대만 문제
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1. 개요
대만 문제는 대만과 중국 본토 간의 복잡한 정치적, 외교적 관계를 포괄하며, 역사적 배경, 법적 지위, 국제적 승인, 군사적 긴장 등 다양한 쟁점을 포함한다. 선사 시대부터 오스트로네시아계 민족이 거주해 온 대만은 네덜란드, 청나라, 일본의 지배를 거쳐 중화민국으로 반환되었으며, 국공 내전 이후 중화인민공화국과 중화민국으로 분단되었다. 중화인민공화국은 대만을 자국의 일부로 간주하며, 하나의 중국 원칙을 내세우는 반면, 중화민국은 국가의 요건을 충족하며 독립적인 지위를 주장한다. 국제 사회는 중화인민공화국을 공식 승인하고, 중화민국과는 비공식 관계를 유지하며, 미국은 대만 관계법을 통해 군사적 지원을 제공한다. 대만 문제에 대한 각국의 입장은 상이하며, 군사적 긴장과 논란이 지속되고 있다.
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| 대만 문제 | |
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| 지도 | |
| 제목 | |
| 개요 | |
| 설명 | 타이완의 주권과 독립에 대한 오랜 분쟁 |
| 관련 정보 | |
| 관련 주제 | 중화인민공화국 중화민국 하나의 중국 타이완 독립운동 중국 국민당 중국 공산당 양안 관계 대만해협 위기 중국 내전 반분열국가법 |
| 배경 | |
| 내전 종결 시점 | 공식적인 종전일은 없지만, 중국 국민당의 마지막 거점이었던 하이난섬 함락 이후 내전이 종결되었다는 것이 역사학계의 일반적인 견해 |
| 전투 행위 중단 | 1979년 1월 1일 진먼 포격전 종료 |
| 이미지 | |
![[[진먼현]]에 있는](https://cdn.onul.works/wiki/noimage.png) | |
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2. 역사적 배경
선사 시대부터 대만 섬에는 말레이 인종 계통의 종족이 거주했던 것으로 추정된다. 1590년 포르투갈 선박이 대만 북부에 상륙하여 잠시 거주하였고, 선원들은 귀환 후 섬을 ‘Ilha Formosa’(일랴 포르모자/Ilha Formosapt) (아름다운 섬)로 서양에 소개하였다. 1624년부터 네덜란드의 동인도 회사가 현재 타이난시 지역에 소규모 거주지를 건설하고, 1642년부터 총독을 임명하고 거류민들에게 과세하는 등 대만을 직접 통치하기 시작했다. 한편 중국 본토에서는 1644년부터 청나라의 침입으로 푸젠성, 광둥성 등의 유민들이 대만으로 대거 유입하였다. 이들이 훗날 본성인의 토대가 된다. 정성공의 정씨왕국 이후 청나라가 점령하여 푸젠성에 병합시켰다. 그러나 1894년 시모노세키 조약으로 일본 제국에 할양되었다.[10] 제2차 세계대전에 일본 제국은 추축국으로 참전하였으나, 전쟁 상황은 연합국에게 점점 유리하게 되어갔다. 1943년 미국, 영국, 중화민국의 정상이 모여 카이로 회담이 개최되었고, 이 회담에서 대만의 주권을 중화민국에 반환하는 것이 결정되었다. 중화민국 정부는 1945년 일본 패망 후 연합군의 위탁을 받아 대만에 군대를 진주시킨다. 그리고 카이로 회담의 결정을 근거로 하여서 대만을 자국령에 편입하였고, 1947년 2.28 사건을 계기로 대만성을 다시 설립하였다.[43] 국민정부는 대만의 영유, 통치를 강화하는 한편, 중국 대륙에서 난처한 입장에 몰리고 있었다. 1946년부터 격화하기 시작한 국공 내전에서 처음에는 중화민국 정부가 우세했지만 해를 거듭할 때마다 중공군이 우위인 입장을 차지하게 되었다. 1949년 4월이 되면서 수도인 남경이 중공군에게 점령당하고, 1949년 10월에는 중국 대륙의 대부분을 점령한 중국 공산당이 중화인민공화국의 건국을 선언하였다. 중공군에게 온전히 대항할 수 없을 정도로 약해진 국민당은 타이베이로 수도를 옮기는 것을 결정해, 남아있는 중화민국 국군의 병력이나 국가, 개인의 재산등을 속속 대만으로 옮기기 시작해, 1949년 12월에는 중앙 정부 기구도 모두 이전해 타이베이시를 중화민국의 새로운 수도로 삼았다. 이러한 중화민국 정부의 움직임에, 중화인민공화국은 당초 헌법에 대만을 23개 성 중 하나로 명시하고 대만에 대한 군사적 침공도 검토하고 있었지만, 1950년에 발발한 6.25 전쟁의 영향으로 병력이 한반도로 이동하면서, 1955년에 이 계획은 중단되었다. 장제스(蔣介石)는 수 차례 미국에 중국 대륙 공격을 제안했지만 제3차 세계 대전으로 확산될 것을 우려한 미국의 반대로 실현되지는 않았다. 그 이후, 대만 해협을 사이에 두고 중화민국 정부와 중화인민공화국 정부가 서로 대립하는 상황이 계속되고 있어, 현재 중국은 서로 다른 정권에 의해 분단국가로 남아 있다.
1971년 유엔 총회 결의 제2758호에 따라 중화인민공화국이 '중국'의 대표권을 획득하면서, 중화민국의 국제적 지위는 약화되었다.[16] 장제스는 대만성 계엄령을 선포하고 백색 테러를 통해 대만을 통치하여, 본성인들의 반발을 야기했다.[173]
2. 1. 외래 정권의 지배와 주민 정체성의 변천
대만은 오스트로네시아계 사람들이 거주하기 시작한 이래, 여러 외래 정권의 지배를 받으며 주민들의 정체성도 복잡하게 변화해 왔다. 13세기 후반 원나라가 펑후 섬에 행정 기관을 설치했고, 이후 명나라가 펑후 섬을 영유했지만, 타이완 본토까지는 영유하지 못했다. 대만 내부의 역사가 기록되기 시작한 것은 유럽인 도래 이후부터이다. 17세기 네덜란드 동인도 회사는 현재의 타이난시를 중심으로 대만 섬 남부를 장악하고, 푸젠성과 광둥성 연안 지역에서 이주민을 대량 모집하여 개간을 진행했다. 그 결과, 한족 남성들이 유입되어 원주민 여성과 혼혈을 이루었다.“청을 멸하고 명을 부흥한다(抗清復明)”는 기치를 내건 정성공(鄭成功)은 1661년부터 대만의 네덜란드인 세력을 공격, 1662년 제란디아성을 함락시켜 네덜란드인들을 몰아내고 대만을 동도로 개명, “청을 멸하고 명을 부흥한다(抗清復明)”의 거점으로 삼았다. 정씨의 대만 지배는 청의 공격으로 단기간에 끝났고, 대만은 청나라의 지배하에 들어가 타이완부 설치 후 푸젠성에 편입되었다. 이 시기, 복건성과 광동성에서 많은 사람들이 타이완 섬으로 이주하여 오늘날 타이완의 성인(省人)의 기반이 되었다. 청나라는 조직적으로 타이완 주민에게 성과 족보 등을 부여하며 한족화를 추진, 평야 지대에 살던 평포족은 급격히 감소하였다.
