예멘 내전 (2014년~현재)

1. 개요

예멘 내전(2014년~현재)은 1990년 통일 이후 1994년 내전의 불안정한 통합 이후 발생한 분쟁으로, 시아파 자이드파의 후티 반군과 예멘 정부 간의 갈등이 주요 원인이다. 2004년 후세인 바드르 앗딘 알-후시의 사망으로 후티 반군은 예멘 북부에서 반정부 투쟁을 시작했고, 2011년 아랍의 봄의 영향으로 알리 압둘라 살레 대통령이 사임하면서 권력 공백이 발생했다. 후티 반군은 수도 사나를 장악하고 정부를 무력화했으며, 2015년 사우디아라비아가 군사 개입을 시작하면서 내전은 더욱 격화되었다. 이란의 지원을 받는 후티 반군과 사우디아라비아를 중심으로 한 수니파 국가들의 대리전 양상으로 전개되었으며, 알카에다 아라비아 반도 지부(AQAP)와 이슬람 국가(IS)의 개입으로 상황은 복잡해졌다.

내전으로 인해 심각한 인도주의적 위기가 발생하여 수백만 명의 예멘인이 식량, 물, 의료 서비스 부족에 시달리고 있으며, 어린이와 여성의 피해가 특히 심각하다. 국제 사회의 개입과 평화 협상이 진행되었지만, 지속적인 충돌과 정치적 분열로 인해 평화는 여전히 요원한 상황이다.

2. 배경

예멘은 1990년 통일된 이후에도 1994년 내전을 겪는 등 불안정한 상황이 지속되었다. 2014년 9월 21일 후티 반군이 수도 사나를 장악했고, 이후 후티 반군과 정부군, 후티 반군과 알카에다 사이의 충돌이 이어졌다.

2015년 1월 20일, 후티 반군은 대통령 관저를 공격하여 대통령궁을 장악했다. 당시 정보장관 나디아 알사카프에 따르면, 압드라보 만수르 하디 대통령은 30분 동안 포격을 받았으나 경호원의 보호로 무사했다. 대통령 경호대는 하디 대통령의 안전을 보장받은 후 항복했다. 유엔 안전 보장 이사회는 긴급 회의를 열었고, 반기문 유엔 사무총장은 상황 악화를 우려하며 적대 행위 중단을 촉구했다. 1월 22일, 압드라보 만수르 하디 대통령과 칼레드 바하흐 총리는 의회에 사임을 제출했다.

2월 6일, 후티는 임시 헌법을 발표하며 의회를 해산하고, 551명으로 구성된 새 의회와 151명의 대통령 위원회를 설치하여 2년간 정부 역할을 맡게 하겠다고 밝혔다.

예멘에 이슬람이 처음 전래되었을 때는 주로 수니파와 시아파의 이스마일파 형태였다. 11세기 아이유브 왕조의 확장으로 주르아이드가 통치하던 이스마일파 국가는 멸망했다. 그 후, 함단 부족 대다수는 시아파의 한 종파인 자이드파로 개종했다. 라술 왕조 등장 이후 샤피이파 수니즘이 널리 퍼졌고, 북부의 자이드파와 남부의 라술 왕조는 서로 경쟁했다. 이러한 경쟁은 라술 왕조의 멸망과 오스만 제국의 중동 진출로 중단되었다.

제1차 세계 대전에서 오스만 제국이 패배하면서 예멘은 이맘 야히야와 그의 아들이 통치하는 하미드 알딘 왕조 시대에 첫 번째 (불완전한) 통일을 이루었다. 이는 자이드파가 수니파보다 더 권위적인 권력을 갖는 계층 구조 확립을 의미했다. 하미드 알딘 왕조는 자이드파 전통을 따르지 않아 자이드파의 불만을 샀고, 1962년 이맘 야히야의 손자인 이맘 바드르가 전복되면서 멸망했다. 이후 북예멘 내전이 발발하여 공화주의자들이 왕당파와 맞서 싸웠다. 헬렌 랙너는 이러한 분열이 이념적인 것이 아니라 과거의 반목에 기초했다고 설명한다. 사우디아라비아와 같은 외부 세력은 군주제 체제를 유지하려는 이념적인 동기로 개입했고, 1970년 공화주의 형태가 유지되었다.

북부에서 이러한 발전이 일어나는 동안, 남부에서는 영국의 주둔에 맞선 해방 운동으로 사회주의 국가인 예멘 인민 민주 공화국(PDRY)이 세워졌다.

PDRY는 북부의 내부 분쟁에 관여했다. 이전에는 사우디아라비아의 영향력에 맞서 싸우는 공화주의자들을 지원했지만, 예멘 아랍 공화국의 함디 정권은 예멘 정치에서 사우디의 입지를 줄이려는 정책으로 악명이 높았다. 그러나 그의 통치는 오래가지 못했다. 전직 대통령 암살로 특징지어지는 일련의 정치적 불안은 알리 압둘라 살레 대령이 예멘 아랍 공화국의 대통령으로 등극하게 했다. 살레의 통치는 33년 동안 지속되었다. 그의 정권을 특징짓는 주요 사건은 1990년의 예멘 통일이었다. 그의 시도는 1994년 내전이 발발하면서 완전히 성공하지 못했지만, 그는 승리하여 그 자리에서 물러날 수 있었다. 그 후, 예멘 공화국이 헌법적으로 수립되었다.

살레는 자신의 아들이 권력을 잡을 수 있도록 헌법 개정을 통해 자신의 지위를 유지하려 했지만, 강력한 반대와 시위로 인해 결국 자리에서 물러났다. 한편, 미국 군사 기지와 장비를 대상으로 한 여러 공격의 주요 배후로 지목된 아라비아 반도의 알 카에다(AQAP)를 막기 위해 "예멘의 친구들" 그룹이 결성되었다. "예멘의 친구들" 그룹은 아랍의 봄 동안 걸프 협력 회의(GCC)와 유엔이 예멘의 "위기" 관리를 세계 행위자들에게 넘겨줄 것을 권고한 후 예멘에 더 깊이 관여하게 되었다.

2.1. 후티 쿠데타 이전 상황 (1990년 ~ 2014년)

1990년 예멘이 통일된 후, 1994년에 내전이 발생하여 북예멘이 승리했지만 불안정한 통일 상태가 지속되었다. 2000년대에는 후티 반군이 예멘 정부에 저항하며 잦은 정전 협의가 있었지만, 여러 번 무시되었다.

--

2011년, 아랍의 봄 여파로 예멘에서 소요 사태가 발생했다. 1978년부터 독재를 이어오던 알리 압둘라 살레 대통령은 국내외 비판과 부상으로 압드라보 만수르 하디 당시 부통령에게 대통령직을 일시 위임하고, 대통령 선거를 발표했다. 2012년 2월, 하디 전 부통령이 단독 입후보하여 대통령으로 정식 취임했다.

2004년 이후, 후티 반군은 자이드파 종교 운동 "신앙하는 청년"의 중심 인물 후세인 바드르 앗딘 알후시가 살해된 것을 계기로 예멘 북부에서 정부에 반항하기 시작했다. 2009년에는 사우디아라비아를 공격하다 반격으로 전력을 잃고 정전하기도 했다. 후티 반군은 하디 대통령 선거를 보이콧하고, 2014년 9월 22일 사나를 점령하며 세력을 넓혀 하디 대통령을 연금하고 사임을 요구했다. 이들은 예멘군과 깊은 관계가 있는 알리 압둘라 살레 전 대통령과 동맹을 맺고 세력을 확대했다.

2.2. 후티 쿠데타와 내전 발발 (2014년 ~ 2015년)

2014년 9월 21일, 후티 반군이 수도 사나를 장악하면서 쿠데타가 시작되었다. 이후 후티 반군과 정부군, 후티 반군과 알카에다 사이의 충돌이 잇따랐다.

2015년 1월 20일, 후티 반군은 대통령 관저를 공격하고 대통령궁을 장악했다. 압드라보 만수르 하디 대통령은 경호원의 보호를 받으며 무사히 피신했다. 유엔 안전 보장 이사회는 긴급 회의를 소집했고, 반기문 유엔 사무총장은 상황 악화를 우려하며 적대 행위 중단을 촉구했다. 1월 22일, 하디 대통령과 칼레드 바하흐 총리는 사임을 발표했다.

2월 6일, 후티는 임시 헌법을 발표하며 의회를 해산하고 새로운 의회와 대통령 위원회를 구성하겠다고 밝혔다.

하디 행정부에 대한 반대 시위가 격화되던 중, 후티는 2014년 9월 사나 전투를 통해 예멘의 수도 사나를 장악했다. 후티는 하디에게 협상을 강요했고, 정부는 사임했으며, 후티는 국가 기관과 정치에 큰 영향력을 얻게 되었다.

2015년 1월, 후티 전사들은 사나의 대통령 관저를 점령했다. 이로 인해 압드 라부 만수르 하디 대통령과 각료들은 사임했다. 후티는 2015년 2월 6일 의회를 해산하고 혁명 위원회를 결성한다고 발표했다.

