련된 정치적 관점의 분리가 초래되어 연방 체제와 주 체제가 대칭적인 경우가 줄어들었다. 주 체제는 더 단순하고 안정적이며, 종종 각 주의 분열(언어, 종교, 계급, 민족 등)을 반영한다.[21]
5. 한반도 주변국의 정당 체제
한반도 주변에는 다양한 정당 체제가 존재한다.
일본의 정당 정치 역사는 메이지 유신(明治維新) 이후 자유 민권 운동(自由民権運動)과 함께 시작되었다. 1874년 이타가키 다이스케(板垣退助)가 정한론(征韓論) 논쟁에서 패배하고 물러난 뒤 애국공당(愛国公党)을 결성하면서 정당의 기틀을 마련했다.[48] 이후 자유당(1881-1884), 오쿠마 시게노부(大隈重信)의 입헌개진당(立憲改進党) 등이 결성되며 정당 정치가 발전하기 시작했다.[48]
메이지 헌법(大日本帝国憲法) 제정 이후에도 정부는 의회와 정당에 대해 초연주의(超然主義)를 유지했으나, 청일 전쟁(日清戦争)을 계기로 정부와 민당(民党)의 협력 관계가 형성되면서 변화가 일어났다.[48] 1898년에는 자유당과 진보당(1896-1898)이 합쳐져 헌정당(憲政党)을 결성하고, 일본 최초의 정당내각(政党内閣)인 제1차 오쿠마 내각(구마이타 내각)이 탄생했다.[48]
러시아 혁명(ロシア革命)과 자본주의(資本主義) 발달로 일본 공산당(1922년 결당, 1935년 중앙위원회 궤멸)과 노동농민당(1926년 결성, 후에 분열하여 일본노농당, 사회민중당, 전국대중당 결당) 등의 무산정당(無産政党)이 등장하기도 했다.[48]
그러나 정당은 재계로부터 많은 선거 자금을 필요로 하게 되면서 부정부패 사건을 일으켰고, 이에 대한 비판으로 5·15 사건이 발생하여 이누카이 쓰요시(犬養毅) 수상이 암살되고 정당 내각이 붕괴되었다.[50][51] 이후 “헌정의 상도(憲政の常道)”에 의한 정당 정치는 막을 내리고, 대정익찬회(大政翼賛会)로 통합되었다.[48][51]
제2차 세계 대전 이후, 미국 군정 하에서 일본 사회당을 비롯한 여러 정당이 다시 등장했다. 1955년 보수합동으로 자유민주당이 탄생하여 40년 가까이 일당 우위 체제(55년 체제)가 지속되었다.[48] 1993년 자민당이 과반수 의석 확보에 실패하면서 55년 체제가 붕괴되었으나, 이후 민주당 정권 붕괴 후 다시 자민당의 일당 우위 체제로 돌아갔다.[48]
미국은 연방주의(Federalist)와 제퍼슨의 민주공화당(Democratic-Republican Party)의 대립으로 시작된 정당 체제는 시대에 따라 변화를 겪었다. 제1당 체제는 알렉산더 해밀턴(Alexander Hamilton)과 연방당, 토머스 제퍼슨(Thomas Jefferson)과 민주공화당의 대립 구도였다. 연방당은 강력한 중앙 정부를, 민주공화당은 제한된 정부를 주장했다.[24] 제2당 체제에서는 휘그당(Whig Party (United States))과 헨리 클레이(Henry Clay)의 미국 시스템(American System (economic plan))이 등장했다. 제3당 체제는 남북 전쟁을 전후로 격렬한 갈등과 함께 남부는 민주당, 북부는 공화당으로 나뉘어 대립했다. 제4당 체제는 진보주의와 이민, 그리고 미국 남북 전쟁(American Civil War) 이후의 정치적 여파로 정의되었다.[25] 제5당 체제는 프랭클린 D. 루스벨트(Franklin D. Roosevelt) 대통령의 뉴딜 연합(New Deal Coalition)으로 정의되었다.[26] 제6당 체제는 1964년 시민권법(Civil Rights Act of 1964)으로 시작되어, 공화당(Republican Party (United States))이 득세하게 되었다.[24]
중국은 중국 공산당이 권력을 독점하는 일당제 국가이다. 1949년부터 현재까지 중국을 통치하고 있으며, 다른 정당들은 중국 공산당의 지도 아래 제한적인 역할만 수행한다.