2. 2. 일본 통치 시대 (1895년 ~ 1945년)
1894년 청일전쟁에서 패배한 청나라는 1895년 시모노세키 조약을 통해 대만을 일본에 할양했다.[10] 이에 따라 타이완 총독부에 의한 통치가 시작되었다.[10] 청나라 관리들은 대만민주국을 건국하여 저항했으나 진압되었다. 이후 일본은 1945년까지 대만을 통치했다.2. 3. 중화민국 시대 (1945년 ~ 현재)
제2차 세계 대전 종전 후, 카이로 선언에 따라 대만은 중화민국에 반환되었다.[12][13] 1945년 중국 국민당은 연합국을 대표하여 대만에서 일본군의 항복을 받아들였고, 이로써 50년간의 일본 지배가 끝났다.[10][14] 1947년 2.28 사건을 계기로 타이완성 정부가 설치되었다.[43]
국공 내전에서 패배한 중화민국 정부는 대만으로 퇴각하고, 타이베이시를 임시 수도로 삼았다.[15] 1946년부터 격화된 국공내전은 초기에는 중화민국 정부가 우세했지만, 시간이 지날수록 중국인민해방군이 우위를 점하게 되었고, 1949년 4월에는 수도 난징(南京市 (中華民国))을 인민해방군에게 함락당했다. 1949년 10월, 중국공산당은 중화인민공화국의 건국을 선포했다. 중화민국 정부는 12월에 중앙정부 기구를 대만으로 이전했다. 중화인민공화국 정부는 한국 전쟁 발발로 인해 대만 침공을 일시 중단했으나, 1954년부터 1958년까지 대만 해협 위기를 일으키며 군사적 간섭을 계속했다.[15]
1951년 샌프란시스코 강화 조약과 1952년 타이베이 조약에서 일본은 대만에 대한 권리를 포기했지만, 귀속 주체는 명확히 하지 않았다.[21][115] 샌프란시스코 강화 조약 제2조의 규정에 따라 일본은 타이완과 펑후 제도에 대한 영토 주권을 공식적으로 포기했다.[48] 중화민국과 일본은 1952년 4월 28일 타이베이 조약(Treaty of Taipei)에 서명했고, 8월 5일 조약이 발효되었다.[115] 그러나 일본 정부는 타이베이 조약에서 타이완과 펑후가 중화민국에 속한다는 것을 명시하지 않았다는 공식 입장을 유지하고 있다.[25]
장개석은 대만성 계엄령을 시행하고, 백색 테러에 의한 통치를 했기 때문에 (특히 본성인들 사이에는) 강한 거부 반응을 가진 사람들이 많다.[173]
1971년 유엔 총회는 투표를 통해 "중국"의 유엔 의석을 중화민국에서 중화인민공화국으로 이전했다.[16] 현재 대부분의 국가들은 "중국"에 대한 공식적인 외교적 인정을 중화인민공화국으로 전환했지만, 중화인민공화국과 중화민국 모두와 관계를 맺기 위해 "중국"이라는 용어가 어떤 영토를 의미하는지 명확히 하지 않고 있다.[17][18]
2004년 중국 온자보(温家宝) 총리가 “중국이 대만의 주권을 가지고 있다는 것은 카이로 선언에 매우 명확하게 나타나 있다”고 발언하자, 천수이볜(陳水扁)은 파이낸셜 타임스(Financial Times) 인터뷰에서 카이로 선언은 공동성명이 아닌 보도자료이며, 서명이나 사후 추인이 없어 권한이 없다고 반박했다.[185][184] 또한, 반기문(潘基文) 유엔 사무총장과 중국이 유엔총회 제2758호 결의를 확대 해석하고 있다고 비판했다.[184] 일본 정부는 “제2차 세계대전 후 일본의 영토를 법적으로 확정한 것은 샌프란시스코 강화조약이며, 카이로 선언이나 포츠담 선언은 일본의 영토 처리에 관해 최종적인 법적 효력을 가지지 않는다”고 표명하고 있다.[186][187]
3. 양안 관계의 전개
1945년 중국 국민당은 연합국을 대표하여 대만에서 일본군의 항복을 받아들였고, 이로써 50년간의 일본 지배가 끝났다.[10][14] 국민당은 1945년 10월 26일 대만을 중국의 한 성으로 재선포했다.[23]
==== 냉전 시기 (1949년 ~ 1991년) ====
1949년 중국 국공내전에서 승리한 마오쩌둥의 중국공산당은 중화인민공화국을 건국했다. 패배한 장제스의 중국 국민당 정부는 대만으로 철수했다.[15] 이후 양안은 대만 해협을 사이에 두고 군사적으로 대치했다. 1950년대와 1960년대에 걸쳐 제1차와 제2차 대만 해협 위기 등 산발적인 충돌이 발생했다.[15]
1950년 한국 전쟁 발발 직후, 해리 S. 트루먼 미국 대통령은 중화인민공화국의 대만 침공을 막기 위해 제7함대를 대만 해협에 파병했다.[46]
중화인민공화국은 1954년, 1955년, 1958년 대만 해협 위기를 일으키는 등 1965년까지 군사적 간섭을 계속했다.[15] 중화민국은 미국과 중미 상호방위조약을 체결하여 안보를 강화하는 한편, 장제스는 대만성 계엄령을 시행하고, 백색 테러를 통해 억압적인 통치를 했다.[173]
1971년 유엔 총회 결의 2758호에 따라 유엔에서 "중국" 대표권이 중화민국에서 중화인민공화국으로 이전되었다.[16] 미국은 1979년까지 중화민국을 중국의 합법적인 정부로 인정했다.[16]
==== 관계 개선 노력 (1991년 ~ 현재) ====
천수이볜은 2002년 7월 중국이 대만의 호의에 응답하지 않으면 대만이 "자체적인... 길을 갈 수 있다"고 발표하며, 대만 독립을 향한 움직임을 보였다.[134]
2004년 천수이볜의 재선으로 베이징의 신속한 해결에 대한 전망은 흐려졌지만, 2004년 입법원 선거에서 판람연합의 승리 이후 다시 강화되는 것처럼 보였다. 그러나 대만의 여론은 2005년 3월 중국이 통과시킨 반분열법에 대해 부정적으로 반응했다.[135]
2008년 1월 12일 대만에서 실시된 입법원 선거 결과, 국민당과 판람연합이 입법원에서 절대 다수를 차지하여 천수이볜 대통령의 민주진보당에 큰 패배를 안겼다. 2008년 3월 22일 실시된 제12대 대만 총통 선거에서는 국민당의 마잉주 후보가 58%의 득표율로 승리하여 8년간의 민주진보당 집권에 종지부를 찍었다. 이로써 국민당은 다시 집권하게 되었고, 대만 해협 양측의 긴장 완화와 대만 해협 관계 증진으로 이어져 독립 선언이나 전쟁 가능성을 낮추었다.
