관내도 (고려)
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1. 개요
관내도(고려)는 고려 초기의 행정 구역 중 하나로, 995년 10도 체제 도입에 따라 설치되었다. 1018년 5도 양계 체제가 확립되면서 관내도는 5도 중 하나로 편제되었으며, 개성부, 남경유수관 양주, 수주, 수주, 강화현, 광주, 안서도호부 해주, 풍주, 옹진현, 황주목, 평주, 곡주 등이 관할 구역으로 편성되었다. 이러한 행정 구역은 중앙 집권 강화와 지방 통치 효율성을 위해 지속적으로 개편되었으며, 현대 대한민국과 북한의 행정 구역에도 역사적 영향을 미쳤다.
고려 건국 초기에는 신라의 9주 5소경 체제를 이어받아 지방 제도를 운영하였다. 983년(성종 2년), 최승로의 건의로 전국에 12목을 설치하고 목사를 파견하여 지방 통치를 강화하였다. 995년(성종 14년), 10도 체제를 도입하여 전국을 10개의 도로 나누고, 각 도에 절도사를 파견하여 군사적 기능을 강화하였다. 10도는 관내도, 중원도, 하남도, 강남도, 영남도, 영동도, 산남도, 해양도, 삭방도, 패서도로 구성되었다.
1018년(현종 9년) 5도 양계 체제를 확립하여 전국을 5개의 일반 행정 구역과 2개의 군사 행정 구역으로 나누었다. 4도호부, 8목, 56지주군사, 28진, 20현을 설치하여 지방 통치 체제를 정비하고, 개경(개성)과 주변 지역을 특별 관리하기 위해 경기 지역을 설치하였다.
2. 고려 초기 행정 구역 (983년 ~ 1018년)
3. 고려 중기 행정 구역 (1018년 ~ )
3. 1. 8목 (八牧)
八牧중국어은 983년(성종 2년) 최승로의 건의로 처음 설치되었다. 995년(성종 14년)에 12목이 설치되면서 폐지되었다가 1018년(현종 9년)에 다시 설치되었다.주/군/현명 한자 대략적 위치 (대한민국 기준) 대략적 위치 (조선민주주의인민공화국 기준) 비고 황주 黃州 황해도 황주군 황해북도 황주군 983년 최승로의 건의로 목이 파견되었고 995년 천덕군(天德軍)절도사가 파견되었다. 1012년 절도사가 폐지된 뒤 안무사가 파견되었고 1018년 목이 설치되었다. 광주 廣州 경기도 광주시 충주 忠州 충청북도 충주시 청주 淸州 충청북도 청주시 진주 晉州 경상남도 진주시 상주 尙州 경상북도 상주시 나주 羅州 전라남도 나주시 전주 全州 전라북도 전주시
4. 행정 구역 상세
주/군/현명 한자 대략적 위치 (대한민국 기준) 대략적 위치 (조선민주주의인민공화국 기준) 비고 개성부 開城府 개성시 고려 도성 개성특별시 고려 도성 고려의 수도. 995년 설치, 1018년 폐지 후 3현만 관할. 장단현 분리 후 상서도성 관할. 1062년 현들이 다시 개성부 속현이 됨. 개성현 開城縣 개풍군 서면 개성리 개풍군 개풍동 일대 우봉군 牛峯郡 금천군 우봉면 금천군 현내리 일대 1018년 평주 속현, 1062년 개성부 속현. 정주 貞州 개풍군 대성면 산귀리? 개풍군 왕건 첫 장인 유천궁 거점. 1018년 개성 속현, 부 폐지 후 덕수현, 강음현과 함께 개성현 속주. 덕수현 德水縣 개풍군 봉동면 덕수리 개풍군 덕수리 1018년 정주, 강음현과 함께 개성현 속현. 강음현 江陰縣 금천군 서북면 강음리 평천군 연홍리 1018년 정주, 덕수현과 함께 개성현 속현. 장단현 長湍縣 연천군 장남면 자작리 1001년 단주 승격, 1018년 현 격하, 송림현 등 7개 속현 및 개성현과 상서도성 관할. 임강현 臨江縣 장단군 강상면 임강리 장풍군 림강리 1018년 장단현 속현, 1062년 왕경 개성부 속현. 토산현 兎山縣 금천군 토산면 토산군 일대 1018년 장단현 속현, 1062년 왕경 개성부 속현. 