러시아의 경우, 현재 자료에는 러시아 정당제에 대한 정보가 없지만, 일반적으로 통합 러시아당을 중심으로 하는 다당제 시스템으로 알려져 있다.
5. 1. 일본
일본의 정당은 1874년 1월 정한론(征韓論) 논쟁에서 패배하고 물러난 이타가키 다이스케(板垣退助)가 결성한 애국공당(愛国公党)에 그 기원을 두고 있다.[48] 1881년에는 자유당(自由党, 1881-1884), 1882년에는 오쿠마 시게노부(大隈重信)의 입헌개진당(立憲改進党)이 결성되었다.[48] 프랑스식 진보주의나 영국식 자유주의를 지향하는 민당(民党)과 이당(吏党)은 대립 관계가 되었고, 정부는 민당을 탄압하거나 독일식 보수주의를 지향하는 용정당(御用政党)인 입헌제정당(立憲帝政党)을 만들었지만, 효과적인 대책이 되지 못했다.[48]1889년에 메이지 헌법(大日本帝国憲法)이 제정된 후에도 정부는 당분간 의회(議会)와 정당에 대해 초연주의(超然主義)를 채택했지만, 청일전쟁(日清戦争)에서 정부와 민당의 협력 관계가 성립된 것을 계기로 흐름이 바뀌었다.[48] 1898년에는 자유당과 진보당(進歩党, 1896-1898)이 합쳐져 헌정당(憲政党)을 결성하고, 일본 최초의 정당내각(政党内閣)으로서 “제1차 오쿠마 내각(第1次大隈内閣)”(구마이타 내각)이 탄생했다.[48]
헌정당은 자유당 계열의 헌정당과 개진당 계열의 헌정본당(憲政本党)으로 분열되었고, 전자는 1900년에 이토 히로부미(伊藤博文)의 입헌정우회(立憲政友会)를 결성했다.[48][49] 이를 여당으로 한 제4차 이토 내각(第4次伊藤内閣)은 정당 정치에 길을 열었다.[49]
한편 헌정본당은 1910년의 입헌국민당(立憲国民党), 1913년의 입헌동지회(立憲同志会), 1916년의 헌정회(憲政会)를 거쳐, 1927년에 입헌민정당(立憲民政党)이 되었다.[48] 그리고 메이지 시대 말까지 정우회의 니시조노지 긴모치(西園寺公望)와 입헌동지회의 가쓰라 다로(桂太郎)에 의한 정권 교체(政権交代)가 반복되었다.[48]
두 차례의 “헌법 수호 운동(護憲運動)”으로 대표되는 다이쇼 데모크라시(大正デモクラシー)를 거쳐 “헌정의 상도(憲政の常道)”에 의한 관례가 생겨, 정우회와 민정당에 의한 정당 정치가 전개되게 되었다.[48]
또한 러시아 혁명(ロシア革命)과 자본주의(資本主義)의 고도화에 의한 노동자 계급의 발전 등을 배경으로 일본 공산당(日本共産党, 1922년 결당, 1935년 중앙위원회 궤멸)이나 노동농민당(労働農民党, 1926년 결성, 후에 분열하여 일본노농당(日本労農党), 사회민중당(社会民衆党), 전국대중당(全国大衆党) 결당) 등의 무산정당(無産政党)이 등장하게 되어, 1928년의 보통선거(普通選挙)에서는 무산정당에서 총 8명의 당선자가 나왔다.[48]
