국민 국가
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1. 개요
국민 국가는 주권과 국민의 통합을 통해 형성된 근대 국가 형태를 의미하며, 15~16세기 절대왕정 시기를 거치며 중앙집권적 제도와 중상주의 정책을 통해 수립되었다. 이는 nation과 state의 개념 중 무엇이 먼저 생겨났는지에 대한 학계의 논쟁을 불러일으켰으며, 시원주의와 근대주의의 상반된 관점을 낳았다. 국민 국가는 영토, 경제 통합, 균일한 공공 행정, 국가 문화 창출을 특징으로 하며, 국민적 정체성을 형성하기 위해 노력했다. 그러나 소수 민족 문제, 영토 회복주의, 다민족 국가의 갈등 등 문제점을 안고 있으며, 세계화 시대에 국가의 틀이 재검토되는 상황에 놓여 있다.
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| 국민 국가 | |
|---|---|
| 지도 | |
| 기본 정보 | |
| 용어 | 국가 |
| 로마자 표기 | gukga |
| 영어 | nation-state |
| 프랑스어 | État-nation |
| 독일어 | Nationalstaat |
| 개념 | |
| 정의 | 영토와 인구에서 국가와 민족이 일치할 때 형성되는 단위 특정 민족의 국가임을 주장하고 이해되는 국가 |
| 특징 | |
| 구성 요소 | 영토 인구 주권 문화적 동질성 |
| 이상적인 모델 | 국가와 민족의 일치 민족적 정체성이 정치적 정체성과 일치하는 상태 |
| 실질적인 국가 | 민족적 동질성이 부족한 경우가 많음 다민족 국가가 일반적 |
| 발전 과정 | |
| 역사적 배경 | 베스트팔렌 조약 이후 등장한 개념 민족주의의 발전과 함께 부상 |
| 현대적 의미 | 민족과 국가를 동일시하는 경향 민족 자결주의의 영향 |
| 관련 개념 | |
| 민족 | 문화적, 혈통적 유대감을 가진 공동체 국가 형성에 중요한 역할 |
| 국가 | 특정 영토 내에서 주권을 행사하는 정치 조직 민족의 정치적 표현 |
| 민족주의 | 민족적 정체성을 강조하는 사상 국가 형성의 주요 동력 |
| 다민족 국가 | 여러 민족이 공존하는 국가 국가 통합과 갈등의 원인이 되기도 함 |
| 참고 문헌 | |
| 참고 자료 | 시민권과 민족성 민족주의 억제 국가와 민족주의 유고슬라비아 해체와 국제법 다중 국적과 국제법 계약과 시민 사회 세계 정치에서 새롭게 부상하는 주체들 유네스코 국가-국가 정의 민족은 민족이고, 국가는 국가이고... '민족'을 잊어라: 민족주의에 대한 탈민족주의적 이해 1780년 이후의 국가와 민족주의 정치학총론 국제정세의 이해 발전 이론과 세 세계 |
2. 역사
국민 국가의 역사는 근대의 시작과 궤를 같이하며, 주권을 매개로 한 국민(nation)과 국가(state)의 통합과정으로 규정할 수 있다.[142]
nation은 본래 "탄생"이라는 뜻의 라틴어 natio (nātĭō)에서 유래한 단어로,[143] 어원상 혈통과 연관된 단어이다. 혈통 중심 민족 공동체를 이르던 말인 nation은 시간이 흐르면서 혈통과 관계 없이 출신 지역에 따른 인구 집단을 이르는 말로 의미가 확대되었고,[137] 부르주아 시민계층의 성장과 함께 정치적으로 동원된다. 프랑스 혁명은 주권의 소재가 국민(nation)에 있다고 선언함으로써 국민 공동체를 중심으로 한 국민 국가의 이념을 확산시켰다.[142]
반면 state는 일정한 영토를 통제하는 통치기구를 일컫는 말로, 종교적 규범성을 바탕으로 인적 지배를 하던 중세 봉건국가와 달리 영토적 통치능력을 바탕으로 제도적 지배를 하는[142] 베버적 근대국가이다. 영토를 기준으로 대내적으론 절대적이고 대외적으론 독립적인 근대 주권 국가의 개념이 제시되었다. 15~16세기 절대왕정의 시기를 거치며 관료제와 상비군 등 영토의 통치를 위한 중앙집권적 제도가 더욱 확고해졌으며, 중상주의 정책이 추진되며 영토를 기반으로 국부를 증진시키고 구성원을 동질화하는 국민국가수립작업이 본격화된다.[144]
nation과 state 중 어느 것이 역사적으로 먼저 출현한 개념인지는 학계의 오랜 논쟁거리였다. 시원주의에 따르면 nation은 고대부터 존재한 영속적인 집단이며, 민족에 기반하여 국가가 만들어진다. 반면 홉스봄, 앤더슨 등 근대주의에 따르면 nation은 근대의 발명품이자 "상상의 공동체"[145]이며, 국가가 먼저 존재하고 국가가 만든 이데올로기가 민족을 만들어낸다.
역사적으로 보면, 절대왕정에 의해 중앙집권 체제가 갖춰진 국가들이 30년 전쟁을 거치면서 더욱 강력해졌고, 베스트팔렌 조약(1648년)에 의해 당시 신성 로마 제국(독일) 영토에 수많은 주권 국가가 탄생했으며, 네덜란드(북부 네덜란드)는 스페인으로부터 국가로서의 독립을 쟁취했다.[121]
이후 유럽에서는 17세기 영국의 시민 혁명(청교도 혁명, 명예혁명)과 18세기 프랑스 혁명에서 볼 수 있듯이, 절대왕정에 대한 비판으로서 군주를 대신하여 “국민”이 주권자의 위치에 오름으로써 근대 국가가 형성되었다.[122] 18세기에서 19세기에 걸쳐 네덜란드, 영국, 프랑스에 이어 유럽의 다른 지역에서도 시민 혁명이 일어났고, 영국과 프랑스를 모델로 한 근대화가 진행되었다.[122]
“국민 국가” 형성 과정에서 국민은 일반적으로 국기, 국가, 사용하는 문자 및 언어의 표준화 등의 통제를 통해 국민적 정체성을 형성해 나갔다.[122]
2. 1. 어원
2. 2. 시원주의와 근대주의
국민 국가(nation-state)의 역사는 근대의 시작과 함께하며, 주권을 매개로 한 국민(nation)과 국가(state)의 통합과정으로 규정할 수 있다.[142] nation과 state 중 어느 것이 역사적으로 먼저 출현했는지는 학계의 오랜 논쟁거리였다.
시원주의는 nation이 고대부터 존재한 영속적인 집단이며, 민족에 기반하여 국가가 만들어진다고 주장한다. 에이드리언 헤이스팅스는 구약 성서에 묘사된 고대 이스라엘이 "세계에 민족의 모델, 심지어 민족 국가의 모델을 제공했다"고 주장했지만, 예루살렘 함락 이후 유대인들은 거의 2천년 동안 이러한 지위를 상실했으며, 현대에 "더 불가피한 시온주의의 부상"이 민족 국가를 건설하려고 시도할 때까지 민족 정체성을 유지했다.[20]
반면 홉스봄, 앤더슨 등 근대주의에 따르면 nation은 근대의 발명품이자 "상상의 공동체"[145]이며, 국가가 먼저 존재하고 국가가 만든 이데올로기가 민족을 만들어낸다고 본다. 에릭 홉스봄은 프랑스 민족의 수립이 19세기 말까지 등장하지 않은 프랑스 민족주의의 결과가 아니라 기존 프랑스 국가가 시행한 정책의 결과라고 주장한다. 프랑스 혁명 이후, 당시 프랑스 인구의 절반만이 프랑스어를 사용했으며, 그중 4분의 1만이 문학과 학문의 장소에서 사용되는 프랑스어를 사용했다.[21] 이탈리아어 사용자 수가 이탈리아 통일 당시 이탈리아에서 훨씬 적었던 것과 마찬가지로, 프랑스와 이탈리아 국가 모두 다양한 지역 방언과 언어를 표준화된 방언으로 대체하는 것을 촉진함으로써 현대 이탈리아 민족에 대해서도 유사한 주장이 제기되었다. 징병의 도입과 제3공화국의 1880년대 공교육법은 국가 정체성을 형성하는 데 기여했다.[22]
스티븐 웨버, 데이비드 우드워드, 미셸 푸코, 제러미 블랙[10][11][12] 등의 학자들은 민족 국가가 정치적 기교나 알 수 없는 불명확한 근원에서 생겨난 것이 아니며, 정치적 발명품도 아니라는 가설을 제시했다. 오히려 그것은 15세기 정치경제, 자본주의, 중상주의, 정치지리학, 지리학[13][14]의 지적 발견과 지도 제작[15][16] 및 지도 제작 기술의 발전[17][18]이 결합된 부산물이라는 것이다.
