제19회 통일지방선거

1. 개요

제19회 통일지방선거는 2019년 4월 7일과 21일 두 차례에 걸쳐 실시되었다. 이 선거는 도도부현 지사, 정령지정도시 시장, 도도부현 및 정령지정도시 의회 의원 선거를 포함한 전반전과 일반 시장, 시의회 의원, 도쿄도 특별구 구장 및 구의회 의원, 정촌장 및 정촌 의회 의원 선거를 포함한 후반전으로 구성되었다. 전반전에서는 자민당계 후보가 다수 승리했으며, 오사카부 지사 선거에서는 오사카 유신회 후보가 당선되었다. 후반전에서는 자민당이 시의회에서 의석을 늘렸고, 오사카 유신회는 오사카부 내에서 의석을 확대했다. 이번 선거에서는 여성 후보의 당선 비율이 증가했으며, 후보자 부족 현상도 나타났다.

2. 선거 일정

제19회 통일지방선거는 크게 전반전(4월 7일)과 후반전(4월 21일)으로 나뉘어 실시되었다.

;전반전

* 3월 21일: 도도부현 지사 선거 고시
* 3월 24일: 정령지정도시의 시장 선거 고시
* 3월 29일: 도도부현 의회 의원 선거와 정령지정도시 시의회 의원 선거 고시
* 4월 7일: 투표

;후반전

* 4월 14일: 일반 시장 선거와 시의회 의원 선거, 도쿄도의 특별구 구장과 구의회 의원 선거 고시
* 4월 16일: 정촌장 선거와 정촌 의회 의원 선거 고시
* 4월 21일: 투표

2.1. 전반전 (4월 7일)

제19회 통일지방선거의 전반전은 2019년 4월 7일에 실시되었다. 3월 21일에는 도도부현 지사 선거가 고시되었고, 3월 24일에는 정령지정도시의 시장 선거가 고시되었다. 3월 29일에는 도도부현 의회 의원 선거와 정령지정도시 시의회 의원 선거가 고시되었다.

2.2. 후반전 (4월 21일)

4월 14일에는 일반 시장 선거와 시의회 의원 선거, 도쿄도의 특별구 구장과 구의회 의원 선거가 고시되었고, 4월 16일에는 정촌장 선거와 정촌 의회 의원 선거가 고시되었다. 4월 21일에는 투표가 실시되었다.

총 907개의 선거(보궐 선거 제외)가 실시되었다. 여기에는 86명의 시장 선거, 11명의 특별구 구청장 선거, 294명의 시의원 선거, 20명의 특별구 의원 선거, 121명의 촌장 선거, 375명의 촌 의원 선거가 포함된다.

11명의 특별구 구청장 선거는 중앙구, 분쿄구, 스미다구, 고토구, 오타구, 세타가야구, 시부야구, 토시마구, 기타구, 이타바시구, 에도가와구에서 실시되었다.

3. 선거 대상

3.1. 전반전 (4월 7일)

3.1.1. 도도부현 지사 선거

홋카이도, 가나가와현, 후쿠이현, 미에현, 오사카부, 나라현, 돗토리현, 시마네현, 도쿠시마현, 후쿠오카현, 오이타현의 11개 도도부현에서 지사 선거가 실시되었다.

직전 선거와 비교해 오사카부가 통일지방선거 대상에 추가되었다. 나머지 10개 도도부현이 모두 임기 만료에 따른 선거인데 비해 오사카부는 2019년 3월 24일 현직 지사의 사임에 따른 조기선거이다.

3.1.2. 도도부현 의회 의원 선거

이와테현, 미야기현, 후쿠시마현, 이바라키현, 도쿄도, 오키나와현을 제외한 41개 도도부현 의회에서 2,277명의 의원을 선출하였다.

41개 도도부현 모두 임기 만료에 따른 선거이다.

3.1.3. 정령지정도시 시장 선거

삿포로시, 사가미하라시, 시즈오카시, 하마마쓰시, 오사카시, 히로시마시의 6개 정령지정도시에서 시장 선거가 실시되었다.

