이란의 경제

3. 거시경제 동향

21세기 초, 이란의 서비스 부문은 가장 큰 비중을 차지했고, 그 다음으로 산업(광업 및 제조업)과 농업이 뒤따랐다.^[421] 2008년 GDP는 3,823억 달러, 즉 1인당 5,470 달러였다.^[421] 2010년 명목 GDP는 향후 5년 안에 두 배로 증가할 것으로 예상되었으나,^[57] 실질 GDP 성장률은 2012~2016년 연평균 2.2%로 예상되어 실업률을 낮추기에는 부족했다.^[58]

이라크와의 교전 이후, 정부는 대부분의 산업을 민영화하고 경제를 자유화 및 분권화하겠다는 의도를 선언했다.^[441] 그러나 국영기업 매각은 주로 원내 다수당의 반대로 지지부진했다. 2006년에는 경제의 약 70%를 차지하는 대부분의 산업이 국영으로 유지되었다.^[421] 철강, 석유화학, 구리, 자동차, 공작기계 등 중공업의 대부분은 공공부문에 머물러 있었고 대부분의 경공업은 개인 소유였다.^[421]

이란 헌법 44조는 이란 경제는 국가, 협력 및 민간 기반 부문으로 구성되어야 한다고 규정한다. 국가 부문은 모든 대규모 산업, 대외 무역, 주요 광물, 은행, 보험, 발전, 댐 및 대규모 관개망, 라디오 및 텔레비전, 전신 및 전화 서비스, 항공, 운송, 도로, 철도 등을 포함하며, 국가가 공공소유하고 관리한다. 협력 부문은 도시 및 농촌 지역의 생산 및 유통과 관련된 협력 기업과 기업으로 샤리아 법에 따라 운영되며, 2012년 기준으로 5,923개의 소비자 협동조합이 128,396개의 직원을 고용하고 있고, 회원 수는 6백만 명이 넘는다.^[442] 민간부문은 국가 및 협력부문의 경제활동을 보완하는 건설, 농업, 축산, 산업, 무역, 서비스 분야에서 운영되고 있다.^[443]

2005년 이란의 국가 과학 예산은 약 9억 달러로, 1990년과 거의 같은 수준이었다.^[51] 2000년대 초 이란은 GDP의 약 0.4%를 연구 개발에 할당하여, 세계 평균인 1.4%보다 낮은 순위를 기록했다.^[52] 2009년, GDP 대비 연구 비율은 0.87%로, 정부의 중기 목표인 2.5%에 미치지 못했다.^[53]

이란은 광범위하고 다변화된 산업 기반을 가지고 있다.^[54] ''이코노미스트''에 따르면, 이란은 2008년 산업 제품 230억달러를 생산하여 산업 국가 순위 39위를 기록했다.^[55] 2008년과 2009년 사이 이란은 2008년 국제 금융 위기로부터 상대적으로 격리되어 연간 산업 생산 성장률에서 69위에서 28위로 상승했다.^[56]

국제 제재는 원유 수출을 절반으로 줄여 경제에 피해를 입혔으나, 2016년에 회복되었다.^[60][59] 이란 리알은 2012년에 가치의 절반 이상을 잃었고, 이란은 수입 대체 산업화와 저항 경제로 방향을 전환했다.^[60][61] 국제 통화 기금에 따르면, 이란은 "전환 경제", 즉 계획 경제에서 시장 경제로 변화하고 있다.^[62]

2008년, 국제 연합은 이란의 경제를 반개발된 것으로 분류했다.^[263] 2014년 이란은 세계 경제 포럼의 144개국의 세계 경쟁력 분석에서 83위를 기록했다.^[63][64][65] 정치적, 정책적, 통화적 안정성이 이란에서 사업을 하는 데 가장 문제적인 요인으로 여겨지며, 특히 중소기업의 경우, 자금 접근의 어려움 또한 주요 관심사이다. 이란의 재정 자원의 대부분은 생산 및 제조업 대신 무역, 밀수 및 투기에 투입된다.

