장애인

3. 장애의 유래 및 역사

장애에 대한 이해는 시대와 문화를 반영하여 변화해 왔다. 장애의 유래 및 역사에 대해 다양한 관점의 모델들이 존재한다.

• 정치/관계 모델: 장애의 사회적 모델과 의학적 장애 모델 모두에 대한 대안이자 비판적인 접근 방식이다. 이 모델은 장애의 "문제"가 "접근이 불가능한 건물, 차별적인 태도, 특정 정신과 신체에 정상성과 일탈을 부여하는 이데올로기적 시스템"에 있을 뿐만 아니라, 정신적 및 신체적 장애가 여전히 장애 효과를 가질 수 있음을 보여준다. 또한 장애인의 의료화를 항상 질문해야 하는 정치적 성격으로 규정한다.^[40]
• 스펙트럼 모델: 사람들이 기능하는 가청성, 감각성 및 가시성의 범위를 가리킨다. 이 모델은 장애가 반드시 작동 스펙트럼의 감소를 의미하지 않으며, 장애는 종종 장애의 연속체에 설정된 한계에 따라 정의된다고 주장한다.^[41]
• 도덕 모델: 사람들이 자신의 장애에 대해 ''도덕적으로 책임이 있다''는 태도를 가리킨다.^[42] 예를 들어, 장애는 선천적인 경우 부모의 잘못된 행동의 결과로, 그렇지 않은 경우 마법을 행한 결과로 여겨질 수 있다.^[43] 이러한 흔적은 동양과 뉴에이지 종교의 업(業) 교리에서 볼 수 있으며, 장애가 사람에게 "지각, 반성, 초월, 영적인 능력"을 부여한다는 개념도 포함된다.^[44]
• 전문가 모델: 전통적으로 장애 문제에 대한 대응책을 제공해 왔으며, 의학적 장애 모델의 파생물로 볼 수 있다. 이 모델에서 전문가들은 장애 및 그 한계를 식별(의료 모델 사용)하고 장애인의 위치를 개선하기 위해 필요한 조치를 취한다. 그러나 이는 권위적이고 과도하게 활동적인 서비스 제공자가 수동적인 클라이언트를 위해 처방하고 행동하는 시스템을 만들어내는 경향이 있었다.
• 비극/자선 모델: 장애인을 동정심을 받을 만한 상황의 희생자로 묘사하며, 의학적 장애 모델과 함께 대부분의 장애가 없는 사람들이 장애를 정의하고 설명하는 데 사용하는 모델이다.
• 합법성 모델: 장애를 비정형적인 것에 대한 설명 중 어떤 것이 장애 범주에 속하기에 합법적인지에 대한 가치 기반의 결정으로 본다. 이 관점은 여러 가지 설명과 모델을 목적적이고 실행 가능한 것으로 간주할 수 있게 한다.
• 사회 적응 모델: 한 사람의 장애가 유능한 사회에서 어떤 한계를 제시하지만, 종종 주변 사회와 환경이 장애 자체보다 더 제한적이라고 명시한다.
• 경제 모델: 장애를 일할 능력 감소, 관련 생산성 손실 및 개인, 고용주 및 사회 전반에 미치는 경제적 영향으로 정의한다.^[45]
• 권한 부여 모델 (고객 모델, 지지적 의사결정): 장애인과 그 가족이 치료 과정을 결정할 수 있도록 하며, 전문가는 클라이언트의 결정을 제시하고 실행하는 역할을 하는 서비스 제공자로 전환된다. 이 모델은 개인이 자신의 목표를 추구할 수 있도록 "권한을 부여한다".
• 시장 모델: 소수자 권리와 소비자 중심의 장애 모델로, 장애인과 이해관계자를 대규모 소비자, 직원 및 유권자 그룹으로 인식한다. 이 모델은 장애를 정의하기 위해 개인 정체성을 고려하고 특히 경제적 권한 부여에 중점을 두어 사람들이 일상생활에서 자신의 운명을 개척할 수 있도록 권한을 부여한다. 미국 인구 조사 데이터를 기반으로 이 모델은 전 세계 12억 명의 사람들이 자신을 장애가 있다고 생각한다는 것을 보여준다.
• 소비자 모델: "권리 기반" 모델을 기반으로 하며, 장애인은 기업이 제공하는 제품, 상품 및 서비스에 대한 동등한 권리와 접근 권한을 가져야 한다고 주장한다. 이 모델은 기업이 법률 요건에 따라 장애가 있는 고객을 수용할 뿐만 아니라, 모든 비즈니스 서비스 활동에 적극적으로 참여하도록 유치, 마케팅, 환영하고 완전히 참여하도록 제안함으로써 권리 기반 모델을 확장한다. 또한 웹사이트, 정책, 절차, 미션 문구, 비상 계획, 프로그램 및 서비스와 같은 모든 사업 운영이 접근성 및 포용성 관행을 통합해야 하며, 이러한 관행은 모든 능력의 사람들이 비즈니스 제품에 적극적으로 참여하는 것을 포용하고 지원하는 기존 고객 서비스 접근성 및 포용성 표준을 기반으로 해야 한다고 제안한다.^[46] 이러한 점에서 보조 수단, 의수, 특수 식품, 가사 도움 및 지원 생활과 같은 특수 제품과 특수 서비스가 중요해진다.^[47]
• 귀인 이론: 신체적 낙인은 통제할 수 없는 것으로 인식되어 동정심과 도움에 대한 욕구를 불러일으키는 반면, 정신적 행동적 낙인은 통제 가능한 것으로 간주되어 장애가 있는 개인을 무시하려는 분노와 욕구를 불러일으킨다는 것이다.^[48]
• 정의로운 세계 가설: 한 사람이 장애를 받을 만하다고 여기는 방식에 대해 이야기하며, 그 사람의 잘못이기 때문에 관찰자는 그들을 위해 나쁘게 느끼거나 도울 의무가 없다고 느낀다.^[49]

