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안토니우 드 올리베이라 살라자르

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목차

1. 개요

안토니우 드 올리베이라 살라자르는 포르투갈의 정치인으로, 1932년부터 1968년까지 총리를 역임하며 '이스타두 노부'라고 불리는 권위주의 체제를 구축했다. 코임브라 대학교에서 법학, 정치학을 전공하고 정치경제학 교수로 재직했으며, 1926년 쿠데타 이후 재무장관을 거쳐 총리가 되었다. 스페인 내전에서 프랑코를 지원하고, 제2차 세계 대전 중에는 중립을 지켰지만, 아프리카 식민지 정책을 유지하며 국제적 비난을 받았다. 1968년 뇌출혈로 인해 해임되었고, 1970년에 사망했다. 그의 통치는 포르투갈에 안정과 경제 성장을 가져왔지만, 민주주의와 시민의 자유를 억압했다는 비판을 받는다.

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안토니우 드 올리베이라 살라자르 - [인물]에 관한 문서
기본 정보
안토니우 드 올리베이라 살라자르 초상화 (마누엘 알베스 산 파요 그림) - 리스본
공식 초상화, 1968년경
이름안토니우 드 올리베이라 살라자르
로마자 표기António de Oliveira Salazar
출생일1889년 4월 28일
출생지비미에이루, 산타 콤바 단, 포르투갈
사망일1970년 7월 27일
사망지리스본, 포르투갈
키1.75 m
정당국민연합 (1930–1970)
다른 정당포르투갈 가톨릭 센터 (1919–1930)
모교코임브라 대학교 (박사)
서명Firma de António de Oliveira Salazar.svg
직업경제학 교수
칭호
존칭 접두사각하
칭호 접미사GCTE GCSE GColIH GCIC
직책
임기 시작1932년 2월 5일
임기 종료1968년 9월 27일
대통령오스카르 카르모나, 본인 (대행), 프란시스코 크라베이로 로페스, 아메리쿠 토마스
이전 총리도밍구스 올리베이라
다음 총리마르셀루 카에타누
추가 직책
임기 시작1961년 4월 13일
임기 종료1962년 12월 4일
총리본인
이전 장관줄리오 보텔류 모니스
다음 장관마누엘 고메스 데 아라우조
임기 시작 (대행)1951년 4월 18일
임기 종료1951년 8월 9일
총리본인
이전 대통령오스카르 카르모나
다음 대통령프란시스코 크라베이로 로페스
임기 시작 (대행)1935년 4월 15일
임기 종료1935년 4월 26일
총리본인
이전 대통령오스카르 카르모나
다음 대통령오스카르 카르모나
임기 시작1939년 1월 30일
임기 종료1939년 2월 2일
총리본인
이전 장관마누엘 오르틴스 데 베텐코트
다음 장관마누엘 오르틴스 데 베텐코트
임기 시작 (대행)1936년 1월 25일
임기 종료1936년 2월 5일
총리본인
이전 장관마누엘 오르틴스 데 베텐코트
다음 장관마누엘 오르틴스 데 베텐코트
임기 시작1936년 11월 6일
임기 종료1947년 11월 6일
총리본인
이전 장관아르민두 몬테이로
다음 장관호세 카에이루 다 마타
임기 시작1936년 5월 11일
임기 종료1944년 9월 6일
총리본인
이전 장관아빌리오 파소스 에 소우사
다음 장관페르난두 산토스 코스타
임기 시작 (대행)1932년 7월 5일
임기 종료1932년 7월 6일
총리본인
이전 장관안토니우 로페스 마테우스
다음 장관다니엘 로드리게스 데 소우사
임기 시작1930년 11월 3일
임기 종료1930년 11월 6일
총리도밍구스 올리베이라
이전 장관에두아르두 마르케스
다음 장관에두아르두 마르케스
임기 시작 (대행)1930년 1월 21일
임기 종료1930년 7월 20일
총리도밍구스 올리베이라
이전 장관에두아르두 마르케스
다음 장관에두아르두 마르케스
임기 시작1928년 4월 27일
임기 종료1940년 8월 28일
총리호세 비센테 데 프레이타스, 아르투르 이벤스 페라즈, 도밍구스 올리베이라, 본인
이전 장관호세 비센테 데 프레이타스
다음 장관주앙 핀투 다 코스타 레이트
임기 시작1926년 6월 3일
임기 종료1926년 6월 19일
총리호세 멘데스 카베사다스
이전 장관호세 멘데스 카베사다스
다음 장관필로메누 다 카마라 데 멜로 카브랄
임기 시작1921년 7월
임기 종료1921년 9월
선거구기마랑이스
정치
정치 체제국가 독재
정부에스타도 노보
1933년 헌법
1933년 헌법 국민투표
1940년 정교 협약
기업 회의소
PVDE
PIDE
관련된 사건 및 관계제2차 세계 대전
영국-포르투갈 동맹
이베리아 조약
포르투갈 식민지법
탈식민지화탈식민지화
고아 합병
포르투갈-로디지아 관계
포르투갈 식민지 전쟁
기타
관련된 장소살라자르 다리
살라자르 스타디움
표어하느님, 조국, 가족

2. 생애

안토니우 드 올리베이라 살라자르는 산타콩바당의 평범한 집안에서 태어났다. 비제우의 신학대학에서 성직자 교육을 받았으나, 코임브라 대학교에서 법학과 정치학을 전공하고 정치경제학 교수가 되었다. 1926년 쿠데타 이후 1928년 재무장관에 임명되어 대공황 속에서도 성공적인 경제정책을 수행했다. 1932년 오스카르 카르모나 대통령은 그를 총리로 임명하였다. 이듬해 이스타두 노부(Estado Novopt) 체제를 도입하고 국민동맹을 조직하여 1당 독재체제를 구축했다. 그의 정권은 총리에게 권한을 집중시키고 경제개발에 집중한 권위주의적 성격을 가졌다.