대만의 해협교류재단(SEF)과 중국의 해협양안관계협회(ARATS)는 2008년 11월 4일 타이베이에서 직항 해운, 매일 전세편 운항, 직접 우편 서비스 및 식품 안전 문제 해결을 위한 4개의 협정에 서명했다.[136]
공산당 총서기 시진핑은 통일이 중국몽의 일부라고 언급했다.[138]
2021년 중국의 대만사무판공실은 대만 독립을 지지하는 인물들의 중국 입국을 금지하겠다고 밝히며, 수전창 총리, 유시쿤 입법원장, 우자오셰 외무부장을 "고집스럽게 대만 독립을 지지하는" 인물로 지목했다.[139]
3. 1. 냉전 시기 (1949년 ~ 1991년)
1949년 중국 국공내전에서 승리한 마오쩌둥의 중국공산당은 중화인민공화국을 건국했다. 패배한 장제스의 중국 국민당 정부는 대만으로 철수했다.[15] 이후 양안은 대만 해협을 사이에 두고 군사적으로 대치했다. 1950년대와 1960년대에 걸쳐 제1차와 제2차 대만 해협 위기 등 산발적인 충돌이 발생했다.[15]1950년 한국 전쟁 발발 직후, 해리 S. 트루먼 미국 대통령은 중화인민공화국의 대만 침공과 중화민국의 중국 본토 공격을 막기 위해 제7함대를 대만 해협에 파병했다.[46] 그는 "포모사(대만)의 미래 지위 결정은 태평양의 안보 회복, 일본과의 평화 협정, 또는 국제연합의 고려를 기다려야 한다"고 선언했다.[46] 1950년 9월 8일, 트루먼 대통령은 당시 국무장관의 외교 정책 고문이었던 존 포스터 덜레스(John Foster Dulles)에게 1951년 일본과의 평화 조약(샌프란시스코 평화 조약) 초안 작성 과정에서 타이완 "중립화" 결정을 이행하라고 지시했다.[46] 중화인민공화국은 이를 중국 내정에 대한 노골적인 간섭이라고 비난했다.
중화인민공화국은 1954년, 1955년, 1958년 대만 해협 위기를 일으키는 등 1965년까지 군사적 간섭을 계속했다.[15] 중화민국은 미국과 중미 상호방위조약을 체결하여 안보를 강화하는 한편, 장제스는 대만성 계엄령을 시행하고, 백색 테러를 통해 통치했다.[173]
1971년 유엔 총회 결의 2758호에 따라 유엔에서 "중국" 대표권이 중화민국에서 중화인민공화국으로 이전되었다.[16] 미국은 1979년까지 중화민국을 중국의 합법적인 정부로 인정했다.[16]
3. 2. 관계 개선 노력 (1991년 ~ 현재)
1991년 장징궈 총통은 중화민국 헌법을 개정하여 중화민국이 중국 대륙을 실효 지배하고 있지 않다는 점을 인정하고, 중화인민공화국 정부에 대한 대응을 시작했다.[173] 1992년 양안은 이른바 '92공식'을 통해 '하나의 중국' 원칙에 합의했지만, 그 해석을 둘러싼 논쟁은 계속되고 있다.[134][135]2004년 천수이볜의 재선으로 베이징의 신속한 해결에 대한 전망은 흐려졌지만, 2004년 입법원 선거에서 판람연합의 승리 이후 다시 강화되는 것처럼 보였다. 그러나 대만의 여론은 2005년 3월 중국이 통과시킨 반분열법에 대해 부정적으로 반응했다.[135]
2008년 1월 12일 대만에서 실시된 입법원 선거 결과, 국민당과 판람연합이 입법원에서 절대 다수를 차지하여 천수이볜 대통령의 민주진보당에 큰 패배를 안겼다. 2008년 3월 22일 실시된 제12대 대만 총통 선거에서는 국민당의 마잉주 후보가 58%의 득표율로 승리하여 8년간의 민주진보당 집권에 종지부를 찍었다. 이로써 국민당은 다시 집권하게 되었고, 대만 해협 양측의 긴장 완화와 대만 해협 관계 증진으로 이어져 독립 선언이나 전쟁 가능성을 낮추었다.
대만의 해협교류재단(SEF)과 중국의 해협양안관계협회(ARATS)는 2008년 11월 4일 타이베이에서 직항 해운, 매일 전세편 운항, 직접 우편 서비스 및 식품 안전 문제 해결을 위한 4개의 협정에 서명했다.[136]
2000년대 이후, 양안 간 경제, 문화 교류는 확대되었지만, 정치적 긴장은 여전히 존재한다. 2016년 차이잉원 정부 출범 이후 양안 관계는 다시 경색되었다. 공산당 총서기 시진핑은 통일이 중국몽의 일부라고 언급했다.[138]
2021년 중국의 대만사무판공실은 대만 독립을 지지하는 인물들의 중국 입국을 금지하겠다고 밝히며, 수전창 총리, 유시쿤 입법원장, 우자오셰 외무부장을 "고집스럽게 대만 독립을 지지하는" 인물로 지목했다.[139] 2022년 낸시 펠로시의 대만 방문 이후, 중국은 대만 해협 중간선을 넘는 군사 활동을 증가시켰다.