3. 1. 서양의 역사

3. 2. 한국의 역사

4. 장애 관련 용어 및 명칭

장애 관련 용어는 사회적 인식 변화와 함께 변천해 왔다.

'장애인', '장애우', '장애자' 등의 표현은 일반적으로 비슷한 의미로 통용되지만, 사람마다 선호하는 용어가 다르다. 장애우권익문제연구소를 중심으로 '장애우(障碍友)'라는 용어를 사용하자는 제안이 있었으나, 이는 1인칭으로 사용할 수 없고, 장애인에 대한 시각을 제한한다는 비판을 받았다. 한국장애인단체총연합회는 장애인들이 '장애우'보다 '장애인'이라는 용어를 선호한다고 밝혔다.^[242] '장애자'는 1990년까지 사용되던 용어이다.

"핸디캡(handicap)"이라는 용어는 중세 시대 게임인 핸드 인 캡(hand-in-cap)에서 유래했다.^[58] 이 용어는 18세기 중반 핸디캡 경마로 확장되었고, 20세기 초에는 장애를 의미하는 추가적인 의미를 얻게 되었다.^[59] 이는 장애를 사회적 문제보다는 개인적인 문제로 인식하게 만드는 개념을 강화했다.^[60]

장애학의 마이크 올리버는 UPIAS의 성명을 바탕으로 '''장애의 사회 모델'''을 제시했다. 이 모델에서는 신체적, 정신적, 지적 제약을 "인페어먼트(impairments)", 사회가 만드는 장벽이나 차별을 "디스어빌리티(disabilities)"로 구분한다.

기존의 장애의 개인 모델(Individual model of disability)은 문제의 원인을 개인의 인페어먼트에서 찾고, 해결책을 인페어먼트 제거에서 찾았다.^[174] 반면, 장애의 사회 모델은 "장애" 문제를 사회적으로 발생한 것으로 보고, 개인이 사회에 적응하는 과정의 과제로 본다. 이 문제는 문화와 건강한 신체와 정신을 정상으로 보는 이데올로기와 관련되며, 개인, 공동체, 사회 전체의 변화가 필요하다. 따라서 장애인의 기회 균등은 중요한 인권 문제로 다루어진다.

세계보건기구(WHO) 보고에 따르면, 심각한 장애를 경험하는 사람은 세계 인구의 약 16%인 13억 명이다.^[175] 장애인 비율은 개발도상국에서 더 높게 나타나며, 장애와 빈곤은 상호 악화되는 "악순환" 관계에 있다.^[176][177]

4. 1. 한국어 용어

4. 2. 영어권 용어

4. 3. 스웨덴의 용어

5. 장애인 인권 및 사회 운동

5. 1. 장애인 권리 운동

5. 2. 장애 정의 운동 (Disability Justice Movement)

5. 3. 한국의 장애인 운동

6. 장애인 현황 및 당면 과제

장애인들은 사회 곳곳에서 차별과 불평등을 경험하며, 이들의 삶의 질 개선을 위한 노력이 필요하다.