1936년 스페인 내전 때 프란시스코 프랑코를 지원했으나, 제2차 세계대전 때는 중립을 지키면서 연합국을 원조하였다. 하지만 몰래 나치를 원조하기도 하였으며 유대인 수용소를 짓는 등 나치의 방식을 모방하였다. 전쟁 후에는 서방측에 가담하여 북대서양 조약기구(NATO)에 참여하며 국제적 지위를 보장받았다. 1951년 카르모나 대통령이 사망하여 대통령이 바뀌었으나, 그는 계속 총리로 재임할 수 있었다. 1960년대에는 아프리카의 다른 나라 식민지들이 대부분 독립한 것과 달리 식민지 정책을 계속 유지하여 국제적인 비난을 받았다.

1968년 8월, 휴식중 해먹에서 떨어져 머리를 다쳐 의식 불능 상태가 되어 그 해 9월 25일에 해임되었다. 이후 의식을 되찾았으나, 이미 후임 총리가 선출되었기 때문에 복귀하지 못했다. 측근들은 그가 해임 소식을 들으면 논란이 일어날 수 있어 그를 남부 휴양지로 보내 가짜 문서에 서명하게 하여 그가 아직 총리직을 수행하게끔 믿게 만들었다. 1970년 81세의 나이에 건강이 악화되어 세상을 떠났으며, 민주화는 1974년 혁명이 일어나면서 이루어졌다.

2. 1. 초기 생애 및 교육

안토니우 드 올리베이라 살라자르는 1889년 4월 28일 포르투갈 중부 비제우 현 산타 콤바 당의 작은 마을 빔미에이루에서 태어났다. 그의 아버지는 소규모 토지 소유주이자 농업 노동자로 시작하여 페레스트렐로스 가문의 관리인이었다. 살라자르는 외아들이었고, 마리아 두 레스가테 살라자르 드 올리베이라, 엘리사 살라자르 드 올리베이라, 마리아 레오폴디나 살라자르 드 올리베이라, 라우라 살라자르 드 올리베이라 라는 네 명의 누나가 있었다.

살라자르는 고향 마을의 초등학교와 비제우의 다른 초등학교를 다녔다. 11세에 비제우의 신학교에 장학생으로 입학하여 1900년부터 1908년까지 8년 동안 공부했다. 살라자르는 사제가 되는 것을 고려했지만, 성직 서품을 받은 후 사제직을 계속하지 않기로 결정했다. 그는 1910년에 코임브라 대학교에서 법학을 공부하기 시작했다. 코임브라에서의 학창 시절 동안 그는 재정에 특별한 관심을 갖게 되었고, 재정 및 경제 정책을 전문으로 하여 법학 학위를 우수한 성적으로 졸업했다. 1914년, 그는 20점 만점에 19점으로 졸업했고, 법과대학에서 경제 정책 조교수가 되었다. 1917년에는 조제 알베르투 두스 레이스 교수의 임명으로 대학에서 경제 정책 및 재정학 교수직을 맡았다. 이듬해 살라자르는 박사 학위를 받았다.[108]

1917년에 제1공화정 정부로부터 장관직을 제안받았으나 거절하고, 1918년에 코임브라 대학교에서 정치경제학 강사에서 교수로 승진하여 강의를 했다. 정치경제학 교수로서 살라자르는 교수로서 인기를 얻었고, 그의 강의에는 많은 학생들이 모였다. 그는 반가톨릭적인 공화정부에 대해 불만을 품고 있었으며, 가톨릭 옹호 의견을 신문에 기고하거나, 교회의 권리와 이익을 주장하기도 했다. 이 시기에 살라자르는 20세기 초 프랑스에서 발생한 왕당파·극우 단체인 액시옹 프랑세즈(Action Française)의 영향을 받았다.[108]

2. 2. 정치 입문

코임브라 대학교에서 법학과 정치학을 전공한 후, 정치경제학 교수로 재직했다. 1926년 쿠데타 이후, 경제 전문가로서 1928년 재무장관에 임명되어 대공황 속에서도 성공적인 경제 정책을 수행했다.[109] 이 공로로 1932년 오스카르 카르모나 대통령에 의해 총리로 임명되었다.

살라자르는 교수로서 인기를 얻었고, 그의 강의에는 많은 학생들이 모였다. 반가톨릭적인 공화정부에 대해 불만을 품고 가톨릭 옹호 의견을 신문에 기고하거나, 교회의 권리와 이익을 주장하기도 했다. 이 시기에 살라자르는 20세기 초 프랑스에서 발생한 왕당파·극우 단체인 액시옹 프랑세즈의 영향을 받았다.[108]

1917년 제1공화정 정부로부터 장관직을 제안받았으나 거절했다. 정계에 진출한 것은 그 몇 년 후로, 우파(右翼)의 카톨릭 중앙당에서 출마하여 의원이 되었으나 1기만 하고 그만두었다.