1848년 혁명은 민주적이고 자유주의적이었으며, 구 군주제 구조를 제거하고 독립된 민족 국가를 만들고자 했다.]]
독일과 이탈리아와 같은 일부 민족 국가는 19세기 민족주의자들의 정치 운동의 결과로 적어도 부분적으로 존재하게 되었다. 처음에는 독일어권 국가의 '''폴키시''' 운동과 같이 공통 정체성은 문화 운동이었지만, 신속하게 정치적 중요성을 얻었다.
2. 3. 근대 국민 국가의 형성
15세기에서 16세기에 걸쳐 절대왕정 시기 동안 관료제와 상비군 등 중앙집권적 제도가 강화되었고,[144] 중상주의 정책을 통해 영토를 기반으로 한 국부 증진과 구성원 동질화를 추구하는 국민 국가 수립 작업이 본격화되었다.[144] 이러한 지적 발견과 기술적 발전을 통해 민족 국가가 등장했다.1648년 베스트팔렌 조약으로 주권 국가 체제가 확립되면서 근대 국민 국가 형성의 기반이 마련되었다.[142]
18세기에는 영국에서 청교도 혁명과 명예 혁명이, 프랑스에서는 프랑스 혁명이 일어나 군주 대신 국민이 주권자가 되면서 근대 국민 국가가 형성되었다.[142] 프랑스 혁명은 주권의 소재가 국민(nation)에 있다고 선언함으로써 국민 공동체를 중심으로 한 국민 국가의 이념을 확산시켰다.[142]
19세기에는 유럽 각지에서 1848년 혁명과 같은 시민 혁명이 일어나고, 영국과 프랑스를 모델로 한 근대화가 진행되면서 국민 국가가 확산되었다.[23][24][25] 독일과 이탈리아와 같은 일부 민족 국가는 19세기 민족주의자들의 정치 운동의 결과로 적어도 부분적으로 존재하게 되었다. 두 경우 모두, 이 영토는 이전에 다른 국가들, 일부는 매우 작은 국가들 사이에 분열되어 있었다. 처음에는 독일어권 국가의 '''폴키시''' 운동과 같이 공통 정체성은 문화 운동이었지만, 신속하게 정치적 중요성을 얻었다. 이러한 경우 민족주의 정서와 민족주의 운동은 독일과 이탈리아 민족 국가의 통일보다 앞선다.
징병의 도입과 제3공화국의 1880년대 공교육법은 국가 정체성을 형성하는 데 기여했다.[22]
2. 4. 1848년 혁명과 국민 국가
유럽에서는 1848년 혁명(「민중의 봄」) 이후 여러 「국가」가 잇따라 성립되었다. 독일 제국과 이탈리아 왕국은 통일 운동을 통해, 발칸 반도에서는 세르비아 왕국, 몬테네그로 공국, 루마니아 왕국, 불가리아 공국 등이 오스만 제국으로부터의 독립을 통해 각각 탄생한 국가였다. 근대 국가 시스템 속에서 국민은 주권자로서 다양한 권리를 가지는 동시에 납세, 병역, 교육의 의무를 맡게 되었다. 국가 형성은 종종 해당 민족에게 있어 「숙원 사업」으로 표현되는 경우가 많다. 하지만 실제로는 국가 영역 안에는 다양한 사람들, 여러 집단이 존재하는 경우가 많기 때문에 여러 문제를 안고 있으며, 역사적으로 중대한 사건을 일으키는 요인이 되기도 했다.
2. 5. 일본의 국민 국가 형성 (메이지 유신)
3. 국민 국가의 특징
왕조 국가와 달리 국민 국가의 영토는 준성스럽고 양도할 수 없는 것으로 간주되며, 민족 집단의 정착 지역으로 정의되는 국경을 가진다.[36] 많은 국가가 자연 국경(강, 산맥)을 추구하기도 한다.
국민 국가는 내부 관세와 통행료를 폐지하여 경제적 통합을 촉진했다.[36] 독일의 경우, 관세 동맹의 결성이 공식적인 국가 통합에 선행했다. 또한, 국민 국가는 무역과 이동을 원활하게 하기 위해 국가적인 교통 기반 시설을 건설하고 유지하는 정책을 추진했다.[36] 19세기 유럽에서 철도 수송망의 확장은 초기에는 민간 철도 회사들이 주도했지만, 점차 국가의 통제 하에 놓이게 되었다.[36] 프랑스의 철도망은 파리에서 전국으로 뻗어나가는 주요 노선들로 구성되어 중앙 집권적 국가의 특징을 반영하는 것으로 평가받는다.[36] 현대에 들어서도 국민 국가는 고속도로망 건설을 지속하고 있으며, 특히 범유럽 교통망과 같은 초국가적 기반 시설 프로그램은 최근의 혁신이다.[36]
국가는 제국 시대보다 더 중앙 집권적이고 균일한 공공 행정을 가지고 있다.[36] 19세기 유럽에서 국가가 승리한 이후, 알자스-로렌, 카탈루냐, 브르타뉴, 코르시카와 같은 지역의 정체성은 국가 정체성에 종속되었다.[37][38][39][40][41] 많은 경우 지역 행정도 중앙(국가) 정부에 종속되었다. 그러나 1970년대부터 스페인이나 이탈리아와 같이 이전에 중앙 집권화된 국가에서 다양한 형태의 지역 자치가 도입되면서 이러한 과정은 부분적으로 역전되었다.
국가는 정책을 통해 균일한 국가 문화를 창출하는데, 이는 비국가적 전임자와 비교했을 때 가장 두드러진 영향이다. 국가는 공통 혈통, 언어, 문화를 공유하는 민족을 구성한다는 모델을 기반으로 하며, 통일성이 없을 때는 이를 창출하려고 노력한다.[36] 언어 정책을 통해 균일한 국가 언어를 장려하고, 의무적 초등 교육 시스템과 중등학교의 균일한 교육 과정을 통해 국어를 확산시킨다. 학교에서는 선전적이고 신화화된 버전으로 국가 역사를 가르치기도 한다.[37][38][39][40][41]
언어 및 문화 정책은 때때로 비국가적 요소를 억압하는 적대적인 것이었으며, 언어 금지는 국어 채택을 가속화하고 소수 언어 감소를 유도하는 데 사용되었다. (예: 영어화, 불가리아화, 크로아티아화, 체코화, 네덜란드화, 프랑스화, 독일화, 헬레니즘, 히스패닉화, 이탈리아화, 리투아니아화, 헝가리화, 폴란드화, 러시아화, 세르비아화, 슬로바키아화, 스웨덴화, 튀르키예화)[36] 이러한 정책은 격렬한 갈등과 민족 분리주의를 유발하기도 했지만, 문화적 균일성과 동질성을 증가시키는 효과를 거두기도 했다.
