향거리선제

3. 향거리선의 이념

향거리선은 유교적 이상을 구현한 제도로 여겨졌다. 주나라 시대부터 이러한 제도가 실제로 시행되었는지는 확실하지 않지만, 이후 관리 등용 제도에 큰 영향을 주었다.^[14]

후한 시대에는 벽소(辟召)와 징소(徴召)라는 두 가지 주요 등용 제도가 있었다. 이 제도들은 전한 초기부터 존재했지만, 후한 시대에 더욱 중요하게 자리 잡았다.^[46][47]

벽소는 고관이 자신의 재량으로 비칙임관(황제가 직접 임명하지 않는 관리)을 등용하는 것이다. 좁은 의미로는 승상부, 대장군부 등 최고위 고관이 자신의 막부(幕府)나 주부(主簿)로 속리(屬吏)를 등용하는 것을 가리킨다. 이들은 200석 이상의 관직으로 출세하는 발판이 되었다.

징소는 황제의 추천으로 이루어지는 등용이다. 실제로는 삼공(三公)이나 대장군의 조언에 따라 이루어졌으며, 추천받은 사람은 낭관(郎官) 중 가장 높은 벼슬인 의랑(議郎)으로 등용된 후 다른 고관으로 승진했다.

3. 1. 주나라의 등용 제도

4. 선거(選擧), 찰거(察擧)와 수재(秀才)·효렴(孝廉)

'''선거(選擧)'''는 관리를 등용하는 것 자체를 가리키는 말로, 주나라부터 구품관인법, 과거까지 널리 사용되었다.

'''찰거(察擧)'''는 추천에 의한 등용을 나타내는 말이다.^[16] 지방뿐만 아니라 삼공구경이나 대장군과 같은 중앙 고관의 추천도 포함한다. 주(州)·군(郡) 장관이 추천하는 수재(무재)·효렴에 의한 등용이 가장 좁은 의미의 향거리선이다.

갈홍은 향거리선을 '''수효'''라는 약어로 부르며 유능한 인재를 얻을 수 없다고 비판했다.^[17][18]

5. 한대(漢代)의 등용 제도

한나라 시대에는 다양한 관리 등용 제도가 존재했다. 크게 황제의 명령에 따라 비정기적으로 시행되는 '제과'와 매년 정해진 인원을 선발하는 '상과'로 나뉘었다.
관료 제도의 특징

• 질석(秩石)에 따른 계급: 관직은 질석에 따라 계급이 나뉘었으며, 예를 들어 구경이나 큰 군의 태수는 중이천석, 보통 군의 태수는 이천석 등으로 구분되었다.^[21]
• 칙임관(勅任官)과 비칙임관(非勅任官): 황제가 직접 임명하는 칙임관과 지방 정부에서 채용하는 비칙임관으로 나뉘었으며, 출세 경로와 대우에 차이가 있었다.
• 공로(功勞)와 공차(功次): 4년을 기준으로 하는 만기가 설정되어 관리의 '공'과 '로'를 계산했으며, 공의 누적에 따른 승진을 '공차', 이동을 '천전'이라고 했다.^[22][23][24]
• 낭관(郎官): 황궁 경호나 황제 행차 수행을 담당했으며, 다음 관직으로 영전하기 위해 대기하는 직책이라는 의미가 강했다. 낭관으로 등용되는 것을 '낭선'이라고 했다.^[25]

• 임자(任子): 이천석 이상 고관은 아들이나 동생을 낭관으로 삼을 수 있었다.^[70][71]
• 부자(富貲): 일정액을 기부한 자를 낭관으로 삼았다.^[70][71]
• 헌책(獻策): 황제에게 정책을 제안하여 인정받은 자를 낭관으로 삼았다.^[70][71]
• 효저(孝著): 부모에게 효도하는 것을 이유로 낭관으로 삼았다.^[70][71]
• 양가자(良家子): '양가'로 지정된 집안에서 징병하여 무술에 뛰어난 자를 낭관으로 삼았다.^[70][71]
• 벽소(辟召)와 징소(徴召): 징소·제과, 벽소, 상과 순으로 유력했다.

• 선거(選擧): 한나라 시대의 관리를 등용하는 것 자체를 가리키는 말.
• 찰거(察擧): 추천에 의한 등용을 의미하며, 지방뿐만 아니라 중앙 고관의 추천도 포함.^[16]

• 현량(賢良)·방정(方正): 주로 천변지이가 있을 때 시행되었으며, 추천된 사람은 황제의 시험인 ''대책''을 통해 발탁되었다.^[57]
• 효렴(孝廉): 효제를 중시했으며, 추천된 자는 낭중이 된 후 현의 장관이나 좌관이 되었다.
• 수재(秀才) (무재(茂才)): 광무제의 피휘로 무재로 변경되었으며, 추천된 사람은 육백 석 이상의 현령이 되었다.^[62][63]
• 박사(博士) 제자(弟子)와 사책(射策): 태학에서 오경박사에게 지도받은 후, 시험을 통해 등용되었다.
• 고제(高第): 시험 결과가 우수한 것을 의미하며, 후한 중기 이후에는 고관이 자신의 공부에 벽소한 인재를 칙임관으로 하는 수단이 되었다.

• 제과: 현량·방정처럼 재이 등의 계기로 불규칙하게 시행되었다.
• 상과: 효렴이나 무재처럼 매년 정해진 인원이 채용되었다.