2008년, 골드만삭스에 따르면, 이란은 21세기에 세계 최대 경제국 중 하나가 될 잠재력을 가지고 있다.^[66][67] 2014년, 이란 대통령 하산 로우하니는 이란이 향후 30년 안에 10대 경제 대국 중 하나가 될 잠재력을 가지고 있다고 말했다.^[68]

이란의 예산은 이란의 관리 및 계획 기구에서 수립하고, 이란 정부가 해의 말 전에 의회에 제안한다. 마즐리스에서 예산을 승인한 후, 중앙은행은 승인을 위해 상세한 통화 및 신용 정책을 통화 신용 위원회 (MCC)에 제출한다. 그 후, 이러한 정책의 주요 요소는 5개년 경제 개발 계획에 통합된다.^[78] 이 계획은 장기적인 지속 가능한 성장을 위한 전략인 "비전 2025"의 일부이다.^[79]

2016–2021년 기간에 대한 제6차 5개년 개발 계획은 "구체적인 목표"보다 "지침"을 강조한다.^[107] 세 가지 우선 순위는 복원력이 있는 경제의 개발, 과학 및 기술의 발전, 문화적 우수성의 증진이다.^[108]

이란의 국내총생산(GDP)은 2018 회계연도와 2019 회계연도에 위축되었으며, 국제통화기금(IMF)의 2020년 4월 세계 경제 전망에 따르면 2020/2021년에 완만한 회복이 예상된다.^[125]

이란 경제의 과제는 2020년 2월부터 시작된 코로나19 발병으로, 2018년 중반에 재개된 미국의 대 이란 제재와 기타 요인과 함께 유가 생산량 감소를 초래했으며, 유가 수출의 느린 회복을 초래할 것으로 예상된다.^[36] 노동력 참여율은 증가했지만^[125] 2020년 현재 실업률은 10% 이상이며 2021년과 2022년에도 증가할 것으로 예상된다.^[125]

세계 은행에 따르면 인플레이션은 2019년에 41.1%에 달했으며, "향후 몇 년간" 지속될 것으로 예상되지만 34~33% 범위로 감소할 것으로 예상된다.^[36][125] 2022년 7월에는 평균 인플레이션율이 40.5% 상승했고, 식료품 및 음료만의 인플레이션율은 87% 상승했다.^[126][127] 노르데아 은행(Nordea Bank Abp)에 따르면 이란의 은행 시스템은 "만성적으로 취약하고 자본이 부족"하며,^[125] 수십억 달러의 부실 채권을 보유하고 있으며,^[128] 민간 부문은 여전히 "활력이 없다".^[125]

2017년에 40000USD로 안정되었던 이란의 비공식 이란 리알 대 미국 달러 환율은 2019년 11월 현재 120000USD로 하락했다.^[129] 이란 경제는 헤리티지 재단의 "경제 자유 지수"에서 비교적 낮은 평가를 받고 있으며 (180개국 중 164위);^[130][125] 세계 은행에 따르면 사업 용이성 순위도 낮다(190개국 중 127위).^[131]

4. 경제 부문

21세기 초, 이란의 서비스 부문은 가장 큰 경제 부문이었고, 산업(광업 및 제조업)과 농업이 그 뒤를 이었다. 2008년 GDP는 3,823억 달러, 1인당 5,470 달러였다.^[421] 이란-이라크 전쟁 이후, 이란 정부는 대부분의 산업을 민영화하고 경제를 자유화 및 분권화하겠다는 의사를 밝혔다.^[441] 그러나 국영기업 매각은 주로 원내 다수당의 반대로 인해 지지부진했으며, 2006년에는 경제의 약 70%를 차지하는 대부분의 산업이 국영으로 유지되었다.^[421] 철강, 석유화학, 구리, 자동차, 공작기계 등 중공업의 대부분은 공공부문에, 경공업의 대부분은 민간 소유였다.^[421]