스페인의 경우, 스페인 왕위 계승 전쟁 이후 누에바 플랜타 칙령을 통해 아라곤 왕관이 카스티야 왕관에 동화되면서 스페인 국가 건설의 첫 단계가 시작되었다. 이는 지배적인 카스티야인의 정치적, 문화적 특성을 다른 민족 집단에 부과하는 방식으로 진행되었으며, 카탈루냐어 사용 지역 및 바스크인, 갈리시아인 등 소수 민족에 대한 동화 정책은 역사적으로 지속되었다.[60][61][62][63][64][65][66]
3. 1. 영토
왕조 국가와 달리 국민 국가의 영토는 준성스럽고 양도할 수 없는 것으로 간주되며, 민족 집단의 정착 지역으로 정의되는 국경을 가진다.[36] 많은 국가가 자연 국경(강, 산맥)을 추구하기도 한다.3. 2. 경제 통합
국민 국가는 내부 관세와 통행료를 폐지하여 경제적 통합을 촉진했다.[36] 독일의 경우, 관세 동맹의 결성이 공식적인 국가 통합에 선행했다. 또한, 국민 국가는 무역과 이동을 원활하게 하기 위해 국가적인 교통 기반 시설을 건설하고 유지하는 정책을 추진했다.[36] 19세기 유럽에서 철도 수송망의 확장은 초기에는 민간 철도 회사들이 주도했지만, 점차 국가의 통제 하에 놓이게 되었다.[36] 프랑스의 철도망은 파리에서 전국으로 뻗어나가는 주요 노선들로 구성되어 중앙 집권적 국가의 특징을 반영하는 것으로 평가받는다.[36] 현대에 들어서도 국민 국가는 고속도로망 건설을 지속하고 있으며, 특히 범유럽 교통망과 같은 초국가적 기반 시설 프로그램은 최근의 혁신이다.[36]3. 3. 균일한 공공 행정
국가는 제국 시대보다 더 중앙 집권적이고 균일한 공공 행정을 가지고 있다.[36] 19세기 유럽에서 국가가 승리한 이후, 알자스-로렌, 카탈루냐, 브르타뉴, 코르시카와 같은 지역의 정체성은 국가 정체성에 종속되었다.[37][38][39][40][41] 많은 경우 지역 행정도 중앙(국가) 정부에 종속되었다. 그러나 1970년대부터 스페인이나 이탈리아와 같이 이전에 중앙 집권화된 국가에서 다양한 형태의 지역 자치가 도입되면서 이러한 과정은 부분적으로 역전되었다.역사적인 군주제는 종종 같은 왕관 아래 서로 다른 왕국/영토/민족 집단을 통합했지만, 현대 국가에서는 정치 엘리트가 인구의 획일성을 추구하여 국가 민족주의로 이어졌다.[55][56] 미래의 스페인의 기독교 영토의 경우, 인접한 알안달루스는 중세(13세기-14세기)에 민족, 신앙, 공유 영토에 대한 초기 인식이 있었다.[57][58][59] 무난타네르 연대기가 이베리아 반도의 다른 기독교 왕들에게 카스티야 왕이 제안한 내용을 기록하고 있다. "...''그가 지명한 스페인의 네 명의 왕들은 한 혈육이고 함께한다면, 세상의 다른 모든 세력을 두려워할 필요가 거의 없을 것이다.''.." [57][58][59] 15세기 가톨릭 군주의 왕조적 통합 이후, 스페인 군주국은 각각 고유한 문화적, 언어적, 정치적 특성을 지닌 여러 왕국을 지배했으며, 왕들은 각 영토의 법에 따라 해당 의회 앞에서 선서해야 했다. 스페인 제국을 형성한 당시 히스파니아 군주국은 최대 영토 확장을 이루었다.
스페인 왕위 계승 전쟁 이후, 올리바레스 백작 공작의 정치적 입장과 필리페 5세의 절대주의에 뿌리를 둔 누에바 플랜타 칙령을 통한 아라곤 왕관의 카스티야 왕관에 의한 동화는 스페인 국가의 창설의 첫 단계였다. 다른 동시대 유럽 국가들과 마찬가지로 정치적 통합은 스페인 국가의 창설의 첫 단계였으며, 이 경우 획일적인 민족 기반이 아닌, 지배적인 민족 집단, 이 경우 카스티야인들의 정치적, 문화적 특성을 다른 민족 집단에 부과함으로써 이루어졌으며, 그들은 동화되어야 할 국가 소수 민족이 되었다.[60][61] 사실, 1714년의 정치적 통합 이후, 카탈루냐어를 사용하는 영토(카탈루냐, 발렌시아, 발레아레스 제도, 아라곤의 일부) 및 바스크인과 갈리시아인과 같은 다른 소수 민족에 대한 스페인의 동화 정책은 역사적 상수였다.[62][63][64][65][66]
동화 과정은 카탈루냐 영토의 코레히도레스(corregidores)에 대한 비밀 지시로 시작되었다. 그들은 "카스티야어를 도입하기 위해 최선을 다할 것이며, 그 목적을 위해 효과가 눈에 띄지 않게 가장 온건하고 은밀한 조치를 취할 것이다."[67] 거기서부터 은밀하거나 공격적인 동화를 위한 행동이 계속되었고, 1799년 스페인어가 아닌 작품을 "상연, 노래, 춤을 추는 것"을 금지하는 왕실 증명서와 같이 세부 사항에 이르렀다.[67] 이러한 민족주의 정책은 때로는 매우 공격적이었고,[68][69][70][71] 그리고 여전히 시행되고 있으며,[72][73][74][75] 국가 내에서 반복되는 영토 분쟁의 원인이 되어 왔고, 지금도 그렇다.
공식적인 스페인 역사는 16세기와 19세기 사이에, 특히 상류층 사이에서 카탈루냐어의 "자연스러운" 쇠퇴와 스페인어로의 대체 증가를 설명하지만, 1807년 나폴레옹이 의뢰한 언어 사용 조사는 왕실을 제외하고는 스페인어가 일상생활에서 없다는 것을 보여준다. 카탈루냐어는 "하류층뿐만 아니라 최고 품격의 사람들 사이에서도, 사회 모임에서 방문 및 의회에서와 같이 학교에서 가르치고, 인쇄하고, 사용한다"는 것이 나타나며, "왕실을 제외하고" 모든 곳에서 사용된다는 것을 나타낸다. 또한 카탈루냐어는 "발렌시아 왕국, 마요르카, 메노르카, 이비자, 사르디니아, 코르시카 섬과 시칠리아의 대부분, 아란 계곡과 세르다냐에서도 사용된다"고 언급한다.[76]
3. 4. 국가 문화 창출
국가는 경제, 사회, 문화 생활에서 국가 통합을 추구하며, 그 정도는 국가의 두드러진 특징이다.[36] 국가는 내부 관세와 통행료를 폐지하여 경제적 통합을 촉진하고, 국가 교통 인프라를 조성하여 무역과 여행을 장려한다. 19세기 유럽의 철도 수송 네트워크 확장은 처음에는 민간 기업 주도였으나 점차 국가 통제를 받게 되었으며, 프랑스의 철도 네트워크는 중앙 집권적 국가를 반영하는 것으로 여겨진다.[36]국가는 공공 행정을 중앙 집권화하고 균일화하는 경향이 있으며, 지역 정체성은 국가 정체성에 종속되는 경우가 많았다. 그러나 1970년대부터 스페인, 이탈리아 등에서 지역 자치가 도입되면서 이러한 과정이 부분적으로 역전되기도 했다.[36]
국가는 정책을 통해 균일한 국가 문화를 창출하는데, 이는 비국가적 전임자와 비교했을 때 가장 두드러진 영향이다. 국가는 공통 혈통, 언어, 문화를 공유하는 민족을 구성한다는 모델을 기반으로 하며, 통일성이 없을 때는 이를 창출하려고 노력한다.[36] 언어 정책을 통해 균일한 국가 언어를 장려하고, 의무적 초등 교육 시스템과 중등학교의 균일한 교육 과정을 통해 국어를 확산시킨다. 학교에서는 선전적이고 신화화된 버전으로 국가 역사를 가르치기도 한다.[37][38][39][40][41]
언어 및 문화 정책은 때때로 비국가적 요소를 억압하는 적대적인 것이었으며, 언어 금지는 국어 채택을 가속화하고 소수 언어 감소를 유도하는 데 사용되었다. (예: 영어화, 불가리아화, 크로아티아화, 체코화, 네덜란드화, 프랑스화, 독일화, 헬레니즘, 히스패닉화, 이탈리아화, 리투아니아화, 헝가리화, 폴란드화, 러시아화, 세르비아화, 슬로바키아화, 스웨덴화, 튀르키예화)[36] 이러한 정책은 격렬한 갈등과 민족 분리주의를 유발하기도 했지만, 문화적 균일성과 동질성을 증가시키는 효과를 거두기도 했다.