1926년 5월 28일 쿠데타 이후 마누엘 고메스 다 코스타가 이끈 정권에서 호세 멘데스 카베사다스의 정권에 참여했으나 곧 사퇴했다. 정부의 혼란과 사회의 무질서로 인해 충분한 일을 할 수 없다는 이유를 들었다. 안토니우 오스카르 카르모나가 대통령이 되어 정세가 안정되자, 1928년 카르모나의 요청으로 재무장관에 취임하여 긴축 재정, 디플레이션 정책을 단행하여 위기에 처한 재정을 재건했다. 이때의 능력이 인정받으면서 정치가로서의 입지를 굳힌 살라자르는 1932년 세계 대공황 위기 속에서 총리로 승격했다. 제2차 세계 대전이 시작되어 바빠진 1940년까지 재무장관을 겸임했다. 살라자르의 권력 장악이 성공한 것은 재정을 재건한 실적과 카르모나 대통령의 강력한 지지, 그리고 날카로운 정치적 감각 때문이었다.

독재 체제는 우파 연합체로 구성되었지만, 살라자르는 온건파를 등용하고 급진파 세력에 대해서는 검열과 탄압 정책을 취했다. 살라자르는 열렬한 가톨릭 신자였으며, 원래 정치에 관여하게 된 것도 교회파로서 신문에 기사를 쓰기 시작한 것이 계기였지만, 정교분리는 유지하면서 친밀하게 지내면서도 교회와는 거리를 두었다. 그럼에도 불구하고 교회는 살라자르의 가장 충실한 지지층으로 남았다.

3. 이스타두 노부 (Estado Novo)

살라자르의 매우 보수적인 권위주의 체제는 에스타두 노부(Estado Novo), 즉 '''신국가체제'''라고 불린다. 살라자르 정권은 사회 안정을 기반으로 했다. 사회 안정이 재정 안정과 성장을 가져온다고 보았기 때문이다. 제1공화정 시대의 혼란을 경험한 국민들에게는 눈부신 발전으로 받아들여졌다. 이 무렵 살라자르에 대한 지지율은 최고조에 달했고, 이 포르투갈의 변혁은 "'''살라자르의 교훈'''"이라는 정부 방침 아래 이루어졌다.

1933년 독일과 이탈리아에서 고문을 초빙하여 국가방위경찰(PIDE)을 창설했다.[110] 게슈타포를 본떠 조직된 PIDE는 공산주의자, 사회주의자(사회민주주의자), 자유주의자, 프리메이슨 등 살라자르의 정적을 탄압하고, 포르투갈 군단과 함께 반체제파를 억압하는 데 사용되었다.

"인민 독재를 기반으로 하는 신국가"를 표방한 에스타두 노보 체제에서는 의회 민주주의가 적대시되었고, 기존의 노동 조합이 해체되었다. 포르투갈 국민은 농업, 어업, 상공업, 운수업 등의 직능 조합에 조직되었으며, 산업이 미발달된 농촌 국가를 교회와 전통적인 신분제 중간층이 지배하는 코르포라티즈모 체제가 건설되었다.[111][112] 살라자르의 지지 기반은 가톨릭 교회, 군부, 은행가, 대지주였다.[113] 또한 살라자르는 무정부주의 정당을 금지했다. 살라자르가 이끄는 국가연합당은 체제를 위해 존재하는 정당이었고, 체제의 이데올로기 외에는 개입될 여지가 없었다.

교육에서 고등교육은 중시되지 않아 투자가 적었지만, 초등교육은 모든 국민에게 제공되었으며, 교육 인프라에는 투자가 이루어져 많은 학교가 건립되었다. 오늘날에도 에스타두 노보 체제하에 건설된 학교들이 많이 활용되고 있으며, 체제하에서 포르투갈의 읽기 능력은 서유럽 최고 수준이었다.

1936년 1월 살라자르는 총리, 재무장관에 더해 외무장관, 육군장관, 해군장관 직책을 겸임하여 체제를 확립했다.[114] 같은 해 발발한 스페인 내전에서는 호세 산후르호 장군의 공화정에 대한 반란을 지원하여 2만 명의 의용군을 파병하고, 프란시스코 프랑코 장군이 이끄는 반란군에 무기를 지원했다.[115][116]

1940년 로마 교황청과 정교 협정(콘코르다토)을 체결했다. 살라자르의 정치 철학은 가톨릭 교리에 기반하고 있으며, 경제 정책도 가톨릭의 영향을 받은 것으로 보인다. 히틀러나 무솔리니보다 오스트리아의 엥겔베르트 돌푸스 정권과 비슷하다는 평가도 있다.[117]

3. 1. 체제 성립

1932년 7월 5일, 오스카르 카르모나 대통령은 살라자르를 포르투갈 총리로 임명했다. 살라자르는 권위주의 정부를 구성하여 우익 연합을 형성하고, 검열과 탄압을 통해 반대파를 억압했다. 1933년, 이스다두 노부(Estado Novo, 신국가체제)를 도입하고 국민동맹을 조직하여 1당 독재 체제를 구축했다.[110] 그의 정권은 총리에게 권한을 집중시키고 경제 개발에 집중하는 권위주의적 성격을 가졌다.