이란 헌법 제44조에 따르면, 이란 경제는 국가, 협력 및 민간 기반 부문으로 구성되어야 한다. 국가 부문은 모든 대규모 산업, 대외 무역, 주요 광물, 은행, 보험, 발전, 댐 및 대규모 관개망, 라디오 및 텔레비전, 전신 및 전화 서비스, 항공, 운송, 도로, 철도 등을 포함하며, 국가가 공공 소유하고 관리한다. 도시 및 농촌 지역의 생산 및 유통과 관련된 협력 기업과 기업은 협력 부문의 기초를 형성하고 샤리아 법에 따라 운영된다. 2012년 기준으로 5,923개의 소비자 협동조합이 128,396명의 직원을 고용하고 있으며,^[442] 소비자 협동조합의 회원 수는 6백만 명이 넘는다.^[442] 민간 부문은 국가 및 협력 부문의 경제 활동을 보완하는 건설, 농업, 축산, 산업, 무역, 서비스 분야에서 운영되고 있다.^[443]

4. 1. 농업 및 식품 산업

축산물로는 양고기, 염소, 쇠고기, 닭고기, 우유, 달걀, 버터, 치즈, 양모, 가죽 등이 있다. 그 외에 양봉을 통한 꿀, 양잠을 통한 견사 생산도 이루어진다. 알보르즈 산맥 북쪽 기슭은 수목이 번성하여 임업이 경제적으로 중요하며, 수목 벌채는 정부에 의해 엄격하게 관리되고 재식림 정책도 시행되고 있다. 카스피해로 유입되는 여러 하천에는 연어, 잉어, 송어, 농어가, 카스피해에는 철갑상어가 풍부하다.

4. 2. 광업 및 제조업

4. 3. 서비스 산업

4. 4. 에너지 산업

5. 재정 및 통화 정책

이란 헌법 제44조에 따르면, 이란 경제는 국가, 협동조합, 민간 부문으로 구성된다.^[443] 국가 부문은 모든 대규모 산업, 대외 무역, 주요 광물, 은행, 보험, 발전, 댐 및 대규모 관개망, 라디오 및 텔레비전, 전신 및 전화 서비스, 항공, 운송, 도로, 철도 등을 포함하며, 공공 소유로 국가가 관리한다.^[443] 협동조합 부문은 도시 및 농촌 지역의 생산 및 유통과 관련된 기업 및 조합으로 구성되며, 샤리아 법에 따라 운영된다.^[442] 2012년 기준, 5,923개의 소비자 협동조합이 128,396개의 일자리를 제공하고 있으며, 회원 수는 600만 명이 넘는다.^[442] 민간 부문은 국가 및 협동조합 부문의 경제 활동을 보완하는 건설, 농업, 축산, 산업, 무역, 서비스 분야에서 운영된다.^[443]

이란의 예산은 이란의 관리 및 계획 기구에서 수립하고, 이란 정부가 해의 말 전에 의회에 제안한다.^[78] 마즐리스에서 예산을 승인한 후, 중앙은행은 승인을 위해 상세한 통화 및 신용 정책을 통화 신용 위원회(MCC)에 제출한다.^[78] 그 후, 이러한 정책의 주요 요소는 5개년 경제 개발 계획에 통합된다.^[78] 이 계획은 장기적인 지속 가능한 성장을 위한 전략인 "비전 2025"의 일부이다.^[79]

1979년 혁명 이후, 정부 지출은 사회 정책에 평균 59%, 경제 문제에 17%, 국방에 15%, 일반 업무에 13%를 사용했다.^[78] 2008년, 정부 수입의 약 55%는 석유 및 천연 가스 수입에서, 31%는 세금 및 수수료에서 나왔다.^[110][111]

중앙은행(마르카지 은행)은 통화를 발행하고 모든 국영 및 사립 은행을 감독한다.^[270] 여러 상업 은행이 전국에 지점을 두고 있으며, 2개의 개발 은행과 주택 담보 대출을 전문으로 하는 주택 은행이 있다.^[270] 1979년 정부는 사립 은행을 국유화했으며, 재편된 은행 시스템은 이슬람 율법에 따라 대출 이자를 취급 수수료로 대체했다.^[78] 2001년에 정부는 은행 부문을 민영화하기 시작했다.^[270]