2월 21일, 후티 무장 세력에 의해 사나에서 가택 연금되었던 하디는 아덴으로 피신했다. 그는 후티의 장악이 불법이며 자신이 예멘의 합법적인 대통령이라고 선언했다.

2015년 3월 19일, 하디를 따르는 군대와 그를 인정하지 않는 군대가 아덴 공항 전투에서 충돌했다. 후티 조종사로 추정되는 전투기가 아덴에 있는 하디의 관저를 폭격했다는 보도가 있었다.

2015년 3월 20일 사나 모스크 폭탄 테러 이후, 후티 지도자 압둘-말리크 알-후티는 아라비아 반도의 알 카에다와 그 동맹 세력을 표적으로 삼겠다고 선언했다. 하디는 사나가 후티 통제하에 있는 동안 아덴을 임시 수도로 선언했다.

3월 21일, 하디는 자신이 예멘의 합법적인 대통령임을 재차 강조하며, 사나를 탈환하겠다고 다짐했다.

사나에서 후티 혁명 위원회는 후세인 카이란을 새로운 국방부 장관으로 임명했다.

3. 사우디아라비아의 군사 개입

2015년 3월 26일, 사우디아라비아는 이집트, 모로코 등과 함께 예멘에 대한 공습을 시작했다. 알아라비야 방송은 사우디아라비아가 전투기 100대를 동원하고 지상군 15만 명을 파병할 것이라고 보도했다. 이 공습으로 사나 북부 알다일라미 공군기지 활주로와 사나 남부 무기고가 공격받았다.

압드라보 만수르 하디 대통령을 지지하는 사우디아라비아 중심의 수니파 연합군은 후티 반군에 대한 공중 폭격을 실시했다. 이란의 지원을 받는 후티는 시아파 세력으로, 수니파 대 시아파의 대리 전쟁 양상을 띠게 되었다.

2015년 4월 14일, 국제 연합 안전 보장 이사회는 후티 반군에 대한 무기 금수 결의를 채택하고, 점령 지역에서의 즉각적인 철수를 요구했다.

2015년 8월 19일, 국제 앰네스티는 사나, 아덴, 타이즈를 공격하는 사우디아라비아를 전쟁 범죄로 비난했다. 국제 앰네스티는 분쟁으로 인한 사망자 수가 4천 명에 달하며, 그 중 절반이 일반 주민이라고 밝혔다.

4. 알카에다의 지속적인 반란

부족 소식통에 따르면 알카에다 아라비아반도 지부(AQAP)의 지휘관 야세르 알 마로우의 집 근처에서 폭발이 일어났다고 한다. 예멘군은 사망한 3명의 군인을 확인했는데, 2명은 예멘인이고 1명은 사우디아라비아인이라고 밝혔다. 그 집은 심각하게 파괴되었지만, 폭발 당시 지휘관이 집에 있었는지는 확인되지 않았다. 2014년 8월 초에 벌어진 격전으로 12명의 예멘 군인과 9명의 알카에다 아라비아반도 지부 군인이 사망했다. 예멘 내전이 진행 중이던 2015년 중반, 알카에다 아라비아반도 지부는 예멘군을 도시에서 몰아내고 하반을 완전히 점령하였다. 2015년 4월 17일, 미국의 공습으로 2명의 알카에다 아라비아반도 지부 군인이 사망하였다. 2016년 3월 3일에는 미국의 무인 정찰기 공습으로 4명의 알카에다 아라비아반도 지부 군인이 사망하였다.

2016년 2월 1일, 알카에다 아라비아반도 지부는 예멘군의 저항 없이 아잔을 점령하였다. 같은 해 3월 3일, 미국이 무인 정찰기로 공습하여 아잔 외곽의 검문소에서 일하던 4명의 알카에다 아라비아반도 지부 군인이 사망하였다. 2016년 4월 25일, 예멘군과 아랍에미리트군은 알카에다 아라비아반도 지부가 마을에서 퇴각한 덕분에 전투 없이 아잔에 진입했다. 알카에다 아라비아반도 지부가 퇴각하기 전, 미국의 무인 정찰기 공습으로 8명 이상의 알카에다 아라비아반도 지부 군인이 사망하였다.

아랍의 봄의 여파로 민족 및 종교 의식이 고조되고, 예멘 국내의 정정 불안이 동시에 발생한 틈을 타 AQAP는 2011년 5월 아비얀 주의 도시 진지바르 시를 점령하고 서서히 주변 지역 침략을 시작했다.

5. 외세 개입

예멘 내전은 이란-사우디아라비아 대리전의 양상을 띠며, 여러 국가와 세력이 개입하고 있다.

미국은 이란 정부가 후티 반군에게 무기와 자금을 제공한다고 비난해 왔다. 2015년 4월, 존 케리 당시 미국 국무부 장관은 PBS 뉴아워와의 인터뷰에서 이란이 예멘을 불안정하게 만들려고 시도하고 있다고 비난했다. 알리 하메네이 이란 최고 지도자는 2019년 후티 반군 대변인 모하메드 압둘 살람과의 만남에서 이 운동에 대한 "정신적" 지지를 공개적으로 발표했다.

사우디아라비아는 후티의 예멘 사나 점령과 예멘 정부에 대한 영향력 증대에 따라 2014년 말 예멘에 대한 재정 지원을 중단했다. 2015년 3월, 예멘의 국제적으로 인정받는 정부의 요청에 따라 사우디아라비아는 다른 8개의 아랍 세계 국가들과 함께 미국의 물류 지원을 받아 후티 반군에 맞서 군사 개입을 시작하여 사나 전역에 폭격을 가했다. 걸프 협력 회의 국가들은 (오만 제외) 공동 성명에서 하디 정부의 요청에 따라 예멘의 후티 반군에 맞서 개입하기로 결정했다고 밝혔다.

이슬람 국가(IS)는 예멘에 여러 개의 주를 선포하고 추종자들에게 후티 운동뿐만 아니라 자이드파를 상대로 전쟁을 벌일 것을 촉구했다. ISIL 무장세력은 예멘 여러 지역에서 폭탄 테러를 감행했으며, 특히 사나의 모스크를 공격했다.

유엔은 예멘 전쟁 발발 이후 이를 면밀히 주시해 왔다. 유엔은 예멘의 안보 우려를 완화하고 하디-후티 분쟁의 확대를 막기 위한 해결책을 모색해 왔으며, 2014년 평화 및 국민 파트너십 협정은 분쟁이 전쟁으로 변질되기 전에 마지막으로 분쟁을 진압하려는 시도였다.

5.1. 후티 반군 지원 세력

안사르 알라(후티)는 예멘 북부 사다 주를 기반으로 하는 자이드파 무장 단체이다. 1960년대 이후 자이드파는 수니파 중심 정부로부터 차별과 "수니파화" 정책을 겪었다. 2004년, 지도자 후세인 바드레딘 알-후티가 정부에 의해 사망한 후, 후티는 예멘 정부에 대한 반군 활동을 시작했다.

2000년대에 분쟁은 격화와 완화를 반복했고, 여러 평화 협정이 체결되었지만 번번이 파기되었다. 2009년에는 사우디아라비아를 공격하며 분쟁이 격화되었지만, 이듬해 휴전이 성립되었다.

이란은 후티 반군을 지원하는 것으로 알려져 있다. 미국은 이란 정부가 후티에 무기와 자금을 제공한다고 비난해왔다. 2015년 당시 미국 국무부 장관 존 케리는 이란이 예멘을 불안정하게 만들려 한다고 비난했다. 후티와 이란은 군사적 연루를 부인했지만, 이란 최고 지도자 알리 하메네이는 2019년 후티 대변인과의 만남에서 이 운동에 대한 "정신적" 지지를 공개적으로 표명했다.

예멘 내전은 이란-사우디 아라비아 대리전의 일부로 여겨진다. 미국, 사우디아라비아 등은 이란 혁명수비대가 후티에게 무기 공급, 군사 훈련, 전략 조정 등을 지원한다고 비난한다. 사우디아라비아는 쿠드스군과 헤즈볼라의 예멘 내 활동을 이란의 위성 국가 건설 시도로 간주한다. 그러나 일부 분석가들은 후티의 무기 대부분이 암시장에서 비롯되며, 이란과는 무관하다고 주장한다.

2018년, 이란 혁명수비대 사령관 나세르 샤바니는 "우리는 예멘인(후티)에게 사우디 유조선 두 척을 공격하라고 했고, 그들은 그렇게 했다"고 말했다. 2023년, 월스트리트 저널은 이란이 이란-사우디 아라비아 관계 정상화 협상의 일환으로 후티에 대한 군사 지원 중단에 합의했다고 보도했다.

에리트레아는 후티에 이란 물자를 유입시키고 부상병을 치료했다는 혐의를 받지만, "근거 없는" 주장이라며 부인했다. 조선민주주의인민공화국은 무기 판매를 통해 후티를 지원했다는 유엔의 비밀 문서가 존재한다.