임진현 臨津縣 파주시 군내면 정자리 → 읍내리 1018년 장단현 속현, 1062년 왕경 개성부 속현. 송림현 松林縣 파주시 진서면 선적리? 장풍군 선적리 일대? 고려 광종 불일사 창건, 치소 이전. 1018년 장단현 속현, 1062년 왕경 개성부 속현. 마전현 麻田縣 연천군 미산면 마전리 1018년 장단현 속현, 1062년 왕경 개성부 속현. 적성현 積城縣 파주시 적성면 구읍리 (칠중성) 1018년 장단현 속현, 1062년 왕경 개성부 속현. 1106년 감무 파견. 파평현 波平縣 파주시 파평면 1018년 장단현 속현, 1062년 왕경 개성부 속현. 1106년 감무 파견. 남경유수관 양주 楊州 서울특별시 광진구 광장동 → 종로구 (남경) 983년 최승로 건의 주목 파견. 995년 좌신책군 파견, 좌보. 1018년 지주사 강등, 1067년 남경유수관. 교하군 交河郡 파주시 탄현면 갈현리 1018년 남경 내속. 견주 見州 양주시 고읍동? 유양동? 1018년 남경 내속. 포주 抱州 포천시 군내면 (반월성) 995년 단련사, 1005년 폐지. 1018년 남경 내속. 행주 幸州 고양시 덕양구 행주동 (행주산성) 1018년 남경 내속. 봉성현 峯城縣 파주시 파주읍 봉서리? (봉서산성) 1018년 남경 내속. 고봉현 高峯縣 고양시 일산동구 성석동 1018년 남경 내속. 심악현 深嶽縣 파주시 서패동·동패동? 1018년 보신향에서 현 승격, 남경 내속. 풍양현 豊陽縣 남양주시 진접읍 내각리 1018년 남경 내속, 후 포주 속현. 사천현 沙川縣 동두천시 상패동 1018년 남경 내속. 수주 樹州 인천광역시 계양구 계산동 (계양산성) 995년 단련사, 1005년 폐지, 1018년 지주사. 금주 衿州 서울특별시 금천구 시흥동 (호암산성) 995년 단련사, 1005년 폐지, 1018년 수주 내속. 동성현 童城縣 김포시 하성면 원산리? (동성산성) 신라 장제군 속현, 고려 계승. 통진현 通津縣 김포시 월곶면 고막리? 공암현 孔巖縣 서울특별시 강서구 가양동 (양천고성) 1018년 수주 내속. 김포현 金浦縣 김포시 풍무동 (북성산성) 신라 장제군 속현, 1018년 수주 속현. 수안현 守安縣 김포시 대곶면 율생리? (수안산성) 신라 장제군 속현, 고려 계승. 소성현 邵城縣 인천광역시 미추홀구 문학산성 1018년 수주 속현, 고려 숙종 시기 인예태후 내향, 경원군 승격. 수주 水州 오산시 독산성 → 화성시 수원고읍성 김질, 최승규 등 호족 200명 왕건 귀순, 후삼국 통일 후 수주 승격. 995-1005년 단련사, 1018년 지주사. 안산군 安山郡 안산시 상록구 수암동 1018년 수주 내속. 영신현 永新縣 평택시 동삭동 1018년 수주 내속. 쌍부현 雙阜縣 화성시 우정읍 조암리? 1018년 수주 내속. 정송현 貞松縣 화성시 정남면 백리? 1018년 송산부곡에서 현 승격, 수주 내속. 진위현 振威縣 평택시 진위면 봉남리 신라 수성군 영현 계승. 광덕현 光德縣 평택시 현덕면 덕목리? 통일신라 광덕, 1018년 수주 내속. 용성현 龍城縣 평택시 안중읍 용성리 백제 상홀현, 신라 차성, 1018년 수주 내속. 양성현 陽城縣 안성시 양성면 동항리 1014년 수주 내속. 당성군 唐城郡 화성시 남양읍 1018년 수주 속군. 재양현 載陽縣 화성시 비봉면 자안리? 1018년 안양현 개칭, 수주 내속. 강화현 江華縣 인천광역시 강화군 불은면 삼성리? → 강화읍 관청리 1018년 현령 파견. 진강현 鎭江縣 인천광역시 강화군 양도면 도장리 하음현 河陰縣 인천광역시 강화군 하점면 장정리? (하음산성) 교동현 喬桐縣 인천광역시 강화군 교동면 고구리 (화개산성) 광주 廣州 하남시 춘궁동 이성산성 940년 한주에서 개명. 983년 최승로 건의 목 설치. 995년 봉국군 절도사, 1012년 폐지, 안무사. 1018년 목 승격. 