2019년 오사카 G20 정상회의

1. 개요

2019년 오사카 G20 정상회의는 2019년 6월 28일부터 29일까지 일본 오사카에서 개최된 주요 20개국(G20) 정상회의이다. 2017년 7월 일본 개최가 발표되었으며, 오사카가 개최지로 선정되었다. 회의에는 G20 회원국 정상 및 초청국 정상, 국제기구 대표 등이 참석했다. 주요 의제는 세계 경제, 무역 및 투자, 혁신, 환경 및 에너지, 고용, 여성 권익 향상, 개발, 보건 등이었으며, 디지털 경제와 여성 권익 향상에 대한 특별 행사도 진행되었다. 회의 기간 중 한일 정상회담 무산, 오사카성 기념 촬영 논란, 쿠릴 열도 관련 논란 등이 발생했다.

2. 개최지 선정

2017년 7월 8일 G20 정상회의 폐막 시 일본 개최가 발표되었다. 오사카부와 오사카시, 아이치현, 후쿠오카시의 4개 지방자치단체가 유치를 희망했다.

일본 정부는 후보 도시의 호텔 수용 인원과 경비 등 현장 조사를 실시했다. 천황과 면담할 것으로 예상되어 도쿄 개최를 제안하는 목소리도 있었지만, 도쿄도는 럭비 월드컵에 대한 영향을 고려하여 유치에 소극적이었다.

2018년 2월 20일, 일본 정부는 정상회의 개최지를 오사카, 재무장관·중앙은행 총재 회의 개최지를 후쿠오카로 결정하고, 2월 21일 스가 요시히데 내각관방장관이 공식 발표했다. 오사카가 선택된 이유는 호텔 객실 수와 경비 체제 등을 종합적으로 판단한 결과라고 밝혔다.

2.1. 관련 각료 회의

2018년 4월 2일, 일본 정부는 정상회의 개최 일정과 관련 각료 회의를 발표했다. 정상회의와 더불어 8개의 관련 각료 회의가 일본 각지에서 개최되었다.

3. 참가국 및 기관

2019년 오사카 G20 정상회의에는 G20 회원국 외에도 초청국과 여러 국제기구 대표들이 참가했다.

G20 회원국 정상 및 대표는 다음과 같다.
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초청국 정상 및 대표는 다음과 같다.
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또한, 스위스가 재정 트랙에만 초청되어 울리 마우러 대통령이 참가했다.

3.1. G20 회원국

3.2. 초청국 및 국제기구

다음은 2019년 오사카 G20 정상회의에 초청된 국가 및 국제기구 목록이다.

4. 주요 의제

2019년 G20 정상회의에서는 세계 지속 가능한 발전을 보장하기 위한 8가지 주제가 논의되었다. 8가지 주제는 "세계 경제", "무역 및 투자", "혁신", "환경 및 에너지", "고용", "여성 권익 향상", "개발" 및 "보건"이었다.

"무역 및 투자"와 관련하여 세계무역기구(WTO)의 필요한 개혁에 대한 지지가 합의되었다. WHO 사무총장 로베르토 아제베두는 정상회의에 참석하여 이 공동성명을 환영했다.

"혁신"과 관련하여 국내 및 국제적으로 신뢰를 바탕으로 한 데이터의 자유로운 흐름에 대한 존중되고 상호 운용 가능한 프레임워크의 필요성이 논의되었다.

"환경 및 에너지"와 관련하여 포괄적인 수명주기 접근 방식을 통해 2050년까지 해양 플라스틱 쓰레기로 인한 추가 오염을 제로로 줄이는 것을 목표로 하는 공동의 세계적 비전인 "오사카 블루 오션 비전"이 공유되었다.

정상 특별 행사에서는 "디지털 경제"와 "여성 권익 향상"이 논의되었다. "디지털 경제" 행사에서는 "디지털 경제에 관한 오사카 선언"이 발표되었는데, 이 선언에서 정상들은 특히 데이터 흐름과 전자 상거래에 대한 국제 규칙 제정 노력을 증진하기 위한 "오사카 트랙"을 출범한다고 선언했다. "여성 권익 향상" 행사와 관련하여서는 여성 권익 향상에 관한 국가적 조치 및 약속에 대한 정상들의 메시지를 편집한 보도 자료가 행사 후 발표되었다.