5.2. 예멘 정부 지원 세력

--
--

예멘 정부는 미국과 페르시아 만 군주국으로부터 상당한 국제적 지원을 받았다. 압드라보 만수르 하디 대통령 재임 기간 동안 예멘 사나에서는 주로 아라비아 반도의 알카에다(AQAP)를 표적으로 삼은 미국의 무인기 공격이 정기적으로 수행되었다. 미국은 예멘 정부의 주요 무기 공급국이었지만, 미국 국방부에 따르면 수억 달러 상당의 무기가 인도된 후 행방불명되었다.

사우디아라비아는 2014년 말까지 예멘에 재정 지원을 제공했지만, 후티 반군의 사나 점령과 예멘 정부에 대한 영향력 증대 속에서 재정 지원을 중단했다. 국제앰네스티에 따르면, 영국은 사우디 주도 연합군이 예멘 내 목표물을 공격하는 데 사용한 무기를 공급했다. 국제앰네스티는 미국에 본사를 둔 레이시온사가 2019년 6월 28일 민간인 6명을 사망케 한 레이저 유도 폭탄을 공급했다고 밝혔다.

2019년 5월, 마이크 폼페이오 국무장관은 중동 내 이란의 활동을 언급하며 사우디아라비아, 아랍에미리트, 요르단과 같은 걸프 동맹국에 8100 규모의 무기 판매를 강행하기 위한 "비상"을 발표했다. 광범위한 의회 반대에도 불구하고, 2020년 8월 감사관실 보고서에 따르면 폼페이오는 이 조치를 취하기 위한 법적 전제 조건을 준수했다. 그러나 보고서는 교전에 휘말린 민간인의 생명에 대한 잠재적 위협이 비상 당시에 적절하게 평가되지 않았다고 지적했다. 또한 보고서는 국무부가 걸프 국가에 대한 무기 판매를 승인하면서 무기 수출 통제법의 기준을 위반했다고 비난했다.

이집트에서 예멘 외무장관은 후티 반군에 대한 아랍 연맹의 군사 개입을 촉구했다. 압델 파타 알시시 이집트 대통령은 통합 군사력 구상을 제안했다. 아랍 연맹은 예멘과 리비아의 분쟁에 대응하기 위한 통합 군사력 창설을 발표했다.

* 미국: 무인 공격기를 이용한 AQAP 지도자에 대한 폭격을 하였다.
* 사우디아라비아: 후티 반군의 세력 확대를 우려하여 군사 개입하고 있다.
* 일본: 2015년 2월 15일, 예멘 주재 대사관을 폐쇄했다.
* 중국: 사우디 주도 연합군에 무인 공격기를 공급하였다. 2015년 3월 29일, 중국 인민 해방군 해군의 함정 1척을 예멘에 파견하여 일본인을 포함한 15개국 279명의 외국인을 대피시켰다. 2018년 중국 영화 《작전: 레드 씨》는 이 작전을 모델로 하고 있다.

5.3. 아랍 연맹의 역할

예멘 내전 기간 동안, 미국은 아라비아 반도의 알 카에다(AQAP)의 유력자들을 겨냥하여 드론 공격을 계속하였다. 2015년 미국의 드론 공격으로 이브라힘 알-루베이쉬와 나세르 빈 알리 알-안시와 같은 주요 인물들이 사망했다. 내전 이후 미국의 드론 공격으로 약 240명의 AQAP 무장세력이 사망했다.

미국은 공중 급유 및 추락한 연합군 조종사를 위한 수색 및 구조를 포함한 정보 및 물류 지원을 제공했다. 또한, 미국은 연합군 국가에 대한 무기 판매를 늘렸다. 2016년 1월, 사우디 아라비아 외무부는 미국과 영국 군 관계자가 예멘에서 사우디 주도 공습을 담당하는 지휘 및 통제 센터에 있었으며 목표 목록에 접근할 수 있었지만, 목표물 선택에는 관여하지 않았다고 밝혔다.

5.4. 미국의 역할

미국 국가안보회의 대변인 버나데트 미한은 2015년 4월 "이란이 예멘의 후티 반군을 지휘·통제하고 있다는 평가는 변함없이 유지되고 있지 않습니다."라고 말했다.

미국은 이란 정부가 후티 반군에 무기를 제공하고 자금을 지원한다고 비난해 왔다. 2015년 4월, 존 케리 당시 미국 국무부 장관은 PBS 뉴아워와의 인터뷰에서 이란이 예멘을 불안정하게 만들려고 시도하고 있다고 비난했다. 알리 하메네이 이란 최고 지도자는 2019년 아덴에서 분쟁이 진행되는 가운데 후티 반군 대변인 모하메드 압둘 살람과의 만남에서 이 운동에 대한 "정신적" 지지를 공개적으로 발표했다.

한편 예멘 정부는 미국으로부터 상당한 국제적 지원을 받았다. 하디 대통령 재임 기간 동안 예멘 사나에서 정기적으로 미국의 무인기 공격이 수행되었으며, 이는 주로 아라비아 반도의 알카에다를 표적으로 삼았다. 미국은 또한 예멘 정부에 주요 무기 공급국이었지만, 국방부에 따르면 수억 USD 상당의 무기가 인도된 이후 행방불명되었다.

2019년 5월, 마이크 폼페오 국무장관은 중동 내 이란의 활동을 언급하며 사우디 아라비아, 아랍에미리트, 요르단과 같은 걸프 동맹국에 8100 규모의 무기 판매를 강행하기 위한 "비상"을 발표했다. 광범위한 의회 반대에도 불구하고, 2020년 8월 감사관실 보고서에 따르면 폼페오는 이 조치를 취하기 위한 법적 전제 조건을 준수했다. 그러나 보고서는 또한 교전에 휘말린 민간인의 생명에 대한 잠재적 위협이 비상 당시 적절하게 평가되지 않았다고 지적했다. 또한 보고서는 국무부가 걸프 국가에 대한 무기 판매를 승인하면서 무기 수출 통제법의 기준을 위반했다고 비난했다.

국제앰네스티는 미국에 본사를 둔 레이시온사가 2019년 6월 28일 민간인 6명을 사망케 한 레이저 유도 폭탄을 공급했다고 밝혔다. 미국은 무인 공격기를 이용해 AQAP 지도자를 폭격했다.

5.5. 이슬람 국가(IS)의 개입

예멘 정부는 미국과 페르시아만 군주국으로부터 상당한 국제적 지원을 받았다. 하디 대통령 재임 기간 동안 예멘 사나에서 정기적으로 미국의 무인기 공격이 수행되었으며, 이는 주로 아라비아 반도의 알카에다를 표적으로 삼았다. 미국은 또한 예멘 정부에 주요 무기 공급국이었지만, 국방부에 따르면 수억 달러 상당의 무기가 인도된 이후 행방불명되었다. 사우디 아라비아는 2014년 말까지 예멘에 재정 지원을 제공했지만, 후티 반군의 사나 점령과 예멘 정부에 대한 영향력 증대 속에서 이를 중단했다. 국제앰네스티에 따르면, 영국 또한 사우디 주도 연합군이 예멘 내 목표물을 공격하는 데 사용한 무기를 공급했다. 국제앰네스티는 또한 미국에 본사를 둔 레이시온사가 2019년 6월 28일 민간인 6명을 사망케 한 레이저 유도 폭탄을 공급했다고 밝혔다.

2019년 5월, 마이크 폼페오 국무장관은 중동 내 이란의 활동을 언급하며 사우디 아라비아, 아랍에미리트, 요르단과 같은 걸프 동맹국에 8100 규모의 무기 판매를 강행하기 위한 "비상"을 발표했다. 광범위한 의회 반대에도 불구하고, 2020년 8월 감사관실 보고서에 따르면 폼페오는 이 조치를 취하기 위한 법적 전제 조건을 준수했다. 그러나 보고서는 또한 교전에 휘말린 민간인의 생명에 대한 잠재적 위협이 비상 당시 적절하게 평가되지 않았다고 지적했다. 또한 보고서는 국무부가 걸프 국가에 대한 무기 판매를 승인하면서 무기 수출 통제법의 기준을 위반했다고 비난했다.

6. 인도주의적 상황

2015년 4월 8일, CNN은 분쟁으로 인해 예멘인 약 10,160,000명 가량이 물, 식량, 전기를 빼앗겼다고 보도했다. 유니세프 관계자는 15일 이내에 전국적으로 약 100,000명의 사람들이 이주했으며, 옥스팜은 1,000만 명 이상의 예멘인들이 식량이 부족하고 85만 명의 어린이가 기아 상태에 있다고 밝혔다. 1,300만 명 이상의 민간인이 깨끗한 물을 이용할 수 없었다.

2015년 5월 12일, 옥스팜은 인도적 휴전이 5일 동안 지속될 예정이지만 예멘의 인도적 위기를 완전히 해결하기에는 충분하지 않을 것이라고 경고했다. 또한 후티 반군이 물품에 전쟁세를 징수하고 있다는 이야기도 나왔다.