직전 선거와 비교해 오사카시가 통일지방선거 대상에 추가되었다. 나머지 5개 정령지정도시가 모두 임기 만료에 따른 선거인데 비해 오사카시는 2019년 3월 21일 현직 시장의 사임에 따른 조기선거이다.

3.1.4. 정령지정도시 의회 의원 선거

삿포로시, 사이타마시, 지바시, 요코하마시, 가와사키시, 사가미하라시, 니가타시, 시즈오카시(보궐선거), 하마마쓰시, 나고야시, 교토시, 오사카시, 사카이시, 고베시, 오카야마시, 히로시마시, 후쿠오카시, 구마모토시의 17개 정령지정도시에서 의회 의원 선거가 실시되었다. 센다이시와 기타큐슈시에서는 이번 선거가 실시되지 않았다.

3.2. 후반전 (4월 21일)

89개 시에서 시장 선거가, 294개 시에서 시의회 의원 선거가 실시되었다. 주오구, 분쿄구, 스미다구, 고토구, 오타구, 세타가야구, 시부야구, 도시마구, 기타구, 이타바시구, 에도가와구의 11개 특별구에서 구장 선거가 실시되었다. 20개 특별구 의회에서는 785명의 의원을 선출하는 선거가 실시되었다. 121개 정촌에서 정촌장 선거가, 375개 정촌에서 정촌 의회 의원 선거가 실시되었다.

3.2.1. 일반 시

89개 시에서 시장 선거가, 294개 시에서 시의회 의원 선거가 실시되었다.

3.2.2. 도쿄도 특별구

주오구, 분쿄구, 스미다구, 고토구, 오타구, 세타가야구, 시부야구, 도시마구, 기타구, 이타바시구, 에도가와구의 11개 특별구에서 구장 선거가 실시되었다. 20개 특별구 의회에서는 785명의 의원을 선출하는 선거가 실시되었다.

3.2.3. 정촌

121개 정촌에서 정촌장 선거가, 375개 정촌에서 정촌 의회 의원 선거가 실시되었다.

4. 선거 결과

4.1. 전반전 (4월 7일)

11개 도도부현 지사 선거에서 유일하게 여야 대결 구도가 된 홋카이도 지사 선거를 포함하여 10개 도도부현을 자민당계 후보가 석권했다. 현직이 함께 사임하고 서로 교체 출마한 오사카부 지사·오사카 시장 선거에서는 오사카 유신회가 지지하는 후보에 대해 자민당이 옹립한 대항마에 공명·입헌·국민·공산이 편승하는 형태가 되었지만, 부 지사·시장 모두 오사카 유신회가 옹립한 후보가 승리했다.。자민당 소속 지역 의원들이 각각 다른 후보를 지지하는, 이른바 "보수분열 선거"가 된 지사 선거는 후쿠이·도쿠시마·시마네·후쿠오카 4현이며, 이 중 자민당 공인을 받은 후보가 승리한 것은 후쿠이와 도쿠시마에서, 시마네와 후쿠오카에서는 당 소속의 일부 국회의원 및 지방 의원이 지원하는 후보가 자민당 공인 후보를 꺾고 당선되었다. 여름 참의원 선거를 향해 자민당 본부는 분열 선거로 생긴 지방 조직 내에서의 앙금 해소에 전력을 기울일 것으로 보인다.。

41개 도도부현 의회 선거에서는 자민당이 전체 2,277석 중 1,158석을 획득하여 단독 과반수를 유지했다. 이는 지난 선거보다 더 많은 의석을 확보한 결과이다. 공명당은 옹립한 166명 전원이 당선되었다. 입헌민주당은 의석을 늘렸으나(118석), 국민민주당은 의석이 감소하여(83석) 구 민주당 세력에서 명암이 갈렸다. 일본공산당은 아이치현 의회에서 의석을 상실하는 등 전체적으로 의석이 감소하여 99석이 되었다. 오사카부에서는 오사카 유신회가 약진했고, 자민당은 부의회 의장단 간사장이 낙선하는 등 크게 패배했다.

공명당은 후보자 전원 당선을 달성하지 못했다. 오사카시에서는 오사카 유신회가, 나고야시에서는 감세 일본이 약진했다.