4. 대만 문제의 쟁점
4. 1. 법적 지위
중화인민공화국(PRC)은 국가 승계 이론에 따라 대만이 자국의 일부라고 주장한다.[118] 반면 중화민국(ROC)은 몬테비데오 협약에 따른 국가의 요건을 충족하며, 중화인민공화국 건국 이후에도 계속 존재해 왔다고 주장한다.[113][114][115] 대만 독립 지지자들은 샌프란시스코 강화 조약에서 대만의 귀속이 명확히 결정되지 않았다는 점을 근거로, 대만의 주민투표를 통한 독립을 주장한다.1949년 중국 국민당이 국공 내전에서 패배하여 타이완으로 이전하면서 중화민국과 중화인민공화국 간의 분단이 고착화되었다.[48] 1952년 체결된 샌프란시스코 강화 조약에서 일본은 타이완과 펑후 제도에 대한 모든 권리를 포기했지만, 이 섬들의 최종적인 지위는 명확하게 규정되지 않았다.[48][49] 당시 영국은 이 섬들의 미래가 결정되지 않았다고 언급했고,[49] 소련은 조약 초안에 일본이 대만에 대한 권리를 포기한다는 내용만 있고 향후 운명에 대한 언급이 없음을 지적하며 서명하지 않았다.[49]
1952년 중화민국과 일본 사이에 타이베이 조약이 체결되어 샌프란시스코 강화조약의 내용을 재확인하고, 중화민국과 일본 간의 평화를 공식화했다.[49] 그러나 중화민국 외무부 장관 예궁차오(葉公超)는 조약 서명 후 입법원에서 국제 정세 때문에 타이완과 펑후가 중화민국에 속하지 않으며, 일본이 타이완을 중화민국에 이전할 권리가 없다고 말했다.[49]
1971년 미국 국무부는 타이완과 펑후 제도에 대한 주권은 미결 문제이며 향후 국제적 해결이 필요하다는 입장을 밝혔다.[49]
중화인민공화국과 중화민국은 모두 공식적으로 하나의 중국 정책을 지지한다.[116] 이들은 1937년 이후 일본의 중국 침략 전쟁이 시모노세키 조약을 위반한 것이며, 1941년 일본에 대한 선전포고로 이 조약이 무효가 되었다고 주장한다.[116] 또한 카이로 선언과 포츠담 선언에서 대만이 중화민국에 반환되어야 한다고 명시되었음을 강조한다. 샌프란시스코 강화조약 협상 과정에서 중화민국과 중화인민공화국이 모두 배제된 것은 조약의 법적 구속력을 무효화한다고 주장한다.[117]
중화민국은 1911년 건국 이후 계속 존재해 왔으며, 1949년 이후 축소된 영토에서만 존재하지만 여전히 국가의 요건을 충족한다고 주장한다.[113][114][115] 중화인민공화국은 대만을 통제한 적이 없으며, 타이베이 조약은 일본과 중화민국 간의 평화를 공식화하고 시모노세키 조약을 포함한 모든 조약을 무효화했다고 주장한다.
중화인민공화국은 청나라가 체결한 불평등 조약을 인정하지 않으며, 1895년 시모노세키 조약에서 대만의 할양은 사실상 일어나지 않았다고 본다. 유엔 총회 결의 제2758호에 따라 중화인민공화국은 중화민국의 후계 정부가 되었으므로 대만의 주권을 가져야 한다고 주장한다.[118]
천수이볜 전 총통은 카이로 선언이 날짜와 서명이 없는 보도자료에 불과하며 법적 효력이 없다고 주장했다.[185][184] 또한 유엔 총회 결의 제2758호는 '중국' 대표권 문제만 해결했을 뿐, 대만은 언급되지 않았다고 비판했다.[184]
일본 정부는 제2차 세계 대전 후 일본의 영토를 법적으로 확정한 것은 샌프란시스코 강화조약이며, 카이로 선언이나 포츠담 선언은 일본의 영토 처리에 관한 최종적인 법적 효력을 가지지 않는다고 밝혔다.[186][187]
4. 2. 국제적 승인
중화인민공화국은 '하나의 중국' 원칙을 내세워 중화민국과의 이중 승인을 인정하지 않고 있다.[174] 대부분의 국가는 중화인민공화국을 승인하고, 중화민국과는 비공식적인 관계를 유지하고 있다. 바티칸을 포함한 일부 국가는 여전히 중화민국을 승인하고 있다.[95][97][105]냉전 초기에는 반공주의 정서로 인해 중화민국이 유엔과 대부분의 서방 국가들로부터 중국의 유일한 합법 정부로 인정받았다.[70] 1950년 1월 9일, 이스라엘 정부는 중화인민공화국을 승인했다. 그러나 1970년대 이후 외교적 승인이 중화민국에서 중화인민공화국으로 전환되었다. 1971년 유엔총회 결의 제2758호가 통과되면서 중화인민공화국이 유엔에서 중국의 유일한 합법적인 대표로 인정받고, 장개석의 대표는 추방되었다.[70]
중화인민공화국은 중화민국을 승인하는 국가와는 외교 관계를 맺지 않지만, 외교 관계가 아닌 경제, 문화 등의 교류는 허용한다. 많은 국가가 타이베이에 준외교 사무소를 설치하고 있으며, 중화민국도 타이베이 경제문화대표처라는 이름으로 준외교 사무소를 운영하고 있다.
미국은 타이완 관계법에 따라 중화민국 국군에 무기를 판매하고 군사 훈련을 제공하는 등 중화민국의 주요 동맹국 중 하나이다.[66] 2010년 1월, 오바마 행정부는 중화민국에 64억 달러 상당의 군사 장비를 판매할 의향을 발표했다.[67] 미국은 중화인민공화국의 타이완에 대한 무력 사용 위협에 반대하며, 타이완 해협 양측의 평화적인 해결을 지지한다.
1990년대에는 중화인민공화국과 중화민국이 소국의 외교적 지원을 얻기 위해 경쟁하기도 했다. 2004년 3월, 도미니카 공화국은 중화인민공화국으로 승인을 전환했다.[73] 2005년 1월 20일, 그레나다는 중화인민공화국으로 승인을 전환했다.[76] 2005년 5월 14일, 나우루는 중화민국과의 외교 관계를 복원했다.[77] 2005년 10월 26일, 세네갈은 중화인민공화국과 외교 관계를 시작했다.[78] 2007년 6월 7일, 코스타리카는 중화인민공화국을 지지하며 중화민국과의 외교 관계를 단절했다.[81]
2016년 타이완 총통 선거 이후, 중화인민공화국은 감비아와 외교 관계를 재개했다.[84] 2018년 5월 24일 부르키나파소[85], 2018년 8월 21일 엘살바도르[86], 2019년 9월 솔로몬 제도와 키리바시[87], 2021년 12월 9일 니카라과[88], 2023년 3월 26일 온두라스[89], 2024년 1월 15일 나우루[90]가 중화민국과 단교했다.
2024년 1월 15일 현재, 과테말라, 아이티, 파라과이, 에스와티니, 투발루, 세인트빈센트 그레나딘, 세인트키츠 네비스, 세인트루시아, 벨리즈, 마셜 제도, 팔라우 등 과 바티칸이 중화민국과 공식 외교 관계를 맺고 있다.[94][95][96][97][98][99][100][101][102][103][104][105]
4. 3. 국제기구 참여
중화민국은 유엔 총회 결의 제2758호 채택 이후 유엔 관련 국제 기구나 주요 국가로부터 승인이 취소되어, 국제 기구 가입에 여러 제약이 따른다. 중화인민공화국의 압력으로 인해 국가성을 암시할 수 있는 중화민국의 어떠한 대표도 허용되지 않는 경우가 많다.[92]이러한 이유로 세계무역기구(WTO), 아시아 태평양 경제협력체(APEC), 국제올림픽기구 등에는 '중화 타이베이' 명칭으로 참여하고 있다.[92] 아시아개발은행에는 '타이베이, 차이나'(Taipei, China)라는 명칭으로 참여한다.[92] 스포츠 국제기구에는 국가 승인 문제를 유보한 채 차이니스 타이베이라는 명칭으로 참가하고 있다.[92]
세계보건기구와 같이 거의 모든 UN 회원국 또는 주권 국가가 참여하는 경우에는 중화민국이 배제되었다.[92] ISO 3166 디렉토리는 중화인민공화국(CN)과는 별도로 타이완(TW)을 별도로 등록하지만, 중국의 압력 하에 UN이 사용하는 이름을 기반으로 타이완을 "중국 타이완성"으로 표기한다.[92]
라이온스 클럽과 같은 비정부기구에서도 타이완 지부의 명칭을 두고 논란이 있었다.[93] 중화인민공화국을 승인하지 않는 경우에는 '''베이징 당국''', 중화민국을 승인하지 않는 경우에는 '''대만 당국'''이라는 호칭을 사용하기도 한다.