스페인의 경우, 스페인 왕위 계승 전쟁 이후 누에바 플랜타 칙령을 통해 아라곤 왕관이 카스티야 왕관에 동화되면서 스페인 국가 건설의 첫 단계가 시작되었다. 이는 지배적인 카스티야인의 정치적, 문화적 특성을 다른 민족 집단에 부과하는 방식으로 진행되었으며, 카탈루냐어 사용 지역 및 바스크인, 갈리시아인 등 소수 민족에 대한 동화 정책은 역사적으로 지속되었다.[60][61][62][63][64][65][66] 19세기에는 스페인 민족주의가 형성되면서 국가 정체성 형성이 가속화되었고, 이는 다른 역사적 국가들과의 갈등을 야기했다. 20세기 전환기와 전반기에는 인종적 폭력이 심화되었고, 프랑코 독재 시대에는 문화적 대량 학살로 간주될 정도의 탄압이 이루어졌다.[63][71] 민주주의 시대에도 스페인 정부는 카탈루냐어보다 스페인어를 선호하는 법률 체계를 유지하며, 카탈루냐어 사용 차별은 여전히 존재한다.[85][86][87][88][73][89][74]
4. 국민적 정체성
통합적인 "국가 정체성"의 개념은 여러 민족이나 언어 집단을 포함하는 국가에도 적용된다.[42] 예를 들어 스위스는 헌법적으로 주들의 연방이며 4개의 공용어를 가지고 있지만, "스위스"라는 국가 정체성, 국가 역사, 그리고 빌헬름 텔과 같은 전형적인 국가 영웅을 가지고 있다.[42] 정치적 경계가 민족적 또는 문화적 경계와 일치하지 않는 경우에는 수많은 갈등이 발생하기도 하였다.
국가의 주민을 ‘국민’으로 통합하는 데 중요한 요소는 ‘민족’으로서의 정체성(아이덴티티)이다.[123] 국가 구성원으로서의 소속 의식(국민적 아이덴티티, national identity)을 획득하게 된 것은 산업화, 언문일치 운동, 매스미디어의 탄생, 의무교육 등을 통한 국어의 정착 등 때문이다.[123] 국민 국가는 국가를 위해 헌신하는 국민을 육성하여 동원 능력이 있는 국가를 만들어냈다.[124]
중국은 광대한 지역을 포함하며 민족의 의미에서 "중화민족" 또는 중국 국적의 개념을 사용한다. 중국은 인구의 90% 이상을 차지하는 주요 한족 민족과 55개 이상의 소수 민족을 공식적으로 인정한다.[43]
일본에서는 메이지 유신(明治維新)에 의해 일본 열도에 대일본제국(大日本帝国)이라는 국민 국가가 성립되었다. 메이지 정부(明治政府)는 서구 열강에 대항하기 위해 일왕만민론(一君万民論)을 내세워 중앙집권화를 진행함으로써 지역 격차를 줄이고 ‘일본 국민’으로서의 의식을 확산시켰다.[125]
벨기에는 민족 국가가 아닌 국가의 전형적인 예이다. 이 국가는 1830년 네덜란드 연합 왕국으로부터 분리되어 형성되었으며, 1839년 런던 조약에 의해 보호되었다. 현재 벨기에는 북부의 플랑드르인, 남부의 프랑스어 사용 인구, 그리고 동부의 독일어 사용 인구로 나뉘어져 있다.
몰도바는 소련 시대의 "세그먼트 국가"(몰도바 소비에트 사회주의 공화국)의 예시이며, "세그먼트 국가의 국가 프로젝트가 이전 국가의 국가 프로젝트를 능가했다."[44]
5. 국민 국가의 문제점
제2차 세계대전 이후 구 열강의 식민지가 차례차례 독립하고, 냉전 붕괴 이후 글로벌화가 급속히 진행되면서 '국민국가'에 대한 비판적 재검토가 이루어졌다. 사회과학과 문화연구 영역에서 '국민'이라는 균질적인 '상상의 공동체'가 어떠한 문화적, 정치적 장치를 통해 나타났는지, '국민'이 역사적으로 만들어진 존재임에도 불구하고 언어나 민족에 의해 과거, 전통, 문명을 보존하는 구조로 자명화되었는지, '국민' 형성이 인종차별, 성차별, 제노포비아(외국인 혐오), 계급 등 사회적 차별 구조를 수반한 이유 등에 대한 분석이 이루어지고 있다.[146]
1983년 미국의 정치학자 베네딕트 앤더슨은 《상상의 공동체》를 통해 국민국가론의 선구자로 평가받았다. 그는 근대소설 성립과 '출판자본주의'에 의한 서적 유통이 '국가어' 성립에 기여했으며, 언어와 출판문화 공유를 통한 '공정(公定) 내셔널리즘'에 의해 '국민'이라는 집단적 정체성이 형성되었다고 지적했다.[146] '상상의 공동체'라는 책 제목은 공동체 구성원들이 서로를 알 수 없다는 데서 유래한다.
같은 해, 유대계 영국 사회학자 어니스트 겔너는 《민족과 민족주의》에서 산업사회 발흥과 국민 형성의 관계를 지적했다. 그는 내셔널리즘을 '정치적 단위와 민족적·문화적 단위의 일치를 추구하는 정치적 원리'로 정의하고, '산업화'와 산업사회의 요구에 따라 고도의 '식자능력'을 일반화하고 교육 시스템을 정비하는 것은 국가만이 가능하다고 설명했다.[146]
또한, 같은 해 영국 역사가 에릭 홉스봄이 편저한 《만들어진 전통》은 '국민', '국가', '민족'의 구체적 이미지를 상징하는 다양한 전통이 근대국가 형성기에 창출된 것에 불과하다는 것을 보여주었다.[146]
통합적인 "국가 정체성" 개념은 인도와 같이 여러 민족이나 언어 집단을 포함하는 국가에도 적용된다. 예를 들어, 스위스는 헌법적으로 주들의 연방이며 4개의 공용어를 가지지만, "스위스"라는 국가 정체성, 국가 역사, 빌헬름 텔과 같은 국가 영웅을 가지고 있다.[42]
정치적 경계가 민족적, 문화적 경계와 일치하지 않는 경우 수많은 갈등이 발생했다.