천녕군 川寧郡 여주시 대신면 천서리? → 흥천면 이포리? 1018년 광주 속현. 이천군 利川郡 이천시 설봉산성 서목 왕건 도강 지원, 황무현에서 개칭. 죽주 竹州 죽산군 995-1005년 단련사, 1018년 광주 속주. 과주 果州 과천군 1018년 광주 속주. 지평현 砥平縣 지평군 1018년 광주 속현. 용구현 龍駒縣 용인시 기흥구 구성동 일대 1018년 광주 속현. 양근현 楊根縣 양평군 옥천면 1018년 광주 속현. 안서도호부 해주 海州 해주시 황해남도 해주시 983년 최승로 건의 주목 설치. 995년 우신책군, 우보. 1012년 절도사 폐지, 1018년 안서도호부 승격. 염주 鹽州 연백군 연안읍 황해남도 연안군 연안읍 995년 방어사, 현종 초 폐지, 해주 속주. 안주 安州 재령군 황해남도 재령군, 신원군 995년 방어사, 현종 초 폐지, 해주 속주. 풍주 豊州 황해도 송화군 풍해면 황해남도 과일군 과일읍 995년 도호부, 1018년 방어사. 안악군 安岳郡 황해도 안악군 황해남도 안악군 1018년 풍주 속군. 유주 儒州 황해도 신천군 문무면 일대 황해남도 삼천군 일대 1018년 풍주 속주. 은율군 殷栗縣 황해도 은율군 황해남도 은률군 은률읍 1018년 풍주 속주. 청송현 靑松縣 황해도 송화군 장양면 황해남도 삼천군 괴정리 동부 1018년 풍주 속현. 가화현 嘉禾縣 황해도 송화군 도원면 황해남도 삼천군 탑평리 1018년 풍주 속현. 영녕현 永寧縣 황해도 송화군 봉래면 황해남도 삼천군 수교리 1018년 풍주 속현, 후 신천 이관. 옹진현 甕津縣 황해도 옹진군 황해남도 옹진군 1018년 현령 파견. 장연현 長淵縣 황해도 장연군 황해남도 장연군, 용연군 일대 1018년 옹진현 속현. 영강현 永康縣 황해도 옹진군 부민면 황해남도 강령군 1018년 옹진현 속현. 백령진 白翎鎭 인천광역시 옹진군 백령면 1018년 진장 파견. 황주 黃州 황해도 황주군 황해북도 황주군 983년 최승로 건의 목 설치, 995년 천덕군 절도사. 1012년 폐지, 안무사, 1018년 목 설치. 봉주 鳳州 황해도 봉산군 휴암성 황해북도 봉산군 구읍리 휴암성 995년 방어사, 현종 초 폐지, 황주 속주. 신주 信州 황해도 신천군 황해북도 신천군 신천읍 995년 방어사, 현종 초 폐지, 황주 속주. 토산현 土山縣 평안남도 중화군 상원면 황해북도 상원군 1018년 황주목 속현. 평주 平州 황해도 평산군 평산면 황해북도 평산군 산성리 995년 방어사, 1018년 지주사. 동주 洞州 황해도 서흥군 황해북도 서흥군 995년 방어사, 현종 초 폐지, 평주 속주. 배주 白州 연백군 은천면 황해남도 배천군 배천읍 1018년 평주 속주. 곡주 谷州 황해도 곡산군 황해북도 곡산군, 신평군 995년 방어사, 1018년 지군사. 신은현 新恩縣 황해도 신계군 북 황해북도 신계군 북 1018년 곡주 속현. 협계현 俠溪縣 황해도 신계군 수곡성 1018년 곡주 속현. 수안현 遂安縣 황해도 수안군 황해북도 수안군 고려 초 서암군 장새현에서 개칭, 곡주 속, 후 현령 파견.
4. 1. 왕경 개성부 (王京 開城府)
왕경한국어 개성부는 고려의 수도였던 개성 지역의 행정 구역으로, 현재의 개성특별시와 개풍군 일대에 해당한다. 995년(고려 성종 14년)에 설치되어 적급현 6개와 기현 7개를 관할하였다. 1018년(고려 현종 9년)에 폐지되고 3현만을 관할하게 되었으며, 장단현이 주현으로 분리되어 나머지 7개 속현을 관할하게 되었다. 이후 상서도성의 관할로 변경되었다가, 1062년(고려 문종 16년)에 이 현들은 모두 다시 개성부의 속현이 되었다.
개성부는 고려의 정치, 경제, 문화의 중심지였으며, 왕족과 귀족들이 주로 거주하였다.