1933년 독일과 이탈리아의 고문을 초빙하여 국가방위경찰(PIDE)이라는 비밀경찰을 창설했다.[110] 이 비밀경찰은 공산주의자, 사회주의자(사회민주주의자), 자유주의자, 프리메이슨 등 살라자르의 정적을 탄압하는 데 사용되었다.

살라자르의 정치 철학은 가톨릭 교리에 기반을 두었으며, 코포라티즘(조합주의)에 기반한 정치 체제를 건설했다.[111][112] 살라자르의 지지 기반은 가톨릭 교회, 군부, 은행가, 대지주였다.[113]

1936년 스페인 내전이 발발하자 살라자르는 프란시스코 프랑코 장군을 지원하여 의용군을 파병하고 무기를 지원했다.[115][116]

1940년에는 로마 교황청과 정교 협정(콘코르다토)을 체결했다.

3. 2. 정책

살라자르는 1928년 재무장관에 취임하여 긴축 재정, 디플레이션 정책을 통해 재정 위기를 극복하고 경제 안정을 이루었다.[7] 이 공로로 1932년 총리로 승격했으며, 1940년까지 재무장관을 겸임했다. 살라자르의 초기 집권은 대공황과 제2차 세계 대전으로 특징지어진다. 그의 통치 초기는 대공황에 대한 대응으로 1930년대에 유행했던 자급자족과 개입주의 정책에 기반한 경제 프로그램이었다.[69] 살라자르 집권하에 포르투갈 예산은 파산 상태에서 1928년부터 매년 상당한 흑자를 기록하게 되었으며, 포르투갈의 신용도는 해외 시장에서 상승했고 외채는 완전히 상환되었다.

자이메 누게이라 핀투[70]와 루이 라무스[71]와 같은 보수적인 포르투갈 학자들은 살라자르의 초기 개혁과 정책이 정치적·재정적 안정, 그리고 사회 질서와 경제 성장을 가능하게 했다고 주장한다. 반면, 페르난두 로자스와 같은 좌파 정치인, 역사학자들은 1930년대부터 1950년대까지 살라자르의 정책이 경제적·사회적 침체와 급증하는 이민을 초래하여 포르투갈을 유럽에서 가장 가난한 국가 중 하나로 만들었다고 주장한다.

1950년대 내내 살라자르는 제2차 세계 대전 중 포르투갈의 중립적인 지위를 보장했던 것과 같은 수입 대체 경제 정책을 유지했다. 1950년부터 살라자르 사망까지 포르투갈의 1인당 GDP는 연평균 3.7% 증가했다. 1960년대 초 경제학 및 기술 산업 전문 지식을 배경으로 한 새로운 기술관료들의 등장은 포르투갈을 국제 투자에 매력적인 국가로 만드는 새로운 경제 육성 시대를 열었다. 산업 발전과 경제 성장은 1960년대 내내 계속되었다. 살라자르 집권 기간 동안 포르투갈은 1960년 유럽 자유 무역 연합(EFTA)과 1961년 경제협력개발기구(OECD) 창립에 참여했다. 1960년대 초 포르투갈은 관세 및 무역에 관한 일반 협정(GATT), 국제통화기금(IMF) 및 세계은행에도 가입했다. 이는 살라자르의 더욱 개방적인 경제 정책의 시작을 알렸다. 포르투갈의 대외 무역은 수출 52%, 수입 40% 증가했다. 1960년부터 1973년까지의 경제 성장과 자본 형성 수준은 GDP(6.9%), 산업 생산(9%), 민간 소비(6.5%) 및 고정 자본 형성(7.8%)의 강력한 연간 성장률을 보였다.[72]

1933년 독일과 이탈리아에서 고문을 초빙하여 국가방위경찰(PIDE)이라 불리는 비밀경찰을 창설했다.[110] 공산주의자, 사회주의자(사회민주주의자), 자유주의자, 프리메이슨, 살라자르의 개인적인 정적 세력에 대한 수단으로 이 게슈타포를 본떠 조직된 PIDE가 사용되었고, 포르투갈 군단과 함께 반체제파에 대한 탄압에 맹위를 떨쳤다.

기존의 노동 조합은 해체되었고, 포르투갈 국민은 농업, 어업, 상공업, 운수업 등의 직능 조합에 조직되었다. 산업이 미발달된 농촌 국가를 교회와 전통적인 신분제 중간층이 지배하는 코르포라티즈모 체제가 건설되었다.[111][112] 살라자르의 지지 기반은 가톨릭 교회, 군부, 은행가, 대지주였다.[113] 또한 살라자르는 무정부주의 정당을 금지했다. 살라자르가 이끄는 국가연합당은 체제를 위해 존재하는 정당이었고, 체제의 이데올로기 외에는 개입될 여지가 없었다.

교육에서 고등교육은 중시되지 않아 투자가 적었지만, 초등교육은 모든 국민에게 제공되었으며, 교육 인프라에는 확실히 투자가 이루어져 많은 학교가 건립되었다. 오늘날에도 에스타두 노보 체제하에 건설된 학교들이 많이 활용되고 있으며, 체제하에서 포르투갈의 읽기 능력은 서유럽 최고 수준이었다.