4. 4. 군사적 긴장
중화인민공화국은 1950년대와 1960년대에 걸쳐 산발적인 충돌을 일으켰으며, 여기에는 제1차와 제2차 대만 해협 위기가 포함된다.[150][151][152] 1996년 제3차 대만 해협 위기 당시, 중화인민공화국은 대만 상공으로 여러 개의 탄도 미사일을 발사하며 무력 시위를 벌였다. 이에 미국은 두 개의 항공모함 전단을 파병했고, 중화인민공화국은 물러섰다.[153]중화인민공화국은 2005년 반분열법을 통해 대만이 독립을 추구할 경우 무력 사용 가능성을 시사했다.[155] 이 법은 대만이 핵무기를 개발하는 시나리오를 포함하는 것으로 해석되어 왔다.
미 국방부 보고서는 중화인민공화국이 무력 사용의 원인이 될 수 있다고 경고한 조건들로 "대만 독립의 공식 선언", 정의되지 않은 "독립을 향한 움직임", 대만 내정에 대한 외국 개입, 통일을 위한 대만 해협 간 대화 재개의 무기한 지연, 대만의 핵무기 확보, 그리고 대만 내부의 불안 등을 포함했다.[155]
중화민국(ROC)이 통제하는 타이완과 중화인민공화국(PRC)이 통제하는 중국 본토의 근접성과, 수년마다 발생하는 긴장 고조는 이 지역을 태평양에서 가장 주목받는 핵심 지역 중 하나로 만들었다.[165]
1980년대와 1990년대에 중화민국은 프리깃(frigate)과 미사일 구축함(destroyer)을 건조하고 구매하며 더 방어적인 태도를 취한 반면, 중화인민공화국은 장거리 순항 미사일(cruise missile)과 초음속 지대지 미사일(surface-to-surface missile)을 개발하며 더 공격적인 자세를 취했다.
중국인민해방군 공군(PLAAF)은 규모는 크지만, 대부분 구형 J-7 전투기(현지화된 MiG-21 및 MiG-21BI)로 구성되어 있다. 1990년대 중반 이후, 중화인민공화국은 Su-27 기반 전투기를 구매하여 현지화하고 있다. 2017년, 중국은 스텔스기 청두 J-20 생산을 시작하여 중화민국 공군에 대한 공중 우세를 점하고 있다.[156][157] 반면 중화민국 공군(ROCAF)은 미국산 F-16 전투기, 프랑스산 미라주 2000-5, 국산 IDF 등 4세대 전투기에 의존하고 있다.[158][159]
2003년 중화민국은 4척을 구매했고 에 대한 강한 관심을 표명했다. 지난 30년간 외부 도움 없이 중화민국이 해협 건너 본토의 전면적인 침공을 얼마나 오래 견딜 수 있을지에 대한 추정치는 3개월에서 6일로 줄었다.[160]
1979년 미국 의회는 타이완 관계법을 통과시켰는데, 이 법은 중국 본토의 공격 발생 시 미국의 타이완 방어를 의무화하는 것으로 일반적으로 해석된다. 미국은 타이완 근처 태평양 지역에 제7함대(Seventh Fleet)를 유지하고 있다.[163] 2000년부터 일본은 타이완 침공에 대한 우려에 부분적으로 대응하여 미국과의 방위 의무를 갱신하고 재무장 프로그램을 시작했다.[164]
미국 국방부는 2011년 보고서에서 중화인민공화국 군의 주요 임무는 미국의 군사 지원 가능성을 포함한 타이완과의 잠재적인 군사 분쟁이라고 밝혔다.[165] RAND Corporation은 2008년 보고서에서 미국이 타이완을 방어할 수 없을 가능성이 높다고 제안했다.[166]
2021년 필립 데이비슨 제독은 중국이 향후 6년 안에 타이완에 대해 군사 행동을 취할 수 있다고 말했다.[167][168][169] 미국 하원 의장 낸시 펠로시의 2022년 타이완 방문 이후 중국은 타이완 해협 중간선을 넘는 공중 및 해상 횡단을 증가시켰다.[170][171]
5. 각국의 입장
1949년 중화인민공화국 건국 이후, 중화인민공화국은 국가 승계 이론에 따라 대만을 통치할 권리가 있다고 주장한다.[50] 중화인민공화국은 중국 내전이 법적으로 종결되지 않았으며, 양측 모두 같은 주권 국가인 중국에 속한다고 주장한다.[51] 유엔 총회 결의 제2758호는 중화인민공화국이 대만을 포함한 중국 전체의 주권을 인정받았음을 의미한다고 본다.[51]
중화인민공화국은 "세계에는 중국이 하나뿐"이며 "대만은 중국에 속하는 불가분의 일부"라는 주장을 유지한다. "대만과 본토는 모두 하나의 중국에 속한다"는 점을 강조하며, 하나의 중국 정책에서 벗어나는 행위는 용납할 수 없다고 간주한다. 1992년 합의와 같이 "하나의 중국"에 대한 유연한 정의는 가능하나, 하나의 중국 정책 이외의 방식으로 중화민국 정부와 협상할 의사가 없다.[54]
1979년 전국인민대표대회 상무위원회는 평화 통일 원칙을 제시했다.[180] 1995년 장쩌민 주석은 대만 문제 해결 방식에 대한 8개 항의 제안(장팔점)을 발표했고, 2008년 후진타오 주석은 평화 협정 체결을 포함한 6개 항의 제안을 발표했다.
중국 공산당은 대만을 소비에트 연방을 모델로 한 자치 공화국으로 보고자 했다.[180] 중화인민공화국 정부는 1949년 붕괴·소멸한 중화민국의 계승 국가이며, 1945년 중화민국의 영토에 편입된 대만의 최종 귀속도 중화민국의 입장을 계승한 중화인민공화국에 계승된다고 주장해왔다.