4. 1. 1. 개성부 관할 구역
| 주/군/현명 | 한자 | 대략적 위치 (대한민국 기준) | 대략적 위치 (조선민주주의인민공화국 기준) | 비고 |
|---|---|---|---|---|
| 개성부 | 開城府 | 개성시 고려 도성 | 개성특별시 고려 도성 | 고려의 수도였으며, 995년 개성부가 되어 적급현 6개와 기현 7개를 관할했다. 1018년(고려 현종 9년) 부가 폐지되고 3현만 관할, 장단현이 주현으로 분리되어 남은 7개 속현을 관할한 뒤 상서도성 관할이 되었다. 이 현들은 1062년(고려 문종 16년) 모두 개성부 속현이 되었다. |
| 개성현 | 開城縣 | 개풍군 서면 개성리 | 개풍군 개풍동 일대 | |
| 우봉군 | 牛峯郡 | 금천군 우봉면 | 금천군 현내리 일대 | 1018년 평주 속현이었다가 1062년(고려 문종 16년) 개성부에 속했다. |
| 정주 | 貞州 | 개풍군 대성면 산귀리? | 개풍군 | 왕건의 첫 장인 유천궁이 자리잡았던 곳이다. 1018년 개성 속현이 되었다. 같은 해 부 폐지, 개성 현령 설치 때 덕수현, 강음현과 함께 개성현 속주가 되었다. |
| 덕수현 | 德水縣 | 개풍군 봉동면 덕수리 | 개풍군 덕수리 | 1018년 정주, 강음현과 함께 개성현 속현이 되었다. |
| 강음현 | 江陰縣 | 금천군 서북면 강음리 | 평천군 연홍리 | 1018년 정주, 덕수현과 함께 개성현 속현이 되었다. |
| 장단현 | 長湍縣 | 연천군 장남면 자작리 | 1001년(고려 목종 4년) 시중 한언공의 내향으로 단주로 승격, 1018년 현으로 격하되어 주현이 되면서 송림현, 임진현, 토산현, 임강현, 적성현, 파평현, 마전현을 관할했고 개성현과 함께 상서도성 관할이 되었다. | |
| 임강현 | 臨江縣 | 장단군 강상면 임강리 | 장풍군 림강리 | 1018년 장단현 속현이 되었다. 1062년 왕경 개성부 속현이 되었다. |
| 토산현 | 兎山縣 | 금천군 토산면 | 토산군 일대 | 1018년 장단현 속현이었다가 1062년 왕경 개성부 속현이 되었다. |
| 임진현 | 臨津縣 | 파주시 군내면 정자리 → 읍내리 | 1018년 장단현 속현이었다가 1062년 왕경 개성부 속현이 되었다. | |
| 송림현 | 松林縣 | 파주시 진서면 선적리? | 장풍군 선적리 일대? | 고려 광종이 본현에 불일사(佛日寺)를 창건하고 선적리에 있던 치소를 동북쪽으로 옮겼다. 1018년 장단현 속현이었다가 1062년 왕경 개성부 속현이 되었다. |
| 마전현 | 麻田縣 | 연천군 미산면 마전리 | 1018년 장단현 속현이었다가 1062년 왕경 개성부 속현이 되었다. | |
| 적성현 | 積城縣 | 파주시 적성면 구읍리 (칠중성) | 1018년 장단현 속현이었다가 1062년 왕경 개성부 속현이 되었다. 1106년(고려 예종 원년) 감무가 파견되었다. | |
| 파평현 | 波平縣 | 파주시 파평면 | 1018년 장단현 속현이 되었고 1062년 왕경 개성부 속현이 되었다. 1106년 감무가 파견되었다. | |
4. 2. 남경유수관 양주 (南京留守官 楊州)
983년 최승로의 건의로 양주에 주목이 파견되었다. 995년 12주 절도사를 파견할 때 개성 왼쪽에 있다하여 좌신책군(左神策軍)이 파견되었고 좌보(左輔)로 삼았다. 1018년 지주사로 강등되었으나 1067년(문종 21년) 남경유수관이 되었다. 양주는 현재의 서울특별시 광진구 광장동에서 종로구 일대로 옮겨갔다.4. 2. 1. 양주 관할 구역
| 주/군/현명 | 한자 | 대략적 위치 | 비고 |
|---|---|---|---|
| 양주 | 楊州 | 서울특별시 광진구 광장동 → 종로구 (남경) | 983년 최승로의 건의로 주목이 파견되었다. 995년 12주 절도사를 파견할 때 개성 왼쪽에 있다하여 좌신책군(左神策軍)이 파견되었고 좌보(左輔)로 삼았다. 1018년 지주사로 강등되었으나 1067년(고려 문종 21년) 남경유수관이 되었다. |