자유무역 촉진과 혁신을 통한 세계 경제 성장 주도 및 불평등 해소, 환경·지구 규모 과제 해결 등 많은 분야에서 G20의 강력한 의지를 「오사카 정상선언」을 통해 세계에 알릴 수 있었다.

특히, 디지털 경제, 그중에서도 데이터 유통 및 전자상거래에 관한 국제적 규칙 제정을 위한 프로세스(오사카 트랙)을 출범하고, 해양 플라스틱 쓰레기로 인한 새로운 오염을 2050년까지 제로화하는 것을 목표로 하는 오사카 블루 오션 비전을 공유하는 등의 성과를 거두었다.

5. 문화 행사 및 만찬

2019년 6월 28일 밤 오사카성 천수각에서 각국 정상의 기념 촬영 후 오사카성 공원의 니시노마루 정원과 오사카 영빈관에서 문화 행사 및 만찬이 개최되었다. 문화 행사로는 교겐 노무라 만사이가 연출한 산바소 공연, 피아니스트 츠지이 노부유키의 하나와사쿠 및 라 캄파넬라 연주, 오페라 가수 나카마루 미치에의 가곡 공연이 있었다. 만찬에는 물가지, 타지마소, 우엉을 비롯한 간사이 지방 전통 요리가 나왔으며, 음료로는 오사카부, 이와테현, 후쿠시마현의 전통주와 류큐 아와모리, 미야기현 홍차 등이 제공되었다.

6. 논란

중화인민공화국 외교부는 2019년 6월 24일 성명을 통해 홍콩 시위가 중국의 내정 문제라고 주장하며, 이 문제를 정상회의 의제에서 제외하려 했다. 중국은 G20 국가들이 중국을 “부당하게” 비난할 경우 공격하겠다고 위협했다. 그러나 아베 신조 일본 총리는 시진핑 주석에게 이 문제를 제기했고, 일부 홍콩 시민들은 정상회의 장소 주변에서 시위를 벌였다. 독립 지지자 찬호틴은 레비야 카데르 등과 함께 홍콩과 신장 위구르 자치구 문제에 대한 시위를 벌였다.

2019년 6월 29일, 도널드 트럼프 미국 대통령은 김정은 조선민주주의인민공화국 국무위원장에게 비무장지대 회담을 제안했고, 2019년 남북미 비무장지대 정상회담이 개최되었다.

이 외에도 임진왜란 당시 조선을 침략했던 도요토미 히데요시의 근거지였던 오사카성을 배경으로 G20 정상회의 기념 촬영을 한 것에 대해 대한민국에서 논란이 있었다.

러시아와 일본 간의 영토 분쟁 지역인 쿠릴 열도 남단 4개 섬을 일본 영토로 표시한 공식 자료를 일본 정부가 사용한 것에 대해, 러시아는 일본에 공식 항의 서한을 전달했다.

6.1. 한일 관계

2019년 오사카 G20 정상회의에서 주최국 일본과 대한민국 간 한일회담이 무산되었다. 이는 군속 동원 근로 징용자 배상 판결 등 양국 간 외교 분쟁 때문으로 분석된다. 대한민국 정부가 G20 정상회의 직전 '한·일 기업 공동 기금 조성안'을 사전 합의 없이 제안하여 일본 내에서 비판이 일었고, 이로 인해 약식 회담도 무산되었다는 주장이 있다.

6.1.1. 한일 정상회담 무산

2019년 오사카 G20 정상회의에서 주최국 일본과 대한민국 간에 한일회담이 무산되었다. 한일 회담이 무산된 이유로는 군속 동원 근로 징용자에 대해 배상하라는 재판 결과가 나오는 등 한일 양국 정부 간의 외교 분쟁 때문이라고 분석되었다. 이와 관련하여 대한민국 정부는 G20 정상회의 직전, 상대측과 사전 합의 없이 '한·일 기업 공동 기금 조성안'을 제안했고, 이에 일본 내에서 비판이 일어 약식 정상회담도 열리지 않았다는 주장이 있다.