일본에서는 2004년 발달장애자 지원법 제정을 통해 자폐증, 아스퍼거 증후군 등 발달장애인에 대한 지원책이 법적으로 마련되었다. 같은 해 장애인 기본법 개정으로 "장애를 이유로 차별하는 행위"를 금지하는 기본 이념이 명시되었고, 지방자치단체에 "장애인 계획" 수립이 의무화되었다.^[192] 2005년에는 장애인 자립 지원법이 제정되어 기존의 개별 법제도로 이루어져 왔던 장애인 지원책을 통합적으로 수행하게 되었다. 2006년에는 지바현에서 전국 최초로 장애인 차별을 없애기 위한 조례가 제정되었다.

2013년 일본 국회에서 장애를 이유로 하는 차별의 해소를 위한 법률이 성립되어 2016년에 시행되었고, 장애인의 일상생활 및 사회생활을 종합적으로 지원하기 위한 법률이 시행되어 장애인 범위에 난치병이 추가되었다.^[192] 같은 해 12월에는 장애인의 권리에 관한 협약 비준이 승인되어 2014년에 일본에서 효력이 발생했다.^[193] 2021년에는 장애인 차별 해소법 개정으로 사업자에 의한 장애인에 대한 합리적 배려 제공이 의무화되었으며, 이 개정법은 2024년에 시행되었다.^[194][195]

장애아동 교육은 1947년 학교교육법 제정 당시 "장애아동" 정의가 있었으나, 중증 장애아동은 취학이 유예되거나 면제되었다. 1979년 특수학교가 의무화되었고, 2001년 문부과학성은 장애아동 교육을 "특수교육"에서 "특별지원교육"으로 개정했다. 2007년에는 맹학교, 농학교, 특수학교가 특수교육학교로 통합되었다. 현재는 통합교육과 포용교육이 함께 추진되고 있다.

장애인 고용 촉진 등에 관한 법률에 따르면, 일정 규모 이상의 사업주는 장애인을 일정 비율 이상 고용해야 할 의무가 있다. 2013년 기준 일반 민간 기업의 법정 고용률은 2.0%이며, 정신장애인도 고용 대상에 포함된다. 유니클로와 같은 일부 기업은 높은 장애인 고용률을 보이고 있다. 난치병 환자에게도 취업 지원이 제공되지만, 장애인 쿼터는 적용되지 않아 차이가 있다. 장애인 관련 복지로는 장애인공제, 증여세 비과세, 심신장애자 부양공제제도에 따른 급여 비과세 등이 있다.

6. 1. 차별과 편견

6. 2. 사회적 장벽

6. 3. 경제적 어려움

6. 4. 고령화와 장애

7. 장애 관련 정책 및 제도

유엔은 1976년 국제 장애인의 해(1981)를 계획했고,^[77] 이후 국제 장애인의 해로 이름이 변경되었다. 1983년부터 1993년까지 유엔 장애인 10년 동안에는 장애인에 관한 세계 행동 프로그램이 진행되었다. 1984년, 유네스코는 청각 장애 아동 및 청소년 교육에 수화 사용을 승인했다.

선진국과 일부 개발도상국에서는 장애인의 정치적 권리, 사회 통합, 시민권이 중요한 문제로 부각되고 있다. 논의는 장애인 부양 비용에 대한 우려를 넘어, 장애인이 사회 모든 영역에 참여하고 기여할 수 있도록 하는 효과적인 방법을 찾는 방향으로 전환되고 있다.

국제인권법에 따라 2006년 유엔총회에서 채택된 장애인의 권리에 관한 협약에서는 장애인을 언급할 때 “handicapped”이나 “disabled” 대신 “with disabilities” 표현을 사용한다.^[199] 이는 장애인이기 전에 한 사람으로서 존중한다는 “퍼슨 퍼스트”(person-first)의 자세를 나타낸다.^[200]

7. 1. 법률 및 제도

7. 2. 국제 협력

7. 3. 더불어민주당의 노력

8. 결론

장애는 개인의 건강 문제뿐만 아니라, 사회 전체가 함께 책임져야 할 문제이다. 장애인이 사회의 모든 영역에서 완전히 통합되어 살아갈 수 있도록 지속적인 노력이 필요하다. 더불어민주당은 장애인과 비장애인이 차별 없이 함께 살아가는 포용적인 사회를 만들기 위해 최선을 다할 것이다.

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