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📌 열 고정 해제

17개 정령시 의회 선거의 정파별 당선자 수「17 정령시 의회 선거의 정파별 당선자 수」(마이니치 신문 2019년 4월 9일자 11면).

	정수	정파
		자민	입헌	국민	공명	공산	유신	희망	사민	제외	무소속
삿포로시	68	26	19	1	10	10	0			1	1
사이타마시	60	23	11	3	11	7	0		1	0	4
지바시	50	18	5	5	8	6				2	6
요코하마시	86	33	16	2	16	9	0		0	1	9
가와사키시	60	19	8	2	11	11	0	0		1	8
사가미하라시	46	15	6	4	8	4		0	1	0	8
니가타시	51	18	4	0	4	6			1	1	17
하마마쓰시	46	9	0	0	5	4					28
나고야시	68	21	11	6	11	5				14	0
교토시	67	21	3	4	10	18	4			5	2
오사카시	83	17	0		18	4				40	4
사카이시	48	9	1		11	4				18	5
고베시	69	20	7	2	12	9	10			3	6
오카야마시	46	17	2	1	8	5					13
히로시마시	54	26			8	5	0	0	1	0	14
후쿠오카시	62	21	5	3	12	6	2			5	8
구마모토시	48	14	1	0	8	2				0	23

4.1.1. 도도부현 지사 선거

자유민주당 계열 후보가 10개 도도부현에서 승리했다. 오사카부에서는 오사카 유신회 후보가 승리했다. 후쿠이현, 도쿠시마현, 시마네현, 후쿠오카현에서는 보수 분열 선거가 발생했다.