제2차 세계 대전 이후 유고슬라비아에서는 요시프 브로즈 티토 시대에 민족주의가 남슬라브족 통합에 이용되었다. 소련 붕괴 이후, 지도자들은 고대 민족 갈등을 이용하여 세르비아인, 크로아티아인, 슬로베니아인, 보스니아인, 몬테네그로인, 마케도니아인 사이의 갈등을 촉발시켰고, 결국 발칸 반도에서 민족 청소가 자행되어 크로아티아와 보스니아 헤르체고비나에서 내전이 발생, 대규모 인구 이동과 분리를 초래했다. 이러한 갈등은 민족적, 정치적으로 동질적인 여러 국가를 만드는 것에 관한 것이었다. 세르비아인, 크로아티아인, 보스니아인은 많은 공동체가 혼인 관계를 맺어왔음에도 불구, 자신들이 민족적으로 다르다고 주장했다.
벨기에는 민족 국가가 아닌 국가의 전형적인 예이다. 1830년 네덜란드 연합 왕국으로부터 분리되어 형성되었으며, 1839년 런던 조약에 의해 중립성이 보장되었다. 나폴레옹 전쟁 이후 프랑스, 프로이센(독일 제국), 영국 사이의 완충 국가 역할을 했지만, 제1차 세계 대전 당시 독일이 중립성을 침해했다. 현재 벨기에는 북부 플랑드르인, 남부 프랑스어 사용 인구, 동부 독일어 사용 인구로 나뉘어 있다. 북부 플랑드르 인구는 네덜란드어를 사용하고, 남부 왈로니아 인구는 프랑스어 또는 독일어를 사용한다. 브뤼셀 인구는 프랑스어 또는 네덜란드어를 사용한다.
플랑드르 정체성은 문화적이기도 하며, 우익 정당인 플람스 벨랑과 새 플랑드르 동맹이 주장하는 강력한 분리주의 운동이 있다. 벨기에의 프랑코폰 왈로니아 정체성은 언어적으로 구별되고 지역주의적이다. 또한 통일적인 벨기에 민족주의, 여러 버전의 네덜란드 대국 이상, 벨기에 독일어 사용 공동체가 있지만, 이들은 모두 정치적으로 미미하다.
중국은 광대한 지역을 포함하며 민족의 의미에서 "중화민족" 또는 중국 국적의 개념을 사용한다. 그럼에도 불구하고, 중국은 인구의 90% 이상을 차지하는 주요 한족 민족과 55개 이상의 소수 민족을 공식적으로 인정한다.
필립 G. 로더에 따르면 몰도바는 소련 시대의 "세그먼트 국가"(몰도바 소비에트 사회주의 공화국)의 예시이며, "세그먼트 국가의 국가 프로젝트가 이전 국가의 국가 프로젝트를 능가"했다. 몰도바에서는 루마니아와의 재통합에 대한 강력한 움직임에도 불구하고, 몰도바 SSR 내에서 만들어진 국가 프로젝트가 대루마니아의 전간기 국가 프로젝트로의 복귀 프로젝트를 능가했다.[44] 자세한 내용은 몰도바의 언어 및 민족 정체성 논쟁을 참조.
== 소수 민족 문제 ==
'일국 일민족' 이상에서 벗어나는 소수 민족, 특히 소수 민족의 존재는 국민 국가의 주요 문제점 중 하나이다.[44] 민족주의적 관점에서 민족의 정의는 필연적으로 배타적이며, 민족 국가는 일반적으로 개방적인 회원 자격을 갖추고 있지 않다. 대부분의 경우, 주변 국가들이 다르다는 명확한 인식이 있으며, 여기에는 국경 “잘못된 쪽”에 사는 그 국가 구성원도 포함된다.[44] 유럽에서 특히 “외부인”으로 지목된 집단의 역사적 사례로는 로마와 유대인이 있다.[44]
국가 내 소수 민족에 대한 부정적인 반응은 국가가 시행하는 문화 동화에서부터 추방, 박해, 폭력, 절멸에 이르기까지 다양했다.[44] 동화 정책은 일반적으로 국가가 시행하지만, 소수 민족에 대한 폭력이 항상 국가 주도인 것은 아니다. 폭도 폭력과 같은 형태로 발생할 수 있으며, 린치나 유대인 학살 등이 그 예이다. 민족 국가는 민족의 일부로 간주되지 않는 소수 민족에 대한 역사상 최악의 폭력 사례 중 일부에 책임이 있다.[44]
그러나 많은 민족 국가는 특정 소수 민족을 국가의 일부로 받아들이며, “국가 소수 민족”이라는 용어는 종종 이러한 의미로 사용된다. 독일의 소르브인이 그 예인데, 이들은 수세기 동안 독일어 사용 지역에 살았으며, 훨씬 더 큰 독일계 민족 인구에 둘러싸여 있었고 다른 역사적 영토도 없다. 그들은 현재 일반적으로 독일 민족의 일부로 간주되며, 그들의 문화적 권리를 헌법적으로 보장하는 독일에 의해 그렇게 받아들여진다.[44]
다문화주의는 일부 국가의 공식 정책이며, 여러 개의 별개 민족, 문화 및 언어 집단의 공존 이상을 확립한다. 다른 국가들은 다문화주의에 대한 대안으로 문화 간 상호 작용을 선호하며, 소수 민족 집단 간의 자기 분리 경향을 조장하고, 국가적 응집력에 도전하며, 서로 관련을 맺을 수 없는 집단으로 사회를 양극화하며, 소수 민족과 이민자의 국어 사용 능력과 사회의 다른 부분과의 통합과 관련된 문제를 야기한다는 점을 들어 문제점을 지적한다.[44]
발칸 반도와 중앙아시아와 같이 민족적 경계와 일치하지 않는 국경이 그어질 때, 민족적 긴장, 대학살, 심지어 대량 학살이 역사적으로 발생하기도 했다( 보스니아 대량 학살 및 2010년 남키르기스스탄 민족 충돌 참조).[44]
== 영토 회복주의 ==
국가의 국경이 국민 전체와 국토 전체를 포괄하지 못하는 경우, '미회복' 영토를 병합하려는 영토회복주의가 나타날 수 있다. 영토회복주의적 주장은 보통 국민 집단의 일부가 국경 밖에 거주한다는 사실에 기반하지만, 다양한 이유로 다른 영토에 대한 주장을 포함하기도 한다.
영토회복주의는 긴장과 갈등을 유발하며, 실제 합병 시도는 전쟁의 원인이 될 수 있다. 이러한 주장은 종종 이웃 국가 간의 장기적인 적대 관계로 이어진다. 영토회복주의 운동은 일반적으로 주장하는 국가 영토, 즉 '더 큰' 국가의 지도를 배포하여 선전 활동을 펼친다.
범민족주의와 영토회복주의는 구분하기 어려울 때가 있는데, 두 주장 모두 민족적, 문화적 국가의 모든 구성원이 하나의 특정 국가에 속해야 한다고 주장하기 때문이다. 예를 들어 범독일주의는 대독일 구성에 대한 서로 다른 견해를 가지며, 여기에는 오스트리아-헝가리 제국 출신의 슬라브계 소수 민족 포함을 암시하는 "대독일"도 포함된다.
영토 회복 주의는 일반적으로 국토의 일부로 여겨지지 않는 해외 식민지에 대한 주장과는 다르다. 다만, 프랑스의 알제리 지배처럼 식민지를 본국의 주로 취급하려는 시도는 예외적인 경우이다.
== 이탈리아 통일과 '미수복 이탈리아' ==
1861년 이탈리아 왕국 성립 후에도 오스트리아 제국 영내에는 이탈리아어가 사용되는 지역이 남아 있었다. 남티롤, 트렌티노, 트리에스테, 이스트리아, 피우메(리예카), 달마티아 등 옛 베네치아 공화국 영토에 해당하는 지역이었다. 이러한 지역들은 ‘미수복 이탈리아’라고 불렸으며, 이탈리아의 운명을 계속 좌우했다. 통일 이탈리아 왕국은 프로이센-오스트리아 전쟁 당시 프로이센 왕국군과 동맹하여 오스트리아와 싸워 베네치아를 탈환했지만, 전쟁이 7주 만에 끝나 베네치아 이외의 이탈리아인 거주 지역을 “탈환”하는 데는 실패했다.