| 교하군 | 交河郡 | 파주시 탄현면 갈현리 | 1018년 남경에 내속되었다. |
| 견주 | 見州 | 양주시 고읍동? 유양동? | 1018년 남경에 내속되었다. |
| 포주 | 抱州 | 포천시 군내면 (반월성) | 995년 단련사가 파견되었으나 1005년 단련사가 폐지되었다. 1018년 남경에 내속되었다. |
| 행주 | 幸州 | 고양시 덕양구 행주동 (행주산성) | 1018년 남경에 내속되었다. |
| 봉성현 | 峯城縣 | 파주시 파주읍 봉서리? (봉서산성) | 1018년 남경에 내속되었다. |
| 고봉현 | 高峯縣 | 고양시 일산동구 성석동 | 1018년 남경에 내속되었다. |
| 심악현 | 深嶽縣 | 파주시 서패동·동패동? | 1018년 보신향(寶新鄕)에서 현으로 승격되어 남경에 내속되었다. |
| 풍양현 | 豊陽縣 | 남양주시 진접읍 내각리 | 1018년 남경에 내속되었다가 후에 포주의 속현이 되었다. |
| 사천현 | 沙川縣 | 동두천시 상패동 | 1018년 남경에 내속되었다. |
4. 3. 수주 (樹州)
인천광역시 계양구 계산동 (계양산성)에 위치하였다. 995년(고려 성종 14년)에 단련사가 파견되었으나 1005년(고려 목종 8년)에 폐지되었고, 1018년(고려 현종 9년)에 지주사가 파견되었다.4. 3. 1. 수주 관할 구역
| 주/군/현명 | 한자 | 대략적 위치 | 비고 |
|---|---|---|---|
| 수주 | 樹州 | 인천광역시 계양구 계산동 (계양산성) | 995년 단련사가 파견되었으나 1005년 단련사가 폐지되었고 1018년 지주사가 파견되었다. |
| 금주 | 衿州 | 서울특별시 금천구 시흥동 (호암산성) | 995년 단련사가 파견되었으나 1005년 단련사가 폐지되었고 1018년 수주에 내속되었다. |
| 동성현 | 童城縣 | 김포시 하성면 원산리? (동성산성) | 신라 시대에 수주의 전신인 장제군의 속현이었는데, 고려에서도 그대로 따랐다. |
| 통진현 | 通津縣 | 김포시 월곶면 고막리? | |
| 공암현 | 孔巖縣 | 서울특별시 강서구 가양동 (양천고성) | 1018년 수주로 내속되었다. |
| 김포현 | 金浦縣 | 김포시 풍무동 (북성산성) | 신라 시대에 수주의 전신인 장제군의 속현이었는데, 고려에서도 그대로 따라 1018년 수주의 속현이 되었다. |
| 수안현 | 守安縣 | 김포시 대곶면 율생리? (수안산성) | 신라 시대에 수주의 전신인 장제군의 속현이었는데, 고려에서도 그대로 따랐다. |
| 소성현 | 邵城縣 | 인천광역시 미추홀구 문학산성 | 1018년 수주의 속현이 되었고 고려 숙종 시기 인예태후 이씨의 내향이라 하여 경원군으로 승격되었다. |
4. 4. 수주 (水州)
수주는 현재의 화성시, 오산시, 평택시, 안성시 일대에 해당하며, 비옥한 평야 지대를 기반으로 농업이 발달하였다. 왕건에게 김질, 최승규 등 호족 200명이 귀순하자 후삼국 통일 이후 수주로 승격되었다. 995년부터 1005년까지 단련사가, 1018년에는 지주사가 파견되었다.4. 4. 1. 수주 관할 구역
| 주/군/현명 | 한자 | 대략적 위치 | 비고 |
|---|---|---|---|
| 수주 | 水州 | 오산시 독산성 → 화성시 수원고읍성 | 호족 김질, 최승규 등 200명이 왕건에게 귀순하자 후삼국 통일 이후 수주로 승격되었다. 995년부터 1005년까지 단련사가 파견되었고 1018년 지주사가 파견되었다. |
| 안산군 | 安山郡 | 안산시 상록구 수암동 | 1018년 수주로 내속되었다. |
| 영신현 | 永新縣 | 평택시 동삭동 | 1018년 수주로 내속되었다. |
| 쌍부현 | 雙阜縣 | 화성시 우정읍 조암리? | 1018년 수주로 내속되었다. |