{| class="wikitable"
!현(Prefecture)
!투표율(%)
! colspan="2" |정당
!후보
!득표수
!%
|-
| rowspan="3" |후쿠이현
| rowspan="3" align="right" |58.35
| bgcolor="" |
|무소속
|스기모토 다쓰지
|align="right" |220,774
|align="right" |59.3
|-
| bgcolor="" |
|무소속
|니시카와 잇세이
|align="right" |131,098
|align="right" |35.2
|-
|bgcolor="" |
|공산당
|가네모토 유키에
|align="right" |20,462
|align="right" |5.5
|-
| rowspan="3" |후쿠오카현
| rowspan="3" align="right" |42.72
| bgcolor="" |
|무소속
|오가와 히로시
|align="right" |1,293,648
|align="right" |73.6
|-
| bgcolor="" |
|무소속
|타케우치 카즈히사
|align="right" |345,085
|align="right" |19.6
|-
|bgcolor="" |
|무소속
|시노다 키요시
|align="right" |119,871
|align="right" |6.8
|-
| rowspan="2" |홋카이도
| rowspan="2" align="right" |58.34
| bgcolor="" |
|무소속
|스즈키 나오미치
|align="right" |1,621,171
|align="right" |62.7
|-
|bgcolor="" |
|무소속
|이시카와 토모히로
|align="right" |963,942
|align="right" |37.3
|-
| rowspan="2" |가나가와현
| rowspan="2" align="right" |40.28
| bgcolor="" |
|무소속
|쿠로이와 유지
| align="right" |2,251,289
| align="right" |76.3
|-
| bgcolor="" |
|무소속
|키시 마키코
| align="right" |700,091
| align="right" |23.7
|-
| rowspan="2" |미에현
| rowspan="2" align="right" |46.68
|bgcolor="" |
|무소속
|스즈키 에이케이
|align="right" |615,281
|align="right" |89.7
|-
|bgcolor="" |
|무소속
|스즈키 카나코
|align="right" |70,657
|align="right" |10.3
|-
| rowspan="3" |나라현
| rowspan="3" align="right" |48.49
|bgcolor="" |
|무소속
|아라이 쇼고
|align="right" |256,451
|align="right" |47.5
|-
|bgcolor="" |
|무소속
|마에카와 키요시게
|align="right" |174,277
|align="right" |32.3
|-
|bgcolor="" |
|무소속
|카와시마 미노루
|align="right" |108,701
|align="right" |20.2
|-
| rowspan="3" |오이타현
| rowspan="3" align="right" |47.41
|bgcolor="" |
|무소속
|히로세 카츠사다
|align="right" |360,246
|align="right" |80.7
|-
|bgcolor="" |
|공산당
|야마시타 카이
|align="right" |66,502
|align="right" |14.9
|-
|bgcolor="" |
|무소속
|슈토 요시코
|align="right" |19,701
|align="right" |4.4
|-
| rowspan="2" |오사카부
| rowspan="2" align="right" |49.49
|bgcolor="" |
|오사카 유신회
|요시무라 히로후미
|align="right" |2,266,103
|align="right" |64.4
|-
|bgcolor="" |
|무소속
|코니시 타다카즈
|align="right" |1,254,200
|align="right" |35.6
|-
| rowspan="4" |시마네현
| rowspan="4" align="right" |62.04
|bgcolor="" |
|무소속
|마루야마 타츠야
|align="right" |150,338
|align="right" |43.6
|-
|bgcolor="" |
|무소속
|오바 세이지
|align="right" |120,276
|align="right" |34.9
|-
|bgcolor="" |
|무소속
|시마다 지로
|align="right" |40,694
|align="right" |11.8
|-
|bgcolor="" |
|무소속
|야마자키 야스코
|align="right" |33,699
|align="right" |9.8
|-
| rowspan="3" |도쿠시마현
| rowspan="3" align="right" |48.34
|bgcolor="" |
|무소속
|이즈미 카몬
|align="right" |158,972
|align="right" |53.0
|-
|bgcolor="" |
|무소속
|키시모토 타이치
|align="right" |122,779
|align="right" |40.9
|-
|bgcolor="" |
|공산당
|아모 아츠시
|align="right" |18,332
|align="right" |6.1
|-
| rowspan="3" |돗토리현
| rowspan="3" align="right" |53.09
|bgcolor="" |
|무소속
|히라이 신지
|align="right" |225,883
|align="right" |92.3
|-
|bgcolor="" |
|무소속
|후쿠즈미 히데유키
|align="right" |14,056
|align="right" |5.7
|-
|bgcolor="" |
|무소속
|이노우에 히로시
|align="right" |4,905
|align="right" |2.0
|-
!}
11개 도도부현 지사 선거에서 유일하게 여야 대결 구도가 된 홋카이도 지사 선거를 포함하여 10개 도도부현을 자민당계 후보가 석권했다. 현직이 함께 사임하고 서로 교체 출마한 오사카부 지사·오사카 시장 선거에서는 오사카 유신회가 지지하는 후보에 대해 자민당이 옹립한 대항마에 공명·입헌·국민·공산이 편승하는 형태가 되었지만, 부 지사·시장 모두 오사카 유신회가 옹립한 후보가 승리했다.。자민당 소속 지역 의원들이 각각 다른 후보를 지지하는, 이른바 "보수분열 선거"가 된 지사 선거는 후쿠이·도쿠시마·시마네·후쿠오카 4현이며, 이 중 자민당 공인을 받은 후보가 승리한 것은 후쿠이와 도쿠시마에서, 시마네와 후쿠오카에서는 당 소속의 일부 국회의원 및 지방 의원이 지원하는 후보가 자민당 공인 후보를 꺾고 당선되었다. 여름 참의원 선거를 향해 자민당 본부는 분열 선거로 생긴 지방 조직 내에서의 앙금 해소에 전력을 기울일 것으로 보인다.。

4.1.2. 도도부현 의회 의원 선거

41개 도도부현 의회 선거에서는 자민당이 전체 2,277석 중 1,158석을 획득하여 단독 과반수를 유지했다. 이는 지난 선거보다 더 많은 의석을 확보한 결과이다. 공명당은 옹립한 166명 전원이 당선되었다. 입헌민주당은 의석을 늘렸으나(118석), 국민민주당은 의석이 감소하여(83석) 구 민주당 세력에서 명암이 갈렸다. 일본공산당은 아이치현 의회에서 의석을 상실하는 등 전체적으로 의석이 감소하여 99석이 되었다. 오사카부에서는 오사카 유신회가 약진했고, 자민당은 부의회 의장단 간사장이 낙선하는 등 크게 패배했다.