'미수복 이탈리아' 문제는 제1차 세계 대전 참전과 파시스트당 대두의 원인 중 하나가 되었다. 이탈리아는 제1차 세계 대전 당시, 처음에는 삼국 동맹에 따라 동맹국 측에 섰지만, '미수복 이탈리아' 귀속 문제를 둘러싸고 오스트리아-헝가리 제국과 대립하여 중립을 선언했다. 최종적으로 1915년에 영국, 프랑스 등 연합국 측에 가담하여 참전했지만, 제1차 세계 대전에서 승전국이 되었음에도 불구하고, 기대했던 피우메 등의 영토를 얻지 못했기 때문에, 전후 베르사유 체제에 강한 불만을 가진 사람들도 적지 않았다.
== 독일 통일과 미해결 문제 ==
1871년 프로이센 중심의 독일 제국 성립은 '민족 국가'의 정의와는 거리가 있었다.[127] 독일 통일을 위한 논쟁에서는 '소독일주의', '대독일주의', '중앙 유럽주의' 등 다양한 통일 구상이 제시되었다.[127] '소독일주의'는 오스트리아를 제외한 프로이센 중심의 통일, '대독일주의'는 오스트리아의 '독일 부분'만을 포함한 통일, '중앙 유럽주의'는 '비독일인'을 포함한 오스트리아·프로이센·독일 제후국들을 포괄하는 통일을 의미했다.[127]
1848년 프랑크푸르트 국민 의회에서 '대독일주의'가 우세했지만, 오스트리아의 '일체성 선언'으로 '소독일주의' 방식이 채택되었다.[127] 그러나 프리드리히 빌헬름 4세는 황제 즉위를 거부하여 통일은 실패했다.[127] 결국 비스마르크가 주도한 프로이센-오스트리아 전쟁(1866년)과 프로이센-프랑스 전쟁(1870년-1871년)을 통해 '소독일주의'적이지만 '대프로이센'적인 성격을 가진 독일 제국이 성립되었다.[127][128][129] 이 과정에서 비스마르크는 루트비히 2세를 매수했다.[128]
이러한 독일 제국은 오스트리아에 많은 독일인을 남겨두고, 남부 슐레스비히와 엘자스-로렌 등 '비독일인'을 다수 포함하는 국가가 되었다. 왜곡된 형태의 '민족 국가'는 프랑스와의 대립, 구 오스트리아령 독일인 문제,[130] 유대인 문제 등 새로운 문제의 불씨가 되었다. 구 오스트리아령 독일인 문제는 아돌프 히틀러에게 안슐루스 및 수데텐 지방 병합의 야망을 품게 했다.[131] '비독일인' 문제는 나치 독일의 유대인 대학살(홀로코스트)이라는 비극으로 이어졌다. 실레시아에서는 독일계 주민에 의한 폴란드계 주민 박해가 발생, 폴란드계 주민의 민족 의식이 높아져 실레시아 봉기가 발생했다.
'민족 국가'는 국민의 동질성을 전제로 통합되었지만, '국민'이라는 동질적 존재를 의식적으로 만들어가는 한편, 문화, 언어에서 벗어나는 소수자에 대해 억압적이고 배타적인 현실을 만들어냈다.[122] 20세기 전반은 전 세계적으로 민족 국가에 잠재되어 있던 모순과 은폐해 온 여러 문제들이 특히 두드러지게 드러난 시대였다.[122]
== 다민족 국가의 문제 (유고슬라비아 사례) ==
다민족 국가였던 유고슬라비아 사회주의 연방 공화국은 그 다양성을 “7개의 국경, 6개의 공화국, 5개의 민족, 4개의 언어, 3개의 종교, 2개의 문자, 1개의 국가”라고 표현했다.[133] 그러나 냉전의 종식과 동유럽 사회주의의 붕괴는 이 나라를 “유럽의 화약고”로 되돌려놓았다.
1991년 6월, 슬로베니아와 크로아티아 두 공화국은 유고슬라비아 연방으로부터의 독립을 선언하고, 세르비아가 주도하는 유고슬라비아 연방군과 슬로베니아 사이에 10일 전쟁, 크로아티아와 사이에 크로아티아 분쟁이 발발했다. 10일 전쟁은 단기간에 종결되었지만, 크로아티아 분쟁은 장기화되었고, 그때까지 지역 사회에서 공존하던 세르비아인과 크로아티아인이 상호 약탈, 학살, 강간을 반복하는 “증오의 연쇄”가 발생했다. 1992년 3월에 발표된 보스니아 헤르체고비나의 독립 선언을 계기로, 보스니아 헤르체고비나 분쟁이 시작되었다. 보스니아 헤르체고비나에서는 세르비아인, 크로아티아인, 보슈니아크인(무슬림인)의 혼거가 진행되었기 때문에 상황은 더욱 심각했고, 세르비아와 크로아티아 양국이 개입한 것도 있어 전투는 궁지에 몰렸고, 그 과정에서 민족 정화가 발생했다.[133] 1995년 7월, 세르비아인 세력은 국제 연합이 지정한 “안전 지대”였던 스레브레니차에 침공하여, 그곳의 보슈니아크인 남성 모두를 멸종 대상으로 삼고, 8,000명 이상을 조직적으로 살해하는 스레브레니차 학살이 일어났다. 이 학살은 구 유고슬라비아 국제 전범 재판소 및 국제 사법 재판소에 의해 집단 학살로 인정되었다.[133] 1996년에 발생한 코소보 분쟁에서도 1999년에 집단 학살(라차크 학살)이 발생하여 국제 문제로 발전했다.[133]
5. 1. 소수 민족 문제
'일국 일민족' 이상에서 벗어나는 소수 민족, 특히 소수 민족의 존재는 국민 국가의 주요 문제점 중 하나이다.[44] 민족주의적 관점에서 민족의 정의는 필연적으로 배타적이며, 민족 국가는 일반적으로 개방적인 회원 자격을 갖추고 있지 않다. 대부분의 경우, 주변 국가들이 다르다는 명확한 인식이 있으며, 여기에는 국경 “잘못된 쪽”에 사는 그 국가 구성원도 포함된다.[44] 유럽에서 특히 “외부인”으로 지목된 집단의 역사적 사례로는 로마와 유대인이 있다.[44]국가 내 소수 민족에 대한 부정적인 반응은 국가가 시행하는 문화 동화에서부터 추방, 박해, 폭력, 절멸에 이르기까지 다양했다.[44] 동화 정책은 일반적으로 국가가 시행하지만, 소수 민족에 대한 폭력이 항상 국가 주도인 것은 아니다. 폭도 폭력과 같은 형태로 발생할 수 있으며, 린치나 유대인 학살 등이 그 예이다. 민족 국가는 민족의 일부로 간주되지 않는 소수 민족에 대한 역사상 최악의 폭력 사례 중 일부에 책임이 있다.[44]
그러나 많은 민족 국가는 특정 소수 민족을 국가의 일부로 받아들이며, “국가 소수 민족”이라는 용어는 종종 이러한 의미로 사용된다. 독일의 소르브인이 그 예인데, 이들은 수세기 동안 독일어 사용 지역에 살았으며, 훨씬 더 큰 독일계 민족 인구에 둘러싸여 있었고 다른 역사적 영토도 없다. 그들은 현재 일반적으로 독일 민족의 일부로 간주되며, 그들의 문화적 권리를 헌법적으로 보장하는 독일 연방 공화국에 의해 그렇게 받아들여진다.[44]
다문화주의는 일부 국가의 공식 정책이며, 여러 개의 별개 민족, 문화 및 언어 집단의 공존 이상을 확립한다. 다른 국가들은 다문화주의에 대한 대안으로 문화 간 상호 작용을 선호하며, 소수 민족 집단 간의 자기 분리 경향을 조장하고, 국가적 응집력에 도전하며, 서로 관련을 맺을 수 없는 집단으로 사회를 양극화하며, 소수 민족과 이민자의 국어 사용 능력과 사회의 다른 부분과의 통합과 관련된 문제를 야기한다는 점을 들어 문제점을 지적한다.[44]
발칸 반도와 중앙아시아와 같이 민족적 경계와 일치하지 않는 국경이 그어질 때, 민족적 긴장, 대학살, 심지어 대량 학살이 역사적으로 발생하기도 했다( 보스니아 대량 학살 및 2010년 남키르기스스탄 민족 충돌 참조).[44]
5. 2. 영토 회복주의
국가의 국경이 국민 전체와 국토 전체를 포괄하지 못하는 경우, '미회복' 영토를 병합하려는 영토회복주의가 나타날 수 있다. 영토회복주의적 주장은 보통 국민 집단의 일부가 국경 밖에 거주한다는 사실에 기반하지만, 다양한 이유로 다른 영토에 대한 주장을 포함하기도 한다.영토회복주의는 긴장과 갈등을 유발하며, 실제 합병 시도는 전쟁의 원인이 될 수 있다. 이러한 주장은 종종 이웃 국가 간의 장기적인 적대 관계로 이어진다. 영토회복주의 운동은 일반적으로 주장하는 국가 영토, 즉 '더 큰' 국가의 지도를 배포하여 선전 활동을 펼친다.