| 정송현 | 貞松縣 | 화성시 정남면 백리? | 1018년 송산부곡(松山部曲)에서 정송현으로 승격되어 수주로 내속되었다. |
| 진위현 | 振威縣 | 평택시 진위면 봉남리 | 신라 시대에 수성군의 영현이었던 것을 그대로 따랐다. |
| 광덕현 | 光德縣 | 평택시 현덕면 덕목리? | 통일신라때 광덕이라 하고 1018년 수주로 내속되었다. |
| 용성현 | 龍城縣 | 평택시 안중읍 용성리 | 본래 백제의 상홀현(上忽縣)인데 차홀(車忽) 또는 거홀이라고도 했다. 신라가 삼국을 통일한 뒤 757년(경덕왕 16) 차성(車城)으로 고쳐서 수성군(水城郡)의 영현(領縣)으로 삼았고 1018년 수주로 내속되었다. |
| 양성현 | 陽城縣 | 안성시 양성면 동항리 | 1014년 수주로 내속되었다. |
| 당성군 | 唐城郡 | 화성시 남양읍 | 1018년 수주의 속군이 되었다. |
| 재양현 | 載陽縣 | 화성시 비봉면 자안리? | 1018년 안양현(安陽縣)이 지금의 이름으로 바뀌어 수주로 내속되었다. |
4. 5. 강화현 (江華縣)
현종 9년(1018년)에 현령이 파견되었다. 고종 때 몽골 침입으로 임시 수도 역할을 하였다. 현재의 인천광역시 강화군 일대에 해당한다.4. 5. 1. 강화현 관할 구역
| 주/군/현명 | 한자 | 대략적 위치 | 비고 |
|---|---|---|---|
| 강화현 | 江華縣 | 인천광역시 강화군 불은면 삼성리? → 강화읍 관청리 | 1018년 현령이 파견되었다. |
| 진강현 | 鎭江縣 | 인천광역시 강화군 양도면 도장리 | |
| 하음현 | 河陰縣 | 인천광역시 강화군 하점면 장정리? (하음산성) | |
| 교동현 | 喬桐縣 | 인천광역시 강화군 교동면 고구리 (화개산성) |
4. 6. 광주 (廣州)
고려 廣州중국어는 940년(고려 태조 23년) 한주(漢州)에서 이름이 바뀌었다. 983년 최승로의 건의로 목이 파견되었고, 995년 봉국군(奉國軍) 절도사가 파견되면서 관내도에 소속되었다. 1012년 절도사가 폐지된 이후 안무사가 파견되었으며, 1018년 목으로 승격되어 목관을 두었다. 현재의 하남시, 이천시, 여주시, 양평군, 용인시 일부, 과천시 일대에 해당하며, 한강 유역의 비옥한 토지를 기반으로 농업이 발달하였다.4. 6. 1. 광주 관할 구역
1018년(고려 현종 9년) 고려의 지방 행정 구역 개편에 따라 廣州중국어, 川寧郡중국어, 利川郡중국어, 竹州중국어, 果州중국어, 砥平縣중국어, 龍駒縣중국어, 楊根縣중국어은 광주의 속현이 되었다.| 주/군/현명 | 한자 | 대략적 위치 | 비고 |
|---|---|---|---|
| 광주 | 廣州 | 하남시 춘궁동 이성산성 | 940년(고려 태조 23년) 한주(漢州)에서 광주로 개명되었다. 983년 최승로의 건의로 목이 파견되었다. 995년 봉국군(奉國軍) 절도사가 파견되면서 관내도에 소속되었고, 1012년 절도사가 폐지된 이후 안무사가 파견되었다. 1018년 목으로 승격되어 목관을 두었다. |
| 천녕군 | 川寧郡 | 여주시 대신면 천서리? → 흥천면 이포리? | 1018년 광주의 속현이 되었다. |
| 이천군 | 利川郡 | 이천시 설봉산성 | 서목이 왕건의 도강을 도와 황무현(黃武縣)에서 지금의 이름으로 바뀌었다. |
| 죽주 | 竹州 | 죽산군 | 995년부터 1005년까지 단련사가 파견되었고 1018년 광주의 속주가 되었다. |
| 과주 | 果州 | 과천군 | 1018년 광주의 속주가 되었다. |
| 지평현 | 砥平縣 | 지평군 | 1018년 광주의 속현이 되었다. |
| 용구현 | 龍駒縣 | 용인시 기흥구 구성동 일대 | 1018년 광주의 속현이 되었다. |
| 양근현 | 楊根縣 | 양평군 옥천면 | 1018년 광주의 속현이 되었다. |
4. 7. 안서도호부 해주 (安西都護府 海州)