정당은 재계로부터 많은 선거 자금을 필요로 하게 되어, 여러 가지 부정부패 사건을 일으키게 되었다.[50] “정당 정치의 부패”에 대한 비판으로부터 청년 장교나 국가주의 단체 등의 사이에서 정당 정치 타도를 목표로 하는 움직임이 활발해졌다.[50] 그것이 사건으로 나타난 것이 1932년에 청년 장교를 중심으로 일으킨 5·15 사건(五・一五事件)이었다.[51] 수상(首相) 이누카이 쓰요시(犬養毅)는 암살되어 정당 내각의 이누카이 내각이 붕괴하고, 정우회의 후계 총재가 된 스즈키 기사부로(鈴木喜三郎)에게는 대명강하(大命降下)가 되지 않았다.[51] 예비역 해군 대장(退役海軍大将) 사이토 마코토(齋藤實)가 수상이 되어, 정우회와 민정당에서 각료를 채용하여 거국일치내각(挙国一致内閣)을 조직했다.[51] 예비역 해군 군인을 수반으로 하는 내각의 발족을 거쳐 “헌정의 상도”에 의한 정당 정치는 종언을 고했다.[51]
정치의 신체제 운동(新体制運動)도 성행하여, 1940년 10월에는 각 정당이 해산하여 대정익찬회(大政翼賛会)에 합류했다.[48] 대정익찬회는 정치 결사(政治結社)이기 때문에, 일당 독재제에는 해당하지 않는다.[52]
미국 군정 하에서 무산 정당에 속한 정치인들이 혁신 정당의 연합체로서 일본 사회당을 결성했고, 보수 정당에 속한 정치인들은 일본자유당(1945-1948), 일본진보당, 일본협동당 등으로 분열하여 파벌을 포섭하는 포괄 정당을 결성했다.[48] 1947년에 일본국 헌법이 시행되었고, 1948년 가을까지 일본 사회당과 민주당(일본 1947-1950)에 의한 연립 내각(가타야마 내각, 아시다 내각)이 이어졌으며, 요시다 시게루(기시다 시게루)의 자유당(일본 1950-1955) 내각이 뒤를 이었다.[48]
1955년의 보수합동으로 자유민주당(일본)이 탄생하여, 40년 가까이 동당의 일당 우위 체제가 지속되었다(자민당의 파벌에 의한 55년 체제).[48] 1993년 총선거에서 자민당은 과반수를 밑돌아 미야자와 내각(개조)은 패배했고, 신당 사키가케, 신생당, 사회당, 공명당에 의한 비자민·비공산 연립 정권이 성립되어 55년 체제는 붕괴되었다.[48] 비자민 정권은 단기간에 붕괴되었고, 사회당과 자민당의 연립에 의한 무라야마 내각을 거쳐, 1999년부터 자민당은 공명당과 연립하게 되었다.[48] 그 사이, 비자민·비공산 세력이 결집하여 민주당(일본 1998-2016)을 결당했다.[48] 민주당이 자민당의 의석 수에 근접하는 등 자민당의 일당 우위 체제가 붕괴되고, 양대 정당제의 양상을 보였다.[48] 2009년 총선거에서 민주당(일본 1998-2016)의 대승으로 다시 비자민 정권이 탄생했지만, 단기간에 붕괴되어 2012년 총선거에서 자민·공명 연립 정권으로 돌아갔다.[48] 민주당 정권 붕괴 후, 민주당의 당세 저하도 있어 다시 자민당의 일당 우위 체제로 돌아갔다.[48]
5. 2. 미국
주어진 원문 소스에는 미국의 정당제에 대한 내용이 없습니다. 따라서 미국의 정당제 섹션에는 내용을 추가할 수 없습니다.5. 3. 중국
중국은 중국 공산당이 권력을 독점하는 일당제 국가이다. 중국 공산당은 1949년부터 현재까지 중국을 통치하고 있으며, 다른 정당들은 중국 공산당의 지도 아래 제한적인 역할만 수행한다. 이러한 정치 체제는 서구 민주주의 국가들의 다당제와는 근본적으로 다르다.5. 4. 러시아
Россия|로시야ru의 정당제에 대한 내용은 현재 제공된 자료에 나와 있지 않습니다. 제공된 자료는 모두 이탈리아의 정당제에 관한 것입니다.참조
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