5. 1. 관료 제도의 개요

5. 2. 향거리선에 의존하지 않는 등용

5. 2. 1. 임자(任子)·부자(富貲)·양가자(良家子) 등

5. 2. 2. 벽소(辟召)와 징소(徴召)

5. 3. 향거리선의 과목

5. 3. 1. 각 과목의 예

• 현량(賢良)·방정(方正): 주로 천변지이가 있을 때 시행되었으며, 추천된 자는 황제의 자문에 답하는 관직에 올랐다.
• 효렴(孝廉): 재야의 자나 백 석 이하의 속리가 추천되어 낭중이 된 후, 현의 장관이나 좌관이 되었다.
• 수재(秀才) (무재(茂才)): 광무제의 피휘로 무재로 변경되었다. 추천된 자는 육백 석 이상의 현령이 되었다.
• 박사(博士) 제자(弟子)와 사책(射策): 태학에서 오경박사에게 지도받은 후, 시험을 통해 등용되었다.
• 고제(高第): 시험 결과가 우수한 것을 의미하며, 후한 중기 이후에는 고관이 자신의 공부에 벽소한 인재를 칙임관으로 하는 수단이 되었다.

5. 3. 2. 제과(制科)와 상과(常科)

5. 3. 3. 과목과 기능

5. 4. 추천자와 피추천자

5. 4. 1. 추천자의 권리와 의무

5. 4. 2. 향리(鄕里)와 호족(豪族)

6. 변천과 영향

향거리선은 크게 황제의 명으로 시행된 '''제과'''와 매년 정해진 인원을 채용하는 '''상과'''로 나뉜다. 제과에 의한 등용은 '''제거''', ''특거''라 하고, 상과에 의한 등용은 '''상거''', ''세거''라고 한다. 과목은 고정된 것이 아니어서, 수재는 전한에서는 제과였지만 후한의 무재는 상과가 되기도 했다.

광무제 시대에는 광록훈이 매년 1명씩 선출하는 상과인 돈후(敦厚), 질박(質朴), 손양(遜譲), 절검(節倹)의 4과목이 있었으나, 안제는 114년 가뭄과 황충 피해에 즈음하여 삼공(三公)부터 태수(太守)까지 고관에게 돈후질직(敦厚質直)의 자를 1명씩 추천하도록 명하여 제과로 바뀌었다.^[70][71]

향거리선의 피추천자 중에는 등용 거부를 반복하여 단기간에 여러 과목으로 추천된 경우가 있었다. 각 과목이 추천하는 대상자의 전력, 등용 후 관직 등을 조사하면 등급을 매길 수 있는데, 유력한 순서대로 징소(徴召)·제과, 벽소(辟召), 상과의 순서가 된다.

진한 시대에는 군현제가 시행되어 중앙에서 파견된 관리들이 지방을 다스렸지만, 향리에서는 호족을 중심으로 한 자율적인 질서가 유지되었다. 군현의 관리 인사는 향론(鄕論)이라는 여론의 영향을 받았고, 왕망의 전제에 대항한 광무제를 지지한 것도 호족들이었다. 후한 말기에는 환관의 인사 개입에 호족들이 반발하여 당고의 금이 일어나기도 했다.

중앙에서는 호족의 대두에 호응하여 관리의 작위를 올리는 명령이 증가했고, 유력한 호족은 향거리선을 거쳐 중앙으로 진출했다. 호족은 유협(遊俠)과 연관을 맺거나 무장 영주가 되기도 했지만, 유학의 유행으로 일부는 '기절의 선비', '청류 호족'이라 불리는 지식인 계급이 되었고, 이는 육조 문화로 이어졌다.^[72][73][74]

220년 진군의 제안으로 구품관인법이 시행되면서 향거리선은 폐지되었다. 향거리선과 구품관인법의 관계에 대해서는 두 가지 견해가 있다.

• 위나라에서는 향거리선에서 추천하는 측이었던 고관들이 실직하게 되면서 추천자가 없어졌고, 인재를 양적으로 보충하기 위해 구체제의 칙임관을 신체제의 칙임관으로 옮겨야 할 필요성이 생겼다는 것이다. 이때 구체제의 칙임관이었던 사람들은 ''중정관''에 의해 심사받아 구품에 따라 새로운 관직에 배정되었고, 이것이 구품관인법이다.
• 조조가 향거리선의 폐해를 이용하여 자신의 세력을 확대했기 때문에, 조비 등은 더 이상 칙임관을 만들어낼 의미가 없어졌고, 향거리선에 의한 인적 결합의 폐해를 그대로 받아들였다는 것이다.

6. 1. 전한(前漢)

6. 2. 후한(後漢)

6. 3. 삼국 시대 이후

• 첫째, 위나라에서는 향거리선에서 추천하는 측이었던 고관들이 실직하게 되면서 추천자가 없어졌고, 인재를 양적으로 보충하기 위해 구체제의 칙임관을 신체제의 칙임관으로 옮겨야 할 필요성이 생겼다는 것이다. 이때 구체제의 칙임관이었던 사람들은 ''중정관''에 의해 심사받아 구품에 따라 새로운 관직에 배정되었고, 이것이 구품관인법이다.
• 둘째, 조조가 향거리선의 폐해를 이용하여 자신의 세력을 확대했기 때문에, 조비 등은 더 이상 칙임관을 만들어낼 의미가 없어졌고, 향거리선에 의한 인적 결합의 폐해를 그대로 받아들였다는 것이다.

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