전쟁이 지속되면서 2015년 11월 3일 사이클론 차팔라가 상륙하면서 상황은 더욱 악화되었다. 세이브 더 칠드런에 따르면, 전쟁으로 인한 의료 시설 파괴와 붕괴 직전의 의료 시스템으로 인해 매년 약 10,000명의 예방 가능한 아동 사망자가 발생할 것으로 추산된다.

2017년 3월, 세계 식량 계획은 예멘이 아직 완전한 기근 상태는 아니지만, 예멘인의 60%인 1,700만 명이 "위기" 또는 "비상" 식량 상황에 있다고 보고했다.

2017년 6월, 콜레라 유행이 재발하여 6월 중순까지 예멘에서 시간당 1명이 사망한다고 보고되었다. 유니세프와 WHO는 2017년 6월 24일까지 이 나라의 총 콜레라 감염 사례가 200,000건을 넘어섰고 1,300명이 사망했다고 추정했다. 콜레라 사례의 77.7%와 콜레라 사망자의 80.7%가 후티 통제 지역에서 발생했다.

ICRC는 2018년 6월 7일 예멘에서 국제 직원 71명을 철수시켰다. 분쟁 시작 이후 10,000명 이상이 사망하고 최소 40,000명이 부상을 입었다.

국제 구조 위원회는 2019년 3월 예멘에서 최소 980만 명이 심각한 의료 서비스가 필요한 상태라고 밝혔다. 사나 국제공항과 리얀 국제공항의 민간 항공편 운항 중단으로 대부분의 사람들이 해외에서 치료를 받는 것이 불가능해졌다.

유엔 개발 계획은 2019년 9월 보고서에서 전쟁이 계속되면 예멘이 세계에서 가장 가난한 나라가 될 것이며, 인구의 79%가 빈곤선 이하로, 65%가 극심한 빈곤에 처하게 될 것이라고 밝혔다.

2019년 12월 3일, 국제 앰네스티는 거의 5년 동안 지속된 예멘 전쟁이 수백만 명의 사람들을 장애를 안고 살아가게 하고 의료 지원에서 배제되도록 만들었다는 보고서를 발표했다.

WFP은 2021년 3월, 사우디 주도의 봉쇄와 전쟁이 계속되면 연말까지 5세 미만의 예멘 어린이 40만 명 이상이 급성 영양실조로 사망할 수 있다고 예측했다.

유엔은 2021년 말까지 전쟁 사망자의 70%가 5세 미만 어린이로 추산했다.

2020년 6월, UNHCR은 예멘에서 5년 이상 전쟁이 이어지면서 360만 명 이상이 집에서 쫓겨났고, 2,400만 명이 절실한 지원을 필요로 한다고 밝혔다. 2022년 현재, 200만 명 이상이 고향을 떠나 있다.

6.1. 전쟁 범죄 혐의

Farea Al-Muslim에 따르면, 예멘 내전 중 국내 실향민(IDP) 캠프가 사우디 공습을 받는 등 직접적인 전쟁 범죄가 발생했으며, 후티 반군은 구호 요원들의 활동을 방해하기도 했다. UN과 여러 주요 인권 단체들은 사우디 아라비아의 공습 작전이 전쟁 범죄에 해당할 가능성을 제기했다.

영국 연구원 Alex de Waal은 "예멘 문제의 책임은 사우디아라비아와 아랍에미리트뿐만 아니라 영국과 미국에게도 있다. 영국은 전쟁 시작 이후 사우디에 최소 4500, 아랍에미리트에 500 상당의 무기를 판매했다. 미국의 역할은 더 커서, 트럼프는 2019년 5월 사우디에 110 상당의 무기 판매를 승인했다. 예멘은 현 세대, 어쩌면 금세기 최악의 기아 범죄가 될 것이다."라고 주장했다.

2018년 8월, UN 전문가 보고서는 예멘 정부, 아랍에미리트, 사우디아라비아, 후티 반군 등 분쟁 당사자 모두 전쟁 범죄를 저질렀을 가능성이 있다고 밝혔다. UN은 이 분쟁을 세계 최악의 인도주의적 위기로 규정했다. 보고서는 6,475명의 사망자를 기록했지만, 실제 사망자 수는 훨씬 더 많을 것으로 추정했다. 사우디 주도 공습을 비판하며 "생명권 박탈, 임의 구금, 강간, 고문, 강제 실종, 아동 징집" 등 불법 행위를 지적했다.

2020년 2월, 영국 법률 회사 Stoke White는 아랍에미리트(UAE) 고위 관리들이 예멘에서 전쟁 범죄와 고문을 저질렀다며 영국, 미국, 터키 당국에 체포를 요구했다. 이는 제네바 협약 위반에 대한 전쟁 범죄 가능성을 조사하는 '보편적 관할권' 조항에 따른 것이다.

2020년 3월, 휴먼 라이츠 워치는 사우디 군대와 사우디 지원 예멘 군대가 예멘 동부 알마흐라 주에서 예멘 민간인을 학대했다고 비난했다. 이들은 민간인을 임의로 체포, 고문하고 사우디아라비아로 불법 이송했다고 주장했다. 보고서는 16건의 임의 구금 사례와 5건의 불법 이송 사례를 기록했다. 2020년 5월, 예멘 인권 단체 Mwatana 보고서에 따르면 2016년 5월 이후 1,600건 이상의 임의 구금, 770건의 강제 실종, 344건의 고문, 최소 66명의 비공식 감옥 내 사망이 발생했다. 후티 반군이 대부분의 학대에 책임이 있으며(350건의 강제 실종, 138건의 고문, 27건의 구금 중 사망), 남부 과도 위원회 등 UAE 지원 군대는 327건의 실종, 141건의 고문, 25건의 구금 중 사망에 책임이 있었다. 사우디 지원 예멘 정부군은 65건의 고문과 24명 이상의 사망에 책임이 있는 것으로 나타났다.

스카이 뉴스 조사에 따르면, 2020년 7월 12일 사우디 주도 연합군의 북부 예멘 공습으로 한 가족의 집이 파괴되어 어린이 6명과 여성 3명이 사망했다. 조사관들은 미국산 GBU-12, 약 226.80kg 핀 유도 폭탄의 일부로 추정되는 폭탄 파편을 발견했다. 합동 사건 평가 팀은 현재 이 공격을 조사 중이다.

UN은 분쟁 양측 모두 소년병을 사용했다고 비난했다. 2018년 8월, UN은 예멘 소년병의 2/3가 후티 반군을 위해 싸웠다고 보고했다. 2017년에는 800건의 소년병 사례가 기록되었다. 2018년 12월, 뉴욕 타임스는 사우디아라비아가 후티 반군에 대항하기 위해 수단(특히 다르푸르)과 예멘에서 소년병을 고용했다고 보도했다. 최대 14,000명의 수단 민병대가 참전했으며, 이들 중 상당수가 어린이였다. 2019년 3월, 영국 SAS 특수 부대가 예멘에서 소년병 훈련에 관여했다는 의혹이 제기되었다. 같은 해 3월, 알자지라는 사우디아라비아가 후티 반군에 맞서 사우디 아라비아-예멘 국경을 경비하기 위해 예멘 어린이를 모집했다고 보도했다. 2022년 1월, UN은 2020년에 후티 반군에 징집된 1,406명의 소년병이 전장에서 사망했고, 2021년 1월부터 5월 사이에 562명이 사망했다고 보고했다.

2022년 2월, 무장 세력이 현장 답사 후 아덴으로 돌아오던 UN 직원 5명을 예멘 남부에서 납치했다. 예멘 최고 UN 관계자 대변인 Russell Geekie에 따르면, 이들은 2022년 2월 11일 아비안 주에서 납치되었다. 2023년 8월, 납치된 UN 직원은 석방되었다.

6.2. 시민, 특히 아동과 여성에게 미치는 영향

2015년 4월 8일, CNN은 분쟁으로 인해 예멘인 약 10,160,000명이 물, 식량, 전기를 빼앗겼다고 보도했다. 같은 보고서에서 유니세프 관계자는 15일 이내에 전국적으로 약 100,000명의 사람들이 이주했으며, 옥스팜은 1,000만 명 이상의 예멘인들이 식량이 부족하고 85만 명의 어린이가 기아 상태에 있다고 밝혔다. 1,300만 명 이상의 민간인이 깨끗한 물을 이용할 수 없었다.

2015년 5월 12일, 옥스팜은 5일간의 인도적 휴전이 예멘의 인도적 위기를 완전히 해결하기에는 충분하지 않을 것이라고 경고했다.

사이클론 차팔라가 2015년 11월 3일에 상륙하면서 상황은 더욱 악화되었다. NGO 세이브 더 칠드런에 따르면, 전쟁으로 인한 의료 시설 파괴와 붕괴 직전의 의료 시스템으로 인해 매년 약 10,000명의 예방 가능한 아동 사망자가 발생할 것으로 추산된다. 이 분쟁으로 인해 1,219명의 어린이가 직접 사망했다.