4.1.3. 정령지정도시 시장 선거

제19회 통일지방선거의 정령지정도시 시장 선거에서는 삿포로시, 사가미하라시, 시즈오카시, 하마마쓰시, 히로시마시에서 무소속 후보가 당선되었고, 오사카시에서는 오사카 유신회 후보가 당선되었다.

4.1.4. 정령지정도시 의회 의원 선거

공명당은 후보자 전원 당선을 달성하지 못했다. 오사카시에서는 오사카 유신회가, 나고야시에서는 감세 일본이 약진했다.

4.2. 후반전 (4월 21일)

14일에 고시된 86개의 시장 선거와 294개의 시의원 선거, 도쿄도에 있는 특별구 중 11개 구청장 선거와 20개 구의원 선거에서는 현청 소재지인 쓰와 다카마쓰를 포함한 27개의 시장 선거와 11개의 시의원 선거가 무투표 당선으로 결정되었다. 이번 시장 선거의 후보자 수는 과거 최저였으며, 무투표 비율은 31.4%였다. 과거 최고치인 32.7%를 밑돌았지만, 2015년의 이전 30.3%에서 미세하게 증가하여 3할이라는 높은 비율이 이어졌다. 16일에 고시된 촌의회 의원 선거에서는 전국 375개의 촌 중, 이전인 2015년의 2배에 달하는 8개 촌에서 정원 부족이 발생했다. 정원 부족 8개 촌 중 절반이 발생한 홋카이도를 예로 들면, 도동에 있는 하마나카정의 정 의원 선거는 전국에서 유일하게 "정원에 2명 부족"이라는 이례적인 사태로 무투표 당선이 결정되는 등 "후보자 부족"이 심각해지고 있는 현실도 드러났다.

시의원 선거에서는 자민당이 이전보다 64석을 늘려 698석을 획득했다. 공명당은 옹립한 901명 전원이 당선된 반면, 공산당은 57석 감소한 615석, 사민당은 19석 감소한 53석으로 각각 크게 세력을 후퇴시켰다. 입헌민주당은 197명이, 국민민주당은 95명이 각각 당선되어, 합계하면 이전의 구 민주당이 획득한 284석을 약간 상회했다. 오사카부 내에서는 오사카 유신회가 후반전에서도 후보자 68명 중 67명이 당선되어, 의석을 늘렸다. 또한, 제 정당에서는 NHK로부터 국민을 지키는 당과 행복실현당이 의석을 늘렸다.

시장 선거에서는 신인이 현직을 꺾은 니가타현 가모시와 야마구치현 슈난시 등, 6개의 시장 선거에서 여성 후보가 당선되었다. 이번 통일 선거에서 탄생한 여성 시장은, 이전 2015년의 4명을 넘어, 과거 최다를 갱신했다. 또한 이번 통일 선거에서의 의원 선거에서 입후보자 전체에서 차지하는 여성 후보의 비율은, 시의원 선거에서 17.3%, 촌의원 선거에서 12.1%로 모두 통일 선거에서는 과거 최다였다.

:출처: 「시구 의원 선거 당선자 수」 마이니치 신문 2019년 4월 23일 9면
:참고: 지바현 나리타시와 가가와현 사카이데시에서 법정 득표에 미치지 못해, 각각 결원 1명이 발생했다. 오사카 유신회는 제 정당의 내수.

4.2.1. 일반 시 및 도쿄도 특별구 의회 의원 선거

자유민주당은 시의회에서 698석, 특별구 의회에서 247석을 획득했다. 공명당은 시의회에서 901명, 특별구 의회에서 150명 전원이 당선되었다. 입헌민주당과 국민민주당은 합계하여 구 민주당 의석을 약간 상회했다. 오사카 유신회는 오사카부 내에서 의석을 늘렸다. NHK로부터 국민을 지키는 당과 행복실현당이 의석을 늘렸다.

:출처: 「시구 의원 선거 당선자 수」 마이니치 신문 2019년 4월 23일 9면
:참고: 지바현 나리타시와 가가와현 사카이데시에서 법정 득표에 미치지 못해, 각각 결원 1명이 발생했다. 오사카 유신회는 제 정당의 내수.