983년(성종 2년) 최승로의 건의로 해주에 주목이 설치되었다. 995년(성종 14년) 개성 오른쪽에 있다하여 12주 절도사를 설치할 때 우신책군(右神策軍)이 파견되었고 우보(右輔)로 삼았다. 1012년(현종 3년) 절도사가 폐지되었고, 1018년(현종 9년) 안서도호부로 승격되었다. 현재 조선민주주의인민공화국 황해남도 해주시, 연안군, 재령군, 신원군 일대에 해당한다.4. 7. 1. 해주 관할 구역
| 주/군/현명 | 한자 | 대략적 위치 (대한민국 기준) | 대략적 위치 (조선민주주의인민공화국 기준) | 비고 |
|---|---|---|---|---|
| 해주 | 海州 | 해주시 | 황해남도 해주시 | 983년 최승로의 건의로 주목이 설치되었다. 995년 개성 오른쪽에 있다하여 12주 절도사를 설치할 때 우신책군(右神策軍)이 파견되었고 우보(右輔)로 삼았다. 1012년 절도사를 폐지했고 1018년 안서도호부로 승격되었다. |
| 염주 | 鹽州 | 연백군 연안읍 | 황해남도 연안군 연안읍 | 995년 방어사가 파견되었으나 현종 초에 폐지되었고 해주의 속주가 되었다. |
| 안주 | 安州 | 재령군 | 황해남도 재령군, 신원군 | 995년 방어사가 파견되었으나 현종 초 방어사가 폐지된 이후 해주의 속주가 되었다. |
4. 8. 풍주 (豊州)
풍주는 현재의 황해남도 과일군, 안악군, 삼천군, 은률군 일대에 해당한다. 995년(성종 14)에 도호부로 승격되었고, 1018년(현종 9)에 방어사가 파견되었다.4. 8. 1. 풍주 관할 구역
| 주/군/현명 | 한자 | 대략적 위치 (대한민국 기준) | 대략적 위치 (조선민주주의인민공화국 기준) | 비고 |
|---|---|---|---|---|
| 풍주 | 豊州 | 황해도 송화군 풍해면 | 황해남도 과일군 과일읍 | 995년 도호부로 승격되었고 1018년 방어사가 파견되었다. |
| 안악군 | 安岳郡 | 황해도 안악군 | 황해남도 안악군 | 1018년 풍주의 속군이 되었다. |
| 유주 | 儒州 | 황해도 신천군 문무면 일대 | 황해남도 삼천군 일대 | 1018년 풍주의 속주가 되었다. |
| 은율군 | 殷栗縣 | 황해도 은율군 | 황해남도 은률군 은률읍 | 1018년 풍주의 속주가 되었다. |
| 청송현 | 靑松縣 | 황해도 송화군 장양면 | 황해남도 삼천군 괴정리 동부 | 1018년 풍주의 속현이 되었다. |
| 가화현 | 嘉禾縣 | 황해도 송화군 도원면 | 황해남도 삼천군 탑평리 | 1018년 풍주의 속현이 되었다. |
| 영녕현 | 永寧縣 | 황해도 송화군 봉래면 | 황해남도 삼천군 수교리 | 1018년 풍주의 속현이 되었다가 이후 신천으로 이관되었다. |
4. 9. 옹진현 (甕津縣)
옹진현(甕津縣)은 현재의 황해남도 옹진군, 강령군, 인천광역시 옹진군 백령면 일대에 해당한다. 1018년(현종 9)에 현령이 파견되었다.4. 9. 1. 옹진현 관할 구역
| 주/군/현명 | 한자 | 대략적 위치 (대한민국 기준) | 대략적 위치 (조선민주주의인민공화국 기준) | 비고 |
|---|---|---|---|---|
| 옹진현 | 甕津縣 | 황해도 옹진군 | 황해남도 옹진군 | 1018년 현령이 파견되었다. |
| 장연현 | 長淵縣 | 황해도 장연군 | 황해남도 장연군, 용연군 일대 | 1018년 옹진현의 속현이 되었다. |
| 영강현 | 永康縣 | 황해도 옹진군 부민면 | 황해남도 강령군 | 1018년 옹진현의 속현이 되었다. |
| 백령진 | 白翎鎭 | 인천광역시 옹진군 백령면 | 1018년 진장이 파견되었다. | |
4. 10. 황주목 (黃州牧)
황주목(黃州牧)은 현재의 황해북도 황주군, 봉산군, 신천군, 상원군 일대에 해당한다. 983년(고려 성종 2년) 최승로의 건의로 설치되었고, 995년에 천덕군(天德軍) 절도사가 파견되었다. 1012년 절도사가 폐지되고 안무사가 파견되었다가, 1018년(고려 현종 9년)에 다시 목이 설치되었다.4. 10. 1. 황주목 관할 구역