2017년 3월, 세계 식량 계획은 예멘이 아직 완전한 기근 상태는 아니지만, 예멘인의 60%인 1,700만 명이 "위기" 또는 "비상" 식량 상황에 있다고 보고했다.

2017년 6월, 콜레라 유행이 재발하여 6월 중순까지 예멘에서 시간당 1명이 사망한다고 보고되었다. 유니세프와 WHO는 2017년 6월 24일까지 이 나라의 총 콜레라 감염 사례가 200,000건을 넘어섰고 1,300명이 사망했다고 추정했다. 콜레라 사례의 77.7%(436,625건 중 339,061건)와 콜레라 사망자의 80.7%(1,915건 중 1,545건)가 후티 통제 지역에서 발생했는데, 이는 후티 통제 지역이 분쟁의 영향을 더 많이 받아 콜레라 확산에 유리한 조건을 만들어냈기 때문이다. 정부 통제 지역에서는 사례의 15.4%와 사망자의 10.4%가 발생했다.

국제 구조 위원회는 2020년 3월에 예멘에서 최소 980만 명이 심각한 의료 서비스가 필요한 상태라고 밝혔다. 사나 국제공항과 리얀 국제공항의 민간 항공편 운항 중단과 정부 통제 지역에서의 민간 항공기 운항 제한으로 인해 대부분의 사람들이 해외에서 치료를 받는 것이 불가능해졌다.

유엔 개발 계획은 2019년 9월 보고서에서 전쟁이 계속되면 예멘이 세계에서 가장 가난한 나라가 될 것이며, 인구의 79%가 빈곤선 이하로, 65%가 극심한 빈곤에 처하게 될 것이라고 밝혔다.

2019년 12월 3일, 국제 앰네스티는 거의 5년 동안 지속된 예멘 전쟁이 수백만 명의 사람들을 장애를 안고 살아가게 하고 의료 지원에서 배제되도록 만들었다는 보고서를 발표했다.

세계 식량 계획 (WFP)은 2021년 3월, 사우디 주도의 봉쇄와 전쟁이 계속되면 연말까지 5세 미만의 예멘 어린이 40만 명 이상이 급성 영양실조로 사망할 수 있다고 예측했다.

유엔 추산에 따르면, 전쟁은 2020년 12월 현재 3,000명 이상의 어린이의 직접적인 사망을 유발했으며, 전쟁의 간접적인 원인(식량, 보건, 기반 시설 부족)으로 인한 추가 사망도 발생했다. 유엔은 2021년 말까지 전쟁 사망자(약 259,000명)의 70%가 5세 미만 어린이일 것으로 추산했다.

예멘 난민 여성과 어린이는 밀수 및 인신매매에 매우 취약하다. UNFPA는 약 2,340만 명의 절박한 인도적 필요성을 강조하면서, 성 및 생식 건강, 보호 서비스에 대한 접근성 부족, 임신 및 출산 중 사망 위험, 생명을 위협하는 폭력 노출 등을 보고했다. 또한 분쟁이 지속됨에 따라 빈곤한 가정에서 생존을 위한 수단으로 아동 결혼이 증가했다고 보고했다.

1991년 아동의 군대 징집 금지 법에도 불구하고, 어린이들은 무장 세력에 징집되고 있다. 예멘의 무장 세력 징집률은 기하급수적으로 증가하고 있다. 한 국제 기구에 따르면, 2015년 3월 26일부터 4월 24일까지 무장 단체들은 최소 140명의 어린이를 징집했다. 뉴욕 타임스 보도에 따르면, 2018년 예멘의 180만 명의 어린이가 영양실조에 매우 취약하다.

2020년 6월 16일, 유엔은 예멘 전쟁에서 싸우는 사우디 주도 연합군을 아동 권리를 침해하는 단체의 연례 블랙리스트에서 삭제했다. 이 결정은 유엔이 2019년 사우디 연합군의 작전으로 예멘에서 약 222명의 어린이가 사망하거나 부상당한 사실을 발견했음에도 불구하고 내려졌다. 사우디 주도 연합군이 블랙리스트에서 삭제되면서 예멘 어린이들은 향후 공격에 취약하게 되었다.

유니세프의 2019년 보고서에 따르면, 분쟁이 2015년 3월에 시작된 이후 예멘에서 200만 명의 어린이가 학교를 중퇴했다. 2017년부터 교사들의 임금이 지급되지 않아 다른 370만 명 어린이의 교육이 위협받고 있다.

6.3. 보건

예멘 내전으로 인해 예멘의 보건 환경은 극도로 악화되었다. 2015년 4월 8일, CNN은 분쟁으로 인해 10,160,000명의 예멘인이 물, 식량, 전기를 빼앗겼다고 보도했다. 유니세프 관계자는 15일 이내에 약 100,000명의 사람들이 이주했으며, 옥스팜은 1,000만 명 이상의 예멘인들이 식량이 부족하고 85만 명의 어린이가 기아 상태에 있다고 밝혔다. 1,300만 명 이상의 민간인이 깨끗한 물을 이용할 수 없었다.

2015년 5월 12일, 옥스팜은 인도적 휴전이 5일 동안 지속될 예정이지만 예멘의 인도적 위기를 완전히 해결하기에는 충분하지 않을 것이라고 경고했다.

세이브 더 칠드런에 따르면, 전쟁으로 인한 의료 시설 파괴와 붕괴 직전의 의료 시스템으로 인해 매년 약 10,000명의 예방 가능한 아동 사망자가 발생할 것으로 추산된다. 분쟁으로 인해 1,219명의 어린이가 직접 사망했다.

2017년 3월, 세계 식량 계획은 예멘인의 60%인 1,700만 명이 "위기" 또는 "비상" 식량 상황에 있다고 보고했다.

2017년 6월, 콜레라 유행이 재발하여 6월 중순까지 예멘에서 시간당 1명이 사망한다고 보고되었다. 유니세프와 WHO는 2017년 6월 24일까지 이 나라의 총 사례가 200,000건을 넘어섰고 1,300명이 사망했다고 추정했다. 콜레라 사례의 77.7%와 콜레라 사망자의 80.7%가 후티가 통제하는 주에서 발생했다.

ICRC는 2018년 6월 7일에 예멘에서 국제 직원 71명을 철수시켰다. 분쟁 시작 이후 10,000명 이상이 사망하고 최소 40,000명이 부상을 입었다.

국제 구조 위원회는 2019년 3월에 예멘에서 최소 980만 명이 심각한 의료 서비스가 필요한 상태라고 밝혔다. 사나 국제공항과 리얀 국제공항의 민간 항공편 운항 중단으로 대부분의 사람들이 해외에서 치료를 받는 것이 불가능해졌다.

유엔 개발 계획은 2019년 9월 보고서에서 전쟁이 계속되면 예멘이 세계에서 가장 가난한 나라가 될 것이라고 밝혔다.

2019년 12월 3일, 국제 앰네스티는 거의 5년 동안 지속된 예멘 전쟁이 수백만 명의 사람들을 장애를 안고 살아가게 하고 의료 지원에서 배제되도록 만들었다는 보고서를 발표했다.

WFP은 2021년 3월에 사우디 주도의 봉쇄와 전쟁이 계속되면 연말까지 5세 미만의 예멘 어린이 40만 명 이상이 급성 영양실조로 사망할 수 있다고 예측했다.

유엔은 2021년 말까지 전쟁 사망자의 70%가 5세 미만 어린이로 추산했다.

2016년 10월부터 2019년 8월까지 예멘에서 2,036,960건 이상의 콜레라 의심 사례가 보고되었으며, 이 중 3,716명이 사망했다(치사율 0.18%).

2019년 10월 이후 예멘의 계절성 독감 바이러스로 인해 270명 이상이 사망했다.

유엔은 2021년 말까지 예멘 내전으로 37만 7천 명 이상이 사망했으며, 사망자의 70%가 5세 미만 어린이였다고 추산했다.

다음은 보건과 관련된 주요 연표이다.

6.4. 종교적 소수 집단

미국 정부는 예멘의 종교적 소수 집단이 인구의 1% 미만을 차지하는 것으로 추산한다. 이들은 바하이교, 유대교, 기독교, 힌두교 등 네 그룹으로 분류된다. 후티는 종교적 소수 집단에 대해 관용적이지 않다고 알려져 있으며, 후티의 종교적 관행에 대한 집착이 다른 신앙에 대한 차별로 이어졌다는 주장이 제기되었다. 바하이 국제 공동체는 종교적 이유로 많은 바하이교 신자들이 후티에 의해 투옥되었다고 밝혔다.

2019년 1월 10일, 알 바이다 주에서 아라비아 반도의 알카에다(AQAP)가 무신론을 이유로 4명을 처형한 사건이 있었다.

