메가시티

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1. 개요

메가시티는 19세기 말 또는 20세기 초에 등장한 용어로, 현재는 인구 1,000만 명 이상의 도시를 지칭한다. 20세기 후반 도시 인구 증가와 함께 메가시티가 증가했으며, 2020년에는 약 40개 도시로 급증했다. 메가시티는 빈민가, 범죄, 노숙, 교통 체증, 도시 팽창, 젠트리피케이션, 대기 오염, 에너지 및 자원 문제 등 다양한 문제점을 가지고 있다. 또한, 메가시티는 SF 소설이나 영화의 배경으로 자주 등장하며, 디스토피아적인 미래를 묘사하는 데 활용되기도 한다.

메가시티

메가시티 정보

정의	총 인구가 천만 명을 초과하는 광역 도시권
관련 용어	거대 도시 거대 도시 지역
특징	급속한 도시화 인구 집중 경제적 중요성 사회적 문제 (빈곤, 환경 오염 등)

메가시티 목록 (예시)

아시아	도쿄 서울 상하이 델리 다카 자카르타 광저우 뭄바이 베이징 오사카
아프리카	킨샤사 라고스 카이로
아메리카	상파울루 멕시코시티 부에노스아이레스 뉴욕 로스앤젤레스
유럽	모스크바 이스탄불 파리 런던

문제점

사회	주택 부족 교통 체증 범죄 증가 빈부 격차 심화
환경	대기 오염 수질 오염 쓰레기 처리 문제 에너지 소비 증가
경제	기반 시설 부족 높은 생활비 실업 문제

연구 분야	도시 계획 교통 공학 환경 공학 사회학 경제학

참고 자료	옥스포드 사전 - 메가시티 정의 캠브리지 사전 - 메가시티 의미 세계은행 가디언 - 중국 주강 삼각주, 세계 최대 메가시티 비즈니스 인사이더 - 캐나다, 아르헨티나, 호주보다 많은 인구를 가진 중국 메가시티

2. 역사

"메가시티"라는 용어는 19세기 말 또는 20세기 초부터 사용되기 시작했으며, 1904년 텍사스 대학교에서 처음 사용된 기록이 있다. 1970년대 중반, 도시학자 재니스 펄먼은 매우 큰 도시 집합체를 설명하면서 이 용어를 사용했다. 국제 연합은 처음에 인구 800만 명 이상의 도시를 지칭할 때 이 용어를 사용했으나, 현재는 인구 1,000만 명 이상을 기준으로 한다.

로마는 공화국 시대와 제국 시대 약 500년 동안 유럽, 서아시아, 북아프리카를 지배한 고대 세계에서 가장 크고 중요한 도시였다. 기원전 1세기 말에 로마의 인구가 100만 명을 넘어섰다는 주장이 있으나, 실제로 그 정도 규모였는지는 논쟁이 있다. 바그다드는 762년경 건설 직후부터 930년대까지 세계에서 가장 큰 도시였을 가능성이 높으며, 인구가 100만 명을 넘었다는 추정도 있다. 중국의 수도인 장안과 카이펑도 번성하는 제국 시대에 엄청난 인구 증가를 겪었다. 구당서에 따르면 742년 경조부에는 1,960,188명이 있었다. 9세기에서 15세기 사이에 번성했던 크메르 제국의 수도 앙코르는 최대 100만 명의 인구를 수용했을 수 있다.

1825년부터 1918년까지 런던은 세계에서 가장 큰 도시였으며, 1900년에 인구가 500만 명을 넘어선 최초의 도시가 되었다. 1950년에는 뉴욕이 인구 1,000만 명이 넘는 유일한 도시였다. 20세기 후반, 도시화가 가속화되면서 메가시티의 수가 급증했는데, 1950년 83개였던 인구 100만 명 이상 도시는 2007년 468개로 증가했다.

2000년대 이후 가장 큰 메가시티는 대 도쿄권으로, 인구는 3,700만에서 3,800만 명 사이로 추정된다. UN은 현재 32억 명인 도시 인구가 2030년까지 50억 명에 육박할 것으로 예측하며, 이는 세계 인구의 60%에 해당한다.