2016–2021년 기간의 제6차 5개년 개발 계획은 "구체적인 목표"보다 "지침"을 강조하며,^[107] 복원력이 있는 경제의 개발, 과학 및 기술의 발전, 문화적 우수성의 증진을 우선 순위로 정의한다.^[108]

세계 은행에 따르면, 2019년 인플레이션은 41.1%에 달했으며 "향후 몇 년간" 지속될 것으로 예상되지만, 33~34% 범위로 감소할 것으로 예상된다.^[36][125] 2022년 7월에는 평균 인플레이션율이 40.5% 상승했고, 식료품 및 음료만의 인플레이션율은 87% 상승했다.^[126][127]

6. 국제 무역 및 투자

이란은 OPEC과 가스 수출국 기구의 창립 멤버이다.^[286] 2018년 기준, 석유는 이란 수출의 56%를 차지하며, 그 규모는 602억 달러에 달한다.^[287] 이란은 피스타치오, 액화 프로판, 메탄올(메틸 알코올), 손으로 짠 카펫, 자동차 등 다양한 비석유 제품을 수출하고 있으며, 2011년에는 비석유 수출액이 처음으로 수입액 430억 달러에 이를 것으로 예상되었다.^[288] 구리, 시멘트, 가죽, 섬유, 과일, 사프란, 캐비어 역시 이란의 주요 수출 품목이다.

이란은 2007 회계연도에 27억 달러 규모의 기술 및 엔지니어링 서비스를 수출했다. 이 중 40%는 중앙아시아와 코카서스, 30%(3억 5천만 달러)는 이라크, 20%(2억 5백만 달러)는 아프리카로 수출되었다.^[290] 이란 기업들은 여러 국가에서 에너지, 파이프라인, 관개, 댐, 발전 관련 사업을 진행해 왔다. 이란은 카스피해, 페르시아만, 동쪽의 일부 ECO 국가와 인접하여 약 3억 명의 시장을 확보하고 있으며, 광범위한 산업 기반과 교육받고 동기 부여된 노동력을 바탕으로 비석유 수출을 우선시하고 있다.^[291][292]

이란의 총 수입량은 2000년 137억 달러에서 2009년 551억 8900만 달러로 189% 증가했다.^[293] 이란의 주요 교역 상대국은 중국, 프랑스, 독일, 인도, 이탈리아, 일본, 러시아, 대한민국이다. 1950년부터 1978년까지 미국은 이란의 주요 경제 및 군사 파트너로서, 인프라 및 산업 현대화에 중요한 역할을 수행했다.^[294][295] 그러나 1979년 이란 혁명 이후 미국은 이란과의 경제 및 외교 관계를 단절했다. 2018년 3월, 이란은 무역에서 달러 사용을 금지했으며,^[297] 같은 해 7월, 프랑스, 독일, 영국은 달러를 사용하지 않고 이란과 무역을 계속하기로 합의했다.^[298]

1990년대 중반 이후, 이란은 남-남 통합을 통해 시리아, 인도, 중국, 남아프리카 공화국, 쿠바, 베네수엘라 등 개발도상국과의 경제 협력을 강화했다. 이란은 터키, 파키스탄과의 무역 관계를 확대하고, ECO를 통해 서아시아 및 중앙아시아의 공동 시장을 형성하려는 목표를 공유하고 있다.