| 주/군/현명 | 한자 | 대략적 위치 (대한민국 기준) | 대략적 위치 (조선민주주의인민공화국 기준) | 비고 |
|---|---|---|---|---|
| 황주 | 黃州 | 황해도 황주군 | 황해북도 황주군 | 983년 최승로의 건의로 목이 파견되었고, 995년 천덕군(天德軍) 절도사가 파견되었다. 1012년 절도사가 폐지된 뒤 안무사가 파견되었고, 1018년 목이 설치되었다. |
| 봉주 | 鳳州 | 황해도 봉산군 휴암성 | 황해북도 봉산군 구읍리 휴암성 | 995년 방어사가 파견되었으나 현종 초 방어사가 폐지되고 황주의 속주가 되었다. |
| 신주 | 信州 | 황해도 신천군 | 황해북도 신천군 신천읍 | 995년 방어사가 파견되었으나 현종 초 방어사가 폐지되고 황주의 속주가 되었다. |
| 토산현 | 土山縣 | 평안남도 중화군 상원면 | 황해북도 상원군 | 1018년 황주목의 속현이 되었다. |
4. 11. 평주 (平州)
'''평주'''(平州)는 지금의 황해북도 평산군, 서흥군, 배천군 일대를 가리킨다. 995년(성종 14년)에 방어사가 설치되었고, 1018년(현종 9년)에는 지주사가 설치되었다. 동주와 배주는 평주의 속주였다.4. 11. 1. 평주 관할 구역
| 주/군/현명 | 한자 | 대략적 위치 (대한민국 기준) | 대략적 위치 (조선민주주의인민공화국 기준) | 비고 |
|---|---|---|---|---|
| 평주 | 平州 | 황해도 평산군 평산면 | 황해북도 평산군 산성리 | 995년 방어사가 파견되었고 1018년 지주사가 파견되었다. |
| 동주 | 洞州 | 황해도 서흥군 | 황해북도 서흥군 | 995년 방어사가 파견되었으나 현종 초 방어사가 폐지되었고 평주의 속주가 되었다. |
| 배주 | 白州 | 연백군 은천면 | 황해남도 배천군 배천읍 | 1018년 평주의 속주가 되었다. |
4. 12. 곡주 (谷州)
谷州중국어는 현재의 황해북도 곡산군, 신계군, 수안군 일대에 해당한다. 995년(성종 14년)에 방어사가 파견되었다가 1018년(현종 9년) 지군사가 파견되었다.4. 12. 1. 곡주 관할 구역
| 주/군/현명 | 한자 | 대략적 위치 (대한민국 기준) | 대략적 위치 (조선민주주의인민공화국 기준) | 비고 |
|---|---|---|---|---|
| 곡주 | 谷州 | 황해도 곡산군 | 황해북도 곡산군, 신평군 | 995년 방어사가 파견되었다가 1018년 지군사가 파견되었다. |
| 신은현 | 新恩縣 | 황해도 신계군 북 | 황해북도 신계군 북 | 1018년 곡주의 속현이 되었다. |
| 협계현 | 俠溪縣 | 황해도 신계군 수곡성 | 1018년 곡주의 속현이 되었다. | |
| 수안현 | 遂安縣 | 황해도 수안군 | 황해북도 수안군 | 고려 초에 서암군 장새현(獐塞縣)에서 지금의 이름으로 바뀌어 곡주 임내에 속했다가 뒤에 현령이 파견되었다. |
5. 고려 행정 구역의 특징과 의의
고려의 행정 구역은 중앙 집권 체제를 강화하고 지방 통치를 효율적으로 하기 위해 지속적으로 개편되었다. 5도 양계 체제는 고려의 대표적인 지방 행정 제도로, 국방과 행정을 분리하여 운영한 특징을 지닌다. 각 지역의 특성과 역사적 배경을 반영하여 행정 구역을 설정하였다.
6. 현대 행정 구역과의 비교
관내도의 행정 구역은 다음과 같았다.
7. 결론
고려의 행정 구역은 시대에 따라 변화를 거듭하며 중앙 집권 체제를 강화하고 지방 통치 효율화를 추구하였다. 5도 양계 체제는 고려의 대표적인 지방 행정 제도로, 국방과 행정을 분리하여 운영한 특징을 지닌다. 고려 시대 행정 구역은 현대까지 이어져 내려오며, 한반도의 역사와 문화를 이해하는 데 중요한 자료를 제공한다.
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