2020년 3월, 아덴의 유대인 묘지가 파괴되었고, 2020년 4월 현재 예멘에 남아있는 마지막 50명의 유대인의 운명은 알려지지 않았다. 2020년 7월 13일, 후티 민병대가 Kharif District의 마지막 유대인들을 체포하고 있다는 보도가 있었다. 2020년 7월 16일, 후티는 다섯 명의 유대인이 예멘을 떠나는 것을 허용했고, 33명의 유대인이 남게 되었다. 같은 해 7월, Mona Relief는 웹사이트를 통해 2020년 7월 19일 현재 예멘의 유대인 인구 중 사나에는 "소수"의 유대인만이 남아 있다고 보고했다. 2021년 3월 29일, 이란의 지원을 받는 후티 정부는 마지막 남은 예멘 유대인들을 이집트로 추방하여, 고대부터 이어져 온 공동체의 지속적인 존재를 끝냈다.

6.4.1. 교육

유니세프(UNICEF)의 2019년 보고서에 따르면, 2015년 3월 예멘 내전이 시작된 이후 예멘에서 200만 명의 어린이가 학교를 중퇴했다. 2017년부터 교사들의 임금이 지급되지 않아 다른 370만 명의 어린이의 교육이 위협받고 있다.

예멘 내전은 이 나라의 교육 시스템에 심각한 영향을 미쳤다. 2013년 통계에서 500만 명 이상의 등록 학생 중 2015~2016년에 학교에 다니지 못하는 아동의 수가 180만 명으로 증가했다. 3,600개 이상의 학교가 직접적인 영향을 받았는데, 그중 68개 학교는 무장 단체가 점거하고 있고, 248개 학교는 심각한 구조적 피해를 입었으며, 270개 학교는 난민 수용소로 사용되고 있다.

교육 시스템의 문제에는 학교 운영 및 교사 급여를 위한 재정 자원 부족, 손상된 학교 재건을 위한 자재 부족, 교과서 인쇄 및 학용품 제공을 위한 기계 부족 등이 있다.

이러한 어려움에도 불구하고, 교육부는 2015~2016학년도 학위증을 학생들에게 발급하기 위해 초등학교와 중등학교의 최종 시험을 감독하는 팀을 파견할 수 있었다. 현재 유니세프는 학생들을 지원하고 무력 충돌로 파괴된 학교를 수리하기 위해 기금을 모금하고 있다.

6.4.2. 주거 환경

예멘 내전으로 인해 예멘 국민들의 주거 환경은 극심한 피해를 입었다. 2015년 4월 8일, CNN은 분쟁으로 인해 약 1,016만 명의 예멘인들이 물, 식량, 전기를 공급받지 못했다고 보도했다. UNICEF 관계자는 15일 이내에 전국적으로 약 10만 명의 사람들이 이주했으며, 옥스팜은 1,000만 명 이상의 예멘인들이 식량 부족, 85만 명의 어린이가 기아 상태에 있다고 밝혔다. 1,300만 명 이상의 민간인이 깨끗한 물을 이용할 수 없었다.

유엔 개발 계획은 2019년 9월 보고서에서 전쟁이 계속되면 예멘이 세계에서 가장 가난한 나라가 될 것이며, 인구의 79%가 빈곤선 이하, 65%가 극심한 빈곤에 처하게 될 것이라고 밝혔다.

2020년 6월, UNHCR은 예멘에서 5년 이상 전쟁이 이어지면서 360만 명 이상이 집에서 쫓겨났고, 2,400만 명이 절실한 지원을 필요로 한다고 밝혔다.

6.5. 난민

CNN은 2015년 4월 8일, 예멘인 10,160,000명 가량이 분쟁으로 인해 물, 식량, 전기를 빼앗겼다고 보도했다. 이 보고서는 예멘의 UNICEF 관계자를 인용하여 15일 이내에 전국적으로 약 100,000명의 사람들이 이주했으며, 옥스팜은 1,000만 명 이상의 예멘인들이 식량이 부족하고 85만 명의 어린이가 기아 상태에 있다고 밝혔다. 1,300만 명 이상의 민간인이 깨끗한 물을 이용할 수 없었다.

2015년 5월 12일, 옥스팜은 인도적 휴전이 5일 동안 지속될 예정이지만 예멘의 인도적 위기를 완전히 해결하기에는 충분하지 않을 것이라고 경고했다.

2017년 3월, 세계 식량 계획은 예멘이 아직 완전한 기근 상태는 아니지만, 예멘인의 60%인 1,700만 명이 "위기" 또는 "비상" 식량 상황에 있다고 보고했다.

국제 구조 위원회는 2019년 3월에 예멘에서 최소 980만 명이 심각한 의료 서비스가 필요한 상태라고 밝혔다. 사나 국제공항과 리얀 국제공항의 민간 항공편 운항 중단과 정부 통제 지역에서 민간 항공기 운항이 제한됨에 따라 대부분의 사람들이 해외에서 치료를 받는 것이 불가능해졌다.

유엔 개발 계획은 2019년 9월 보고서에서 전쟁이 계속되면 예멘이 세계에서 가장 가난한 나라가 될 것이며, 인구의 79%가 빈곤선 이하로, 65%가 극심한 빈곤에 처하게 될 것이라고 밝혔다.

2020년 6월, UNHCR은 예멘에서 5년 이상 전쟁이 이어지면서 360만 명 이상이 집에서 쫓겨났고, 2,400만 명이 절실한 지원을 필요로 한다고 밝혔다.

세계 식량 계획 (WFP)은 2021년 3월에 사우디 주도의 봉쇄와 전쟁이 계속되면 봉쇄로 인해 국가가 황폐화됨에 따라 연말까지 5세 미만의 예멘 어린이 40만 명 이상이 급성 영양실조로 사망할 수 있다고 예측했다.

유엔 추산에 따르면, 전쟁은 2020년 12월 현재 3,000명 이상의 어린이의 직접적인 사망을 유발했으며, 전쟁의 간접적인 원인(식량, 보건, 기반 시설 부족)은 추가 사망으로 이어졌다. 유엔은 2021년 말까지 전쟁 사망자(약 259,000명)의 70%가 5세 미만 어린이로 추산했다.

예멘 난민 여성과 어린이는 밀수 및 인신매매에 매우 취약하다.

지부티는 분쟁 발발 이후 난민 유입을 겪었다. 난민들은 또한 예멘에서 소말리아로 탈출하여 3월 28일부터 소말릴란드와 푼트랜드에 해상으로 도착했다. 2015년 4월 16일, 48개 국적의 난민 2,695명이 지난 2주 동안 오만으로 피신한 것으로 보고되었다.

유엔 난민 고등 판무관(UNHCR)은 2015년 8월에 총 10만 명에 가까운 사람들이 예멘을 탈출했으며, 특히 사우디 아라비아와 지부티와 같은 주변 국가로 향했다고 보고했다. 2016년 9월, UNHCR은 국내 실향민 240만 명과 망명을 요청하는 12만 명을 추산했다.

2018년, 예멘 내전을 피해 온 500명의 난민이 제주도에 도착하여 제주도 주민들에게 불안감을 조성했다.

2022년 현재, 200만 명 이상이 고향을 떠나 있다.

7. 유엔의 대응

사우디 왕립 해군은 2015년 3월 28일 후티 반군이 아덴을 공격하자 외교관과 유엔 직원을 제다로 대피시켰다. 공습 이후 일부 유엔 직원과 아랍 외교관들도 대피했다.

2015년 4월 14일, 유엔 안보리는 UNSC 결의안 2216을 합의했다.

국제 연합은 "세계 최악의 인도주의적 위기"라며 휴전을 촉구하고 있다. 2022년 현재 200만 명 이상이 고향을 떠났다.

2019년 1월 16일, 유엔 안전 보장 이사회는 휴전 감시를 위한 유엔 감시단 파견 결의를 만장일치로 채택했다.

2022년 4월 2일, 국제 연합의 중재로 임시 정부와 후티 반군 간에 2개월간의 전국적인 휴전이 실시되었다. 이후 6월 2일과 8월에 각각 2개월씩 휴전이 연장되었다.

8. 평화 협상

유엔은 예멘 전쟁 발발 이후 이를 면밀히 주시해 왔다. 유엔은 예멘의 안보 우려를 완화하고 하디-후티 분쟁의 확대를 막기 위한 해결책을 모색해 왔다. 2014년 평화 및 국민 파트너십 협정은 분쟁이 전쟁으로 변질되기 전 마지막 분쟁 해결 시도였다.

2015년 4월 2일, 아모스 남작(Baroness Amos) 인도주의 업무 및 긴급 구호 조정 담당 차관보는 구호 단체가 2주 동안 519명이 사망하고 1,700명이 부상당했다고 보고한 후 격렬한 전투에 갇힌 민간인의 운명에 대해 "극도로 우려"한다고 말했다. 유엔 아동 기구는 62명의 아동이 사망하고 30명이 부상당했으며, 아동이 군인으로 징집되었다고 보고했다.

러시아는 연합군의 폭격 작전에 "인도주의적 일시 중지"를 요구하며, 4월 4일 긴급 회의에서 이 안건을 유엔 안전 보장 이사회에 상정했다. 하지만, 사우디 아라비아의 유엔 대사는 인도주의적 일시 중지가 인도적 지원을 제공하는 최선의 방법인지 의문을 제기했다.