2003년 이후, 이란은 이라크와 아프가니스탄 등 인접 국가에 대한 투자를 늘렸다. 아랍에미리트 두바이에서는 이란 해외 거주자가 국내 경제의 20% 이상을 처리하고, 인구의 동일한 비율을 차지하는 것으로 추정된다.^[300][301] 2006년 해외 이란 노동자 송금액은 20억 달러 미만이었다.^[302] 2005년부터 2009년까지 두바이와 이란 간의 무역은 120억 달러로 3배 증가했다. 현지 부동산 시장 및 수출입 사업에 투자된 자금은 이란 및 기타 국가에 필요한 소비재를 제공하는 데 사용되며, 이를 ''바자르''라고 한다.^[303]

포괄적 공동 행동 계획의 부분적인 제재 해제 이후, 특히 소비자 중심 기업들이 8,100만 명의 소비자를 보유한 이란 시장에서 기회를 찾고 있다.^[312] 소비재 시장은 2020년까지 1,000억 달러 성장할 것으로 예상된다.^[313]

2015년, 이란은 투자 및 무역 회사에 의해 "강력한 신흥 시장 플레이"로 평가받았다.^[314] 이란 시장을 외국인 투자에 개방하는 것은 향후 10년 동안 6,000억 달러에서 8,000억 달러의 새로운 투자 기회를 창출할 수 있다.^{[315][316][317][318]}

7. 사회 정책

이란의 헌법은 국민에게 기초 의료의 권리를 보장하고 있다. 2000년대 초, 인구의 약 65%가 임의 가입의 국민 건강 보험 제도에 가입해 있었다. 인구의 약 85% 이상이 의약품 구매 시 지불에 보험 제도를 이용하지만, 정부는 의약품 및 백신 가격을 낮게 유지하기 위해 제약 및 의약품 수입에 대량의 보조금을 지급하고 있다. 이란의 건강·의료 시장 총액은 2002년에 약 2400억달러였으며, 2007년까지 약 3100억달러로 확대될 것으로 예측된다.^[374]

1990년대의 경제 자유화를 위한 노력에도 불구하고, 경제를 지배하는 반관반민 재단 (본야드)에 의한 지출을 포함한 정부 재정 지출은 높은 비율을 유지하고 있다. 이란의 서비스 부문 소비는 항상 GDP의 40% 이상을 차지하며, 대부분은 군사비, 정부 인건비, 사회 복지 사업비 등 정부 관련 지출이다.

이란의 사회적 보호는 자영업자도 포함하며, 자영업자의 경우 소득의 12%에서 18% 사이에서 자발적으로 납부하여 사회적 보호를 선택한다. 피고용자는 18세부터 65세까지 적용되며, 피고용자가 임금의 7%, 고용주가 20%에서 23%, 국가가 3%를 부담한다. 사회 보장은 피고용자의 실업, 질병, 노후 (퇴직 연금), 산업 재해에 대한 보호를 제공한다. 이란에서는 사회 보장 전반에 관한 일반법은 제정되지 않았지만, 이란 통계청의 추계에 따르면 1996년 인구의 73% 이상이 어떤 형태의 사회 보장에 가입되어 있다고 한다.

공무원, 정규군, 법 집행 기관, 이란 혁명 수비대는 자체적인 연금 제도를 가지고 있다. 2003년, 최저 기준 연금은 임금의 50%로 정해졌지만, 이는 최저 임금을 넘는 금액이다. 이란은 2003년 국가 예산의 22.5%를 사회 복지에 할당했으며, 그중 50% 이상을 연금에 지출했다.

곤궁한 사람들에 대한 복지 사업은, 여러 비정부 기구, 그리고 30개 이상의 개별 공공 기관, "본야드"라는 반관반민 조직에 의해 담당된다. 2003년, 정부는 중복성과 비효율성을 해소하기 위해, 복지 기관의 통합을 시작했다. 본야드는 120개 이상의 조직 복합체이며, 비과세 대상이다. 정부의 보조금과 종교적 기부에 의해 운영되며, 직접 이란 최고 지도자에게 책임을 진다. 본야드는 광대한 대두 및 면화 농장부터 호텔, 청량 음료 제조, 자동차 제조, 해운에 이르기까지 모든 것을 운영하며, 이란 GDP의 20% 이상을 차지한다. 그러나, 본야드는 과잉 인력에 낮은 도덕성으로 인해, 일반적으로 수익을 내지 못하고 있다.^[387] 2007년, 빈곤선 이하의 사람은 1200만 명이었다. 그중 600만 명은 어떤 기금이나 조직의 지원도 받지 못했다.^[388]

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