범민족주의와 영토회복주의는 구분하기 어려울 때가 있는데, 두 주장 모두 민족적, 문화적 국가의 모든 구성원이 하나의 특정 국가에 속해야 한다고 주장하기 때문이다. 예를 들어 범독일주의는 대독일 구성에 대한 서로 다른 견해를 가지며, 여기에는 오스트리아-헝가리 제국 출신의 슬라브계 소수 민족 포함을 암시하는 "대독일"도 포함된다.
영토 회복 주의는 일반적으로 국토의 일부로 여겨지지 않는 해외 식민지에 대한 주장과는 다르다. 다만, 프랑스의 알제리 지배처럼 식민지를 본국의 주로 취급하려는 시도는 예외적인 경우이다.
5. 3. 이탈리아 통일과 '미수복 이탈리아'
1861년 이탈리아 왕국 성립 후에도 오스트리아 제국 영내에는 이탈리아어가 사용되는 지역이 남아 있었다. 남티롤, 트렌티노, 트리에스테, 이스트리아, 피우메(리예카), 달마티아 등 옛 베네치아 공화국 영토에 해당하는 지역이었다. 이러한 지역들은 ‘미수복 이탈리아’라고 불렸으며, 이탈리아의 운명을 계속 좌우했다. 통일 이탈리아 왕국은 프로이센-오스트리아 전쟁 당시 프로이센 왕국군과 동맹하여 오스트리아와 싸워 베네치아를 탈환했지만, 전쟁이 7주 만에 끝나 베네치아 이외의 이탈리아인 거주 지역을 “탈환”하는 데는 실패했다.'미수복 이탈리아' 문제는 제1차 세계 대전 참전과 파시스트당 대두의 원인 중 하나가 되었다. 이탈리아는 제1차 세계 대전 당시, 처음에는 삼국 동맹에 따라 동맹국 측에 섰지만, '미수복 이탈리아' 귀속 문제를 둘러싸고 오스트리아-헝가리 제국과 대립하여 중립을 선언했다. 최종적으로 1915년에 영국, 프랑스 등 연합국 측에 가담하여 참전했지만, 제1차 세계 대전에서 승전국이 되었음에도 불구하고, 기대했던 피우메 등의 영토를 얻지 못했기 때문에, 전후 베르사유 체제에 강한 불만을 가진 사람들도 적지 않았다.
5. 4. 독일 통일과 미해결 문제
1871년 프로이센 중심의 독일 제국 성립은 '민족 국가'의 정의와는 거리가 있었다.[127] 독일 통일을 위한 논쟁에서는 '소독일주의', '대독일주의', '중앙 유럽주의' 등 다양한 통일 구상이 제시되었다.[127] '소독일주의'는 오스트리아를 제외한 프로이센 중심의 통일, '대독일주의'는 오스트리아의 '독일 부분'만을 포함한 통일, '중앙 유럽주의'는 '비독일인'을 포함한 오스트리아·프로이센·독일 제후국들을 포괄하는 통일을 의미했다.[127]1848년 프랑크푸르트 국민 의회에서 '대독일주의'가 우세했지만, 오스트리아의 '일체성 선언'으로 '소독일주의' 방식이 채택되었다.[127] 그러나 프리드리히 빌헬름 4세는 황제 즉위를 거부하여 통일은 실패했다.[127] 결국 비스마르크가 주도한 프로이센-오스트리아 전쟁(1866년)과 프로이센-프랑스 전쟁(1870년-1871년)을 통해 '소독일주의'적이지만 '대프로이센'적인 성격을 가진 독일 제국이 성립되었다.[127][128][129] 이 과정에서 비스마르크는 루트비히 2세를 매수했다.[128]
이러한 독일 제국은 오스트리아에 많은 독일인을 남겨두고, 남부 슐레스비히와 엘자스-로렌 등 '비독일인'을 다수 포함하는 국가가 되었다. 왜곡된 형태의 '민족 국가'는 프랑스와의 대립, 구 오스트리아령 독일인 문제,[130] 유대인 문제 등 새로운 문제의 불씨가 되었다. 구 오스트리아령 독일인 문제는 아돌프 히틀러에게 안슐루스 및 수데텐 지방 병합의 야망을 품게 했다.[131] '비독일인' 문제는 나치 독일의 유대인 대학살(홀로코스트)이라는 비극으로 이어졌다. 실레시아에서는 독일계 주민에 의한 폴란드계 주민 박해가 발생, 폴란드계 주민의 민족 의식이 높아져 실레시아 봉기가 발생했다.
'민족 국가'는 국민의 동질성을 전제로 통합되었지만, '국민'이라는 동질적 존재를 의식적으로 만들어가는 한편, 문화, 언어에서 벗어나는 소수자에 대해 억압적이고 배타적인 현실을 만들어냈다.[122] 20세기 전반은 전 세계적으로 민족 국가에 잠재되어 있던 모순과 은폐해 온 여러 문제들이 특히 두드러지게 드러난 시대였다.[122]
5. 5. 다민족 국가의 문제 (유고슬라비아 사례)
다민족 국가였던 유고슬라비아 사회주의 연방 공화국은 그 다양성을 “7개의 국경, 6개의 공화국, 5개의 민족, 4개의 언어, 3개의 종교, 2개의 문자, 1개의 국가”라고 표현했다.[133] 그러나 냉전의 종식과 동유럽 사회주의의 붕괴는 이 나라를 “유럽의 화약고”로 되돌려놓았다.1991년 6월, 슬로베니아와 크로아티아 두 공화국은 유고슬라비아 연방으로부터의 독립을 선언하고, 세르비아가 주도하는 유고슬라비아 연방군과 슬로베니아 사이에 10일 전쟁, 크로아티아와 사이에 크로아티아 분쟁이 발발했다. 10일 전쟁은 단기간에 종결되었지만, 크로아티아 분쟁은 장기화되었고, 그때까지 지역 사회에서 공존하던 세르비아인과 크로아티아인이 상호 약탈, 학살, 강간을 반복하는 “증오의 연쇄”가 발생했다. 1992년 3월에 발표된 보스니아 헤르체고비나의 독립 선언을 계기로, 보스니아 헤르체고비나 분쟁이 시작되었다. 보스니아 헤르체고비나에서는 세르비아인, 크로아티아인, 보슈니아크인(무슬림인)의 혼거가 진행되었기 때문에 상황은 더욱 심각했고, 세르비아와 크로아티아 양국이 개입한 것도 있어 전투는 궁지에 몰렸고, 그 과정에서 민족 정화가 발생했다.[133] 1995년 7월, 세르비아인 세력은 국제 연합이 지정한 “안전 지대”였던 스레브레니차에 침공하여, 그곳의 보슈니아크인 남성 모두를 멸종 대상으로 삼고, 8,000명 이상을 조직적으로 살해하는 스레브레니차 학살이 일어났다. 이 학살은 구 유고슬라비아 국제 전범 재판소 및 국제 사법 재판소에 의해 집단 학살로 인정되었다.[133] 1996년에 발생한 코소보 분쟁에서도 1999년에 집단 학살(라차크 학살)이 발생하여 국제 문제로 발전했다.[133]
6. 국민 국가의 미래
제2차 세계 대전 이후 다국적 기업이 다수 등장하여 국민경제의 틀을 넘어서는 존재가 되었다. 또한 동남아시아국가연합(ASEAN)이나 유럽 연합(EU), 남미 국가 연합(UNASUR)과 같은 지역 연합도 결성되었고, 특히 냉전 이후 그러한 움직임이 활발해지는 등 “국가”의 틀이 재검토되는 시대가 되었다. 그러나 “국가”의 문제는 결코 과거의 문제가 아니다.