2018년 현재 세계 최대의 메가시티는 인구 3,805만 명의 도쿄이다. 1955년 당시 세계 최대의 메가시티였던 뉴욕을 넘어선 이후 세계 1위를 유지하고 있다. 세계에서 처음으로 인구 1,000만 명 이상의 메가시티가 된 것은 뉴욕이며, 그 후 도쿄가 최초로 2,000만 명, 3,000만 명을 초과 달성했다. 1975년에는 도쿄, 뉴욕, 멕시코 시티 3개 도시만이 메가시티였지만, 2020년에는 개발 도상국 대도시의 급격한 성장으로 약 40개 도시로 급증했다. 유엔 보고서에 따르면, 2030년에도 세계 최대 메가시티는 도쿄가 유지할 것으로 예측된다.

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2018년 ~ 2024년 사이의 주요 메가시티 인구 변화 (UN DESA 자료 기준)
순위	도시	2018년 인구	2024년 인구 (추정)
1	도쿄	37,468,000	41,000,000
2	상하이	25,582,000	40,800,000
3	서울	9,963,000	25,100,000
4	델리	28,514,000	34,600,000
5	뭄바이	19,980,000	27,100,000
6	뉴욕	18,819,000	22,000,000
7	베이징	19,618,000	21,200,000
8	광저우	12,638,000	70,100,000
9	자카르타	10,517,000	29,200,000
10	멕시코시티	21,581,000	25,100,000

2.1. 메가시티 개념의 등장

"메가시티"라는 용어는 19세기 말 또는 20세기 초에 널리 사용되기 시작했으며, 1904년 텍사스 대학교에서 처음 사용된 기록이 있다. 1970년대 중반, 도시학자 재니스 펄먼은 매우 큰 도시 집합체의 현상을 언급하며 이 용어를 만들었다. 초기에는 국제 연합이 인구 800만 명 이상의 도시를 지칭할 때 이 용어를 사용했으나, 현재는 인구 1,000만 명 이상을 기준으로 사용한다.

2.2. 고대와 중세의 거대 도시

로마는 공화국 시대와 이후 제국 시대의 약 500년 동안 유럽, 서아시아, 북아프리카를 지배한 고대 세계에서 가장 크고 부유하며 정치적으로 중요한 도시였다. 기원전 1세기 말에 로마의 인구가 100만 명을 넘어섰다는 주장이 있으나, 실제로 그 정도 규모에 도달했는지에 대해서는 논쟁이 있다. 로마의 인구는 402년에 플라비우스 호노리우스가 라벤나로 정부를 옮기면서 감소하기 시작했고, 초기 중세 시대에는 20,000명으로 감소하여, 광대한 도시가 폐허와 식생이 있는 넓은 지역 사이에 흩어진 건물 그룹으로 축소되었다.

바그다드는 762년경 건설 직후부터 930년대까지 세계에서 가장 큰 도시였을 가능성이 높으며, 일부 추정치에 따르면 인구가 100만 명을 넘어섰다. 중국의 수도인 장안과 카이펑도 번성하는 제국 시대에 엄청난 인구 증가를 경험했다. 구당서에 기록된 742년의 인구 조사에 따르면, 장안 인근의 소도시를 포함하는 수도권인 경조부에 362,921가구, 1,960,188명이 집계되었다. 9세기에서 15세기 사이에 번성했던 크메르 제국의 수도였던 앙코르를 둘러싼 중세 정착지는 최대 100만 명의 인구를 수용했을 수 있다.

2.3. 근대 도시의 성장과 메가시티의 등장

1825년부터 1918년까지 런던은 세계에서 가장 큰 도시였으며, 1900년에 인구가 500만 명을 넘어선 최초의 도시가 되었다. 1950년에는 뉴욕이 인구 1,000만 명이 넘는 유일한 도시 지역이었다. 20세기 후반, 도시화가 가속화되면서 메가시티의 수가 급증했는데, 1950년 83개였던 인구 100만 명 이상 도시는 2007년 468개로 증가했다.