6.1.2. 대한민국 외교 고립론 논란

2019년 G20 오사카 정상회의에서 주최국 일본과 대한민국과의 정상회담이 무산되자, 대한민국이 G20 회의에서 외교적으로 고립될 수 있다는 우려가 제기되었다. 자유한국당 황교안 대표는 G20 정상회의에서 주요국 회담 스케줄조차 불투명한 상황이라며, 문재인 정부가 '코리아 패싱'을 자처하고 있다고 비판하였다. 바른미래당 손학규 대표 역시 중국 시진핑의 방한과 일본과의 정상회담 무산을 두고 '코리아 패싱' 우려를 제기하였다.

미국, 인도, 일본 3국이 오사카 G20 회의에서 회의를 정례화하고 기존 한미일 공조나 정상회의는 무산되면서, G20 한미일 3국 회담이 미일인 회담으로 대체됐다는 분석이 나왔다. 이와 관련하여 대한민국의 소외 국면과 고립 가속화를 우려하는 목소리가 나왔다. 최강 아산정책연구원 부원장은 "너무 북한 문제에만 매몰되다 보니 국제사회의 이합집산에서 한국은 빠지고 있는 것 아닌가"라고 우려를 표했다.

반면 청와대는 G20에서 문재인 대통령이 러시아, 중국과 정상회담을 가지므로 외교적 소외는 사실이 아니라고 반박하였다. 또한 판문점에서의 전격적인 북미 회담 성사로 인해 외교 고립이 아니라는 반론도 제기되었다.

문재인 대통령은 미국의 인도·태평양 전략에 적극 협력하기로 하였고, 대한민국과 인도의 G20 정상회담을 통해 양국 간 '특별 전략적 동반자 관계'를 강화하였다고 발표하였다. 미국 국무부에서도 한미동맹이 인도태평양전략의 '린치핀'이라고 발표하였다. 이에 따라, 한국 정부가 지향한 양자·다자간 협력이 정상회의에서 이뤄지며 기대감이 높다는 주장도 있다.

6.2. 오사카성 배경 기념 촬영 논란

6.3. 쿠릴 열도 분쟁 관련 논란

러시아와 일본 간의 영토 분쟁 지역인 쿠릴 열도 남단 4개 섬을 실효 지배하고 있는 러시아의 마리야 자하로바 외무부 대변인은 2019년 오사카 G20 정상회의에서 쿠릴 열도 남단 4개 섬을 일본의 영토로 표시한 공식 자료를 사용한 일본 정부에 공식 항의 서한을 전달했다. 러시아 외무부는 "일본이 러시아의 영토인 쿠릴 열도 남단 4개 섬에 대한 근거 없는 영유권을 주장하기 위해 G20 의장국 지위를 남용했다"고 지적했다.

7. 기타

개최일을 포함한 6월 27일부터 30일까지 오사카부 내를 중심으로 대규모 교통 통제가 이뤄졌다. 오사카역과 오사카성 지역을 비롯한 9개 지점의 일반도로에서 자동차와 자전거의 통행이 제한되었으며, 한신 고속도로 1호 순환선과 4호 만안선은 이른 아침부터 심야까지 통행금지되었다. 또한 간사이 국제공항 연결교와 사키시마를 오가는 모든 차량에 대해 검문이 실시되었다.

6월 27일부터 29일까지 3일간 정상회의 회장의 안전을 위해 나카후토 역이 일시 폐쇄되고 이 역에서의 승하차가 불가능했다.

홍콩 시위와 시기가 겹치면서 중국 공산당 정권의 독재 정치와 인권 유린에 항의하는 집회와 시위가 오사카 시내에서 열렸다. 레비야 카데르, 찬호틴, 페마 걀포 등이 참가했다.

6월 29일, 도널드 트럼프 미국 대통령은 김정은 조선민주주의인민공화국 국무위원장에게 비무장지대에서 주말 회담을 제안했고, 2019년 남북미 비무장지대 정상회담이 개최되었다.

일본 정부의 G20 개최 관련 예산은 총 약 48450이었다.