장징궈 정부는 대만성 계엄령을 해제하고 국가통일위원회를 설치하여 중화인민공화국과의 관계 개선을 모색했다.[175] 국가통일강령을 제정하고, 중화민국 헌법 개정을 통해 "자유지역"(대만)에서 국정 선거를 실시했다. 헌법 본문은 유지하고 '''헌법증수조문(中華民國憲法増修條文)'''을 신설하여 하나의 중국 원칙을 고수하는 보수파의 입장을 고려했다.[175] 또한, 중국 대륙을 "'''대륙지역(大陸地區)'''"으로 칭하며 외국으로 인정하지 않았다.[175]
리덩후이 총통은 1991년에 중화민국 정부가 중국 본토에서 중국 공산당의 통치에 더 이상 이의를 제기하지 않을 것이라고 선언했다. 1999년에는 이중 국가론(兩國論)을 제안하며, 중화민국과 중화인민공화국이 특별한 외교적, 문화적, 역사적 관계를 맺고 있는 두 개의 별개 국가임을 인정했다.[58][59] 그러나 이는 중화인민공화국의 반발을 야기했다.[60]
천수이볜 총통(2000년~2008년 5월)은 "중화민국은 독립 주권 국가"라는 생각을 지지했지만, 중화민국이 타이완이며 타이완은 중화인민공화국에 속하지 않는다는 견해를 견지했다. 2002년 8월에는 一辺一国 개념을 제시하며, "해협 양안이 별개의 국가라는 것은 분명하다"고 말했다. 하나의 중국 원칙이나 1992년 합의를 거부했고, 중화인민공화국과의 협상 재개 시도는 성공하지 못했다.
2008년 중화민국 선거에서 승리한 마잉주 총통은 92공식을 수용하고 중화인민공화국과의 관계 개선을 추진했다. 그는 대만 해협 관계를 "특별한 비국가 간 관계"로 해석했지만, "두 국가 사이의 관계는 아니다"라고 말했다.[61] 또한, 중국 본토가 중화민국 영토의 일부이며, 국제 관계와 관련된 법률은 중국 본토와 타이완 간의 관계에는 적용되지 않는다고 주장했다.[62][63][64]
2016년 대통령 선거에서 승리한 차이잉원 총통은 일국양제 모델을 거부하고, "중화민국 타이완"이 이미 독립국이며 베이징이 "현실을 직시해야 한다"고 말했다.[65]
미국은 하나의 중국 정책을 유지하면서도, 1979년 타이완 관계법을 통해 중화민국의 중화민국 국군에 무기를 판매하고 군사 훈련을 제공하여 방위를 지원하고 있다.[66] 미국은 양안 문제의 평화적 해결을 지지하며, 중화인민공화국의 무력 사용에 반대하고 있다.
미국의 공식 입장은 중국이 "타이완에 대해 무력을 사용하거나 무력 사용을 위협하지 않을 것"이며 타이완은 "대만 해협 관계의 모든 측면을 관리하는 데 신중을 기할 것"이라는 것이다.[68] 미국은 미국 타이완협회를 유지하고 있다.
미국, 영국, 일본, 인도, 파키스탄, 캐나다는 중화인민공화국이 중국의 유일한 합법 정부라는 하나의 중국 정책을 채택했다. 그러나 미국과 일본은 타이완이 중국에 속한다는 중화인민공화국의 입장을 "인정"하기보다는 "수용"한다.[69] 영국과 캐나다는 양자 간 서면 합의에서 베이징의 입장을 "주지"하지만 "지지"라는 단어는 사용하지 않는다.[69] 영국 정부는 "타이완의 미래는 해협 양쪽의 사람들이 평화적으로 결정해야 한다"는 입장을 밝혔다. 중화인민공화국이 미국이 타이완 독립에 반대한다고 주장하지만, 미국은 "반대한다"와 "지지하지 않는다"의 미묘한 차이를 이용한다. 워싱턴은 "타이완 독립을 지지하지 않는다"고 말한다. 미국의 초당적 입장은 중화인민공화국의 타이완에 대한 주장을 "인정하지 않으며", 타이완의 지위를 미결로 간주하는 것이다.[70]
2010년 1월, 오바마 행정부는 타이완에 64억 달러 상당의 군사 장비를 판매할 의향을 발표했다. 결과적으로 중국은 미국에 경제 제재를 가할 것을 위협하고 국제 및 지역 문제에 대한 협력이 어려워질 수 있다고 경고했다.[67]
일본은 샌프란시스코 강화 조약에 따라 대만에 대한 권리를 포기했지만, 대만의 귀속에 대해서는 명확한 입장을 밝히지 않고 있다.[91] 일본은 대만과의 비공식적인 관계를 유지하며, 양안 문제의 평화적 해결을 지지하고 있다.[69] 아소 다로는 일본 통치 시대의 영향으로 대만의 교육 수준이 높다고 발언하여 논란을 야기했다.
대부분의 국가는 중화인민공화국을 승인하고, 중화민국과는 비공식적인 관계를 유지하고 있다. 타이베이 경제문화대표처는 중화민국의 준외교 사무소 역할을 수행한다.[66]
유엔은 유엔 총회 결의 제2758호에 따라 중화인민공화국을 중국의 유일한 합법 정부로 인정한다. 해당 결의에는 대만이나 중화민국의 지위에 대한 언급은 없지만, 유엔은 2007년 중화민국의 "대만" 명의 가입 신청을 반려하며 간접적으로 입장을 표명했다.[66]
냉전 초기에는 반공주의 정서로 인해 중화민국이 유엔과 대부분의 서방 국가들로부터 중국의 유일한 합법 정부로 인정받았다.[66] 1950년 1월 9일, 이스라엘 정부는 중화인민공화국을 승인했다.[66] 1952년 2월 1일, 유엔총회 결의 제505호는 중국공산당을 중화민국에 대한 반란군으로 간주했다.[66] 그러나 1970년대에 들어 외교적 승인이 중화인민공화국으로 전환되었다.[66]
미국은 타이완 관계법에 따라 타이완의 주요 동맹국 중 하나이며, 중화민국 국군에 무기를 판매하고 군사 훈련을 제공해왔다.[66] 2010년 1월, 오바마 행정부는 타이완에 64억 달러 상당의 군사 장비를 판매할 의향을 발표했고, 중국은 이에 반발하여 미국에 경제 제재를 가할 것을 위협했다.[67] 미국은 중화인민공화국의 타이완에 대한 주장을 "인정하지 않으며", 타이완의 지위를 미결로 간주한다.[70]
영국 정부는 "타이완의 미래는 해협 양쪽의 사람들이 평화적으로 결정해야 한다"는 입장을 여러 차례 밝혔다.[69] 윈스턴 처칠 수상은 1955년 영국 의회 답변에서 카이로 선언에 근거하여 중국이 대만에 대한 주권을 가진다는 것에 동의할 수 없다고 말했다.[184]
바티칸은 중국 본토에서의 가톨릭 신앙 탄압에 대한 항의로 중화민국을 인정하고 있다.[71] 그러나 요한 바오로 2세 서거 당시 중국 정치인들과 회담을 가졌으며, 양국 관계 개선을 목표로 했다.[71] 베네딕토 16세 치하에서 바티칸과 중화인민공화국은 관계 수립에 더 큰 관심을 보였다.[72]
1990년대에는 중화인민공화국과 중화민국이 소국의 외교적 지원을 얻기 위해 경쟁했다.[73] 2004년 3월, 도미니카 공화국은 중화인민공화국을 승인으로 전환했다.[73] 2005년 1월 20일, 그레나다는 타이베이에서 베이징으로 승인을 전환했다.[76] 2005년 5월 14일, 나우루는 타이베이와의 공식 외교 관계 복원을 발표했다.[77] 2005년 10월 26일, 세네갈은 중화민국과의 관계를 단절하고 베이징과 외교 접촉을 시작했다.[78] 2007년 6월 7일, 코스타리카는 중화인민공화국을 지지하며 중화민국과의 외교 관계를 단절했다.[81]
중화민국과 공식 외교 관계를 맺고 있는 국가는 11개 유엔 회원국과 바티칸이다.[94][95][96][97][98][99][100][101][102][103][104][105]
: 1. 2018년까지 스와질란드로 불림.