2.4. 현대 메가시티의 현황과 전망

2000년대 이후 가장 큰 메가시티는 대 도쿄권으로, 인구는 3,700만에서 3,800만 명 사이로 추정된다. 이는 요코하마와 가와사키와 같은 지역을 포함한다. 일반적으로 도쿄도, 지바현, 가나가와현, 사이타마현이 통계 정보에 포함되지만, 일본 통계청은 도쿄 도청에서 50km 이내의 지역만 포함하므로, 더 적은 인구 추정치를 제시한다.

UN은 현재 32억 명인 도시 인구가 2030년까지 50억 명에 육박할 것으로 예측하며, 이는 세계 인구의 60%에 해당한다. 이 증가는 도시화가 덜 진행된 아시아와 아프리카 대륙에서 가장 두드러질 것이다. 조사 및 예측에 따르면 향후 25년 동안의 모든 도시 성장은 개발 도상국에서 이루어질 것이다.

2021년 기준으로, 도시권 정의에 따르면 도쿄와 같은 28개의 메가시티가 존재한다. 다른 자료에서는 나고야와 라인-루르를 메가시티로 꼽는다. 메가시티의 정의는 다양하지만, 국제 연합의 통계국 정의에 따르면 인공 건축물, 거주 구역, 인구 밀도가 연속되는 도시화 지역인 도시적 집적 지역(urban agglomeration)의 거주자가 최소 1,000만 명을 넘는 도시부를 말한다.

2018년 현재 세계 최대의 메가시티는 인구 3,805만 명의 도쿄이다. 이는 도쿄도만의 인구가 아니라, 같은 도시적 집적 지역인 가나가와현과 지바현, 사이타마현 등 주변 지역의 인구도 합산되었다. 1955년 당시 세계 최대의 메가시티였던 뉴욕을 넘어선 이후 세계 1위를 유지하고 있다.

세계에서 처음으로 인구 1,000만 명 이상의 메가시티가 된 것은 뉴욕이며, 그 후 도쿄가 최초로 2,000만 명 초과, 3,000만 명 초과를 달성했다. 1975년에는 도쿄, 뉴욕, 멕시코 시티 3개 도시만이 메가시티로 여겨졌지만, 2020년에는 개발 도상국의 대도시의 급격한 성장으로 약 40개 도시로 급증했다. 유엔 보고서에 따르면, 2030년에도 세계 최대 메가시티는 도쿄가 유지할 것으로 예측된다.

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2018년 ~ 2024년 사이의 주요 메가시티 인구 변화 (UN DESA 자료 기준)
순위	도시	2018년 인구	2024년 인구 (추정)
1	도쿄	37,468,000	41,000,000
2	상하이	25,582,000	40,800,000
3	서울	9,963,000	25,100,000
4	델리	28,514,000	34,600,000
5	뭄바이	19,980,000	27,100,000
6	뉴욕	18,819,000	22,000,000
7	베이징	19,618,000	21,200,000
8	광저우	12,638,000	70,100,000
9	자카르타	10,517,000	29,200,000
10	멕시코시티	21,581,000	25,100,000

3. 주요 메가시티 목록 (2016년 기준)