6. 1. 세계화와 국민 국가
제2차 세계 대전 이후 구 열강의 식민지가 차례로 독립하고, 냉전 붕괴에 따른 급속한 글로벌화 속에서 '국민국가'에 대한 비판적인 재검토가 이루어졌다.[146] 사회과학과 문화연구 영역에서 '국민'이라는 균질적인 '상상의 공동체'가 현출된 문화적, 정치적 장치, '국민'이 역사적으로 만들어진 존재임에도 언어나 민족에 의해 자명화된 이유, '국민' 형성이 레이시즘, 성차별, 크세노포비아(외국인 혐오), 계급 등 사회적 차별구조를 수반한 이유 등에 대한 분석이 이루어지고 있다.[146]1983년 미국의 정치학자 베네딕트 앤더슨은 《상상의 공동체》에서 근대소설 성립과 '출판자본주의'에 의한 서적 유통이 '국가어' 성립에 기여했으며, 언어와 출판문화 공유를 통한 '공정(公定) 내셔널리즘'으로 '국민'이라는 집단적 정체성이 형성되었다고 보았다.[146] 같은 해 어네스트 겔너는 《민족과 민족주의》에서 산업사회의 발흥과 국민형성의 관계성을 지적하며, 내셔널리즘을 '정치적 단위와 민족적·문화적 단위의 일치를 구하는 하나의 정치적 원리'로 정의하고, '산업화'와 산업사회의 요청에 따른 고도의 '식자능력' 일반화와 교육 시스템 정비를 국가만이 실행할 수 있다고 설명했다.[146] 또한 같은 해 에릭 홉스봄은 《만들어진 전통》에서 '국민', '국가', '민족'의 구체적 이미지를 상징하는 다양한 전통이 근대국가 형성기에 창출된 것에 불과하다고 주장했다.[146]
세계화를 지지하는 사람들과 일부 공상과학 작가들은 세계의 상호 연결성이 증가함에 따라 국민 국가 개념이 사라질 것이라고 추측한다.[25] 이들은 세계 정부, 사회 붕괴, 공동체적 무정부 상태 등 다양한 미래상을 제시한다.
제2차 세계 대전 이후 동남아시아국가연합(ASEAN), 유럽 연합(EU), 남미 국가 연합(UNASUR)과 같은 지역 연합이 결성되는 등 “국가”의 틀이 재검토되는 시대가 되었다. 그러나 “국가”의 문제는 결코 과거의 문제가 아니다.
다민족 국가였던 유고슬라비아 사회주의 연방 공화국은 “7개의 국경, 6개의 공화국, 5개의 민족, 4개의 언어, 3개의 종교, 2개의 문자, 1개의 국가”로 다양성을 표현했다.[133] 그러나 냉전 종식과 동유럽 사회주의 붕괴는 이 나라를 “유럽의 화약고”로 되돌려놓았다. 1991년 슬로베니아와 크로아티아의 독립 선언으로 10일 전쟁과 크로아티아 분쟁이 발발했고, 보스니아 헤르체고비나 분쟁에서는 민족 정화가 발생했다. 1995년 스레브레니차 학살은 집단 학살로 인정되었고, 1996년 코소보 분쟁에서도 1999년 집단 학살(라차크 학살)이 발생했다.
프랑스도 바스크 지방 등 분리주의 운동, 영국도 아일랜드 공화군(IRA 잠정파)에 의한 북아일랜드 분리 및 스코틀랜드 지역 분리주의 운동 등 많은 불씨를 안고 있다.
6. 2. 문명의 충돌
새뮤얼 헌팅턴의 '문명의 충돌' 이론은 포스트 냉전 시대의 주요 갈등 원인이 문화적, 종교적 정체성이 될 것이라고 주장한다.[117][118] 헌팅턴은 세계가 문화적 갈등이 특징인 정상적인 상태로 회귀했다고 보았다.[118] 그는 이데올로기의 시대는 끝났지만, 미래의 주요 갈등 축은 문화적, 종교적 경계를 따라 이루어질 것이라고 주장했다.[118] 1993년 ''포린 어페어스'' 기고문에서 헌팅턴은 "새로운 세계에서 갈등의 근본적인 원인은 주로 이데올로기적이거나 경제적인 것이 아닐 것이라는 것이 나의 가설"이라며, "인류 사이의 큰 차이점과 갈등의 지배적인 원인은 문화적일 것"이라고 주장했다. 또한 "국가는 세계 정세에서 가장 강력한 행위자로 남겠지만, 세계 정치의 주요 갈등은 서로 다른 문명의 국가와 집단 간에 발생할 것"이며, "문명의 충돌이 세계 정치를 지배할 것"이라고 예측했다. 나아가 "문명 간의 단층선이 미래의 전투선이 될 것"이라고 강조했다.[118]제2차 세계 대전 이후, 열강의 식민지가 차례로 독립하고 냉전 붕괴에 따른 글로벌화 속에서 '국민국가'에 대한 비판적인 재검토가 이루어졌다.[146] 사회과학과 문화연구 영역에서 '국민'이라는 균질적인 '상상의 공동체'가 현출된 문화적, 정치적 장치, '국민'이 역사적으로 만들어진 존재임에도 언어나 민족에 의해 과거, 전통, 문명을 보지하는 구조로서 자명화된 이유, '국민' 형성이 레이시즘, 성차별, 크세노포비아(외국인 혐오), 계급 등 사회적 차별구조를 수반한 이유 등에 대한 분석이 이루어지고 있다.[146] 1983년 베네딕트 앤더슨은 《상상의 공동체》에서 근대소설 성립과 '출판자본주의'에 의한 서적 유통으로 '국가어'가 성립되었고, 언어와 출판문화 공유를 통한 '공정(公定) 내셔널리즘'으로 '국민'이라는 집단적 정체성이 형성되었다고 보았다.[146] 같은 해 어네스트 겔너는 《민족과 민족주의》에서 내셔널리즘을 '정치적 단위와 민족적·문화적 단위의 일치를 구하는 하나의 정치적 원리'로 정의하고, '산업화' 및 산업사회의 요청에 응하여 고도의 '식자능력' 일반화와 교육 시스템 정비를 실행할 수 있는 것은 국가뿐이라고 설명했다.[146] 에릭 홉스봄은 《만들어진 전통》에서 '국민, '국가', '민족'의 구체적·실정적 이미지를 상징하는 다양한 전통이 근대국가 형성기에 창출된 것이라고 밝혔다.[146]
7. 한국의 국민 국가
8. 결론
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2004-02
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