1960년대 포르투갈은 해외 식민지인 앙골라와 모잠비크에 루안다 대학교(University of Luanda)와 로렌수 마르케스 대학교(University of Lourenço Marques)를 설립했다. 1971년에는 포르투갈 가톨릭 대학교(Portuguese Catholic University)를 인정했고, 1973년까지 포르투갈 본토(mainland Portugal) 전역에 여러 국립 대학교(미뉴 대학교(Minho University), 리스본 신대학교(New University of Lisbon), 에보라 대학교(University of Évora), 아베이루 대학교(University of Aveiro) 등)를 설립했다. 또한 오래전부터 설립된 리스본 대학교와 코임브라 대학교는 크게 확장되고 현대화되었다. 시다드 우니베르시타리아(리스본)와 알타 우니베르시타리아(코임브라)와 같은 새로운 건물과 캠퍼스가 건설되었다.

살라자르는 총리직을 맡기 전에 잠시 식민지 장관으로 재직했으며, 그 직책에서 1930년 식민지 법령[53]을 준비하여 자신의 체제 내에서 식민지 행정을 중앙 집권화하고 원주민을 서구 문명과 포르투갈 국가로 편입시킬 필요성을 선포했다. 동화가 주요 목표였지만, 포르투갈의 연장선으로 여겨진 대서양 식민지 카보베르데와, 자체적인 "문명" 형태를 가지고 있다고 여겨진 인도 식민지 및 마카오는 예외였다. 살라자르 집권 이전과 마찬가지로, 원주민과 다른 시민들(대부분 유럽인, 일부 크리올 엘리트, 그리고 소수의 흑인 아프리카인) 사이에는 명확한 법적 구분이 계속 유지되었다. 토착 공동체의 부족 전통을 수용하기 위해 특별 조례가 주어졌다. 이론적으로는 원주민이 포르투갈 문화와 시민권에 점진적으로 동화될 수 있는 틀을 마련했지만, 실제로 동화된 아프리카 인구의 비율은 1%에도 미치지 못했다.[54][55] 식민지 법령에 따라 아프리카 원주민들은 강제 노동을 할 수 있었다. 모든 아프리카 남성에게 포르투갈 통화로 세금을 납부하도록 요구함으로써, 정부는 상당수의 남성이 식민지 고용주를 위해 일해야만 세금을 낼 수 있는 상황을 만들었다. 이는 정착민들이 대규모로 강제 노동을 사용하게 했고, 빈번하게 끔찍한 학대를 초래했다.

제2차 세계 대전 이후, 다른 유럽 식민 열강과 달리 살라자르는 탈식민화의 물결에 저항하고 제국의 완전성을 유지하려고 시도했다.

포르투갈의 식민 정책과 문명화 사명을 정당화하기 위해, 살라자르는 포르투갈인이 환경, 문화, 그리고 열대 지방에 사는 사람들에게 적응하는 특별한 재능을 가지고 있어 조화로운 다인종 사회를 건설할 수 있다고 주장하는 질베르투 프레이레의 루소트로피칼리즘 이론을 채택했다. 이러한 견해는 오랫동안 비판을 받아왔는데, 특히 식민 제국사의 저명한 역사가인 찰스 R. 박서에 의해 비판을 받았다.

3. 3. 제2차 세계 대전과 중립

스페인 내전 때 프란시스코 프랑코를 지원했으나, 제2차 세계 대전에서는 중립을 지키면서 연합국을 원조하였다. 하지만 몰래 나치를 원조하기도 하였으며 유대인 수용소를 짓는 등 나치의 방식을 모방하였다.[116]

1939년 9월 유럽에서 제2차 세계 대전이 발발하자 포르투갈은 중립을 선언했다. 추축국 편에 서면 포르투갈의 식민지가 영국의 공격을 받고, 연합국 편에 서면 포르투갈 본토가 위험해질 것이라는 판단이었다. 독일은 스페인과 함께 포르투갈을 공격하는 이사벨라 작전을 계획했지만 실행되지는 않았다. 포르투갈은 텅스텐과 같은 희귀 군수 물자를 연합국과 추축국 양측에 수출하여 경제적, 정치적 안정을 유지했다 (추축국 수출은 주로 스위스 경유).[33] 연합국의 세력이 커지자 1943년부터 아조레스 제도의 테르세이라섬을 기지로 제공하기도 했다.[123]

1939년 프랑코 정권 하의 스페인과의 친선 불가침 조약인 Iberian Pact영어에 따라 포르투갈은 추축국에 대한 스페인의 참전을 저지하여 이베리아 반도는 전화를 피했고, 살라자르가 바라던 대로 영국과의 영포 영구 동맹도 유지할 수 있었다.[118][119] 스페인의 프랑코는 살라자르를 "내가 아는 가장 존경받을 만한 완벽한 정치가는 살라자르다. 아마도 그의 유일한 결점은 그의 겸손함일 것이다"라고 칭찬하며 포르투갈과의 우호 관계를 중시했다.[121]

포르투갈은 대전 중 유럽에서 미국으로 가는 마지막 탈출구가 되어 많은 망명자들의 피난처가 되었다. 살라자르는 독일의 반유대주의에 전혀 동의하지 않았기에 포르투갈의 유대인 공동체는 살라자르를 지지했다.[122][124]

3. 4. 전후

제2차 세계 대전 이후, 살라자르 정권은 서방 측에 가담하여 1949년 북대서양 조약 기구(NATO) 창립 회원국으로 참여함으로써 국제적 지위를 보장받았다.[64] 스페인과 달리, 포르투갈은 전쟁 후반기에 연합국을 지원한 대가로 마셜 플랜의 지원을 받았다. 또한, 유럽 지불 연합(1950년), 유럽 자유 무역 연합(EFTA)(1960년), 경제협력개발기구(OECD)(1961년) 창설에도 참여했으며, 1962년에는 관세 및 무역에 관한 일반 협정(GATT)에 가입했다. 1972년에는 유럽 경제 공동체(EEC)와 자유 무역 협정을 체결했다.[64]