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순위	메가시티	국가	대륙	인구
1	도쿄도	일본	아시아	38,140,000
2	상하이시	중화인민공화국	아시아	34,000,000
3	자카르타	인도네시아	아시아	31,500,000
4	델리	인도	아시아	27,200,000
5	서울	대한민국	아시아	25,600,000
6	광저우시	중화인민공화국	아시아	25,000,000
7	베이징시	중화인민공화국	아시아	24,900,000
8	마닐라	필리핀	아시아	24,100,000
9	뉴욕	미국	북아메리카	23,756,354
10	뭄바이	인도	아시아	23,600,000
11	선전시	중화인민공화국	아시아	23,300,000
12	상파울로	브라질	남아메리카	21,242,939
13	멕시코 시티	멕시코	북아메리카	21,157,000
14	라고스	나이지리아	아프리카	21,000,000
15	교토시-오사카 -고베 (게이한신)	일본	아시아	20,337,000
16	카이로	이집트	아프리카	19,128,000
17	우한시	중화인민공화국	아시아	19,000,000
18	로스앤젤레스	미국	북아메리카	18,550,288
19	다카	방글라데시	아시아	18,237,000
20	청두시	중화인민공화국	아시아	18,100,000
21	모스크바	러시아	유럽	17,100,000
22	충칭시	중화인민공화국	아시아	17,000,000
23	카라치	파키스탄	아시아	16,900,000
24	방콕	태국	아시아	15,931,300
25	톈진시	중화인민공화국	아시아	15,400,000
26	이스탄불	터키	아시아 및 유럽	14,600,000
27	콜카타	인도	아시아	14,766,000
28	런던	영국	유럽	13,842,667
29	부에노스아이레스	아르헨티나	남아메리카	13,834,000
30	테헤란	이란	아시아	14,000,000
31	항저우시	중화인민공화국	아시아	13,400,000
32	리우데자네이루	브라질	남아메리카	12,981,000
33	하이데라바드	인도	아시아	12,977,784
34	시안시	중화인민공화국	아시아	12,900,000
35	파리	프랑스	유럽	12,405,426
36	창저우 시	중화인민공화국	아시아	12,400,000
37	벵갈루루	인도	아시아	12,339,447
38	라호르	파키스탄	아시아	12,200,000
39	산터우 시	중화인민공화국	아시아	12,000,000
40	킨샤사	콩고 민주 공화국	아프리카	11,855,000
41	난징시	중화인민공화국	아시아	11,700,000
42	지난시	중화인민공화국	아시아	11,000,000
43	하얼빈시	중화인민공화국	아시아	10,500,000
44	첸나이	인도	아시아	10,300,000
45	보고타	콜롬비아	남아메리카	10,350,000
46	리마	페루	남아메리카	10,072,000
47	나고야시	일본	아시아	10,070,000

4. 메가시티의 문제점

메가시티는 인구가 천만 명이 넘는 거대 도시를 의미하는데, 이러한 메가시티는 여러 가지 문제점을 안고 있다.

* 빈민가 (Slums): 개발도상국 도시에서는 많은 사람들이 슬럼이나 비공식 정착지에 거주하는데, 이들은 주거 환경이 열악하고 위생 시설, 배수 시설, 물 접근성이 매우 떨어진다. UN에 따르면 개발도상국 도시 거주자 중 슬럼 거주 비율은 감소하고 있지만, 인구 증가로 인해 슬럼 거주자의 절대적인 수는 오히려 늘고 있다. 이들은 교육, 의료 서비스, 도시 경제에 대한 접근성이 낮아 여러 어려움을 겪는다.

* 범죄 (Crime): 높은 인구 밀도는 범죄율 증가와 관련이 있다. 카라치, 델리, 카이로, 리우데자네이루, 라고스와 같은 성장하는 메가시티에서 이러한 현상이 두드러지게 나타난다.

* 노숙 (Homelessness): 메가시티에는 상당수의 노숙 인구가 존재한다. 미국에서는 아동과 가족 노숙 인구가 가장 크게 증가했으며, 이는 사회복지 기관에 새로운 과제를 제시하고 있다. 미국 정부는 주요 도시에 노숙 문제 해결을 위한 10개년 계획을 수립하도록 요청했고, 그 결과 "주택 우선" 솔루션이 제시되기도 했다.

* 교통 체증 (Traffic congestion): 교통 체증은 도로 사용량 증가로 인해 속도 저하, 여행 시간 증가, 오염 증가, 차량 대기열 증가 등을 유발한다. 텍사스 교통 연구소의 추정에 따르면, 2000년에 미국 75개 대도시권에서 교통 체증으로 인해 67.5의 생산성 손실이 발생했으며, 이는 미국 GDP의 약 0.7%에 해당한다.

* 도시 팽창 (Urban sprawl): 도시 팽창은 도시와 교외가 외곽으로 뻗어 나가면서 저밀도, 자동차 의존적인 개발이 이루어지고, 이는 더 긴 통근 거리, 높은 자동차 의존성, 부적절한 시설 등의 문제를 야기한다.