2015년 3월 22일, 유엔은 하디를 유일한 합법적인 대통령으로 인정하며 분쟁의 평화로운 해결을 장려했다. 며칠 후, 사우디 아라비아는 공습으로 군사 개입을 했다.

2015년 4월 14일, 유엔 안전 보장 이사회는 압둘-말리크 알-후티와 아흐메드 알리 살레에 대한 제재, 후티 반군에 대한 무기 금수 조치 설정, 후티 반군이 사나와 점령한 다른 지역에서 철수할 것을 촉구하는 결의안을 채택했다. 후티 반군은 유엔 결의안을 비난하고 대규모 시위를 촉구했다.

2011–12년 혁명 당시 알리 압둘라 살레 대통령의 퇴진을 중재한 유엔 예멘 특사 자말 베노마르(Jamal Benomar)는 4월 15일 사임했다. 4월 25일, 전 유엔 에볼라 대응 임무 책임자였던 모리타니 외교관 이스마일 올드 셰이크 아흐메드(Ismail Ould Cheikh Ahmed)가 새로운 유엔 예멘 특사로 확정되었다. 2018년 1월 26일, 유엔 안전 보장 이사회가 위임한 예멘 전문가 패널은 안전 보장 이사회 의장에게 329페이지 분량의 보고서를 제출하여 아랍에미리트, 예멘 정부, 후티 반군이 예멘 분쟁에서 민간인을 고문했다고 비난했다.

2018년 12월, 후티 반군과 사우디 지원 정부 간의 유엔 주도 회담이 시작될 예정이었다. 유엔은 또한 부상당한 후티 반군을 예멘 수도 사나에서 오만으로 수송하기 위해 제트기를 사용하기 시작하여 4년 가까이 이어진 내전 이후 계획된 평화 회담의 길을 열었다.

유엔에 따르면, 5년 동안 이어진 분쟁으로 인해 360만 명 이상의 예멘인이 난민이 되었다. 1,200만 명 이상의 예멘인에게 식량을 공급하는 세계 식량 계획은 계속적인 작전을 유지하고 북부 지역에서 작전을 확대하기 위해 더 많은 자금이 필요하며, 자금 지원이 없으면 예멘에서 41개의 주요 구호 프로그램 중 30개가 몇 주 안에 종료될 것이라고 밝혔다.

2020년 9월 27일, 유엔은 이란 지원 후티 반군과 사우디 주도 군사 연합 지원 하디 정부가 2020년 초 합의된 석방 계획의 일환으로 분쟁 관련 약 1,081명의 구금자 및 포로를 교환하기로 합의했다고 발표했다. 이 거래는 681명의 반군과 400명의 하디 정부군(15명의 사우디인과 4명의 수단인 포함)을 석방하는 내용을 담고 있으며, 마틴 그리피스(Martin Griffiths) 유엔 예멘 특별 특사가 공동 의장을 맡은 스위스 글리옹에서 열린 일주일 간의 회의 후 최종 결정되었다. 이 포로 교환 거래는 2018년 스웨덴 평화 회담에서 유엔에 의해 이루어졌으며, 스톡홀름 협정이 체결되었다. 스톡홀름 협정의 주요 내용은 다음과 같다.

양측은 전략적 항구 도시인 호데이다에서의 휴전을 포함한 여러 조치에 동의했다. 그러나 이 계획의 이행은 후티 반군과 사우디 주도 연합군의 군사적 공세와 충돌하여 예멘의 인도주의적 위기를 악화시키고 수백만 명의 사람들이 의료 및 식량 공급 부족에 시달리게 했다.

2022년 10월 7일, 유엔 인권 이사회는 예멘에 대한 투표 없이 무익한 결의안을 채택하여 신뢰할 수 있고 독립적이며 공정한 모니터링 및 책임 메커니즘을 수립하는 데 실패했다. 이는 2017년 인권 이사회에 의해 설립되어 예멘의 권리 침해 및 남용에 대해 보고했던 국제적이고 공정하며 독립적인 기구인 저명 전문가 그룹(GEE)의 임기 갱신을 거부한 지 1년 후였다.

9. 기타 전개

예멘에 이슬람이 처음 전래되었을 때는 수니파와 시아파의 이스마일파가 주류였으나, 11세기 아이유브 왕조의 확장으로 이스마일파 국가는 멸망했다. 이후 함단 부족의 다수가 시아파의 일종인 자이드파로 개종했다. 라술 왕조 이후 샤피이파 수니즘이 널리 퍼졌고, 북부의 자이드파와 남부의 라술 왕조는 경쟁 관계였다. 이러한 경쟁은 라술 왕조의 멸망과 오스만 제국의 중동 진출로 중단되었다.

제1차 세계 대전에서 오스만 제국이 패배하면서 예멘은 최초로 (불완전하게) 통일되었다. 이는 이맘 야히야와 그의 아들이 통치하는 하미드 알딘 왕조 시대에 가능했으며, 자이드파가 수니파보다 더 큰 권력을 갖는 계층 구조가 확립되었다. 하지만 하미드 알딘 왕조는 자이드파 전통을 따르지 않아 불만을 샀고, 1962년 이맘 야히야의 손자가 전복되면서 멸망했다. 이후 북예멘 내전이 발발하여 공화주의자들은 왕당파와 맞서 싸웠다. 헬렌 랙너는 이러한 분열이 이념적인 것이 아니라 과거의 반목에 기초했다고 설명한다. 사우디 아라비아와 같은 외부 세력은 군주제 유지를 위해 개입했고, 1970년 공화정 형태가 유지되었다.

북부에서 이러한 발전이 일어나는 동안, 남부에서는 영국의 주둔에 맞선 해방 운동으로 사회주의 국가인 예멘 인민 민주 공화국(PDRY)이 세워졌다.

PDRY는 북부의 내부 분쟁에 관여했다. 함디 정권은 예멘 정치에서 사우디의 입지를 줄이려 했으나, 일련의 정치적 불안으로 알리 압둘라 살레 대령이 예멘 아랍 공화국(북예멘) 대통령으로 등극했다. 살레의 통치는 33년간 지속되었고, 1990년 예멘 통일을 이루었으나 1994년 내전에서 승리한 후 헌법적으로 예멘 공화국이 수립되었다.

살레는 아들에게 권력을 물려주려 했으나, 반대와 시위로 인해 물러났다. 한편, 아라비아 반도의 알 카에다(AQAP)를 막기 위해 "예멘의 친구들" 그룹이 결성되었고, 아랍의 봄 동안 걸프 협력 회의(GCC)와 유엔은 예멘의 "위기" 관리를 세계 행위자들에게 넘겨줄 것을 권고했다.

2015년 4월, 미국 국가안보회의 대변인 버나데트 미한은 "이란이 예멘의 후티 반군을 지휘·통제하고 있다는 평가는 변함없이 유지되고 있지 않습니다."라고 말했다. 미국은 이란이 후티 반군에 무기를 제공하고 자금을 지원한다고 비난했고, 존 케리 당시 미국 국무부 장관은 이란이 예멘을 불안정하게 만들려 한다고 비난했다. 후티 반군과 이란은 군사적 연루를 부인했지만, 이란 최고 지도자 알리 하메네이는 후티 반군 대변인에게 "정신적" 지지를 공개적으로 발표했다.

이란의 직접적인 개입은 없었지만, 예멘 내전은 이란-사우디 아라비아 대리전의 일부로 간주된다. 미국, 사우디 아라비아, 아랍에미리트 등은 혁명수비대(IRGC)가 후티 반군을 지원한다고 비난했다. 사우디 아라비아는 쿠드스군과 헤즈볼라의 활동을 이란의 위성 국가 건설 시도로 간주한다. 서방 평론가들은 이란 정책이 GCC 국가를 겨냥한 탄도 미사일 기지 개발, 바브엘만데브 해협에서 반접근/지역거부 능력 및 무기 밀매를 통한 해상 지배력 확립, 이란의 사이버전 강화에 중점을 두었다고 주장한다. 그러나 스티븐 주네스 교수는 후티 반군의 무기 공급 대부분이 암시장에서 비롯된다고 주장한다.

2018년 8월 7일, 이란 혁명수비대 사령관 나세르 샤바니는 "우리(혁명수비대)는 예멘인(후티 반군)에게 사우디 유조선 두 척을 공격하라고 했고, 그들은 그렇게 했다"고 말했다. 월스트리트 저널은 2023년 3월, 이란이 중국 중재 이란-사우디 관계 정상화 협상의 일환으로 후티 반군에 대한 군사 지원 중단 및 무기 금수 조치 준수에 합의했다고 보도했다.

에리트레아 정부는 후티 반군에게 이란 물자를 유입시키고, 부상병에게 의료 지원을 제공한 혐의를 받지만, "근거 없는" 주장이라며 일축했다. 유엔의 비밀 문서에 따르면 조선민주주의인민공화국이 무기를 판매하여 후티 반군을 지원했다.