1960년대에 들어서 아프리카의 앙골라, 기니, 모잠비크 등 포르투갈 식민지들에서 독립 요구가 거세졌다.[126] 살라자르는 이러한 요구에 굴복하지 않고 식민지 정책을 유지하여 국제적인 비난을 받았다.[127] 1961년 앙골라 인민 해방 운동(MPLA)이 루안다에서 봉기하여 앙골라 독립 전쟁이 시작되었고,[126] 같은 해 인도가 고아, 다만, 디우를 무력 침공했다. 1962년에는 기니비사우 독립 전쟁, 1964년에는 모잠비크 독립 전쟁이 발발했다.[128]

1966년 마카오에서 일이삼 사건이 발생하자, 살라자르는 중화인민공화국의 요구를 수용하여 마카오는 사실상 중국 공산당의 영향력 아래 놓이게 되었다.[129]

포르투갈의 식민지 전쟁은 포르투갈 재정에 큰 부담을 안겨주었고, 1971년에는 국가 예산의 45.9%가 군사비로 사용되었다.[134] 이러한 식민지 정책은 카네이션 혁명의 원인 중 하나가 되었으며,[135] 포르투갈은 서유럽 최빈국으로 전락했다.[136][137][138]

4. 몰락

1968년 8월, 살라자르는 휴식 중 해먹에서 떨어져 머리를 다쳐 의식 불능 상태가 되었고, 그 해 9월 25일에 해임되었다.[139] 이후 의식을 되찾았으나, 이미 후임 총리가 선출되었기 때문에 복귀하지 못했다. 측근들은 살라자르가 해임 사실을 알면 논란이 일어날 것을 우려하여, 그를 남부 휴양지로 보내 가짜 문서에 서명하게 하여 총리직을 계속 수행하고 있다고 믿게 만들었다. 살라자르는 1970년 81세의 나이로 세상을 떠났으며, 포르투갈의 민주화는 1974년 혁명이 일어나면서 이루어졌다.

4. 1. 건강 악화와 실각

1968년 8월, 살라자르는 우뇌 뇌출혈을 겪었다.[80] 대부분의 자료에 따르면 8월 3일 바르하 성 안토니오 요새의 그의 별장에서 의자에서 떨어진 것이 원인이었다. 2009년 2월, 살라자르의 가장 잘 지켜진 비밀에 대한 조사 후 익명의 목격자들이 나타나 그가 의자에서 떨어진 것이 아니라 욕조에서 넘어졌다고 진술했다.[81]

사건 이후, 살라자르의 삶은 정상적으로 이어졌다. 16일 후, 살라자르는 자신의 상태가 좋지 않다고 말했고, 이틀 후 상 주제 병원에 입원했다. 9월 16일, 그는 혼수상태에 빠졌다.[82] 살라자르가 무능력해지자, 아메리쿠 토마스 대통령은 79세의 총리가 곧 죽을 것이라고 판단하여 9월 25일 살라자르를 해임하고 마르셀루 카에타누를 후임으로 임명했다.[139]

1968년 8월 3일, 리스본 현 카스카이스에 있는 “산투 안토니우 다 바르샤 성채”(포르투갈어판 기반)에서 휴가를 보내던 살라자르는 애용하던 의자가 부서지면서 머리를 심하게 부딪혔고, 이 사고로 권좌에서 물러나게 되었다. 만성적인 두통을 앓던 살라자르는 처음에는 자신이 부상당한 사실을 주치의를 비롯한 주변 사람들에게 숨겼지만, 이미 뇌출혈 증상이 나타났고, 9월 5일에는 두통을 견디지 못하고 주치의를 불러 진찰을 받았다. 9월 7일의 응급 수술에서 두 개의 뇌혈전이 발견되었다. 살라자르의 예후는 처음에는 안정적인 것처럼 보였지만, 일주일 만에 의식불명의 중태에 빠졌다. 살라자르가 회복될 가능성이 없어지자, 아메리쿠 토마스 대통령은 9월 17일 각료회의를 소집하여 후임 총리로 마르셀루 카에타누를 임명하기로 결정했다. 9월 27일, 살라자르는 자신도 모르는 사이에 해임되었다.

살라자르는 약 두 달 후에 의식이 회복되었지만, 사고 후유증으로 신체 일부가 마비되거나 최근 사건에 대한 기억을 잃었다. 1969년 2월 5일, 살라자르는 퇴원하여 상 벤투 관저로 돌아왔고, 그 사이 측근과 의사들은 살라자르에게 충격을 주지 않기 위해 관저 집무실을 재임 중과 똑같은 상태로 유지했다. 또한 자신의 권한이 없어진 사실을 보여주거나 관련 뉴스는 일절 기재되지 않은 가짜 신문을 읽게 하는 등 실망에 빠지지 않도록 배려했다. 이를 전혀 눈치채지 못한 살라자르는 이후 어떤 영향력도 효력도 없는 명령서를 쓰고, 가짜 신문을 읽으며 말년을 보냈다.