: 2. 1997년 9월 1일 중국과 수교하였으나,[106] 2007년 4월 26일 대만과의 관계를 복원함.[107]
아르헨티나, 오스트레일리아, 대한민국등 많은 국가들이 대만과 비공식적인 경제 및 문화적 관계를 맺고 있다.
5. 1. 중화인민공화국
1949년 10월 1일 중화인민공화국 건국과 함께 중화민국은 합법적인 정부로서의 지위를 상실했으며, 중화인민공화국이 중국의 유일한 합법 정부로서 중화민국의 후계자이며, 국가 승계 이론에 따라 대만을 통치할 권리가 있다는 것이 중화인민공화국의 입장이다.[50] 중화인민공화국은 중화민국과 중화인민공화국은 법적으로 종결되지 않은 중국 내전의 두 당사자이며, 두 당사자 모두 같은 주권 국가인 중국에 속한다고 주장한다.[51] 중화인민공화국은 유엔 총회 결의 제2758호는 중화인민공화국이 대만을 포함한 중국 전체의 주권을 인정받았다는 것을 의미한다고 본다.[51]중화인민공화국은 여전히 "세계에는 중국이 하나뿐이다" 그리고 "대만은 중국에 속하는 불가분의 일부이다"라는 주장을 유지하고 있다. 그러나 "중화인민공화국 정부는 중국의 유일한 합법 정부이다"라는 주장 대신, "대만과 본토는 모두 하나의 중국에 속한다"는 점을 강조한다. 현재의 입장은 "하나의 중국"을 정의하는 측면에서 유연성을 허용하지만, 하나의 중국 정책에서 벗어나는 어떤 행위도 중화인민공화국 정부에 의해 용납할 수 없는 것으로 간주된다. 중화인민공화국 정부는 1992년 합의에서 볼 수 있는 것과 같은 "하나의 중국"에 대한 보다 유연한 정의는 가능하나, 하나의 중국 정책 이외의 어떤 방식으로도 중화민국 정부와 협상할 의사가 없다.[54]
1979년 전국인민대표대회 상무위원회는 "대만 동포에게 고하는 글"을 발표하여 평화 통일 원칙을 제시했다.[180] 1995년 장쩌민 주석은 대만 문제 해결 방식에 대한 8개 항의 제안(장팔점)을 발표했다. 2008년 후진타오 주석은 6개 항의 제안을 발표하며, 평화 협정 체결을 제안했다.
중국 공산당은 대만을 소비에트 연방을 모델로 한 연방 국가의 자치 공화국으로 보고 조선과 영토였던 대만에 대해서는 독립을 원한다면 지원을 제공하는 방침이었다.[180] 중화인민공화국 정부는 1949년 붕괴·소멸한 중화민국의 계승 국가이며, 1945년 중화민국의 영토에 편입된 대만의 최종 귀속도 중화민국의 입장을 계승한 중화인민공화국에 계승된다고 주장해왔다.
5. 2. 중화민국
장징궈 정부는 대만성 계엄령을 해제하고, 국가통일위원회를 설치하여, 중화인민공화국과의 관계 개선을 모색했다.[175] 국가통일강령을 제정하고, 중화민국 헌법 개정을 통해 "자유지역"(대만)에서 국정 선거를 실시했다. 그러나 헌법 본문은 유지하고 '''헌법증수조문(中華民國憲法増修條文)'''을 신설하여 하나의 중국 원칙을 고수하는 보수파의 입장을 고려했다.[175] 또한, 중국 대륙을 "'''대륙지역(大陸地區)'''"으로 칭하며 외국으로 인정하지 않았다.[175]리덩후이 총통은 1991년에 중화민국 정부가 중국 본토에서 중국 공산당의 통치에 더 이상 이의를 제기하지 않을 것이라고 비공식적으로 선언했다. 1999년에는 중화민국과 중화인민공화국이 특별한 외교적, 문화적, 역사적 관계를 맺고 있는 두 개의 별개 국가임을 인정하는 이중 국가론(兩國論)을 제안했다.[58][59] 그러나 이는 중화인민공화국의 반발을 야기했다.[60]
천수이볜 총통(2000년~2008년 5월)은 "중화민국은 독립 주권 국가"라는 생각을 지지했지만, 중화민국이 타이완이며 타이완은 중화인민공화국에 속하지 않는다는 견해를 견지했다. 2002년 8월에는 一辺一国 개념을 제시하며, "해협 양안이 별개의 국가라는 것은 분명하다"고 말했다. 첸수이볜 총통은 하나의 중국 원칙이나 1992년 합의를 거부했고, 중화인민공화국과의 협상 재개 시도는 성공하지 못했다.
2008년 중화민국 선거에서 승리한 마잉주 총통은 92공식을 수용하고 중화인민공화국과의 관계 개선을 추진했다. 그는 대만 해협 관계를 "특별한 비국가 간 관계"로 해석했지만, "두 국가 사이의 관계는 아니다"라고 말했다.[61] 또한, 중국 본토가 중화민국 영토의 일부이며, 국제 관계와 관련된 법률은 중국 본토와 타이완 간의 관계에는 적용되지 않는다고 주장했다.[62][63][64]
2016년 대통령 선거에서 승리한 차이잉원 총통은 일국양제 모델을 거부하고, "중화민국 타이완"이 이미 독립국이며 베이징이 "현실을 직시해야 한다"고 말했다.[65]
5. 3. 미국
미국은 하나의 중국 정책을 유지하면서도, 1979년 타이완 관계법을 통해 중화민국의 중화민국 국군에 무기를 판매하고 군사 훈련을 제공하여 방위를 지원하고 있다.[66] 미국은 양안 문제의 평화적 해결을 지지하며, 중화인민공화국의 무력 사용에 반대하고 있다.미국의 공식 입장은 중국이 "타이완에 대해 무력을 사용하거나 무력 사용을 위협하지 않을 것"이며 타이완은 "대만 해협 관계의 모든 측면을 관리하는 데 신중을 기할 것"이라는 것이다.[68] 미국은 미국 타이완협회를 유지하고 있다.