한편 예멘 정부는 미국과 페르시아만 군주국으로부터 상당한 국제적 지원을 받았다. 하디 대통령 재임 기간 동안 사나에서 미국 무인기 공격이 수행되었으며, 주로 아라비아 반도의 알카에다를 표적으로 삼았다. 미국은 예멘 정부에 주요 무기 공급국이었지만, 수억 미국 달러 상당의 무기가 행방불명되었다. 사우디 아라비아는 2014년 말까지 예멘에 재정 지원을 제공했지만, 후티 반군의 사나 점령으로 중단했다. 국제앰네스티에 따르면, 영국과 레이시온사는 사우디 주도 연합군이 예멘 내 목표물을 공격하는 데 사용한 무기를 공급했다.

2019년 5월, 마이크 폼페오 국무장관은 중동 내 이란의 활동을 언급하며 걸프 동맹국에 81억 달러 규모의 무기 판매를 강행했다. 의회 반대에도 불구하고, 2020년 8월 감사관실 보고서는 폼페오가 법적 전제 조건을 준수했지만, 민간인 생명에 대한 위협이 적절하게 평가되지 않았다고 지적했다. 또한 국무부가 무기 수출 통제법 기준을 위반했다고 비난했다.

2014년에 시작된 예멘 내전은 심각한 인도주의적 위기를 초래했지만, 최근 몇 년 동안 평화적 해결을 위한 노력이 있었다.

2018년 12월, 예멘 정부와 후티 반군 간의 스톡홀름 협정은 호데이다 시와 그 주변 지역의 휴전 시행, 병력 재배치, 인도주의적 문제 해결에 초점을 맞추었다. 이후 유엔 중재로 여러 회담과 협상이 진행되어 포괄적인 정치적 해결, 포로 교환, 과도 정부 수립을 다루었다.

2019년 11월, 예멘 정부와 남부 과도 위원회 (STC) 간의 리야드 협정은 남부 예멘의 권력 투쟁을 해결하기 위한 권력 분점 방안을 수립했다. 진전이 있었지만, 예멘의 평화는 지속적인 충돌, 정치적 분열, 지역 경쟁으로 인해 여전히 어렵다. 예멘의 인도주의적 상황은 심각하며, 수백만 명이 긴급한 지원을 필요로 한다.

월스트리트 저널은 2023년 3월 이란이 중국 중재 이란-사우디 관계 개선 합의의 일환으로 후티에 대한 모든 군사 지원을 중단하고 유엔 무기 금수 조치를 준수하기로 합의했다고 보도했다. 이 합의는 협상을 통해 후티 무장세력에게 분쟁 종식을 압박하려는 목표로 체결되었으며, 사우디 및 미국 관리들은 이란의 동반 행동을 중국 중재 데탕트의 지속성을 위한 "가늠자"라고 설명했다. 이 합의는 이란의 핵 프로그램 확대, 마흐사 아미니 시위에 대한 지속적인 탄압 및 우크라이나에 대한 러시아의 침공 지원에 따른 이란의 국제적 고립을 배경으로 체결되었다.

10. 환경에 미치는 영향

2015년 4월, CNN은 분쟁으로 인해 예멘인 10,160,000명 가량이 물, 식량, 전기를 공급받지 못하고 있다고 보도했다. UNICEF 관계자는 15일 이내에 전국적으로 약 100,000명의 사람들이 이주했으며, 옥스팜은 1,000만 명 이상의 예멘인들이 식량이 부족하고 85만 명의 어린이가 기아 상태에 있다고 밝혔다. 1,300만 명 이상의 민간인이 깨끗한 물을 이용할 수 없었다.

2015년 5월, 옥스팜은 인도적 휴전이 5일 동안 지속될 예정이지만 예멘의 인도적 위기를 완전히 해결하기에는 충분하지 않을 것이라고 경고했다. 11월에는 사이클론 차팔라가 상륙하면서 상황이 더욱 악화되었다. NGO 세이브 더 칠드런은 전쟁으로 인한 의료 시설 파괴와 붕괴 직전의 의료 시스템으로 인해 매년 약 10,000명의 예방 가능한 아동 사망자가 발생할 것으로 추산했다.

2017년 3월, 세계 식량 계획은 예멘인의 60%인 1,700만 명이 "위기" 또는 "비상" 식량 상황에 있다고 보고했다. 6월에는 콜레라 유행이 재발하여 6월 중순까지 예멘에서 시간당 1명이 사망한다고 보고되었다. 유니세프와 WHO는 6월 24일까지 이 나라의 총 콜레라 발병 사례가 200,000건을 넘어섰고 1,300명이 사망했다고 추정했다.

국제 구조 위원회는 2020년 3월, 예멘에서 최소 980만 명이 심각한 의료 서비스가 필요한 상태라고 밝혔다. 사나 국제공항과 리얀 국제공항의 민간 항공편 운항 중단 등으로 대부분의 사람들이 해외에서 치료를 받는 것이 불가능해졌다. 유엔 개발 계획은 2019년 9월 보고서에서 전쟁이 계속되면 예멘이 세계에서 가장 가난한 나라가 될 것이며, 인구의 79%가 빈곤선 이하로, 65%가 극심한 빈곤에 처하게 될 것이라고 밝혔다.

세계 식량 계획 (WFP)은 2021년 3월, 전쟁이 계속되면 연말까지 5세 미만의 예멘 어린이 40만 명 이상이 급성 영양실조로 사망할 수 있다고 예측했다.

10.1. 물

2015년 4월 8일, CNN은 예멘 내전으로 인해 예멘인 약 10,160,000명이 물, 식량, 전기를 공급받지 못하고 있다고 보도했다. 또한, 1,300만 명 이상의 민간인이 깨끗한 물을 이용할 수 없었다.

10.2. 농업

예멘은 세계 최악의 물, 위생 (WASH) 위기 중 하나에 직면해 있다. 거버넌스 부재로 예멘은 실질적인 수자원을 확보하지 못했다. 열악한 위생 환경과 깨끗한 물 부족은 예멘인의 건강에 악영향을 미쳤으며, 2015년부터 예멘에서 콜레라 환자가 증가하는 것으로 나타났다. 국가 전체가 물 부족의 영향을 받았으며, 식수의 가격은 두 배 이상 급등하여 대부분의 예멘인에게 감당할 수 없게 되었다. 예멘의 문제는 광범위하게 퍼져 있어 정기적으로 모든 사람에게 공급하기 어렵기 때문에 문제의 악화를 막는 것이 어렵다.

유니세프 중동 및 북아프리카 지역 국장인 게르트 카펠레르는 예멘의 연료 부족이 물과 건강 위기를 심화시켰다고 설명했다. 예멘의 취수장은 연료가 빠르게 고갈됨에 따라 위협받고 있으며, 300만 명이 넘는 사람들이 공공 네트워크를 통해 구축된 이들 취수장에 의존하고 있다. ICRC는 자원이 제한된 취약 계층과 긴밀히 협력하여 예멘에 거주하는 사람들에게 깨끗한 물을 제공하기 위해 750000L의 디젤을 구매하여 물 위기가 악화되는 것을 방지하는 것을 목표로 하고 있다. 이미 희귀한 상품인 2016년에 우물에서 인출된 물의 양은 지속 불가능한 수준에 도달했다. ICRC는 또한 아덴에서 33만 명에게 물을 공급하기 위해 지역 당국과 신중하게 협력해 왔으며, 물 부족을 겪을 때 인근 지역에 물을 공급하기 위해 아덴 근처에 우물을 설치했다.

물은 전쟁 기간 동안 양측 모두 분쟁 중에 전술로 사용했다. 중동의 다른 국가와 달리 예멘은 수자원에 의존할 강이 없다. 2017년, 타이즈의 총 인구 654,330명 중 25만 명이 공공 수도 네트워크의 서비스를 받았다. 진행 중인 분쟁의 결과로 NGO는 보안 문제로 인해 위생 시설에 접근하는 데 어려움을 겪었다. 공중 폭격 이후, 현재 물 생산량이 인구에게 충분하지 않아 타이즈는 심각한 상황에 놓였다.

예멘의 수자원 가용성이 감소했다. 고지대의 고유한 지형과 수자원 기반 시설 구축 및 서비스 제공을 위한 제한된 자본으로 인해 예멘에 파국적인 물 부족이 발생했다. 대수층 재충전율이 감소하는 반면, 염수 침투는 증가하고 있다. 2015년 내전이 시작된 후, 물통이 심각하게 파괴되었고 물 가격이 크게 상승했다. 물 저장 시설은 전쟁으로 파괴되었고 공급망은 군인에 의해 점령되어 물 공급이 훨씬 더 어려워졌다. 2015년에는 1,500만 명이 넘는 사람들이 의료 서비스를 필요로 했고, 2,000만 명이 넘는 사람들이 깨끗한 물과 위생 시설을 필요로 했다. 이는 개입 이후 52% 증가한 수치이지만, 정부 기관은 이주한 예멘 시민들에게 깨끗한 물을 공급할 여력이 없다.