사망 한 달 전, 살라자르는 가정부 마리아 드 제주스 카에타누 프레이레(도나 마리아)에게 자신의 처지를 돌아보며 “나는 잔혹하게 해고당했다. 아무도 나에게 정치에 대해 이야기하지 않는다.”라고 무슨 일이 일어났는지 깨달은 듯이 말했다. 도나 마리아가 대통령에게 따지지 않는 이유를 묻자, 살라자르는 “나는 아무 말도 하지 않을 거야. 내가 권력이나 국정에 애착이 있다고 그가 생각하게 하고 싶지 않아. 하지만, 나는 잔혹하게 쫓겨났어. 그들이 내 병을 구실로 나를 없애버렸다면… 어쨌든, 그건 좋지 않아. 그런 일 처리 방식은 옳지 않아.”라고 여운을 남겼다.[140]

4. 2. 사망

Estado Novopt 체제에서 장기 집권했던 안토니우 드 올리베이라 살라자르는 1968년 8월, 휴가 중 의자에서 떨어져 머리를 다치는 사고를 당했다. 이 사고로 뇌출혈을 일으켜 의식 불명 상태에 빠졌고, 회복 가능성이 희박해지자 아메리쿠 토마스 대통령은 9월 25일 그를 해임하고 마르셀루 카에타누를 후임 총리로 임명했다.[139]

이후 살라자르는 기적적으로 의식을 회복했지만, 측근들은 그에게 해임 사실을 알리지 않고 가짜 문서를 통해 총리직을 계속 수행하고 있다고 믿게 했다. 그는 1970년 7월 27일, 81세의 나이로 폐색전증으로 사망할 때까지 자신이 권좌에서 물러났다는 사실을 알지 못했다.[82]

살라자르의 장례식은 제로니무스 수도원에서 거행되었으며, 수많은 사람들이 참석하여 마지막 경의를 표했다. 그는 유언에 따라 고향 산타 콤바 다웅 근처 빔미에이루의 부모 묘 옆에 안장되었다.[83]

살라자르 사후, 마르셀루 카에타누가 이끄는 정부는 점진적인 개혁을 추진했지만, 이스타두 노부 체제와 식민지 전쟁을 유지했다. 그러나, 이에 대한 불만이 커져 1974년 카네이션 혁명으로 정권이 붕괴되면서 포르투갈의 민주화가 이루어졌다.

5. 유산과 평가

살라자르의 장기 집권으로 인해 그에 대한 객관적인 평가는 어렵다. 그의 통치 기간 동안 포르투갈 국민 대다수는 안정과 번영을 누렸지만, 이는 민주주의와 시민의 자유를 희생한 결과였다.[70]

1938년 살라자르는 "5년 안에 이 나라의 모든 아이들이 읽고 쓸 수 있는 기회를 갖게 될 것"이라고 말했지만, 역사가 톰 갈러거는 이를 비판하며, 살라자르의 진정한 정책은 "엘리트 양성이 더 시급하다"는 그의 발언에서 드러났다고 지적했다.

역사가 닐 로체리는 살라자르가 그의 세대에서 가장 재능 있는 인물 중 한 명이며 그의 직업과 조국에 헌신적인 인물이었다고 주장한다.

미국 학자 J. 위아르다에 따르면, 특정 문제와 많은 부문의 지속적인 빈곤에도 불구하고, 역사가와 경제학자들은 1930년대 살라자르가 경제, 공공 사업, 사회 서비스, 그리고 정부의 정직성, 효율성, 안정성 측면에서 놀라운 발전을 가져왔다는 데 동의한다.[91]

제2차 세계 대전 중 이베리아 반도의 중립을 유지하는 데 살라자르가 중요한 역할을 했다는 점을 들어 다음과 같은 인물들이 살라자르를 긍정적으로 평가했다.


  • 스페인 주재 영국 대사 새뮤얼 호어 경: 살라자르를 학식 있고 인상적인 사상가이자, 금욕적이고 조국 봉사에 전념하며 유럽에 대한 백과사전적인 지식을 가진 인물로 평가했다.
  • 민족주의 연구의 선구자, 역사가 칼튼 헤이즈: 살라자르를 겸손하고 조용하며 매우 지적인 신사이자 학자로 묘사하며, 포르투갈이 스페인과 함께 중립적인 반도 블록을 형성하는 데 기여한 점을 높이 평가했다.
  • 모리토 모리시마 제2차 세계 대전 중 포르투갈 주재 일본 대사: 전후 회고록에서 살라자르를 칭찬하며, 그의 지능과 정치적 능력 덕분에 일본과 포르투갈의 외교 관계가 유지될 수 있었다고 회고했다. 그는 살라자르와 같은 정치인이 일본에 있었다면 일본이 다른 길을 걸었을 것이라고 언급했다.
  • 벨기에 외교관 안드레 드 스타에르크: 살라자르와 오랜 우정을 쌓았으며, 그를 처칠, 폴앙리 스파크와 함께 가장 위대한 정치 지도자 중 한 명으로 꼽았다.[92]
  • 모리시마 모리토(森島守人): 살라자르의 정치적 능력과 현명함을 극찬하며 일본과 포르투갈 관계 유지에 중요한 역할을 했다고 평가했다.[143]
  • 새뮤얼 호어: 살라자르를 학식 있고 금욕적인 인물로 묘사하며, 조국에 헌신하고 유럽에 대한 지식이 풍부하다고 칭찬했다.[144]
  • Ramón Serrano Súñeres: 살라자르를 엄격함과 열정을 겸비한 놀라운 인물로 평가했다.[145]


반면, 다음과 같은 인물들은 살라자르에 대해 비판적인 평가를 내렸다.