* 젠트리피케이션 (Gentrification): 젠트리피케이션은 부유한 사람들이 덜 번영하는 지역으로 이주하면서 발생하는 현상이다. 이로 인해 생활비가 상승하고, 저소득층 거주자가 밀려나게 되며, 지역의 사회 문화적 변화가 일어난다.

* 대기 오염 (Air pollution): 대기 오염은 많은 도시 지역에서 스모그 문제를 야기하는데, 이는 자동차 배기가스와 산업 매연이 햇빛과 반응하여 생성되는 광화학 스모그 때문이다.

* 에너지 및 자원 문제 (Energy and material resources): 메가시티의 거대한 규모와 복잡성은 에너지 및 물질 자원을 어떻게 획득하고, 공유하고, 관리하는지에 따라 지속 가능한 발전이 좌우된다.

4.1. 빈민가 (Slums)

UN에 따르면, 개발 도상국 도시 거주자 중 슬럼 또는 비공식 정착지에 거주하는 비율은 1990년에서 2005년 사이에 47%에서 37%로 감소했다. 그러나 인구 증가로 인해 슬럼 거주자의 절대적인 수는 증가하고 있다. 슬럼 거주자들은 대부분 주택, 위생 시설, 배수 시설, 물 접근성이 열악하고 공식적인 주소가 없는 비공식 정착지에 거주한다. 이러한 비공식 정착지 인구 증가는 대규모 국내외 이주로 인해 발생했으며, 이는 유례없는 도시 인구 증가율과 공간적 집중을 야기했다. 이는 정치, 사회, 경제 분야에서 여러 문제를 야기하며, 슬럼 거주자들은 교육, 의료 서비스, 도시 경제에 대한 접근성이 매우 낮다.

4.2. 범죄 (Crime)

높은 인구 밀도는 종종 범죄율 증가와 관련이 있는데, 이는 카라치, 델리, 카이로, 리우데자네이루, 라고스와 같은 성장하는 메가시티에서 뚜렷하게 나타난다.

브라질 리우데자네이루에서 발생하는 살인의 대부분은 갱과 관련된 사건이며, 파벨라에서 발생한다.

4.3. 노숙 (Homelessness)

메가시티는 종종 상당한 수의 노숙 인구를 가지고 있다. 노숙의 실제 법적 정의는 국가마다, 또는 동일 국가나 지역 내의 다양한 실체 또는 기관에 따라 다르다.

2002년 연구에 따르면 미국에서 아동과 가족이 노숙 인구 중 가장 큰 증가세를 보였다. 이는 특히 서비스 분야에서 기관에 새로운 과제를 제시했다.

미국 정부는 많은 주요 도시에 노숙을 종식시키기 위한 10개년 계획을 수립하도록 요청했다. 이 계획의 결과 중 하나는 "주택 우선" 솔루션인데, 노숙자가 응급 노숙자 쉼터에 머무는 것보다 어떤 형태로든 영구적인 주택을 신속하게 확보하고 새로운 보금자리를 유지하는 데 필요한 지원 서비스를 제공하는 것이 더 낫다고 생각하는 것이다. 그러나 이러한 종류의 프로그램에는 많은 복잡한 문제가 있으며, 이러한 문제를 해결해야만 중장기적으로 이러한 계획이 성공적으로 작동할 수 있다.

4.4. 교통 체증 (Traffic congestion)

교통 체증은 도로 네트워크 사용량이 증가함에 따라 발생하며, 속도 저하, 여행 시간 증가, 오염 증가, 차량 대기열 증가를 유발한다. 텍사스 교통 연구소(Texas Transportation Institute)는 2000년에 75개 대도시권에서 36억 시간의 지연이 발생하여 21600000000L의 연료가 낭비되고 67.5의 생산성 손실이 발생했다고 추정했는데, 이는 미국 GDP의 약 0.7%에 해당한다. 또한, 대도시의 경우 운전자 1인당 연간 교통 체증 비용이 약 1000USD, 소도시의 경우 200USD로 추정했다. 교통 체증은 주요 도시에서 증가하고 있으며, 지연은 소도시와 농촌 지역에서 더욱 빈번해지고 있다.