미국, 영국, 일본, 인도, 파키스탄, 캐나다는 중화인민공화국이 중국의 유일한 합법 정부라는 하나의 중국 정책을 채택했다. 그러나 미국과 일본은 타이완이 중국에 속한다는 중화인민공화국의 입장을 "인정"하기보다는 "수용"한다.[69] 영국과 캐나다는 양자 간 서면 합의에서 베이징의 입장을 "주지"하지만 "지지"라는 단어는 사용하지 않는다.[69] 영국 정부는 "타이완의 미래는 해협 양쪽의 사람들이 평화적으로 결정해야 한다"는 입장을 밝혔다. 중화인민공화국이 미국이 타이완 독립에 반대한다고 주장하지만, 미국은 "반대한다"와 "지지하지 않는다"의 미묘한 차이를 이용한다. 워싱턴은 "타이완 독립을 지지하지 않는다"고 말한다. 미국의 초당적 입장은 중화인민공화국의 타이완에 대한 주장을 "인정하지 않으며", 타이완의 지위를 미결로 간주하는 것이다.[70]
2010년 1월, 오바마 행정부는 타이완에 64억 달러 상당의 군사 장비를 판매할 의향을 발표했다. 결과적으로 중국은 미국에 경제 제재를 가할 것을 위협하고 국제 및 지역 문제에 대한 협력이 어려워질 수 있다고 경고했다.[67]
5. 4. 일본
일본은 샌프란시스코 강화 조약에 따라 대만에 대한 권리를 포기했지만, 대만의 귀속에 대해서는 명확한 입장을 밝히지 않고 있다.[91] 일본은 대만과의 비공식적인 관계를 유지하며, 양안 문제의 평화적 해결을 지지하고 있다.[69] 아소 다로는 일본 통치 시대의 영향으로 대만의 교육 수준이 높다고 발언하여 논란을 야기했다.5. 5. 기타 국가
대부분의 국가는 중화인민공화국을 승인하고, 중화민국과는 비공식적인 관계를 유지하고 있다. 타이베이 경제문화대표처는 중화민국의 준외교 사무소 역할을 수행한다.[66]유엔은 유엔 총회 결의 제2758호에 따라 중화인민공화국을 중국의 유일한 합법 정부로 인정한다. 해당 결의에는 대만이나 중화민국의 지위에 대한 언급은 없지만, 유엔은 2007년 중화민국의 "대만" 명의 가입 신청을 반려하며 간접적으로 입장을 표명했다.[66]
냉전 초기에는 반공주의 정서로 인해 중화민국이 유엔과 대부분의 서방 국가들로부터 중국의 유일한 합법 정부로 인정받았다.[66] 1950년 1월 9일, 이스라엘 정부는 중화인민공화국을 승인했다.[66] 1952년 2월 1일, 유엔총회 결의 제505호는 중국공산당을 중화민국에 대한 반란군으로 간주했다.[66] 그러나 1970년대에 들어 외교적 승인이 중화인민공화국으로 전환되었다.[66]
미국은 타이완 관계법에 따라 타이완의 주요 동맹국 중 하나이며, 중화민국 국군에 무기를 판매하고 군사 훈련을 제공해왔다.[66] 2010년 1월, 오바마 행정부는 타이완에 64억 달러 상당의 군사 장비를 판매할 의향을 발표했고, 중국은 이에 반발하여 미국에 경제 제재를 가할 것을 위협했다.[67] 미국은 중화인민공화국의 타이완에 대한 주장을 "인정하지 않으며", 타이완의 지위를 미결로 간주한다.[70]
영국 정부는 "타이완의 미래는 해협 양쪽의 사람들이 평화적으로 결정해야 한다"는 입장을 여러 차례 밝혔다.[69] 윈스턴 처칠 수상은 1955년 영국 의회 답변에서 카이로 선언에 근거하여 중국이 대만에 대한 주권을 가진다는 것에 동의할 수 없다고 말했다.[184]
바티칸은 중국 본토에서의 가톨릭 신앙 탄압에 대한 항의로 중화민국을 인정하고 있다.[71] 그러나 요한 바오로 2세 서거 당시 중국 정치인들과 회담을 가졌으며, 양국 관계 개선을 목표로 했다.[71] 베네딕토 16세 치하에서 바티칸과 중화인민공화국은 관계 수립에 더 큰 관심을 보였다.[72]
1990년대에는 중화인민공화국과 중화민국이 소국의 외교적 지원을 얻기 위해 경쟁했다.[73] 2004년 3월, 도미니카 공화국은 중화인민공화국을 승인으로 전환했다.[73] 2005년 1월 20일, 그레나다는 타이베이에서 베이징으로 승인을 전환했다.[76] 2005년 5월 14일, 나우루는 타이베이와의 공식 외교 관계 복원을 발표했다.[77] 2005년 10월 26일, 세네갈은 중화민국과의 관계를 단절하고 베이징과 외교 접촉을 시작했다.[78] 2007년 6월 7일, 코스타리카는 중화인민공화국을 지지하며 중화민국과의 외교 관계를 단절했다.[81]
중화민국과 공식 외교 관계를 맺고 있는 국가는 11개 유엔 회원국과 바티칸이다.[94][95][96][97][98][99][100][101][102][103][104][105]
: 1. 2018년까지 스와질란드로 불림.
: 2. 1997년 9월 1일 중국과 수교하였으나,[106] 2007년 4월 26일 대만과의 관계를 복원함.[107]
아르헨티나, 오스트레일리아, 대한민국등 많은 국가들이 대만과 비공식적인 경제 및 문화적 관계를 맺고 있다.
6. 논란과 미디어 보도
여러 정치 지도자들이 대만을 국가 또는 중화민국으로 언급하여 논란이 되었다.[123][124][125][126][127][128] 로널드 레이건과 조지 W. 부시 전 미국 대통령은 재임 기간 중 대만을 국가라고 언급했다.[123] 콜린 파월은 미국 상원 외교위원회 증언에서 대만을 중화민국이라고 언급했다.[123] 주룽지 전 중국 총리는 전국인민대표대회 고별 연설에서 실수로 중국 본토와 대만을 두 국가로 언급했다.[124] 아소 다로 일본 외무대신은 일본 통치하의 대만의 영향으로 대만의 교육 수준이 높다고 언급하며, 대만이 일본과 가치관을 공유하는 국가라고 말했다.[129][130]
2013년 애플 지도 애플리케이션에서 대만이 중화인민공화국의 성으로 분류되어 대만 외교부가 애플에 수정을 요구했다.[131]
2021년 10월 24일, 존 올리버가 진행하는 ''라스트 위크 투나잇 위드 존 올리버''에서 대만의 복잡한 정치 상황과 국제적 중요성에 대해 논의하는 에피소드가 방영되었다. 이 에피소드에서는 대만의 역사와 주요 아시아 민주주의 국가가 되는 과정이 설명되었다.[132] 올리버는 버블티의 발상지인 대만을 언급하고, 존 시나와 세계보건기구, 올림픽과 같은 국제 기구가 대만을 적절하게 대표하는 데 주저하는 모습을 강조했다.[132]
논란을 피하기 위해 많은 주류 미국 언론 매체는 대만을 섬이나 민주주의 국가라고 부른다.[133]
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