  • 포르투갈 문학 역사가이자 공산주의자였던 안토니우 조제 사라이바: 살라자르가 포르투갈 역사상 가장 주목할 만한 인물 중 한 명이며, 올바른 의도를 가진 인물이었다고 평가했다.[93] (긍정적 평가와 부정적 평가가 혼재)
  • 포르투갈의 역사가 A. H. 드 올리베이라 마르케스: 살라자르가 자신을 국가의 지도자로 여겼으며, 자신만이 할 수 있는 일이 있다고 믿었고, 점점 더 독재자가 되어갔다고 기록했다.[94]
  • 1965년 타임지: 살라자르가 4년마다 '야당' 지도자들에게 출마를 허용하여 포르투갈의 민주주의 이미지를 유지하지만, 의회는 고무 도장에 불과하며 야당 후보들은 허약한 노인들이고, 살라자르가 그들의 발언을 통제한다고 비판했다.[95]
  • 포르투갈의 시인 페르난두 페소아: 살라자르가 재정 과학 분야에서는 유능하지만, 일반적인 정부 운영에는 의문이 있다고 지적했다.[96]

6. 기타

살라자르는 대중에게 알려진 것과는 달리 여러 여성들과 관계를 맺었다. 그는 자신의 정치 철학과 경제 정책에 대한 저술을 남겼는데, 포르투갈 문학사가 안토니우 조제 사라이바는 그의 글이 명료하고 간결하며, 감정적 리듬이 강하다고 평가했다.[88][89][90] 대표적인 저서로는 Como se Levanta um Estado|코무 스 레반타 웅 이스타두|국가를 건설하는 방법pt, Como se Reergue um Estado|코무 스 헤에르그 웅 이스타두|국가를 재건하는 방법pt 등이 있다.

6. 1. 개인적인 삶

살라자르는 평생 독신으로 살았으며, 알려진 후손은 없다.[85] 대중에게는 국가에 헌신하며 여성과 거리를 둔 수도승 같은 이미지로 비춰졌고, 검열을 통해 이러한 이미지가 유지되었다.[85] 그러나 실제 살라자르는 여러 여성들과 관계를 맺었다.[85]

그의 첫 번째 여성은 누이의 친구인 펠리스미나 드 올리베이라였다.[85] 펠리스미나 가족의 반대와 살라자르의 종교적 삶은 그들의 관계에 종지부를 찍었다.[85] 1910년 살라자르는 코임브라 대학교에 입학하면서 사제가 될 의향이 없음을 밝혔다.[84]

코임브라에서 그는 피아니스트 글로리아 카스타녜이라, 그녀의 조카이자 기혼자인 마리아 라우라 캄포스와 관계를 맺었다.[85] 1931년부터 1932년 사이 리스본의 보르게스 호텔에서 그녀를 여러 차례 만났고, 그녀가 두 번째 결혼 후에도 관계는 지속되었다.[85] 라우라가 남편과 함께 세비야로 이주하면서 관계는 끝났다.[85] 보르게스 호텔에서 살라자르는 외교관의 딸이자 부유한 여성인 메르세데스 드 카스트로를 만났고, 마리아 에밀리아 비에이라와도 관계를 맺었다.[85]

그의 마지막 연애는 프랑스 기자이자 작가인 크리스틴 가르니에와의 관계였다.[85] 그는 그녀를 "향기로운 혼란"이라고 불렀다.[85] 1961년 살라자르에 대한 책을 쓰기 위해 포르투갈에 온 그녀를 산타 콤바 당으로 휴가를 보내도록 초대했고, 그녀는 그의 집의 검소함에 놀랐다.[85] 살라자르는 평소의 인색함을 버리고 그녀에게 값비싼 선물을 샀으며, 그녀가 쓴 "살라자르와의 휴가"는 베스트셀러가 되었다.[85][86]

몇몇 역사가들과 관찰자들은 그의 가정교사인 마리아 드 예수스 카에타누 프레이레가 그를 향한 플라토닉 러브를 가지고 있었을 가능성을 지적한다.[87] 그녀는 독재자에게 "개와 같은 헌신"을 보인 "중요한 인물"이었다고 그는 말했다.[87]

6. 2. 저술

살라자르는 자신의 정치 철학과 경제 정책에 대한 여러 저술을 남겼다. 포르투갈 문학사가이자 살라자르의 정치적 반대자였던 안토니우 조제 사라이바는 살라자르의 글이 명료하고 간결하며, 감정적 리듬이 강력하다고 평가했다. 사라이바는 살라자르의 산문이 포르투갈 문학사에서 중요한 위치를 차지해야 하지만, 정치적 장벽 때문에 그 자리를 빼앗겼다고 주장했다.[88][89][90]

살라자르는 Como se Levanta um Estado|코무 스 레반타 웅 이스타두|국가를 건설하는 방법pt 등의 책을 출판했는데, 여기서 그는 뉘른베르크 법률의 배후에 있는 철학적 이상을 비판했다.[37] 그리고 Como se Reergue um Estado|코무 스 헤에르그 웅 이스타두|국가를 재건하는 방법pt을 출판했다.

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