4.5. 도시 팽창 (Urban sprawl)

도시 팽창은 교외 팽창이라고도 하며, 도시와 교외가 외곽으로 뻗어 나가 저밀도, 자동차 의존적인 개발을 시골 땅에서 하는 것을 포함하는 다면적인 개념으로, 자동차 의존성을 장려하는 관련 설계 특징을 가지고 있다. 결과적으로, 일부 비평가들은 팽창이 더 긴 통근 거리, 높은 자동차 의존성, 부적절한 시설(예: 건강, 문화 등) 및 1인당 더 높은 인프라 비용과 같은 특정 단점을 가지고 있다고 주장한다. 팽창에 대한 논의와 논쟁은 종종 이 문구와 관련된 모호성으로 인해 혼란스러워진다. 예를 들어, 일부 논평가들은 팽창을 특정 지역의 에이커당 평균 주거 단위 수로만 측정한다. 그러나 다른 사람들은 팽창을 분산화(잘 정의된 중심 없이 인구 분산), 불연속성(도약 개발), 용도의 분리 등과 관련시킨다.

미국 캘리포니아주 광역 로스앤젤레스 지역의 주택, 건물, 도로 및 고속도로가 있는 평평한 토지 지역. 수용 능력까지 건설된 지역은 도시 팽창에 기여한다.

4.6. 젠트리피케이션 (Gentrification)

젠트리피케이션은 부유한 사람들이 덜 번영하는 지역 사회에서 부동산을 구매함으로써 발생하는 지역의 사회 문화적 변화를 의미한다. 생활비 상승으로 인해 저소득층 거주자가 이주하게 되고, 이는 평균 소득 증가로 이어져 해당 지역이 다른 더 부유한 부동산 소유주 또는 사업주에게 더 매력적으로 만들어 생활비를 더욱 상승시킨다. 이 과정은 해당 지역의 평균 가구 규모 감소로 이어지는 경향이 있으며, 상업 및 주택 개발을 위한 재개발로 인해 산업 토지 이용이 감소한다.

4.7. 대기 오염 (Air pollution)

대기 오염은 화학 물질, 대기 입자상 물질, 또는 생물학적 물질이 대기에 유입되어 인간 또는 다른 생물체에게 해를 입히거나 불편함을 야기하거나, 자연 환경을 손상시키는 현상이다. 많은 도시 지역은 스모그로 심각한 문제를 겪고 있는데, 이는 내연 기관에서 발생하는 자동차 배기가스와 산업 매연이 대기 중에서 햇빛과 반응하여 이차 오염 물질을 형성하고, 이 물질들이 일차 배출물과 결합하여 생성되는 광화학 스모그의 일종이다.

4.8. 에너지 및 자원 문제 (Energy and material resources)

메가시티의 거대한 규모와 복잡성은 엄청난 사회적, 환경적 과제를 야기한다. 메가시티가 지속 가능한 발전을 할 수 있는지는 에너지 및 물질 자원을 어떻게 획득하고, 공유하고, 관리하는지에 크게 달려 있다. 전력 소비, 난방 및 산업 연료 사용, 지상 운송 에너지 사용, 식수 소비, 폐기물 발생, 제강 생산 간에는 소비 수준과 자원 활용 효율성 측면에서 상관관계가 있다.

5. 대중문화 속 메가시티

메가시티는 디스토피아적 SF에서 흔히 등장하는 배경으로, 윌리엄 깁슨의 뉴로맨서에 등장하는 스프롤, 판사 드레드 코믹스에 등장하는, 미국 동부 해안에 위치하며 전쟁과 재해로 인해 인구 변동이 있지만 500에서 800 명에 달하는 거대 도시 메가시티 원 등이 그 예시이다. 데몰리션 맨에서는 2010년 대지진 이후 로스앤젤레스, 샌타바버라, 샌디에이고 및 주변 대도시 지역이 합쳐져 "샌 앤젤레스"라는 메가시티가 형성된다. 소설 속의 행성 전체를 덮는 메가시티 (에큐메노폴리스)로는 아이작 아시모프의 파운데이션 시리즈에 등장하는 트랜터, 그리고 스타워즈 세계관의 코러스칸트(인구 2) 등이 있다.