14일에 고시된 86개의 시장 선거와 294개의 시의원 선거, 도쿄도에 있는 특별구 중 11개 구청장 선거와 20개 구의원 선거에서는 현청 소재지인 쓰와 다카마쓰를 포함한 27개의 시장 선거와 11개의 시의원 선거가 무투표 당선으로 결정되었다. 이번 시장 선거의 후보자 수는 과거 최저였으며, 무투표 비율은 31.4%였다. 과거 최고치인 32.7%를 밑돌았지만, 2015년의 이전 30.3%에서 미세하게 증가하여 3할이라는 높은 비율이 이어졌다. 16일에 고시된 촌의회 의원 선거에서는 전국 375개의 촌 중, 이전인 2015년의 2배에 달하는 8개 촌에서 정원 부족이 발생했다. 정원 부족 8개 촌 중 절반이 발생한 홋카이도를 예로 들면, 도동에 있는 하마나카정의 정 의원 선거는 전국에서 유일하게 "정원에 2명 부족"이라는 이례적인 사태로 무투표 당선이 결정되는 등 "후보자 부족"이 심각해지고 있는 현실도 드러났다.

시의원 선거에서는 자민당이 이전보다 64석을 늘려 698석을 획득했다. 공명당은 옹립한 901명 전원이 당선된 반면, 공산당은 57석 감소한 615석, 사민당은 19석 감소한 53석으로 각각 크게 세력을 후퇴시켰다. 입헌민주당은 197명이, 국민민주당은 95명이 각각 당선되어, 합계하면 이전의 구 민주당이 획득한 284석을 약간 상회했다.

시장 선거에서는 신인이 현직을 꺾은 니가타현 가모시와 야마구치현 슈난시 등, 6개의 시장 선거에서 여성 후보가 당선되었다. 이번 통일 선거에서 탄생한 여성 시장은, 이전 2015년의 4명을 넘어, 과거 최다를 갱신했다. 또한 이번 통일 선거에서의 의원 선거에서 입후보자 전체에서 차지하는 여성 후보의 비율은, 시의원 선거에서 17.3%, 촌의원 선거에서 12.1%로 모두 통일 선거에서는 과거 최다였다.

4.2.2. 도쿄도 특별구 구장 선거

2019년 4월 21일에 도쿄도 특별구 중 주오구, 분쿄구, 스미다구, 고토구, 오타구, 세타가야구, 시부야구, 도시마구, 기타구, 이타바시구, 에도가와구에서 구장 선거가 실시되었다.

* 주오구에서는 무소속 야마모토 다이토가 자유민주당과 공명당의 추천을 받아 당선되었다. 입헌민주당, 일본공산당, 자유당, 사회민주당이 추천한 무소속 니시다 지카라는 3위에 그쳤다.

* 분쿄구에서는 무소속 나리사와 히로노부가 당선되었다.

* 스미다구에서는 자유민주당과 공명당의 추천을 받은 무소속 야마모토 도루가 당선되었다.

* 고토구에서는 자유민주당과 공명당의 추천을 받은 무소속 야마자키 다카아키가 당선되었다.

* 오타구에서는 자유민주당과 공명당의 추천을 받은 무소속 마쓰바라 다다요시가 당선되었다. 입헌민주당, 일본공산당, 자유당, 사회민주당, 도쿄 생활자 네트워크가 추천한 무소속 간다 준은 3위에 그쳤다.

* 세타가야구에서는 무소속 호사카 노부토가 당선되었다.

* 시부야구에서는 공명당의 추천을 받은 무소속 하세베 겐이 당선되었다.

* 도시마구에서는 무소속 다카노 유키오가 당선되었다.

* 기타구에서는 무소속 하나카와 요소타가 당선되었다. 오토키타 슌은 새로운 당 소속으로 출마하여 2위를 기록했다.

* 이타바시구에서는 자유민주당, 국민민주당, 공명당의 추천을 받은 무소속 사카모토 겐이 당선되었다. 입헌민주당, 일본공산당, 자유당, 사회민주당이 추천한 무소속 마쓰시마 미치마사는 2위에 그쳤다.

* 에도가와구에서는 자유민주당과 공명당의 추천을 받은 무소속 사이토 다케시가 당선되었다.

5. 평가 및 분석